長(zhǎng)春市飲用水水源保護(hù)條例修訂信息

2019年12月27日長(zhǎng)春市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，2020年3月24日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)，2020年4月3日長(zhǎng)春市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第42號(hào)公告公布，自2020年5月1日起施行。

根據(jù)2020年10月30日長(zhǎng)春市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，2021年5月27日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)，2021年6月3日公布施行的《長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》作出修改。

長(zhǎng)春市飲用水水源保護(hù)條例第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾生命健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護(hù)及有關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 飲用水水源包括集中式飲用水水源和分散式飲用水水源。

本條例所稱(chēng)集中式飲用水水源，是指供水人口在一千人以上的飲用水水源。

本條例所稱(chēng)分散式飲用水水源，是指供水人口在一百人以上一千人以下的飲用水水源。

本條例規(guī)定之外的其他分散式飲用水水源的保護(hù)和管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合防治、保障安全的原則。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相銜接；加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入，所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；建立飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)人民政府做好跨行政區(qū)的飲用水水源的有關(guān)保護(hù)工作。

第六條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；水行政部門(mén)指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作。

飲用水水源地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源地日常監(jiān)督、管理和保護(hù)，綜合治理管理范圍內(nèi)的水環(huán)境，配合有關(guān)部門(mén)做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水污染防治等工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧業(yè)管理、林業(yè)和園林、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、文化廣播電視和旅游等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，普及飲用水水源保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾參與飲用水水源保護(hù)的意識(shí)和能力。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的公益宣傳。

第八條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)飲用水水源，并有權(quán)檢舉污染、占用和破壞飲用水水源的行為。

市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)保護(hù)飲用水水源，對(duì)在保護(hù)飲用水水源工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

長(zhǎng)春市飲用水水源保護(hù)條例第二章 保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)規(guī)劃。飲用水水源保護(hù)規(guī)劃包括飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和飲用水水源地安全保障規(guī)劃。

市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、水行政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門(mén)編制本行政區(qū)域的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；市、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門(mén)編制本行政區(qū)域的飲用水水源地安全保障規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū)）；必要時(shí)，可以在保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

分散式飲用水水源可根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，劃定水源保護(hù)范圍。

第十一條 市級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整，由飲用水水源管理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方，編制保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整技術(shù)報(bào)告。編制的技術(shù)報(bào)告由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同水行政等部門(mén)組織審核論證，報(bào)市人民政府審議后，提出保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣（市）區(qū)級(jí)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整，由縣（市）區(qū)人民政府指定有關(guān)部門(mén)或者單位委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制技術(shù)報(bào)告。編制的技術(shù)報(bào)告由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同水行政等部門(mén)審核論證，經(jīng)本級(jí)人民政府審議后，提出保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案?？h（市）涉及的保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案直接上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；區(qū)涉及的保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織審核論證，報(bào)市人民政府審議通過(guò)后上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

分散式飲用水水源保護(hù)范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)范圍）的劃定或者調(diào)整方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制，由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同水行政等部門(mén)審核論證，報(bào)縣（市）或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十二條 市、縣（市）和雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)和管理。

長(zhǎng)春市中心城區(qū)等有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)開(kāi)展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在一級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域邊界設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，并進(jìn)行封閉管理；在二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的陸域邊界設(shè)置界樁、界碑或者警示標(biāo)志，確保飲用水安全。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍的邊界設(shè)立隔離防護(hù)設(shè)施或者警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、占用、損毀、涂改保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的防護(hù)網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護(hù)范圍的隔離防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。

長(zhǎng)春市飲用水水源保護(hù)條例第三章 保護(hù)措施

第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和生活污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，防止生活垃圾、生活污水污染飲用水水源。

第十五條 保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)河湖的各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)按照河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)飲用水水源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第十六條 現(xiàn)有道路穿越二級(jí)保護(hù)區(qū)的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在跨越或與水體并行的路橋兩側(cè)建設(shè)防撞護(hù)欄，事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急管理等部門(mén)建立健全保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸穿越保護(hù)區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上公路、道路、鐵路、橋梁的，應(yīng)當(dāng)采取限制運(yùn)載重量和物資種類(lèi)、限定行駛線路、開(kāi)展視頻監(jiān)控等管理措施，并完善應(yīng)急處置設(shè)施。

輸油、輸氣管道穿越保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防泄漏措施，必要時(shí)設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

第十七條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（三）毀林開(kāi)荒；

（四）向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水；

（六）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污和其他廢棄物；

（七）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（八）在江河、湖泊、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

（九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物;

（十）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

（十一）法律、法規(guī)關(guān)于準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。

第十八條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）排放工業(yè)廢水的企業(yè)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境；含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類(lèi)收集和處理，不得稀釋排放；

（二）工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施；

（三）向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放；

（四）向水體排放含熱廢水、含病原體的污水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第十七條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為:

