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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好北方采暖地區(qū)今冬明春城鎮(zhèn)供熱采暖工作的通知

河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委，天津市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)習(xí)總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上關(guān)于“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少”的重要講話精神，全力做好今冬明春供熱采暖各方面準(zhǔn)備，確保北方采暖地區(qū)清潔取暖工作開局順利和供熱采暖各項(xiàng)工作正常推進(jìn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感

今冬明春是落實(shí)中央有關(guān)北方地區(qū)清潔取暖工作部署、推進(jìn)清潔取暖工作的首個采暖季，各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要進(jìn)一步提高對做好供熱采暖和清潔取暖工作重要性的認(rèn)識，從講政治、保民生、重環(huán)保、促發(fā)展的高度切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》（建城[2017]196號）關(guān)于推進(jìn)清潔取暖工作的各項(xiàng)要求，指導(dǎo)供熱單位扎實(shí)做好供熱設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、應(yīng)急等各項(xiàng)具體工作，保障供熱采暖和清潔取暖各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境。

二、強(qiáng)化供熱保障，推進(jìn)清潔取暖

（一）做好開栓準(zhǔn)備。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門對今年供熱規(guī)模、供熱總量要有充分的估計，對清潔取暖的能源需求總量提前分析預(yù)判，加強(qiáng)與能源、氣象、交通、財政等部門的協(xié)調(diào)與溝通，形成工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全面、準(zhǔn)確、及時掌握能源供應(yīng)動態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注天然氣、電力等清潔能源供應(yīng)情況，及時解決供熱用能供需矛盾。要加強(qiáng)對供熱采暖工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，針對清潔取暖系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，指導(dǎo)供熱企業(yè)提前調(diào)試供熱管網(wǎng)設(shè)施和配套環(huán)保設(shè)施，落實(shí)供熱能源儲備，做好供熱開栓前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（二）適時啟動供熱。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要切實(shí)落實(shí)以人為本的服務(wù)要求，指導(dǎo)供熱單位按需供熱，與氣象、財政等部門建立會商機(jī)制，根據(jù)天氣情況，適時提前供熱、延遲停熱時間。要根據(jù)地區(qū)氣候和采暖期不同階段的特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)度，合理調(diào)整供熱運(yùn)行模式，保障正常供熱，促進(jìn)清潔取暖。初寒期要在室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化熱源運(yùn)行工況，減少污染物排放。嚴(yán)寒期要根據(jù)天氣變化及時調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，確保輸出熱量滿足采暖需求。中國供熱信息網(wǎng)了解到特別是要做好2018年元旦、春節(jié)的供熱采暖保障工作。末寒期要高度關(guān)注天氣突變，防止室溫過熱或過冷，確保平穩(wěn)供熱。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要會同有關(guān)部門加大對供熱質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)管力度，重點(diǎn)督查供熱清潔化運(yùn)行、清潔能源保障等方面情況，對未達(dá)到相應(yīng)要求的供熱單位要采取有效措施督促抓緊整改，防范各類棄管棄供和質(zhì)量、安全、環(huán)保問題的發(fā)生，確保穩(wěn)定供熱、清潔供熱。

三、制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對極端天氣

（一）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要針對清潔取暖對供熱設(shè)備設(shè)施的新要求，提前制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)供熱單位配齊應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練和值班值守，高度關(guān)注、積極應(yīng)對供熱突發(fā)事件。一旦發(fā)生供熱設(shè)施設(shè)備事故、能源供應(yīng)短缺以及棄管棄供等突發(fā)事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷采取有效措施，盡最大可能保障供熱，避免或迅速處置大面積停熱事件。

（二）做好極端天氣應(yīng)對。供熱信息網(wǎng)了解到各地要妥善安排，提前制定預(yù)案，積極應(yīng)對極端天氣。遇到持續(xù)低溫和雨雪冰凍等極端天氣，要加強(qiáng)供熱系統(tǒng)調(diào)控，采取錯時調(diào)峰等有效措施優(yōu)先保障居民供熱，可以適當(dāng)減少機(jī)關(guān)、商場、超市、餐飲、娛樂、寫字樓等公共建筑的供熱量，特別要加強(qiáng)夜間不用熱公共場所的供熱調(diào)控，盡最大能力滿足居民采暖需求。

四、加強(qiáng)供熱管理，提升安全服務(wù)

（一）提高安全水平。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促供熱單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體意識、主體責(zé)任，根據(jù)清潔取暖對供熱系統(tǒng)的新要求，指導(dǎo)供熱單位加強(qiáng)對供熱管網(wǎng)等設(shè)施的巡檢和維修，及時排查和消除安全和環(huán)保事故隱患。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要加強(qiáng)對供熱服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》（GB/T33833-2017）中的評價指標(biāo)建立完善服務(wù)體系，推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，設(shè)立監(jiān)督電話等供熱服務(wù)平臺，及時了解供熱保障和清潔取暖等情況，督促供熱單位妥善處理群眾訴求，對服務(wù)不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取約談、曝光等方式及時處理，不斷提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任

省級城鎮(zhèn)供熱管理部門要針對推進(jìn)清潔取暖工作的新形勢、新要求，加強(qiáng)對本地區(qū)供熱采暖工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)本地區(qū)各級城鎮(zhèn)供熱管理部門逐級分解責(zé)任目標(biāo)，制定具體工作方案，明確實(shí)施步驟和保障措施，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題，毫不松懈抓好各項(xiàng)工作，確保供熱采暖秩序穩(wěn)定和節(jié)能減排。

請省級城鎮(zhèn)供熱管理部門在2017年11月20日前向我部城市建設(shè)司書面報告本地區(qū)供熱開栓、供熱保障和清潔取暖等工作進(jìn)展情況，并及時報告相關(guān)重大、突發(fā)等情況。我部將適時對各地今冬明春供熱采暖工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。