長春市飲用水水源保護條例

2019年12月27日長春市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2020年3月24日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準，2020年4月3日長春市第十五屆人民代表大會常務委員會第42號公告公布，自2020年5月1日起施行。

根據(jù)2020年10月30日長春市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，2021年5月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準，2021年6月3日公布施行的《長春市人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》作出修改。

明確了政府及部門職責

《條例》規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府應當將飲用水水源保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對飲用水水源保護的投入；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當依法做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作；生態(tài)環(huán)境部門負責飲用水水源水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；水行政部門指導飲用水水源保護有關工作；任何單位和個人都有義務保護飲用水水源，并有權檢舉污染、占用和破壞飲用水水源的行為。

建立飲用水水源保護區(qū)制度

飲用水水源包括集中式飲用水水源和分散式飲用水水源兩大類。集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）；必要時，可以在保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。分散式飲用水水源可根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，劃定水源保護范圍。

保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建污染項目

在保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的建設項目；改建增加排污量的建設項目；設置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；毀林開荒；向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水；向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污和其他廢棄物；將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

此外，保護區(qū)內(nèi)還禁止設置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；禁止設立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站；禁止堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學物質(zhì)，設立有毒、有害化學物品倉庫、堆棧；禁止施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；禁止建設畜禽養(yǎng)殖設施；禁止從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

在保護區(qū)內(nèi)設置排污口最高處100萬元罰款

在一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，在二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的，在準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的，在保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設污染項目的，將最高處以50萬元罰款。個人在一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體活動的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止違法行為，可以處500元以下的罰款。 2100433B

長春市飲用水水源保護條例第一章 總則

第一條 為了加強本市飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護公眾生命健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護及有關管理活動。

第三條 飲用水水源包括集中式飲用水水源和分散式飲用水水源。

本條例所稱集中式飲用水水源，是指供水人口在一千人以上的飲用水水源。

本條例所稱分散式飲用水水源，是指供水人口在一百人以上一千人以下的飲用水水源。

本條例規(guī)定之外的其他分散式飲用水水源的保護和管理依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 飲用水水源保護應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合防治、保障安全的原則。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當將飲用水水源保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相銜接；加大對飲用水水源保護的投入，所需資金列入同級財政預算；建立飲用水水源生態(tài)保護補償機制，合理確定補償標準。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當依法做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設施的行為，應當予以制止，并及時通報有關主管部門。

市、縣（市）區(qū)人民政府應當協(xié)調(diào)有關地區(qū)人民政府做好跨行政區(qū)的飲用水水源的有關保護工作。

第六條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責飲用水水源水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；水行政部門指導飲用水水源保護有關工作。

飲用水水源地管理機構負責對水源地日常監(jiān)督、管理和保護，綜合治理管理范圍內(nèi)的水環(huán)境，配合有關部門做好水質(zhì)監(jiān)測、水污染防治等工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧業(yè)管理、林業(yè)和園林、公安、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、應急管理、文化廣播電視和旅游等部門，應當按照各自職責做好飲用水水源保護有關工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關部門應當組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護法律、法規(guī)和科學知識，提高公眾參與飲用水水源保護的意識和能力。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當加強飲用水水源保護的公益宣傳。

第八條 任何單位和個人都有義務保護飲用水水源，并有權檢舉污染、占用和破壞飲用水水源的行為。

市、縣（市）區(qū)人民政府及有關部門應當鼓勵應用先進科學技術保護飲用水水源，對在保護飲用水水源工作中做出顯著成績的單位和個人按照國家和省有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

長春市飲用水水源保護條例第二章 保護區(qū)和保護范圍的劃定

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當組織編制本行政區(qū)域飲用水水源保護規(guī)劃。飲用水水源保護規(guī)劃包括飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃和飲用水水源地安全保障規(guī)劃。

市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當會同同級發(fā)展和改革、水行政、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃；市、縣（市）區(qū)水行政主管部門應當會同同級發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源地安全保障規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后，報本級人民政府批準后實施。

第十條 建立飲用水水源保護區(qū)制度。集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）；必要時，可以在保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

分散式飲用水水源可根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，劃定水源保護范圍。

第十一條 市級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定或者調(diào)整，由飲用水水源管理機構委托具有相應技術能力的第三方，編制保護區(qū)劃定或者調(diào)整技術報告。編制的技術報告由市生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門組織審核論證，報市人民政府審議后，提出保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案，報省人民政府批準。