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）開(kāi)礦、采砂、放牧；

（四）建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)；

（五）設(shè)置化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類(lèi)及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所；

（六）設(shè)置從事危險(xiǎn)化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭；

（七）丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜及塑料薄膜或者清洗施藥器械；

（八）法律、法規(guī)關(guān)于二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。

在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十條 在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）分散式畜禽養(yǎng)殖做到養(yǎng)殖廢物全部資源化利用，不得向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養(yǎng)殖污水；

（二）城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護(hù)區(qū)外處理排放，或者全部收集到污水處理廠（設(shè)施），處理后引到保護(hù)區(qū)下游排放；

（三）城鎮(zhèn)生活垃圾全部集中收集并在保護(hù)區(qū)外進(jìn)行無(wú)害化處置，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要采取封閉和防滲漏措施；

（四）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第二十一條 在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展科學(xué)種植和污染防治，組織對(duì)農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)居住人口千人以上的村屯，生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)收集后處理。

第二十二條 在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第十七條、第十九條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動(dòng)；

（三）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林；

（四）法律、法規(guī)關(guān)于一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。

在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十三條 在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；

（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（三）堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)，設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)、堆棧；

（四）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；

（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；

（六）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（七）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

在保護(hù)范圍內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或關(guān)閉；現(xiàn)有公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污水防滲處理。

第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫(kù)匯水區(qū)污染綜合治理；完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。

第二十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林和生態(tài)隔離帶等生態(tài)保護(hù)措施，積極開(kāi)展河道疏浚和生態(tài)修復(fù)，防止水土流失、減輕庫(kù)區(qū)淤積，避免水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

長(zhǎng)春市飲用水水源保護(hù)條例第四章 監(jiān)督管理及應(yīng)急處置

第二十六條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向所在地縣（市）區(qū)供水部門(mén)報(bào)告。供水部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門(mén)。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，對(duì)保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施，并通報(bào)飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等部門(mén)；跨行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)地方人民政府。

第二十八條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)及所屬的飲用水水源管理機(jī)構(gòu)，建立飲用水水源的巡查制度，發(fā)現(xiàn)影響飲用水源安全的行為，及時(shí)制止，并依法予以處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)測(cè)、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。

市、縣（市）和雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門(mén)和供水單位應(yīng)當(dāng)至少每季度分別向社會(huì)公開(kāi)一次飲用水安全狀況信息。

第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)所在地市、縣（市）區(qū)人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣（市）區(qū)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。

保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

長(zhǎng)春市飲用水水源保護(hù)條例第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，移動(dòng)、占用、損毀、涂改保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)防護(hù)網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護(hù)范圍隔離防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志的，由水行政部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)：

（一）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。

第三十三條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十四條 向保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒、堆放、貯存、丟棄、遺撒固體廢物的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十六條 在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)，以及在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)礦、采砂、放牧的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十七條 利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞向飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)排放、傾倒有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；

（三）在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

在保護(hù)區(qū)內(nèi)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十八條 在保護(hù)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者縣（市）區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

（一）設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；

（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；

（四）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第三十九條 在保護(hù)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者縣（市）區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

第四十條 在保護(hù)范圍內(nèi)，擅自堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)，設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)、堆棧的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算；沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，造成飲用水水源污染事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。

對(duì)造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。

第四十二條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 市生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的。

長(zhǎng)春市飲用水水源保護(hù)條例第六章 附則

第四十四條 本條例自2020年5月1日起施行。

明確了政府及部門(mén)職責(zé)

《條例》規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；水行政部門(mén)指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作；任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)飲用水水源，并有權(quán)檢舉污染、占用和破壞飲用水水源的行為。

建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度

飲用水水源包括集中式飲用水水源和分散式飲用水水源兩大類(lèi)。集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū)）；必要時(shí)，可以在保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。分散式飲用水水源可根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，劃定水源保護(hù)范圍。

保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建污染項(xiàng)目

在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站；毀林開(kāi)荒；向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液；向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水；向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污和其他廢棄物；將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；在江河、湖泊、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

此外，保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；禁止設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站；禁止堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)，設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)、堆棧；禁止施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；禁止從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口最高處100萬(wàn)元罰款

在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的，在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)污染項(xiàng)目的，將最高處以50萬(wàn)元罰款。個(gè)人在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處500元以下的罰款。 2100433B

11月22日，記者從相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)獲悉，經(jīng)江西省第十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，贛州市制定了《贛州市飲用水水源保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，該《條例》將于2019年12月1日正式施行。

《條例》共分為總則、飲用水水源保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則共5章45條，旨在進(jìn)一步建立健全贛州市飲用水水源保護(hù)體制、機(jī)制，為推動(dòng)飲用水水源保護(hù)工作的開(kāi)展，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)提供有力法制保障。

《條例》明確了立法目的、適用范圍、基本原則、有關(guān)補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)進(jìn)行了明確，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施進(jìn)行了細(xì)化。

