保有環(huán)節(jié)稅應(yīng)用

2011 年 1 月 28 日，上海、重慶兩市率先進(jìn)行了房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，這是我國(guó)第一次針對(duì)個(gè)人非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)在保有環(huán)節(jié)征稅。兩地從不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行了房產(chǎn)稅改革積極的探索，其試點(diǎn)政策有所不同，為使房產(chǎn)稅順利推行，又不造成市場(chǎng)大太的波動(dòng)和社會(huì)震動(dòng)，上海、重慶兩市均采用了低稅率、先易后難、循序漸進(jìn)的做法，為進(jìn)一步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施起到了借鑒作用

定義是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)擁有房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人，就其擁有的財(cái)產(chǎn)而課征的稅收。性質(zhì)通過(guò)開(kāi)征住房房產(chǎn)稅，可以增加房產(chǎn)人持有成本，減少房屋空置率，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，增加地方財(cái)政收入，為保障房建設(shè)積聚資金。

1、稅權(quán)劃分不合理，不利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。一是中央稅、共享稅和地方稅的立法權(quán)均集中在中央，不利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，無(wú)法有效地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和財(cái)政作用。二是地方政府盲目依靠擴(kuò)大地方收費(fèi)權(quán)限和規(guī)模來(lái)保證政府職能的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡，產(chǎn)生“費(fèi)擠稅”現(xiàn)象。

2、稅制設(shè)計(jì)不完善，弱化了房地產(chǎn)稅的職能。一是，我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅適用的法律分別為《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，法律的級(jí)次不高，影響到法律的剛性和效力的發(fā)揮。二是現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅是兩個(gè)獨(dú)立的稅種，稅制設(shè)計(jì)時(shí)人為地將土地和房屋分開(kāi)，對(duì)土地和房屋分別征稅，存在著眾多的弊端：如房地產(chǎn)分?jǐn)偟耐恋孛娣e、房產(chǎn)價(jià)值和土地價(jià)值難以界定等問(wèn)題。三是房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍主要集中在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)，將廣大的農(nóng)村地區(qū)排除在外，同時(shí)，對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)、由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位的自用房產(chǎn)和土地等免稅，過(guò)多的減免稅政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中造成了一定的不平等氛圍，地區(qū)間稅負(fù)的高低不同，為納稅人提供了躲避稅收的途徑，不利于發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用。四是雖然城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米的定額稅率標(biāo)準(zhǔn)從2007年開(kāi)始提高了兩倍，但其稅率提高的速度與我國(guó)土地的大幅升值和收益相比仍然過(guò)低，助長(zhǎng)了土地投機(jī)、房產(chǎn)閑置等行為，為地方籌集財(cái)政收入的作用難以發(fā)揮。

1、增加房屋持有成本，減少房屋空置率

2、調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距

3、健全財(cái)稅體系，滿(mǎn)足社會(huì)公共需要2100433B

內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)分為現(xiàn)狀與分析、趨勢(shì)與發(fā)展、思考與探索三部分，內(nèi)容包括：“量?jī)r(jià)齊下喜憂(yōu)參半”、“論房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅制及其稅基評(píng)估的相關(guān)問(wèn)題”、“兩岸城市發(fā)展面臨新機(jī)遇”等文章。2100433B

《中國(guó)房地產(chǎn)稅制》全面分析了中國(guó)房地產(chǎn)稅的歷史沿革，以及中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)稅收政策；對(duì)2000年以來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)稅收政策調(diào)控效果和存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析；提出了改革和完善中國(guó)房地產(chǎn)稅收的方向和政策設(shè)想。并通過(guò)國(guó)際比較，介紹國(guó)外一些具有代表性的國(guó)家的房地產(chǎn)稅制，以期為我國(guó)房地產(chǎn)稅制建設(shè)提供參考。

此外，還從房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的角度，提出了房地產(chǎn)稅收評(píng)估的基本方法。《中國(guó)房地產(chǎn)稅制》的特點(diǎn)是系統(tǒng)分析了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程與規(guī)律；深刻探討了中國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在的主要矛盾；詳細(xì)提出了下一步中國(guó)房地產(chǎn)稅制改革的方向與政策規(guī)定；以及對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)及個(gè)人納稅人的影響。是近些年少有的系統(tǒng)研究中國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的專(zhuān)著。