長(zhǎng)春市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有物業(yè)服務(wù)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和招

標(biāo)文件要求的具體條件。對(duì)被評(píng)定為物業(yè)服務(wù)信用企業(yè)的，在規(guī)定期限內(nèi)參加物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)的，實(shí)行增分制度。

第十九條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)需提供以下文件：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，外地企業(yè)還應(yīng)提供備案證明；

（三）授權(quán)委托書(shū)；

（四）受委托人身份證明；

（五）其他相關(guān)證明材料。

第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函，包括管理目標(biāo)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等；

（二）技術(shù)部分，包括服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、主要工作環(huán)節(jié)運(yùn)行程序及檢查方法、企業(yè)內(nèi)部管理制度；

（三）商務(wù)部分，包括物業(yè)服務(wù)費(fèi)和其他委托代理服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)，收費(fèi)形式以及相應(yīng)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支測(cè)算；

（四）資信部分，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)副本復(fù)印件、管理業(yè)績(jī)、項(xiàng)目主要管理人員資格證書(shū)等情況；

（五）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定投標(biāo)地點(diǎn)。截止時(shí)間后送達(dá)的，視為放棄投標(biāo)。

招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。業(yè)主大會(huì)作為招標(biāo)人的，街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會(huì)共同保存投標(biāo)文件。

在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

第二十二條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面密封通知招標(biāo)人。截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。

補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后公開(kāi)進(jìn)行。區(qū)物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)開(kāi)標(biāo)。街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和具體實(shí)施相關(guān)工作。

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十四條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查。

第二十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人會(huì)同街道辦事處在投標(biāo)截止時(shí)間后開(kāi)標(biāo)前1日內(nèi)，從物業(yè)服務(wù)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取。市物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知參評(píng)專家按時(shí)參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。 與招標(biāo)人、投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專家回避評(píng)標(biāo)。

第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人擇優(yōu)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十七條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的投標(biāo)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)人串通投標(biāo)或者有其他弄虛作假行為的；

（二）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底，不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的；

（三）投標(biāo)人資格條件不符合法律有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者不能按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的。

第二十八條 對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書(shū)面形式要求投標(biāo)人作必要的澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第二十九條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說(shuō)明，并注明所占的評(píng)分比重。相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人擬定資格合格的項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)明。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求，根據(jù)投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)答辯等情況進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。

第三十條 投標(biāo)文件評(píng)定過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守職業(yè)道德，客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，獨(dú)立評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，并對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)；

（二）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得外出、會(huì)客、使用通訊工具與外界聯(lián)系，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)的基本情況和有關(guān)數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開(kāi)標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)人一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（七）評(píng)分一覽表；

（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單和訂立合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)充事項(xiàng)紀(jì)要。

第三十二條 招標(biāo)人需評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法中予以明確。

招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的排序確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人為業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者委托的社區(qū)居民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)從依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果及時(shí)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)向業(yè)主公告。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具評(píng)審結(jié)果后及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立物業(yè)服務(wù)合同，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行保密，不得復(fù)印、抄錄。在確定中標(biāo)候選人當(dāng)日將全部投標(biāo)人的投標(biāo)文件封存一份備查，其余投標(biāo)文件退還。封存的投標(biāo)文件滿六個(gè)月后退還。

第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向物業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。備案資料應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程、確定中標(biāo)人的方式及理由、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、企業(yè)法人執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件等資料。委托代理招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)代理委托合同。

第三十六條 招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的合理費(fèi)用給予補(bǔ)償。

中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第一條 為了規(guī)范我市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或者業(yè)主大會(huì)為選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)而進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行物業(yè)服務(wù)招標(biāo)的建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)決議通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)行使招標(biāo)人職能。物業(yè)區(qū)域業(yè)主委員會(huì)未成立或者因故解散無(wú)法重新選舉產(chǎn)生的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)委托社區(qū)居民委員會(huì)作為招標(biāo)人開(kāi)展物業(yè)服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)。

