巴彥淖爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受巴彥淖爾市人大常委會(huì)委托，現(xiàn)就《巴彥淖爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）作如下說(shuō)明。

一、制定條例的必要性

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是維護(hù)城市正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作，與人民群眾工作、生活密切相關(guān)。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。一是在衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實(shí)、道路兩側(cè)市容市貌管理、停車秩序管理、生活垃圾管理等方面問(wèn)題日趨突出，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)關(guān)注度高；二是執(zhí)法過(guò)程中，仍然有小部分城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事項(xiàng)面臨無(wú)法可依的情形；三是上位法有罰則條款，但未明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，在行政執(zhí)法中出現(xiàn)執(zhí)行困難的問(wèn)題。因此，制定本條例對(duì)進(jìn)一步提升我市城市管理水平，創(chuàng)造整潔、文明、美麗的城市環(huán)境具有十分重要的意義。

二、條例的制定過(guò)程

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照常委會(huì)年度立法計(jì)劃，市人民政府委托臨河區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局起草條例草案。2018年8月初，市政府經(jīng)常務(wù)會(huì)議討論，由市長(zhǎng)簽署后，正式提請(qǐng)市人大常委會(huì)進(jìn)行審議。2018年8月30日，常委會(huì)對(duì)該條例草案進(jìn)行了第一次審議。之后，通過(guò)媒體向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)和建議，同時(shí)先后組織召開(kāi)了8個(gè)層面的12次座談會(huì)，征求了旗縣區(qū)人大常委會(huì)、立法咨詢顧問(wèn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、部分從事城市管理工作的市人大代表、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)及其工作人員、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理從業(yè)者的意見(jiàn)，還專門(mén)向自治區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)委員會(huì)征求了意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，法工委對(duì)條例草案進(jìn)行了多次修改。為了進(jìn)一步提高修改質(zhì)量，還聘請(qǐng)了北京市匯源律師事務(wù)所呼和浩特分所的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)條例修改內(nèi)容進(jìn)行了論證咨詢。在對(duì)各方面反饋的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了篩選、匯總后，經(jīng)市人大法制委員會(huì)統(tǒng)一審議，形成了條例草案統(tǒng)審稿。在2018年10月16日召開(kāi)的市人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，對(duì)條例草案進(jìn)行了第二次審議并表決通過(guò)。三、主要內(nèi)容

條例共分為六章四十九條，約6700字，包括總則、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、城市市容管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責(zé)任、附則。

（一）關(guān)于總則

主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、經(jīng)費(fèi)保障、部門(mén)職責(zé)、監(jiān)督檢查、社會(huì)共治的內(nèi)容。明確了市建成區(qū)的具體范圍。確立了堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。按照中央對(duì)地方立法要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，確立了堅(jiān)持教育引導(dǎo)與處罰相結(jié)合的原則。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾有序參與城市綜合治理。

（二）關(guān)于城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

主要規(guī)定了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度這一項(xiàng)基本制度。結(jié)合我市城市管理的實(shí)際情況，對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)做出界定和劃分，規(guī)定了責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

（三）關(guān)于城市市容管理

針對(duì)城市市容管理的具體問(wèn)題，主要對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)、堆放物品、破墻開(kāi)店、懸掛張貼、私搭亂建、停車秩序、車位管理、施工圍擋、公共設(shè)施、便民市場(chǎng)等行為，依據(jù)上位法做了較為完備的規(guī)定。（四）關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理

針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的具體問(wèn)題，主要是對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、汽車修理、洗車排污、寵物飼養(yǎng)、商貿(mào)展銷、公廁建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、餐廚垃圾、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、施工場(chǎng)地配套設(shè)施、城市生活廢棄物管理等行為，依據(jù)上位法做了較為完備的規(guī)定。

（五）關(guān)于法律責(zé)任

嚴(yán)格依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合巴彥淖爾市實(shí)際，對(duì)違反本條例中禁止性行為的，給予相應(yīng)的行政處罰。處罰的行為、種類和幅度，均在上位法規(guī)定的范圍之內(nèi)。

（六）關(guān)于附則

主要對(duì)條例中所規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了具體的界定性表述。

以上說(shuō)明，連同條例請(qǐng)一并予以審查。

主任會(huì)議：

自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議于2018年12月4日，分組審查了巴彥淖爾市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《巴彥淖爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、美麗、文明的城市環(huán)境，制定該《條例》是必要的，同意本次會(huì)議批準(zhǔn)該《條例》。同時(shí)，組成人員還提出了一些修改意見(jiàn)。根據(jù)組成人員審查意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，法制工作委員會(huì)與巴彥淖爾市人大常委會(huì)進(jìn)行了座談研究。12月5日，法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)會(huì)議及法制工作委員會(huì)審查意見(jiàn)，對(duì)《條例》進(jìn)行了統(tǒng)一審查。法制工作委員會(huì)和巴彥淖爾市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：

一、建議將《條例》第二條中“本條例適用本市建成區(qū)”修改為“本條例規(guī)定的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用本市建成區(qū)”。

二、將《條例》第四條中“完善市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施”修改為“完善生活垃圾處理和雨污管網(wǎng)等市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

三、將《條例》第五條第一款、第二款合并，修改為：“市、旗縣區(qū)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作?！?

