長春天越裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化有限公司

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工程師 葉明

隨著各級(jí)政府對(duì)裝配式建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提出要求，不少人對(duì)于兩者的關(guān)系也產(chǎn)生了疑惑。裝配化是否等于建筑產(chǎn)業(yè)化?兩者的區(qū)別又體現(xiàn)在哪些方面?

“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑工業(yè)化并不等于裝配化，不要認(rèn)為建了構(gòu)件廠，造了幾棟裝配式建筑，就是做建筑產(chǎn)業(yè)化了。建筑產(chǎn)業(yè)化核心是技術(shù)和管理雙輪驅(qū)動(dòng)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工程師葉明坦言，目前業(yè)界對(duì)于建筑產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)仍然存在一些誤區(qū)。

裝配化不能代替產(chǎn)業(yè)化

目前，打出建筑產(chǎn)業(yè)化旗幟的企業(yè)與地方不少，但在葉明看來，也并非都是名副其實(shí)。“我看到一些企業(yè)付出了很多，政府支持力度也很大。但從項(xiàng)目來看，大部分都是用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式加上裝配化，依舊是粗放的管理，有的甚至是為了裝配化而裝配化。”具體來說，就是一些所謂的裝配式項(xiàng)目，沒有采用產(chǎn)業(yè)化的組織過程，一些企業(yè)仍然使用農(nóng)民工，不專業(yè)的轉(zhuǎn)包分包的現(xiàn)象也依舊大量存在。

那么，裝配式建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化到底有何不同?對(duì)此，葉明也分別給出了定義。所謂裝配式建筑，是指用工廠生產(chǎn)的預(yù)制構(gòu)件在現(xiàn)場裝配而成的建筑，從結(jié)構(gòu)形式來說，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)都可以稱為裝配式建筑，是工業(yè)化建筑的重要組成部分。這種建筑的優(yōu)點(diǎn)是建造速度快，受氣候條件制約小，既可節(jié)約勞動(dòng)力又可提高建筑質(zhì)量，用通俗的話形容，就是像造汽車那樣造房子。

而建筑產(chǎn)業(yè)化是以綠色發(fā)展為理念，以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以信息化和現(xiàn)代化的組織管理為手段，以新型建筑工業(yè)化為核心，將建筑生產(chǎn)的全過程連接為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，形成建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和管理一體化的生產(chǎn)組織形式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化工業(yè)方式轉(zhuǎn)變，從而全面提升建筑工程的質(zhì)量效率和效益。

不難看出，建筑產(chǎn)業(yè)化是一整套生產(chǎn)方式的變革，而裝配式建筑只是其中的一種建造形式和載體。在葉明看來，建筑產(chǎn)業(yè)化是解決工程質(zhì)量與效率、綠色發(fā)展等一系列重大問題的一個(gè)根本方法，也是解決房屋建造過程中設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工管理之間相互脫節(jié)的有效途徑，同時(shí)還是解決當(dāng)前建筑業(yè)勞動(dòng)力成本提高、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技術(shù)工人短缺等一系列客觀問題的便利選擇。

“建筑產(chǎn)業(yè)化對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)來說具有全局性的戰(zhàn)略意義，涉及到方方面，也不是單純一個(gè)部門或一個(gè)行業(yè)的事情，非裝配化可以比擬”。

只有一個(gè)乙方

為何如此強(qiáng)調(diào)管理的創(chuàng)新性?因?yàn)樵谌~明看來，這是比技術(shù)更難更重要的問題，直接決定了建造活動(dòng)能否發(fā)揮最大的效益。

“要想整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的資源，得明確整個(gè)建造環(huán)節(jié)中哪個(gè)起核心作用，產(chǎn)業(yè)鏈中誰是主體，誰要服從誰，這個(gè)關(guān)系必須要理順，否則的話就是各自為政、一盤散沙。”而解決這個(gè)問題的一個(gè)有效方法就是推行工程總承包(EPC)的模式。