本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)并參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。持有外地物業(yè)管理行政主管部門(mén)及建設(shè)部核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)的投標(biāo)人，經(jīng)市物業(yè)管理行政主管部門(mén)登記備案后方可參加本市的物業(yè)服務(wù)投標(biāo)。

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街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的日常管理、監(jiān)督和具體實(shí)施。

第五條 住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)。住宅物業(yè)區(qū)域總建筑面積在3萬(wàn)平方米以下的，經(jīng)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位、業(yè)主和業(yè)主大會(huì)通過(guò)招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第六條 業(yè)主大會(huì)作為招標(biāo)人的，中標(biāo)簽約企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)因組織實(shí)施物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的必要費(fèi)用。業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)也可根據(jù)市物業(yè)管理行政主管統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件制作、發(fā)布和專家評(píng)審等招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的必要費(fèi)用。

第七條 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi)完成：

（一）新建物業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；

（二）業(yè)主大會(huì)決議通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在原物業(yè)服務(wù)合同屆滿或解除前完成。

第八條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

住宅物業(yè)區(qū)域總建筑面積在5萬(wàn)（含5萬(wàn)）平方米以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。一個(gè)住宅物業(yè)區(qū)域分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)區(qū)域整體規(guī)劃面積計(jì)算。

住宅物業(yè)區(qū)域總建筑面積在5萬(wàn)平方米以下、3萬(wàn)（含3萬(wàn)）平方米以上的，經(jīng)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人基本情況，包括名稱、地址、聯(lián)系方式等；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況，包括物業(yè)名稱、坐落地址、四至范圍、物業(yè)類型、總占地面積、總建筑面積、房屋棟數(shù)、房屋建筑結(jié)構(gòu)、經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃詳圖或者規(guī)劃總平面圖、物業(yè)功能分區(qū)、配套設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、共用設(shè)施設(shè)備配置和權(quán)屬狀況等；

（三）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)文件的要求；

（五）招標(biāo)方案；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；

（七）物業(yè)服務(wù)合同的訂立說(shuō)明；

（八）其他事項(xiàng)的說(shuō)明及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十條 建設(shè)單位作為招標(biāo)人選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)10日前，到區(qū)物業(yè)管理行政主管部門(mén)辦理招標(biāo)登記。

辦理招標(biāo)登記應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）招標(biāo)登記備案申請(qǐng)書(shū)；

（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃詳圖或規(guī)劃總平面圖復(fù)印件、《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》、《土地使用證》復(fù)印件；

（三）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（四）招標(biāo)文件；

（五）建設(shè)單位法人執(zhí)照、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)

印件（查驗(yàn)原件）；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十一條 業(yè)主大會(huì)作為招標(biāo)人的，其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者委托的社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)10日前，到區(qū)物業(yè)管理行政主管部門(mén)辦理招標(biāo)登記。

辦理招標(biāo)登記應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）招標(biāo)登記備案申請(qǐng)書(shū)；

（二）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（三）招標(biāo)文件；

（四）業(yè)主大會(huì)同意通過(guò)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)決議原件、原物業(yè)服務(wù)合同復(fù)印件；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十二條 區(qū)物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理招標(biāo)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成招標(biāo)文件審查，審查合格后發(fā)放《物業(yè)服務(wù)招標(biāo)登記備案通知單》，并指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)人依照本辦法開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十三條 采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市物業(yè)管理行政主管部門(mén)網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。公告期不得少于3個(gè)工作日。

第十四條 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、地址、物業(yè)類型與建筑面積、竣工交付使用時(shí)間等基本情況；

（三）投標(biāo)資格條件；

（四）投標(biāo)人報(bào)名地點(diǎn)、期限及獲取招標(biāo)文件的辦法。

業(yè)主大會(huì)作為招標(biāo)人的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)企業(yè)變更情況。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

公開(kāi)招標(biāo)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

第十六條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)申請(qǐng)人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并提供隱蔽工程圖紙等項(xiàng)目的詳細(xì)資料。對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以澄清，并以書(shū)面形式發(fā)送給所有投標(biāo)人。