四、將《條例》第六條第二款和第七條第二款互換。

法制委員會(huì)已按上述意見(jiàn)形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈巴彥淖爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決議（草案）》,建議主任會(huì)議提請(qǐng)本次常委會(huì)全體會(huì)議表決。

以上審查情況的報(bào)告，連同決議（草案），請(qǐng)一并予以審議。 2100433B

（2018年10月16日巴彥淖爾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)

2018年12月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章　總則

第一條

第二條　本條例規(guī)定的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用于本市建成區(qū)，包括旗縣區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

實(shí)行城市化管理的區(qū)域范圍由旗縣區(qū)以上人民政府劃定并公布。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，逐步推行專業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的工作機(jī)制。對(duì)損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育引導(dǎo)與處罰相結(jié)合的原則。

第四條　市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程，增加市容和環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施投入，完善生活垃圾處理和雨污管網(wǎng)等市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。

市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力及均等化水平，逐步提高市容和環(huán)境衛(wèi)生從業(yè)者待遇。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生從業(yè)者的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓其履行職責(zé)。

第五條　市、旗縣區(qū)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本條例規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、旗縣區(qū)人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、公安、水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、文化旅游和市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

第六條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理水平，并主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、愛(ài)護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，有權(quán)對(duì)損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，對(duì)應(yīng)當(dāng)并能及時(shí)處理的，在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋至投訴、舉報(bào)人。

第七條　市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑積極開(kāi)展市民文明教育宣傳活動(dòng)，提高市民文明程度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾有序參與城市綜合治理。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作涉及的有關(guān)單位，新聞媒體以及廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)的宣傳和普及，增強(qiáng)公民自覺(jué)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。

第二章　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第八條　本市實(shí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者經(jīng)營(yíng)管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及其周邊的區(qū)域，合理劃定責(zé)任區(qū)范圍，具體明確責(zé)任人義務(wù)，并簽訂責(zé)任書(shū)。

第九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路等公共區(qū)域，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、車站、停車場(chǎng)及其管理范圍，公共廣場(chǎng)、公共綠地、公園、旅游景區(qū)、文體娛樂(lè)等公共場(chǎng)所，商場(chǎng)、超市、賓館、集貿(mào)市場(chǎng)、會(huì)展場(chǎng)所、便民市場(chǎng)、店鋪、個(gè)體攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由從業(yè)者或者經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

（二）住宅小區(qū)由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民居住區(qū)，旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合治理，并由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主代表負(fù)責(zé)；

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)等單位，由本單位負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建用地由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（五）河道、溝渠、湖泊等公共水域及岸坡管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)域不明確的，由旗縣區(qū)人民政府確定。

第十條　市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容整潔有序，無(wú)亂設(shè)攤行為；

（二）實(shí)行包門(mén)前衛(wèi)生、包綠化美化硬化、包管理的“三包”制度，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土、積雪等；

（三）按照規(guī)定擺放環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持完好、整潔；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第三章　城市市容管理

第十一條　禁止擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地加工作業(yè)、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、散發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳單。臨街的經(jīng)營(yíng)者不得超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)及展示商品或者加工作業(yè)。

禁止任何單位和個(gè)人在城市道路、廣場(chǎng)、建筑物、公共綠地等場(chǎng)所堆放物品。

禁止任何單位和個(gè)人在城市道路、廣場(chǎng)、建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施以及桿線、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳品及廣告。

第十二條　禁止在臨街建筑物、構(gòu)筑物迎街外墻上增設(shè)門(mén)、窗或者拆改門(mén)、窗。

禁止在臨街建筑物、構(gòu)筑物外立面和道路兩側(cè)設(shè)施、樹(shù)木上拉繩索、線纜、吊掛物品。經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)允許的單位和個(gè)人依法在室外升掛的旗幟和公益性條幅，污損、褪色影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

第十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不得占用盲道。

經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)允許搭建的建筑物、構(gòu)筑物的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（二）建筑物頂部、外走廊、樓道等保持整潔，無(wú)堆放物；

（三）除依法批準(zhǔn)設(shè)置的物品外，不得在建筑物、構(gòu)筑物的頂部、外墻立面上安裝設(shè)施，放置、懸掛、搭建物品；

（四）安裝防護(hù)欄的，不得超出建筑物墻體；

（五）主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的建筑物的頂部、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬物品，平臺(tái)、開(kāi)放式陽(yáng)臺(tái)堆放的物品不得超出護(hù)欄的高度。

因特殊需要，在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地設(shè)置候車點(diǎn)、崗?fù)ぁ?bào)刊亭以及供電、通信、廣播電視、道路名牌等專用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范優(yōu)化設(shè)置，便利通行，依法辦理相關(guān)手續(xù)，不得擅自改變用途，并保持完好和整潔。