縣（市）區(qū)級及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃定或者調(diào)整，由縣（市）區(qū)人民政府指定有關部門或者單位委托具有相應技術能力的第三方編制技術報告。編制的技術報告由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門審核論證，經(jīng)本級人民政府審議后，提出保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案?？h（市）涉及的保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案直接上報省人民政府批準；區(qū)涉及的保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案由市生態(tài)環(huán)境部門組織審核論證，報市人民政府審議通過后上報省人民政府批準。

分散式飲用水水源保護范圍（以下簡稱保護范圍）的劃定或者調(diào)整方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處委托具有相應技術能力的第三方編制，由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門審核論證，報縣（市）或者區(qū)人民政府批準后組織實施。

第十二條 市、縣（市）和雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應當建設應急水源或者備用水源，并加強對現(xiàn)有設施的維護和管理。

長春市中心城區(qū)等有條件的區(qū)域應當開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

市、縣（市）區(qū)人民政府應當合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當在一級保護區(qū)的陸域邊界設置防護網(wǎng)，并進行封閉管理；在二級保護區(qū)、準保護區(qū)的陸域邊界設置界樁、界碑或者警示標志，確保飲用水安全。

縣（市）區(qū)人民政府應當在保護范圍的邊界設立隔離防護設施或者警示標志。

任何單位和個人不得移動、占用、損毀、涂改保護區(qū)、準保護區(qū)的防護網(wǎng)、界樁、界碑和警示標志以及保護范圍的隔離防護設施和警示標志。

長春市飲用水水源保護條例第三章 保護措施

第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強保護區(qū)、準保護區(qū)和保護范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施和生活污水集中處理設施以及配套管網(wǎng)的建設和維護，防止生活垃圾、生活污水污染飲用水水源。

第十五條 保護區(qū)、準保護區(qū)和保護范圍內(nèi)河湖的各級河長、湖長，應當按照河長制、湖長制的有關規(guī)定組織領導飲用水水源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第十六條 現(xiàn)有道路穿越二級保護區(qū)的，縣（市）區(qū)人民政府應當在跨越或與水體并行的路橋兩側(cè)建設防撞護欄，事故導流槽和應急池等設施。

公安機關應當會同交通運輸、市場監(jiān)督、應急管理等部門建立健全保護區(qū)內(nèi)危險化學品運輸管理制度。危險化學品運輸穿越保護區(qū)內(nèi)縣級以上公路、道路、鐵路、橋梁的，應當采取限制運載重量和物資種類、限定行駛線路、開展視頻監(jiān)控等管理措施，并完善應急處置設施。

輸油、輸氣管道穿越保護區(qū)和保護范圍的，建設單位應當采取防泄漏措施，必要時設置事故導流槽。

第十七條 在準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的建設項目；改建增加排污量的建設項目；

（二）設置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；

（三）毀林開荒；

（四）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水；

（六）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污和其他廢棄物；

（七）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（八）在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

（九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物;

（十）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

（十一）法律、法規(guī)關于準保護區(qū)禁止的其他行為。

第十八條 在準保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守下列規(guī)定：

（一）排放工業(yè)廢水的企業(yè)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境；含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類收集和處理，不得稀釋排放；

（二）工業(yè)集聚區(qū)配套建設相應的污水集中處理設施；

（三）向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，按照國家有關規(guī)定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放；

（四）向水體排放含熱廢水、含病原體的污水應當符合國家有關標準。

第十九條 在二級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條規(guī)定的禁止行為外，還應當禁止下列行為:

（一）設置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；

（三）開礦、采砂、放牧；

（四）建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場；

（五）設置化工原料、危險化學品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所；

（六）設置從事危險化學品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運碼頭；

（七）丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜及塑料薄膜或者清洗施藥器械；

（八）法律、法規(guī)關于二級保護區(qū)禁止的其他行為。

在二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設項目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責令拆除或者關閉。

第二十條 在二級保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守下列規(guī)定：

（一）分散式畜禽養(yǎng)殖做到養(yǎng)殖廢物全部資源化利用，不得向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養(yǎng)殖污水；

（二）城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護區(qū)外處理排放，或者全部收集到污水處理廠（設施），處理后引到保護區(qū)下游排放；

（三）城鎮(zhèn)生活垃圾全部集中收集并在保護區(qū)外進行無害化處置，生活垃圾轉(zhuǎn)運站要采取封閉和防滲漏措施；

（四）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第二十一條 在二級保護區(qū)內(nèi)，縣（市）區(qū)人民政府及其有關部門應當組織開展科學種植和污染防治，組織對農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進行無害化處置。對居住人口千人以上的村屯，生活污水應當經(jīng)收集后處理。

第二十二條 在一級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條、第十九條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:

（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（二）從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動；

（三）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林；

（四）法律、法規(guī)關于一級保護區(qū)禁止的其他行為。

在一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責令拆除或者關閉。

第二十三條 在保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；

（二）設立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站；

（三）堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學物質(zhì)，設立有毒、有害化學物品倉庫、堆棧；

（四）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；

（五）建設畜禽養(yǎng)殖設施；

（六）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；

（七）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

在保護范圍內(nèi)已建成排放污染物的建設項目，應當依法予以拆除或關閉；現(xiàn)有公共設施應當進行污水防滲處理。

第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強保護區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫匯水區(qū)污染綜合治理；完善環(huán)境基礎設施和城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設施，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。

第二十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林和生態(tài)隔離帶等生態(tài)保護措施，積極開展河道疏浚和生態(tài)修復，防止水土流失、減輕庫區(qū)淤積，避免水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

長春市飲用水水源保護條例第四章 監(jiān)督管理及應急處置

第二十六條 飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應當及時采取相應措施，并向所在地縣（市）區(qū)供水部門報告。供水部門接到報告后，應當通報生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門。

飲用水供水單位應當對供水水質(zhì)負責，確保供水設施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關標準。

第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境等部門，對保護區(qū)、地下水型飲用水源的補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風險因素，并采取相應的風險防范措施。

飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，生態(tài)環(huán)境部門應當責令有關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施，并通報飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等部門；跨行政區(qū)域的，還應當通報有關地方人民政府。

第二十八條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、城鄉(xiāng)建設等部門及所屬的飲用水水源管理機構，建立飲用水水源的巡查制度，發(fā)現(xiàn)影響飲用水源安全的行為，及時制止，并依法予以處理，或者轉(zhuǎn)交有關部門處理。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照各自職責監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。

市、縣（市）和雙陽區(qū)、九臺區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和供水單位應當至少每季度分別向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當組織編制飲用水安全突發(fā)事件應急預案。

飲用水供水單位應當根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急方案，報所在地市、縣（市）區(qū)人民政府備案，并定期進行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應當采取應急處理措施，向所在地市、縣（市）區(qū)人民政府報告，并向社會公開。市、縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)情況及時啟動應急預案，采取有效措施，保障供水安全。

保護區(qū)、準保護區(qū)和保護范圍內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應當制定水污染事故應急預案。

長春市飲用水水源保護條例第五章 法律責任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，移動、占用、損毀、涂改保護區(qū)、準保護區(qū)防護網(wǎng)、界樁、界碑和警示標志以及保護范圍隔離防護設施和警示標志的，由水行政部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止違法行為，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉，并進行生態(tài)修復：

（一）在一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的；

（二）在二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（三）在準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

第三十三條 在保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由市、縣（市）區(qū)人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。

第三十四條 向保護區(qū)、準保護區(qū)和保護范圍內(nèi)排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒、堆放、貯存、丟棄、遺撒固體廢物的，依據(jù)國家有關法律的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 在保護區(qū)內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

第三十六條 在一級保護區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動，以及在保護區(qū)內(nèi)開礦、采砂、放牧的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十七條 利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞向飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)排放、傾倒有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）在一級保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（二）在二級保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（三）在準保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

在保護區(qū)內(nèi)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第三十八條 在保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或者縣（市）區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門責令改正，并處兩千元以上一萬元以下的罰款：

（一）設置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；

（二）設立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站；

（三）建設畜禽養(yǎng)殖設施；

（四）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第三十九條 在保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或者縣（市）區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。

第四十條 在保護范圍內(nèi)，擅自堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學物質(zhì)，設立有毒、有害化學物品倉庫、堆棧的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算；沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，造成飲用水水源污染事故的，除依法承擔賠償責任外，由生態(tài)環(huán)境部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由生態(tài)環(huán)境部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，還可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；有《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一，尚不構成犯罪的，由公安機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

第四十二條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十三條 市生態(tài)環(huán)境部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）有其他未依照本條例規(guī)定履行職責的行為的。

長春市飲用水水源保護條例第六章 附則

第四十四條 本條例自2020年5月1日起施行。

11月22日，記者從相關新聞發(fā)布會獲悉，經(jīng)江西省第十三屆人大常委會第十五次會議批準通過，贛州市制定了《贛州市飲用水水源保護條例》(以下簡稱《條例》)，該《條例》將于2019年12月1日正式施行。

《條例》共分為總則、飲用水水源保護、監(jiān)督管理、法律責任、附則共5章45條，旨在進一步建立健全贛州市飲用水水源保護體制、機制，為推動飲用水水源保護工作的開展，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)提供有力法制保障。