第十七條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)踏勘后5日內(nèi)，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三十七條 市物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)選拔、確定物業(yè)服務(wù)評(píng)標(biāo)專家組成人員，建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?、專家檔案和相關(guān)微機(jī)管理系統(tǒng)，監(jiān)督招標(biāo)人抽取專家，詳細(xì)記載專家評(píng)標(biāo)的具體情況，對(duì)評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正情況進(jìn)行考評(píng)。

第三十八條 物業(yè)服務(wù)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從事物業(yè)管理、建筑工程管理及相關(guān)工作5年以上，并具有中級(jí)以上技術(shù)職稱或者大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（二）熟悉物業(yè)管理和招標(biāo)投標(biāo)方面的政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄；

（四）身體健康、能勝任評(píng)標(biāo)工作，能保障時(shí)間參與物業(yè)服務(wù)評(píng)標(biāo)評(píng)審。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他條件。

第三十九條 聘任專家采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式。

市物業(yè)管理行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人或被推薦人進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合條件的頒發(fā)聘書(shū)。專家有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)存檔備查。

評(píng)標(biāo)專家聘期一般為三年，期滿后對(duì)符合條件的重新進(jìn)行認(rèn)定。

第四十條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，取消其專家資格：

（一）違反規(guī)定私下接觸投標(biāo)人的；

（二）收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；

（三）向他人透露投標(biāo)文件評(píng)審過(guò)程中相關(guān)信息的；

（四）不能客觀公正地履行職責(zé)的；

（五）因身體健康狀況、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由，拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的。

第四十一條 各縣（市）的物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可參照本辦法執(zhí)行，評(píng)標(biāo)專家可以在市物業(yè)服務(wù)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中抽取。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。

成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的通知

成房發(fā)〔2004〕198號(hào)

各區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理局（辦、所），各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，各業(yè)主委員會(huì)，各物業(yè)管理企業(yè)：

為了規(guī)范我市物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng),維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，我局制定了《成都市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我局物管處聯(lián)系。

附：成都市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

2004年11月16日

成都市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)異議投訴受理處理暫行規(guī)定

第一條 為確保物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行，依法保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人向招標(biāo)人或物業(yè)管理招標(biāo)備案機(jī)關(guān)提出異議、投訴申請(qǐng)，招標(biāo)人或物業(yè)管理招標(biāo)備案機(jī)關(guān)受理其申請(qǐng)、作出處理意見(jiàn)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定中的異議是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人在物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或其自身合法權(quán)益受到侵害，向招標(biāo)人提出的質(zhì)疑和意見(jiàn)并要求處理的申請(qǐng)。

本規(guī)定中的投訴是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人在物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或其自身合法權(quán)益受到侵害，對(duì)異議處理不服，向物業(yè)管理招標(biāo)備案機(jī)關(guān)提出的質(zhì)疑和意見(jiàn)并要求處理的申請(qǐng)。

第四條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)提出異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束且宣布中標(biāo)人后24小時(shí)內(nèi)書(shū)面送達(dá)招標(biāo)人，同時(shí)報(bào)送該物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原備案機(jī)關(guān)備案。

潛在投標(biāo)人因招標(biāo)人的違法行為，使其不能報(bào)名參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)在投標(biāo)報(bào)名截止前向招標(biāo)人書(shū)面提出。

第五條 招標(biāo)人在收到書(shū)面異議后，應(yīng)當(dāng)在受理異議后48小時(shí)內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)并送達(dá)異議提出人，同時(shí)報(bào)送該物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原備案機(jī)關(guān)備案。招標(biāo)后續(xù)工作暫停，并由招標(biāo)人書(shū)面通知其他投標(biāo)人。

第六條 異議提出人對(duì)招標(biāo)人的書(shū)面答復(fù)不服的，應(yīng)在收到招標(biāo)人對(duì)異議的書(shū)面答復(fù)后24小時(shí)內(nèi)向該物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原備案機(jī)關(guān)提出投訴，并抄送招標(biāo)人。