第十四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)市容管理要求和機(jī)動(dòng)車停放狀況，可以在道沿石兩側(cè)施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位，標(biāo)明停放位置和朝向，停車泊位不得占用盲道。

在道路兩側(cè)規(guī)定地點(diǎn)停放機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得亂停亂放。

第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自在道沿石兩側(cè)開(kāi)放空間施劃、撤除、圈占停車泊位，或者采取設(shè)置地鎖、隔離樁墩等方式妨礙停車泊位的正常使用。

第十六條　鼓勵(lì)臨街單位向社會(huì)開(kāi)放使用內(nèi)部停車場(chǎng)。

第十七條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)明確各類施工圍擋的樣式、標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、新聞媒體等形式予以公布。

第十八條　建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋，并將不低于三分之一的面積用于發(fā)布公益廣告。施工場(chǎng)地內(nèi)堆放的物料不得超過(guò)圍擋高度。除涉及道路的施工項(xiàng)目外，施工圍擋不得占用道路和綠地。

第十九條　道路及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。出現(xiàn)破損、殘缺的，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位及時(shí)修復(fù)。

道路兩側(cè)的建筑物前需要分界的，應(yīng)當(dāng)選用符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的柵欄、綠籬、花壇、草坪等方式處理，并保持整潔、完好。出現(xiàn)破損、殘缺的，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位及時(shí)修復(fù)。

第二十條　旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)季節(jié)適當(dāng)區(qū)域設(shè)置適當(dāng)數(shù)量、規(guī)模的便民市場(chǎng)。設(shè)置的早市、夜市和季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)起止時(shí)間及環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人。

設(shè)置便民市場(chǎng)涉及居民住宅區(qū)的，旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布公告。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十一條　禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、玻璃瓶等廢棄物；

（二）在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其它物品；

（三）從建筑物或者車窗向外拋棄物品；

（四）在垃圾收集容器內(nèi)傾倒污水及帶明火的垃圾；

（五）在殯儀館和墓園外焚燒冥紙、冥幣等喪葬物品；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它損害環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十二條　從事車輛清洗和維修的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水排放池，采取有效措施，防止廢油、廢液等污染路面，影響周圍環(huán)境。

第二十三條　臨街經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理廢棄物、污廢水、油污。不得將廢棄物、污廢水、油污倒入綠地、樹(shù)坑、雨水箅或者路面，不得將垃圾、污水混倒入污水收水口。

第二十四條　城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽。因教學(xué)、科研等特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)進(jìn)行備案，并實(shí)行圈養(yǎng)，不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。

禁止在居民住宅樓頂部、陽(yáng)臺(tái)外和窗外或者其他公共場(chǎng)所搭建鴿舍、雞棚等設(shè)施。

第二十五條　攜帶寵物出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)將寵物放入寵物籠或者束牽引帶，主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，并及時(shí)清理排泄的糞便。

禁止攜帶寵物進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、圖書(shū)館、體育館、餐飲店等封閉的公共場(chǎng)所，但是動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外。

第二十六條　在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定區(qū)域和規(guī)定時(shí)間段內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤點(diǎn)或者舉辦的文化商貿(mào)會(huì)展等活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者、管理者或者舉辦單位應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)所和周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得污染、損毀路面和公共設(shè)施。

第二十七條　工業(yè)、醫(yī)療、屠宰、生物制品等產(chǎn)生的垃圾不得混入生活垃圾排放。

第二十八條　餐飲服務(wù)以及其他企業(yè)、機(jī)關(guān)、院校等單位的食堂、餐廳經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進(jìn)行運(yùn)送、無(wú)害化處理。

第二十九條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃、組織建設(shè)公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)相關(guān)工程項(xiàng)目配套建設(shè)，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)移交衛(wèi)生健康部門(mén)進(jìn)行管理，并辦理移交手續(xù)。

第三十條　城市公共廁所應(yīng)當(dāng)按照公廁管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)、保潔，保證環(huán)境整潔、配套設(shè)施齊全、功能完善和正常使用。

第三十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自拆除公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。

第三十二條　建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置車輛清洗設(shè)施和攝像頭等監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)出口的路面實(shí)行硬化處理，防止車輛帶泥或者污物上路污染城市道路。

第三十三條　城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)做出具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰職權(quán)，由市、旗縣區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)實(shí)施；實(shí)行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施。

第三十五條　違反本條例第十條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定，市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行規(guī)定義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，對(duì)單位處100元以上1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：

（一）臨街的經(jīng)營(yíng)者超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、展示商品或者加工作業(yè)，不符合本條例第十一條第一款規(guī)定的；

（二）不符合本條例第十二條第一款規(guī)定，擅自在臨街建筑物、構(gòu)筑物迎街外墻上增設(shè)門(mén)、窗或者拆改門(mén)、窗，不涉及承重結(jié)構(gòu)和共用部分的；