“在國外，開發(fā)商只需要面對(duì)一個(gè)總承包公司，這個(gè)公司承擔(dān)了工程設(shè)計(jì)、采購、施工以及裝修的全過程，開發(fā)商只需做好投資和策劃。而在國內(nèi)，開發(fā)商往往需要面對(duì)無數(shù)個(gè)乙方。從設(shè)計(jì)到最后的管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都要單獨(dú)對(duì)接好幾家公司，如此一來，資源整合的難度大大增加。”葉明表示，這正是施工總包模式與否的鮮明對(duì)比。EPC模式可以有效降低開發(fā)商的管理和溝通成本，打通產(chǎn)業(yè)鏈的壁壘，解決設(shè)計(jì)生產(chǎn)制作施工一體化的問題，促使建造發(fā)揮最大效益，這與建筑產(chǎn)業(yè)的要求與目的不謀而合。

他也坦言，這樣的總包公司不是誰想做就能做，對(duì)于企業(yè)的整體建造能力都提出了較高的要求。但這是現(xiàn)階段建筑產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中必須要解決的問題之一。他以日本為例：并不是有多少工廠和產(chǎn)業(yè)工人就說明你有核心競爭力，關(guān)鍵是要形成了自己的技術(shù)體系，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程擁有把控能力，最終要像向工程管理公司轉(zhuǎn)型，具備和專業(yè)化市場對(duì)接的能力。

裝配式建筑施工圖

青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》。意見指出，從今年起，我市將把裝配式建筑技術(shù)作為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的主要實(shí)現(xiàn)形式，一次性裝修面積比例將寫入招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書內(nèi)。

“裝配式住宅其實(shí)就是住宅工業(yè)化，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)的工廠批量生產(chǎn)樓梯、墻體、外墻面磚、窗框等構(gòu)件，而不必在施工現(xiàn)場澆筑，然后將生產(chǎn)好的部件運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目現(xiàn)場，進(jìn)行拼裝組建，就像‘搭積木’一樣，構(gòu)成整體住宅。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，與傳統(tǒng)建造方式相比，裝配式住宅具有大幅縮短工期、降低資源消耗和綠色環(huán)保等優(yōu)勢。

意見中指出，裝配式建筑技術(shù)將作為我市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的主要實(shí)現(xiàn)形式，積極推廣裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（包括框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、框架剪力墻結(jié)構(gòu)、框架筒體結(jié)構(gòu)等）、鋼結(jié)構(gòu)與輕鋼結(jié)構(gòu)、模塊化房屋三類裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系。裝配式建筑應(yīng)按現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，安裝廚房和衛(wèi)生間基本設(shè)備，并鼓勵(lì)采用預(yù)制夾芯保溫墻體和全裝修。倡導(dǎo)工業(yè)化裝修，積極推行土建、裝修設(shè)計(jì)一體化施工和內(nèi)裝與主體結(jié)構(gòu)分離體系。鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位提供菜單式裝修設(shè)計(jì)方案，由消費(fèi)者選擇并委托開發(fā)建設(shè)單位實(shí)施的集中裝修模式。裝配式建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照單體工程裝配率不低于25%執(zhí)行。　

為推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，市城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市發(fā)展改革、國土資源房管、規(guī)劃等部門將結(jié)合建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃和工作目標(biāo)，編制建筑產(chǎn)業(yè)化年度實(shí)施計(jì)劃和各區(qū)、市政府目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。各區(qū)、市政府作為責(zé)任主體，應(yīng)在每年轄區(qū)建設(shè)用地供地面積中，按年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)一定比例的裝配式建筑項(xiàng)目。

意見要求，2014年，全市裝配式建筑項(xiàng)目開工面積達(dá)到50萬平方米；2015年，達(dá)到100萬平方米。 2016年開始，裝配式建筑項(xiàng)目占全市住宅開工總量的比例達(dá)到20%以上，新建住宅性能認(rèn)定比例達(dá)到25%以上。