第七條 投訴受理后，受理投訴機(jī)關(guān)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知招標(biāo)人，招標(biāo)后續(xù)工作暫停，并由招標(biāo)人書(shū)面通知其他投標(biāo)人。

第八條 投訴受理機(jī)關(guān)一般應(yīng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并提出書(shū)面處理意見(jiàn)。

第九條 異議、投訴的提出應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。異議書(shū)、投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）異議提出人和投訴人的名稱、地址、有效聯(lián)系方式；

（2）被投訴人的名稱、地址、有效聯(lián)系方式；

（3）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（4）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（5）有效線索和相關(guān)證明材料。

異議書(shū)、投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或授權(quán)代表簽字并蓋章。

第十條 有下列情形之一的異議、投訴，不予受理：

（一）異議提出人、投訴人不是該異議、投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與異議、投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

（二）提出異議、投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索和證據(jù)，難以查證的；

（三）異議書(shū)、投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章和有效聯(lián)系方式的；

（四）超過(guò)規(guī)定時(shí)限、未采用書(shū)面形式的；

（五）已經(jīng)做出處理意見(jiàn)，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的。

第十一條 在異議、投訴的調(diào)查過(guò)程中，若申請(qǐng)人主動(dòng)提出撤銷申請(qǐng)的，應(yīng)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，同時(shí)報(bào)送該物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原備案機(jī)關(guān)備案。

第十二條 異議、投訴受理人在收到撤銷申請(qǐng)后，應(yīng)立即停止調(diào)查工作，并在24小時(shí)內(nèi)通知招標(biāo)人，招標(biāo)后續(xù)工作按原招標(biāo)程序繼續(xù)執(zhí)行。

第十三條 書(shū)面異議答復(fù)發(fā)出后24小時(shí)內(nèi)無(wú)投訴、書(shū)面投訴處理意見(jiàn)發(fā)出后24小時(shí)內(nèi)無(wú)復(fù)審申請(qǐng)時(shí)，如處理結(jié)果不影響原中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)后續(xù)工作繼續(xù)進(jìn)行；如處理結(jié)果影響原中標(biāo)結(jié)果的，按有關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本規(guī)定中的“小時(shí)”，以事件發(fā)生之時(shí)起算；本規(guī)定中的“工作日”，以事件發(fā)生次日起算。

本規(guī)定所列時(shí)限，如遇國(guó)家法定節(jié)、假日，相應(yīng)順延。

本規(guī)定中的書(shū)面形式均應(yīng)加蓋法定代表人、單位印章；外地投標(biāo)人可先傳真、后補(bǔ)原件，其原件和傳真件應(yīng)一致。

第十五條 負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理的工作人員必須依法行政，不得徇私舞弊，若有違法、違紀(jì)行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 本規(guī)定由成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

成都市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，住宅物業(yè)區(qū)域（含住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)及與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)）建筑面積在2萬(wàn)平方米（含本數(shù)）以上的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；國(guó)有投資高于50%以上的非住宅物業(yè)建設(shè)單位，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

第五條 在投標(biāo)文件截止之日投標(biāo)人少于3個(gè)的或者住宅物業(yè)區(qū)域建筑面積在2萬(wàn)平方米以下的，經(jīng)物業(yè)所在區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

第六條 政府提倡住宅物業(yè)以外的其他物業(yè)區(qū)域的建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

政府鼓勵(lì)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)通過(guò)招投標(biāo)的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

第七條 成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。各區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門(mén)按照本辦法規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第八條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招 標(biāo)

第九條 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)。

第十條 物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。業(yè)主大會(huì)決定通過(guò)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)授權(quán)其執(zhí)行機(jī)構(gòu)業(yè)主委員會(huì)履行招標(biāo)人的職責(zé)具體組織招標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人可以自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審、組織評(píng)標(biāo)的能力，包括：