《條例》明確了立法目的、適用范圍、基本原則、有關補償機制等內(nèi)容，重點對市、縣、鄉(xiāng)三級政府及相關部門的主要職責進行了明確，同時重點對飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的保護措施進行了細化。

在監(jiān)督管理，主要明確了各級政府及有關部門的監(jiān)督管理職責，還規(guī)定要建立健全飲用水水源保護目標管理考核制度、巡查制度、應急管理措施、水質(zhì)監(jiān)測和信息公開制度等內(nèi)容。在法律責任方面，主要對違反《條例》禁止性的行為依法設定了相應的處罰。

據(jù)介紹，《贛州市飲用水水源保護條例》是贛州市生態(tài)環(huán)保領域第一部實體性法規(guī)，是在全省范圍內(nèi)第一部針對設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)所有集中式飲用水水源進行立法保護的地方法規(guī)。它的頒布實施，是貫徹落實省委省政府、贛州市委市政府生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署的具體舉措，是回應廣大市民期盼的實際行動，在贛州市推進依法治市進程中具有里程碑的意義，標志著贛州市地方立法工作又向前邁出了堅實步伐。 2100433B

日前，曲靖市召開《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》新聞發(fā)布會。據(jù)悉，為切實建立健全飲用水水源地保護機制，進一步加強飲用水水源地保護工作，讓廣大人民群眾喝上干凈水、放心水，《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》將于2020年3月1日起正式施行。

據(jù)介紹，截至2019年12月底曲靖市共有市級集中式飲用水水源地4個（1個備用水源地），縣級集中式飲用水水源地13個，“千噸萬人”集中式飲用水水源地89個。

《條例》共六章三十條，分為總則、水源確定和保護區(qū)劃定、水源地保護、監(jiān)督管理、法律責任和附則。

《條例》明確規(guī)定，集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，對飲用水水源一級保護區(qū)實行最嚴格的保護，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止放養(yǎng)畜禽；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動。對一級保護區(qū)內(nèi)的原住居民，應當逐步遷出，并予以妥善安置?！稐l例》還規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府應當綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，促進保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1月30日，四川省第十二屆人大常委會第二十九次會議批準通過了《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》，這標志著我市首部地方性實體法規(guī)已經(jīng)誕生，這也是我國修改《立法法》市州獲得立法權后，我省出臺的首部市州級實體法規(guī)。

制定《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》（以下簡稱《條例》）的目的是為了加強集中式飲用水水源地保護和管理，防治污染，保障我市飲用水水源安全。《條例》的出臺，對加強我市集中式飲用水水源地的保護和管理提供了更為具體的法律依據(jù)。

背景：自貢作為全國50個最缺水城市之一，集中式飲用水水源地小而散、分布廣、污染源產(chǎn)生因素較多等問題，一直困擾著這座城市。據(jù)悉，我市現(xiàn)共有集中式飲用水水源地107處，其中，城市集中式飲用水主水源地5處、備用水源地1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水主水源地74處、備用水源地27處。

2014年，市人大常委會通過了《關于加快實施雙溪小井溝飲用水源地生態(tài)功能區(qū)保護和建設控制規(guī)劃的議案》，2015年市人大組織了集中式飲用水水源及水廠安全問題的專題調(diào)研，提出了改善飲水安全狀況、保障人民群眾身體健康的意見。

在我市獲得了地方立法權后，市第十六屆人民代表大會常務委員會第64次主任會通過的《自貢市人民代表大會常務委員會2016年立法計劃》中，把制定出臺《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》正式納入重要立法計劃任務。

2016年3月份，結合自貢實際，我市啟動《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》起草工作，并經(jīng)過廣泛征求意見、多方舉行論證聽證和反復修改后，《條例》草案由市政府正式提交市人大，經(jīng)市十六屆人大常委會第三十七次、三十八次和四十次會議三審表決通過，并按程序報省第十二屆人大常委會第二十九次會議審查批準。11月30日，四川省人大常委會批準通過了我市首部地方性實體法規(guī)——《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》。

名詞解釋：根據(jù)本《條例》規(guī)定，集中式飲用水水源地，是指依法經(jīng)四川省人民政府或者自貢市人民政府批準劃定的集中式飲用水水源的一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)的水域和陸域。

意義：加強飲用水水源地保護管理

《條例》共包括總則、保護與治理、管理與監(jiān)督、法律責任和附則5章38條，進一步明確責任主體，細化保護和治理措施，強化監(jiān)督管理，把集中式飲用水水源地保護落到實處。