對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定達(dá)到裝配式建筑工程裝配率認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，在尚未批復(fù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的前提下，給予該項(xiàng)目不超過實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和3%的建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭另行制定。

新房將推行一次性裝修

一次性裝修是在建筑設(shè)計(jì)時(shí)融入業(yè)主的生活習(xí)慣和空間的綜合運(yùn)用，通過裝修部品的規(guī)模采購和施工，避免建筑拆改等造成的資源浪費(fèi)，節(jié)省社會(huì)資源投入的建筑裝修模式。此次意見中，也明確了對(duì)新建住宅一次性裝修比例的目標(biāo)。按照意見要求，從2016開始，新建住宅一次性裝修比例將達(dá)到40%以上。對(duì)以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在建設(shè)條件意見書中明確提出是否實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)化的意見，并明確預(yù)制裝配化率、一次性裝修面積比例等內(nèi)容。國土資源房管部門應(yīng)將建設(shè)條件意見書納入土地招拍掛文件，并在土地出讓合同中明確約定。

對(duì)集中建設(shè)以劃撥方式供地的政府投資建筑，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建設(shè)條件意見書中明確提出是否實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)化的意見，以及預(yù)制裝配化率、一次性裝修面積比例等內(nèi)容，并和供地方案一并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

措施 積極參與將有資金補(bǔ)貼

記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委獲悉，按照“不同區(qū)域、不同項(xiàng)目、分類推進(jìn)”的原則，在西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島藍(lán)色硅谷等區(qū)域和政府及國有企業(yè)投資的項(xiàng)目中，將優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑項(xiàng)目。對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)建造的保障性住房、棚戶區(qū)改造、工務(wù)工程等建筑項(xiàng)目，所增加的成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。鼓勵(lì)商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目積極采用裝配式建筑技術(shù)建造。此外，利用市政府現(xiàn)行的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、城市建設(shè)專項(xiàng)資金等各類扶持政策，采取財(cái)政貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，優(yōu)先扶持建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)建筑產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目爭取國家專項(xiàng)資金支持。“我市建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)參與工程建設(shè)的具體資金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策將另行制定。 ”市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)人表示。

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全國人大代表，春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁曹寶華表示，雖然裝配式建筑的環(huán)保效應(yīng)突出，但當(dāng)前我國裝配式建筑還處于起步階段，市場化運(yùn)營管理體系還不完善，不利于裝配式建筑發(fā)展。

裝配式建筑比傳統(tǒng)建筑可減少建筑垃圾80％以上，節(jié)水60％、節(jié)木材80％、減少能耗70％，但當(dāng)前我國裝配式建筑還處于起步階段，市場化運(yùn)營管理體系還不完善，不利于裝配式建筑發(fā)展。對(duì)此，全國人大代表、河北春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事局主席曹寶華建議，各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化引導(dǎo)，加大政策引領(lǐng)力度、推進(jìn)政策落實(shí)，推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。

曹寶華代表建議，各級(jí)政府應(yīng)制定或完善《裝配式建筑發(fā)展條例》，對(duì)裝配式建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營與改造、技術(shù)與應(yīng)用、引導(dǎo)與激勵(lì)等進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)范。同時(shí)，研究制定裝配式建筑項(xiàng)目各類優(yōu)惠政策，比如可分期繳納土地出讓金，可享受增值稅按比例即征即退的優(yōu)惠政策。此外，把裝配式住宅分為多個(gè)細(xì)分種類，比如適合城市的高層裝配式住宅、適合農(nóng)村和旅游景區(qū)的低層裝配式住宅，出臺(tái)分類細(xì)則和建筑標(biāo)準(zhǔn)，分階段重點(diǎn)推進(jìn)。

曹寶華代表建議，推進(jìn)政策落實(shí)要增設(shè)或擴(kuò)大裝配式建筑監(jiān)管職能部門，開通裝配式建筑項(xiàng)目行政審批“綠色通道”，對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和基地建設(shè)優(yōu)先提供用地支持。

來源：河北日報(bào)

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