（三）因特殊需要在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地設(shè)置的專用設(shè)施，不符合本條例第十三條第三款規(guī)定的。

第三十七條　違反本條例第十一條第二款和第十三條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，堆放的物品和搭建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施影響市容的，責(zé)令改正；拒不改正或者逾期不改正的，對(duì)單位處500元以上1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上300元以下罰款。

違反本條例第十一條第三款和第十二條規(guī)定，吊掛的物品或者亂張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)留有聯(lián)系電話的，通訊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)進(jìn)行查處。

違反本條例第十二條第二款、第三款規(guī)定，在臨街建筑物、構(gòu)筑物外立面和道路兩側(cè)設(shè)施、樹(shù)木上拉繩索、線纜、吊掛物品，在室外升掛的旗幟和公益性條幅污損、褪色影響市容沒(méi)有及時(shí)更換的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處500元以上1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款。

第三十八條　違反本條例第十四條規(guī)定，在道沿石兩側(cè)未施劃停車泊位的區(qū)域停車，或者未按照標(biāo)線要求停車的，責(zé)令改正，并處50元以上200元以下罰款。

違反本條例第十五條規(guī)定，擅自在道沿石兩側(cè)開(kāi)放空間施劃、撤除、圈占停車泊位，或者采取設(shè)置地鎖、隔離樁墩等方式妨礙停車泊位正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款。

第三十九條　違反本條例第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置施工圍擋，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，給予警告，可并處1000元以上5000元以下罰款。

違反本條例第十八條規(guī)定，占用道路和綠地的，責(zé)令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。堆放物料超過(guò)圍擋高度的，責(zé)令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十條　違反本條例第二十一條、第二十四條和第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正并采取補(bǔ)救措施，并可按以下規(guī)定給予處罰：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、玻璃瓶等廢棄物，處50元以下罰款；

（二）在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其它物品，處50元以上200元以下罰款；

（三）從建筑物或者車窗向外拋棄物品，處20元以上50元以下罰款；

（四）在垃圾收集容器內(nèi)傾倒污水及帶明火的垃圾，處20元以上100元以下罰款；

（五）在殯儀館和墓園外焚燒冥紙、冥幣等喪葬物品，處50元以下罰款；

（六）非因特殊需要飼養(yǎng)家畜家禽，處50元以下罰款；

（七）攜帶寵物出戶時(shí)未將寵物放入寵物籠或者未束牽引帶，未及時(shí)清理寵物排泄的糞便，處50元以上200元以下罰款；

（八）攜帶寵物進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、圖書(shū)館、體育館、餐飲店等封閉的公共場(chǎng)所，處50元以上200元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款：

（一）車輛清洗和維修的廢油、廢液等污染路面，影響周圍環(huán)境的;

（二）將垃圾、污水混倒入污水收水口的；

（三）在居民住宅樓頂部、陽(yáng)臺(tái)外和窗外或者其他公共場(chǎng)所搭建鴿舍、寵物禽類棚籠等設(shè)施的；

（四）將廢棄物、污廢水、油污倒入綠地、樹(shù)坑、雨水箅或者路面的。

有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)行為，造成路面損壞、污染或者樹(shù)木、花草死亡的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可按以下規(guī)定給予處罰：

（一）設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)或者舉辦文化商貿(mào)會(huì)展等活動(dòng)，未按照本條例第二十六條規(guī)定及時(shí)清除廢棄物的，處500元以上3000元以下罰款；

（二）違反本條例第二十七條規(guī)定，工業(yè)、醫(yī)療、屠宰、生物制品等產(chǎn)生的垃圾混入生活垃圾排放的，對(duì)單位處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第二十八條規(guī)定，未單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位并處500元以上1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處200元以下罰款。

違反本條例第二十八條規(guī)定，未按規(guī)定將餐廚垃圾交環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位運(yùn)送、無(wú)害化處理，隨意傾倒、拋灑、堆放的，責(zé)令改正，對(duì)單位并處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處500元以下罰款。

第四十四條　違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自改變公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正或者拒不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自拆除公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正或者拒不改正，屬于經(jīng)營(yíng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；屬于非經(jīng)營(yíng)行為的，處500元以上1000元以下罰款。

第四十五條　違反本條例第三十二條規(guī)定，建筑工程工地進(jìn)出口道路沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定配備清洗設(shè)施、安裝監(jiān)控設(shè)備、硬化路面的，責(zé)令限期改正；逾期不改正或者拒不改正的，對(duì)施工單位處1000元以上3000元以下罰款。

第四十六條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未出示自治區(qū)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件的；

（二）未使用行政執(zhí)法法律文書(shū)和罰沒(méi)專用票據(jù)的；

（三）野蠻、粗暴執(zhí)法的；

（四）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的投訴事項(xiàng)不予受理或者應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的；

（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（六）其他不履行或者不及時(shí)、不正確履行職責(zé)的行為。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，涉嫌犯罪的，依法向有關(guān)部門(mén)移送。