我國十分關注飲用水安全，先后出臺了一系列法律法規(guī)。但是這些上位法規(guī)規(guī)定相對較為原則，針對我市集中式飲用水水源地小而散、分布廣，且污染源產(chǎn)生因素多等特點，存在管理落實難、保護力度不夠、執(zhí)法難度大等問題。

因此，通過制定更具適用性、操作性的地方性法規(guī)，以加強集中式飲用水水源地保護和管理，規(guī)范在集中式飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)的各類活動，防治各類污染，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水水源安全，達到和保持飲用水水源國家標準，確保人民群眾喝上安全、放心的水，顯得十分必要和重要。

亮點解讀

亮點一：設立保護治理專項資金

在《條例》中明確規(guī)定，市、區(qū)縣人民政府應當分級設立集中式飲用水水源地保護治理專項資金，并納入財政預算，用于本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地的保護、治理、補償和獎勵。

該《條例》出臺后，就標志著飲用水水源地的保護治理資金有了固定來源，能得到充分保障，使用起來也更有針對性和計劃性。分兩級設立，市級資金主要解決供自貢中心城區(qū)的飲用水水源地保護治理問題，比如用于雙溪水庫和小井溝水庫等；區(qū)縣級資金用于區(qū)縣管理的飲用水水源地的保護治理。

亮點二：編制專項保護規(guī)劃

《條例》中指出，集中式飲用水水源地應該編制專項保護規(guī)劃，對每一處集中式飲用水水源地都要編制專門地保護規(guī)劃，使其保護措施更加具體、細化，并且規(guī)定編制其他各類規(guī)劃要體現(xiàn)對水源地保護優(yōu)先原則。現(xiàn)主要對雙溪和小井溝兩個重要水源地分別編制并實施了《生態(tài)功能區(qū)保護和建設控制規(guī)劃》。

亮點三：全面加強保護與治理

《條例》結合上位法規(guī)定和本地實際，對采取一系列保護與治理措施進行了深入細化和創(chuàng)新規(guī)定。除對編制相關規(guī)劃作出明確規(guī)定外，在保護方面，如規(guī)定隔離設施建設的方式和具體要求，新設立禁止一系列損害水源地和可能污染水源的活動等；在治理方面，規(guī)定對一、二級保護區(qū)內(nèi)的污染源采取關停、搬遷或取締等方式治理，在一級保護區(qū)外劃定生態(tài)緩沖區(qū)，投放凈化水質(zhì)魚類，在準保護區(qū)及其以外的水面設置凈化水質(zhì)生物浮島等，這對水源地的保護和治理都有著積極的推動作用。

此外，在監(jiān)督管理方面，對有關部門的職責進行具體明確，對巡查、監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評估和應急處置等監(jiān)管制度都進行了進一步的細化規(guī)定，從制度和管理上保障了集中式飲用水水源地能夠得到更加有效的保護。

亮點四：確定水源管理機構

在管理方面，《條例》明確規(guī)定：市人民政府確定向本市中心城區(qū)供水的集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機構以及管理區(qū)域，區(qū)縣人民政府確定本行政區(qū)域內(nèi)其他集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機構以及管理區(qū)域。

我市目前還沒有建立專門的飲用水水源管理機構及相應管理機制。雖然有的作為飲用水水源的水庫設置有專門管理機構，但其性質(zhì)是水利工程管理單位，主要負責水利工程安全、防洪安全和蓄水調(diào)水等職責，從飲用水水源保護的角度不負有更多職能，且其管轄范圍也僅限于庫區(qū)范圍，而其他的從河流、地下取水的水源地，則更是沒有任何相應的管理機構。因此，要切實保護好水源地，必須明確具體的水源管理機構，明確其具體的管理職責和范圍，才能把保護工作切實落到實處。通過制定《條例》明確規(guī)定要對每一處集中式飲用水水源地確定水源管理機構，完善了管理體制，填補了制度空白和管理漏洞，既是創(chuàng)新，也是體現(xiàn)真正落實保護。

亮點五：建立跨境污染防治聯(lián)動機制

《條例》還規(guī)定，建立跨境污染防治聯(lián)動機制，確保有效防治入境污染。保障飲用水安全，既要防治境內(nèi)污染，也要防治入境污染，本地對境外污染無法直接采取防治措施，因此建立跨境污染防治聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)境外污染源所在地的政府和有關部門加強污染防治，通過立法明確建立跨境污染防治聯(lián)動機制，形成制度化，促使政府和有關部門必須去落實，更好地保護飲用水水源。 2100433B