（一）具有法人主體資格（業(yè)主大會(huì)作為招標(biāo)人的除外）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程、管理、財(cái)經(jīng)等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)的人員。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，可從市房產(chǎn)管理局推薦的物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄中選定，并查驗(yàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備相關(guān)資格條件的證明資料。

物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄的推薦，另行規(guī)定。

第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。

招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)人與委托代理機(jī)構(gòu)的基本情況，包括名稱、地址、資格、聯(lián)系方式等；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況，包括物業(yè)名稱、坐落地址、四至范圍、總占地面積、總建筑面積、房屋類型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房屋幢數(shù)、套（間）數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)及其配套的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算所需的各類技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)、物業(yè)檔案、物業(yè)總平面圖、物業(yè)管理用房配置、專項(xiàng)維修資金建立等；

（三）物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)書(shū)的要求，包括投標(biāo)人的資質(zhì)條件及投標(biāo)書(shū)的格式、主要內(nèi)容（包括是否要求投標(biāo)書(shū)中有投標(biāo)人基本情況）、份數(shù)等；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說(shuō)明，包括是否將投標(biāo)文件作為物業(yè)服務(wù)合同的附件；

（七）招標(biāo)活動(dòng)方案，包括組織解釋招標(biāo)文件及實(shí)地考察物業(yè)的時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方法與程序等；

（八）投標(biāo)書(shū)密封要求和送達(dá)的截止時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（九）悔標(biāo)的責(zé)任；

（十）其他事項(xiàng)說(shuō)明及法律法規(guī)政策規(guī)定的其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件的編制可參照市房產(chǎn)管理局制訂的示范文本。

招標(biāo)文件可載明投標(biāo)保證金、對(duì)未中標(biāo)人編制投標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、中標(biāo)后的履約保證金等內(nèi)容。

第十二條 物業(yè)管理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)方式一經(jīng)確定，中途不得變更。

第十三條 招標(biāo)人采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公共媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在成都市房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，網(wǎng)站上公告時(shí)間不應(yīng)少于5個(gè)工作日。

招標(biāo)公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)物業(yè)項(xiàng)目的名稱、地址、使用性質(zhì)、建筑面積、竣工交付使用時(shí)間等基本情況；

（三）投標(biāo)資格條件、報(bào)名的地點(diǎn)和期限；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方法和相關(guān)費(fèi)用等。

招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，一般應(yīng)向5個(gè)以上（最低不少于3個(gè)）具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)10日前，到項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門(mén)備案。

備案時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)提供以下資料：

（一）招標(biāo)人的相關(guān)資格證明文件，包括物業(yè)區(qū)域的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其總平面圖和國(guó)土使用證或房屋所有權(quán)證的復(fù)印件、業(yè)主大會(huì)決議（原件）等；

（二）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（三）招標(biāo)文件；

（四）重新選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)提供原物業(yè)服務(wù)合同；

（五）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提交招標(biāo)代理委托合同；

（六）法律法規(guī)政策規(guī)定的其他資料。

備案機(jī)關(guān)對(duì)備案材料有異議的，應(yīng)在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出。

第十五條 符合本辦法第五條規(guī)定的住宅物業(yè)區(qū)域的建設(shè)單位，應(yīng)向物業(yè)所在區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門(mén)提供《土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相應(yīng)證明資料;投標(biāo)人少于3個(gè)的，還應(yīng)提供招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的書(shū)面情況說(shuō)明和被邀請(qǐng)單位不參與投標(biāo)的證明文件。

區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門(mén)受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)予以核準(zhǔn)。

第十六條 采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)人提供的企業(yè)資格文件（包括外地物業(yè)管理企業(yè)向市房產(chǎn)管理局備案資料）、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要管理人員的簡(jiǎn)歷與業(yè)績(jī)等證明材料。

第十七條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過(guò)多的，招標(biāo)人可從中優(yōu)選不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，并在成都市房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)上公告，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第十八條 招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