第六章　附　則

第四十八條　本條例所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，是指城市公共衛(wèi)生設(shè)施和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的專業(yè)設(shè)施，包括公共廁所、廢棄物收集容器、環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)志、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛及其停車場(chǎng)、廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、廢棄物處理廠、投訴舉報(bào)提示牌和環(huán)衛(wèi)工作間等。

第四十九條　本條例自2019年3月1日起施行。

第八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位、個(gè)人承擔(dān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及一定范圍的區(qū)域。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍劃定市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，并與責(zé)任人簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，明確市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

第九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：

（一）城市道路、街巷、橋梁、地下通道、廣場(chǎng)等城市公共區(qū)域，公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及其他公共衛(wèi)生設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)；

（二）道路照明、供氣、供熱、供水、雨(污)排水等市政公用設(shè)施和交通、郵政、通信、供電等公共設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；

（三）文化、體育、娛樂(lè)、游覽、展覽、公園、綠地、公交站點(diǎn)、公共自行車站點(diǎn)、車站、停車場(chǎng)、賓館、餐飲、商店、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及戶外廣告、管、桿、線，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（四）居民居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的，由其所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)；

（五）公路、穿越城市的鐵路及其兩側(cè)界定的管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（六）城市范圍內(nèi)的河道、溝渠、塘壩及其界定的周邊范圍，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（七）各類建筑工地，已經(jīng)施工的由施工單位負(fù)責(zé);停建、緩建、尚未施工的工地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；未向建設(shè)單位交付建設(shè)用地的待建工地，由項(xiàng)目所在地縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；

（八）拆除、征收工程及其相關(guān)范圍，由拆除和征收單位負(fù)責(zé)；

（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其周邊區(qū)域，由該單位或者個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)；

（十）景觀照明設(shè)施，由出資建設(shè)單位負(fù)責(zé);政府投資的，由有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（十一）風(fēng)景名勝區(qū)由管理單位負(fù)責(zé)；

（十二）宗教活動(dòng)場(chǎng)所由管理者負(fù)責(zé)；

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體不明確的，由所在地縣（市）區(qū)人民政府確定；跨縣（市）區(qū)的，由市人民政府確定。

第十條　責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)施完好。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第一條

為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)適用本條例。

縣級(jí)以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第三條

省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)）管理工作。

區(qū)人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關(guān)工作。

實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第四條

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第五條

地方各級(jí)人民政府和廣播、電視、報(bào)刊等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，提高市民的市容環(huán)衛(wèi)意識(shí)和公共道德水平。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第六條

任何單位和個(gè)人都有享受整潔優(yōu)美的市容環(huán)衛(wèi)的權(quán)利和愛(ài)護(hù)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。

西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，保障人民的身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，全面規(guī)劃，配套建設(shè)；堅(jiān)持行業(yè)管理與單位內(nèi)部管理相結(jié)合，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合。

第四條　西安市城市管理行政部門(mén)是本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。

區(qū)、縣城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市、區(qū)、縣城市管理行政主管部門(mén)所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查工作。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理和設(shè)施建設(shè)，把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。

規(guī)劃、環(huán)保、房管、市政公用、公安、工商、教育、衛(wèi)生等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)，改善勞動(dòng)條件和生活待遇。

第七條　市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施。

第八條　維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，是全社會(huì)的責(zé)任。

任何單位和個(gè)人都有享受清潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。對(duì)損害、破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

第九條　本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府投資為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資，建立多元化的投資融資和運(yùn)行機(jī)制，并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

第十條　各級(jí)人民政府及其所屬城市管理行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)宣傳，提高公民城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公德，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

對(duì)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生及其科學(xué)技術(shù)研究、推廣工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條　城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容執(zhí)法人員的培訓(xùn)，依法行政，文明執(zhí)法，實(shí)施行政處罰、糾正違法行為時(shí)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

第二章　城市市容管理

第十二條　城市建筑物、街道、公共場(chǎng)所、園林綠地、公共設(shè)施和廣告標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔、美觀。

第十三條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的要求，做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、廣場(chǎng)、過(guò)街天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、搭建棚亭及其他設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所整潔，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物；舉辦活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的設(shè)施。

非機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)停放在批準(zhǔn)的保管站。

臨時(shí)在城市街道兩側(cè)、公共場(chǎng)地設(shè)點(diǎn)從事宣傳活動(dòng)，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)許可，并按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍使用。

第十五條　在城市街道設(shè)置市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔完好。設(shè)施破損的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修更新。

城市園林綠地、綠籬、綠帶、花草樹(shù)木及綠化設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求，并設(shè)專人維護(hù)保潔，保持干凈衛(wèi)生，整潔美觀。

第十六條　在城市設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)志牌、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康，外型美觀，用字規(guī)范，整潔完好。設(shè)施破損或者顯示不全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更換。

第十七條　在城市街道和公共場(chǎng)地張貼、懸掛標(biāo)語(yǔ)和宣傳品的，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和要求張貼懸掛。做到內(nèi)容健康，書(shū)寫(xiě)規(guī)范，字跡清晰，保持整潔。

第十八條　在城市道路行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔美觀，不得亂貼亂掛，不得沿途拋撒雜物。運(yùn)載砂石、泥土及其他散裝物品或液體的，應(yīng)當(dāng)密閉、覆蓋，不得泄漏遺撒。

第十九條　車輛清洗、維修、裝飾，必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。不得占用城市道路和其他公共場(chǎng)所。

第二十條　臨街建筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀，經(jīng)常清洗粉飾，陽(yáng)臺(tái)、窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品；搭建或封閉陽(yáng)臺(tái)必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第二十一條　沿街建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，必須按照規(guī)定圍擋；施工期間應(yīng)當(dāng)采取措施，防止灰塵飛揚(yáng)，污水流溢。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)道路，必須按標(biāo)準(zhǔn)處理路面。禁止車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路。工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，保持場(chǎng)地干凈清潔。

第二十二條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。

第二十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的承攬單位，可以由有關(guān)管理部門(mén)或者單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。

中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的要求，完成清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的工作。

中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。

第二十四條　市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市夜間景觀照明設(shè)施的建設(shè)和管理工作。城市主要景點(diǎn)、主要建筑物、構(gòu)筑物、主要街道、廣場(chǎng)、車站等，應(yīng)當(dāng)按照夜間景觀照明規(guī)劃的要求設(shè)置照明設(shè)施，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)的規(guī)定開(kāi)啟。

本市對(duì)夜間景觀照明設(shè)施用電實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)夜間景觀照明設(shè)施的建設(shè)和開(kāi)啟。

城市夜間景觀照明設(shè)施建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，由設(shè)施載體所有者、使用者或者管理者出資建設(shè)，并負(fù)責(zé)進(jìn)行日常維護(hù)管理和設(shè)施啟閉工作。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾糞便的收集清運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實(shí)行專業(yè)單位清掃保潔和民辦的群眾性清掃保潔相結(jié)合，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市主要道路、廣場(chǎng)、立交橋、過(guò)街天橋和地下通道，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）居民小區(qū)、街巷，由社區(qū)居委會(huì)、家委會(huì)、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）公共場(chǎng)所、公共綠地、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線、鐵路沿線、河道、明渠和河湖水面，由各管理單位負(fù)責(zé)；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)，由各管理單位負(fù)責(zé)；

（五）各類攤點(diǎn)由從業(yè)者負(fù)責(zé)；

（六）垃圾收集站、公共廁所，由其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（七）建筑工地的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé)，尚未施工的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

城市居民住戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納清潔費(fèi)。清潔費(fèi)由所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門(mén)收取。

第二十七條　道路清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范作業(yè)，按規(guī)定的時(shí)間清掃，全日保潔，保持路面清潔衛(wèi)生。垃圾污物隨掃隨收，不得滯留堆放，不得掃入道路兩側(cè)的收水井或花壇、綠帶。

第二十八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)內(nèi)部的清掃保潔，并按照所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，承擔(dān)清掃保潔責(zé)任。

第二十九條　城鄉(xiāng)或行政轄區(qū)接壤地段的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)按照屬地原則確定責(zé)任單位，責(zé)任單位必須按規(guī)定搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。

第三十條　在城市街道施工作業(yè)，影響城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔或垃圾清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T(mén)，妥善安排施工期間的清掃保潔或垃圾清運(yùn)。

在城市道路范圍內(nèi)從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥和枝葉等廢棄物，由作業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)，做到隨產(chǎn)隨清。

第三十一條　清掃街道上的積雪、積冰，由街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府劃分責(zé)任區(qū)，并組織單位和個(gè)人按照規(guī)定及時(shí)清掃。

第三十二條　設(shè)立垃圾消納場(chǎng)，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并符合環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立。

第三十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極組織、推行凈菜進(jìn)城和廢舊物資回收利用，減少城市垃圾。對(duì)城市垃圾應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，分類收集、運(yùn)送。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)推行袋裝垃圾。

第三十四條　向垃圾收集站傾倒垃圾的，必須遵守城市管理行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，將垃圾傾倒在收集容器內(nèi)，不得隨意拋撒。

第三十五條　運(yùn)輸垃圾應(yīng)當(dāng)密閉、覆蓋，按照規(guī)定的時(shí)間、路線，運(yùn)送到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)指定的垃圾消納場(chǎng)。

市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)垃圾，必須做到日產(chǎn)日清。

單位自行清運(yùn)垃圾的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T(mén)辦理清運(yùn)傾倒手續(xù)。不能自行清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經(jīng)城市管理行政主管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的單位或個(gè)人清運(yùn)，并按照規(guī)定交付清運(yùn)費(fèi)。