第十九條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，書(shū)面通知所有的招標(biāo)文件收受人；逾期通知的，投標(biāo)文件送達(dá)截止期日順延。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第二十一條 招標(biāo)人不得向他人透露已設(shè)的標(biāo)底、已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第二十二條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，僅作為防止串通投標(biāo)、分析投標(biāo)合理性的參考。

第二十三條 通過(guò)招投標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定時(shí)限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：

（一）預(yù)售新建商品房項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；

（二）新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目出售的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成；

（三）非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。

（四）重新選聘物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)管理項(xiàng)目，一般在物業(yè)服務(wù)合同屆滿或解除前60日完成。

第三章 投 標(biāo)

第二十四條 本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)管理企業(yè)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)及承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的管理能力；招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向招標(biāo)人提出。

投標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支預(yù)算方案；

（三）物業(yè)管理方案，包括物業(yè)管理服務(wù)理念與目標(biāo)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作方法及管理制度目錄、物業(yè)管理服務(wù)人員配備、物業(yè)管理服務(wù)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與承諾；

（四）對(duì)招標(biāo)文件所列其他內(nèi)容的陳述；

（五）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

第二十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。

第二十八條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)無(wú)效：

（一）送達(dá)時(shí)未密封；

（二）逾期送達(dá)；

（三）未由投標(biāo)人的法定代表人簽署和加蓋公章；

（四）未能按招標(biāo)文件要求編制；

（五）附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十一條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人和推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

第三十二條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),并遵守有關(guān)評(píng)標(biāo)規(guī)則。

物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人一般在開(kāi)標(biāo)前3日內(nèi)從市房產(chǎn)管理局提供的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中采取隨機(jī)抽取的方式確定，并在評(píng)標(biāo)過(guò)程必須公開(kāi)前予以保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

依法應(yīng)由建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

業(yè)主大會(huì)作為招標(biāo)人的，應(yīng)依法確定其評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表人數(shù)，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為5人以上單數(shù)，并可按規(guī)定抽取物業(yè)管理方面的專家參加。

依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不從依法組建的物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中抽取專家的，評(píng)標(biāo)無(wú)效。

物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的建立，另行規(guī)定。

第三十三條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，因評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后致使有效投標(biāo)少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人在成都市房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)上公示，公示期不應(yīng)少于5個(gè)工作日，并在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)首先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行物業(yè)服務(wù)合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的相同原因不能簽訂物業(yè)服務(wù)合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

相關(guān)法規(guī)對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

招標(biāo)人為業(yè)主大會(huì)的，應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)明顯位置向業(yè)主公布。

第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)書(shū)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容保密，不得復(fù)印、抄錄。

第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向原招標(biāo)備案機(jī)關(guān)備案。

備案資料應(yīng)當(dāng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)等。

第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂相應(yīng)的書(shū)面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

合同簽訂之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門(mén)備案。

第三十八條 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十九條 招標(biāo)人收取投標(biāo)人投標(biāo)保證金的，在與中標(biāo)人簽訂相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件對(duì)未中標(biāo)人承諾支付標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)合同后5日內(nèi)支付。

履約保證金的交存與退還，按招標(biāo)文件的要求執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十條 本辦法中的住宅物業(yè)區(qū)域的建設(shè)單位，未通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，按國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定予以處理。

招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十一條 招標(biāo)人備案材料和事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)重新備案。備案材料不實(shí)的，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條 投標(biāo)人、其他利益關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)部門(mén)投訴。

物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)異議投訴受理處理，另行規(guī)定。

第四十三條 物業(yè)管理招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的廣告代理、信息發(fā)布、文件編制、勞務(wù)、交通等相關(guān)費(fèi)用由招標(biāo)人支付，招標(biāo)文件中約定由中標(biāo)人或投標(biāo)人承擔(dān)的除外。

第四十四條 招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人或者原物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，辦理物業(yè)管理承接驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)物業(yè)管理資料和物業(yè)管理用房。

第四十五條 本辦法由成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。