第三十六條　建筑渣土必須傾倒在市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)指定的消納場(chǎng)。傾倒建筑渣土的，應(yīng)到所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門(mén)辦理傾倒建筑渣土手續(xù)。運(yùn)輸建筑渣土的，應(yīng)到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)辦理建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證。

第三十七條　醫(yī)療、生物制品、屠宰等單位產(chǎn)生的廢棄物及其他特種垃圾，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)組織統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。不得傾倒在生活垃圾收集容器內(nèi)或者垃圾消納場(chǎng)。

第三十八條　各類垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)完善密閉設(shè)施，擺放在指定位置。管理人員必須隨時(shí)清掃落地垃圾，保持場(chǎng)地清潔；及時(shí)密閉垃圾收集容器，保持垃圾收集容器的整潔完好。

第三十九條　公共廁所必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有專人管理。做到隨臟隨掃，定期噴藥消毒，保持清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好，晝夜開(kāi)放。符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一、二類公共廁所，經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定收取入廁費(fèi)。

對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位限期改造。

第四十條　廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯糞池或者經(jīng)化糞池排入城市污水排放系統(tǒng)。不能排入城市污水系統(tǒng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或城市管理行政主管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的單位，負(fù)責(zé)及時(shí)清掏，密閉運(yùn)輸，清運(yùn)到指定的糞便消納場(chǎng)所，并實(shí)行有償服務(wù)。

第四十一條　廢舊物品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，物品堆放整齊，進(jìn)行圍擋遮蓋。

流動(dòng)回收廢舊物品經(jīng)營(yíng)者，不得在城市主要街道、文物園林景點(diǎn)、城市廣場(chǎng)等場(chǎng)所，收購(gòu)廢舊物品。

第四十二條　賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)和院校、企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的泔水，實(shí)行統(tǒng)一收集，密閉清運(yùn)，集中消納，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等。

產(chǎn)生泔水的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置泔水集中收集設(shè)施，由城市管理行政主管部門(mén)指定的單位收集清運(yùn)處理。

具備自行清運(yùn)泔水條件的單位，應(yīng)當(dāng)將泔水運(yùn)送至指定的消納場(chǎng)所，并接受城市管理行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查。

第四十三條　任何單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物；

（二）不得在街道、樹(shù)坑、綠籬、花壇、草坪、公廁亂堆亂倒垃圾、渣土、污水、糞便及其他污物；

（三）不得在城市道路、綠地、廣場(chǎng)、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物；

（四）不得在城市道路和廣場(chǎng)拋撒、焚燒紙錢(qián)冥票；

（五）不得在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜；

（六）不得在沿街店鋪門(mén)外擺放爐灶、吊掛堆放雜物及其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的物品；

（七）不得擅自在建筑物、公共設(shè)施、樹(shù)干上涂寫(xiě)、刻畫(huà)和貼掛；

（八）不得擅自在城市道路和公共場(chǎng)所散發(fā)宣傳品、廣告；

（九）不得亂棄動(dòng)物尸體；

（十）不得有損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)

第四十四條　城市垃圾收集容器和消納場(chǎng)、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、車輛清潔保養(yǎng)場(chǎng)及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，由區(qū)、縣城市管理行政主管部門(mén)提出方案，市城市管理行政主管部門(mén)審核，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十五條　新建擴(kuò)建城市道路、大型公共建筑、集貿(mào)市場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)的規(guī)定，配套建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)同意，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的資金，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。配套設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。不得擅自改變?cè)O(shè)施的面積和位置。

市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期改正。

第四十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、移動(dòng)和停用城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因特殊情況確需拆除、移動(dòng)或者停用的，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃就近重建。

第四十七條　單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置與本單位規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部公共廁所和垃圾收集容器。個(gè)體工商戶必須按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器。沒(méi)有條件設(shè)置的，經(jīng)所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以使用指定的公共廁所和垃圾收集容器，并付服務(wù)費(fèi)。

第五章　法律責(zé)任

第四十八條　違反本條例規(guī)定，予以警告，責(zé)令改正，清除污物，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）隨地吐痰、便溺的，處50元罰款；

（二）亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上50元以下罰款；

（三）在露天場(chǎng)所或者垃圾收容器里焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物的，對(duì)個(gè)人處10元以上50元以下罰款，對(duì)單位處200元以上2000元以下罰款；

（四）亂倒垃圾、渣土、污水、糞便，亂棄動(dòng)物尸體的，對(duì)個(gè)人處100元以上200元以下罰款，對(duì)單位處200元以上2000元以下罰款。非機(jī)動(dòng)車輛不在保管站停放的，處5元以下罰款或警告。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處5元以上50元以下罰款：

（一）擅自在建筑物、公共設(shè)施、樹(shù)干上涂寫(xiě)、刻畫(huà)和貼掛的；

（二）在城市道路、廣場(chǎng)拋撒、焚燒紙錢(qián)冥票的；

（三）機(jī)動(dòng)車污損不潔的；

（四）司乘人員沿途拋撒雜物的；

（五）將垃圾拋撒在垃圾收集容器外的。

第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處50元以上500元以下罰款；有本條（一）、（三）、（八）、（十）項(xiàng)行為之一，在責(zé)令改正期限內(nèi)拒不改正的，城市管理行政主管部門(mén)可以組織清理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的要求懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳品或設(shè)點(diǎn)宣傳的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路和公共場(chǎng)所散發(fā)宣傳品、廣告的；

（三）廣告、畫(huà)廊、牌匾、標(biāo)語(yǔ)、霓虹燈、燈箱等破損、污濁或顯示不全的；

（四）垃圾收集容器不密閉、亂擺亂放的；

（五）不履行清掃保潔責(zé)任，街道、公共廁所清掃保潔不符合要求的；

（六）公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不按規(guī)定收費(fèi)或擅自收費(fèi)的；

（七）市政公用設(shè)施損壞不及時(shí)維修、更換影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、窗外、門(mén)前吊掛、堆放雜物、爐灶有礙市容或搭建、封閉陽(yáng)臺(tái)不符合規(guī)定的；

（九）不按規(guī)定時(shí)間、區(qū)域及要求清除積雪、積冰的；

（十）停車場(chǎng)、點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（十一）運(yùn)載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝物和液體未密閉、覆蓋的；

（十二）在城市主要街道、文物園林景點(diǎn)、城市廣場(chǎng)等場(chǎng)所，流動(dòng)收購(gòu)廢舊物品的。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下罰款：

（一）在街道兩側(cè)、公共場(chǎng)地堆放物料影響市容或棚亭周圍以及集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（二）未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定或批準(zhǔn)，擅自清運(yùn)垃圾糞便的；

（三）沿街建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定圍擋，污水流溢，車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路，工程竣工后不及時(shí)清理場(chǎng)地的；

（四）運(yùn)輸傾倒建筑渣土、垃圾、糞便未辦理手續(xù)或不按規(guī)定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸傾倒的；

（五）車輛清洗、維修、裝飾占用城市街道和其他公共場(chǎng)所的；

（六）將有害有毒等特種垃圾傾倒在公共垃圾收集容器內(nèi)或者垃圾消納場(chǎng)的；

（七）擅自占用城市道路、廣場(chǎng)、過(guò)街天橋、地下通道、綠地及其他公共場(chǎng)所堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、搭建棚亭及其他設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化商業(yè)活動(dòng)，未按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物的；

（九）違反本條例規(guī)定未設(shè)置泔水集中收集設(shè)施，將泔水排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，未按城市管理行政主管部門(mén)的要求設(shè)置夜間照明設(shè)施和未按規(guī)定時(shí)間開(kāi)啟的，責(zé)令限期完善設(shè)施，拒不改正的，可處500元以上1000元以下罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處2000元以上20000元以下罰款：

（一）擅自設(shè)立垃圾消納場(chǎng)的；

（二）損壞或者擅自拆除、移動(dòng)、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

（三）配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用的。

第五十四條　在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜的，責(zé)令限期處理，逾期不處理的予以沒(méi)收，并處50元以下罰款。

第五十五條　將運(yùn)載的垃圾傾倒在非指定場(chǎng)所的，責(zé)令清運(yùn)到指定場(chǎng)所，并按每立方米處100元罰款；將運(yùn)載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝貨物和液體沿途泄漏遺撒的，責(zé)令清除，并按每平方米處5元罰款；在城市道路上作業(yè)超過(guò)規(guī)定的時(shí)限未清除渣土、污泥和垃圾的，按每平方米處10元罰款。

第五十六條　不履行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任的，責(zé)令限期改正，對(duì)責(zé)任單位可處200元以上500元以下罰款。對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人處50元罰款。

第五十七條　依照本條例第五十條第（一）、（二）、（十二）項(xiàng)，第五十一條第（一）、（七）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰后，當(dāng)事人仍不改正違法行為，城市管理行政主管部門(mén)可以沒(méi)收違法活動(dòng)的物品和工具。

第五十八條　區(qū)、縣城市管理行政主管部門(mén)，市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，依照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)縣、區(qū)城市管理行政主管部門(mén)的委托，實(shí)施500元以下罰款。

對(duì)公民處以50元以下、法人或者其他組織處以1000元以下的罰款，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)作出給予20元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的罰款，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳。

第五十九條　城市管理工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）須佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，并有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)；

（二）罰款須開(kāi)具統(tǒng)一印制的收據(jù)；

（三）嚴(yán)禁侮辱、毆打行政管理相對(duì)人。

第六十條　執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)公民罰款金額在2000元以上、對(duì)法人和其他組織罰款金額在20000元以上的，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十一條　行政管理相對(duì)人侮辱、毆打城市管理工作人員，拒絕、阻礙其執(zhí)行職務(wù)或者城市管理工作人員侮辱、毆打行政管理相對(duì)人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條　城市管理工作人員不履行職責(zé)，管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第六十三條　本條例自公布之日起施行。