在監(jiān)督管理，主要明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，還規(guī)定要建立健全飲用水水源保護(hù)目標(biāo)管理考核制度、巡查制度、應(yīng)急管理措施、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)制度等內(nèi)容。在法律責(zé)任方面，主要對(duì)違反《條例》禁止性的行為依法設(shè)定了相應(yīng)的處罰。

據(jù)介紹，《贛州市飲用水水源保護(hù)條例》是贛州市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域第一部實(shí)體性法規(guī)，是在全省范圍內(nèi)第一部針對(duì)設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)所有集中式飲用水水源進(jìn)行立法保護(hù)的地方法規(guī)。它的頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)省委省政府、贛州市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署的具體舉措，是回應(yīng)廣大市民期盼的實(shí)際行動(dòng)，在贛州市推進(jìn)依法治市進(jìn)程中具有里程碑的意義，標(biāo)志著贛州市地方立法工作又向前邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。 2100433B

日前，曲靖市召開(kāi)《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，為切實(shí)建立健全飲用水水源地保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，讓廣大人民群眾喝上干凈水、放心水，《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》將于2020年3月1日起正式施行。

據(jù)介紹，截至2019年12月底曲靖市共有市級(jí)集中式飲用水水源地4個(gè)（1個(gè)備用水源地），縣級(jí)集中式飲用水水源地13個(gè)，“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地89個(gè)。

《條例》共六章三十條，分為總則、水源確定和保護(hù)區(qū)劃定、水源地保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《條例》明確規(guī)定，集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止放養(yǎng)畜禽；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營(yíng)、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原住居民，應(yīng)當(dāng)逐步遷出，并予以妥善安置?！稐l例》還規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護(hù)及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1月30日，四川省第十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，這標(biāo)志著我市首部地方性實(shí)體法規(guī)已經(jīng)誕生，這也是我國(guó)修改《立法法》市州獲得立法權(quán)后，我省出臺(tái)的首部市州級(jí)實(shí)體法規(guī)。

制定《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的目的是為了加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)和管理，防治污染，保障我市飲用水水源安全?！稐l例》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)我市集中式飲用水水源地的保護(hù)和管理提供了更為具體的法律依據(jù)。

背景：自貢作為全國(guó)50個(gè)最缺水城市之一，集中式飲用水水源地小而散、分布廣、污染源產(chǎn)生因素較多等問(wèn)題，一直困擾著這座城市。據(jù)悉，我市現(xiàn)共有集中式飲用水水源地107處，其中，城市集中式飲用水主水源地5處、備用水源地1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水主水源地74處、備用水源地27處。

2014年，市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加快實(shí)施雙溪小井溝飲用水源地生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)控制規(guī)劃的議案》，2015年市人大組織了集中式飲用水水源及水廠安全問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研，提出了改善飲水安全狀況、保障人民群眾身體健康的意見(jiàn)。

在我市獲得了地方立法權(quán)后，市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第64次主任會(huì)通過(guò)的《自貢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2016年立法計(jì)劃》中，把制定出臺(tái)《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》正式納入重要立法計(jì)劃任務(wù)。

2016年3月份，結(jié)合自貢實(shí)際，我市啟動(dòng)《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》起草工作，并經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、多方舉行論證聽(tīng)證和反復(fù)修改后，《條例》草案由市政府正式提交市人大，經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第三十七次、三十八次和四十次會(huì)議三審表決通過(guò)，并按程序報(bào)省第十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)。11月30日，四川省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)了我市首部地方性實(shí)體法規(guī)——《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》。

名詞解釋?zhuān)焊鶕?jù)本《條例》規(guī)定，集中式飲用水水源地，是指依法經(jīng)四川省人民政府或者自貢市人民政府批準(zhǔn)劃定的集中式飲用水水源的一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水域和陸域。

意義：加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)管理

《條例》共包括總則、保護(hù)與治理、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則5章38條，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，細(xì)化保護(hù)和治理措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，把集中式飲用水水源地保護(hù)落到實(shí)處。

我國(guó)十分關(guān)注飲用水安全，先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。但是這些上位法規(guī)規(guī)定相對(duì)較為原則，針對(duì)我市集中式飲用水水源地小而散、分布廣，且污染源產(chǎn)生因素多等特點(diǎn)，存在管理落實(shí)難、保護(hù)力度不夠、執(zhí)法難度大等問(wèn)題。

因此，通過(guò)制定更具適用性、操作性的地方性法規(guī)，以加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)和管理，規(guī)范在集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)活動(dòng)，防治各類(lèi)污染，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水水源安全，達(dá)到和保持飲用水水源國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾喝上安全、放心的水，顯得十分必要和重要。

亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)一：設(shè)立保護(hù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金

在《條例》中明確規(guī)定，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)分級(jí)設(shè)立集中式飲用水水源地保護(hù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算，用于本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地的保護(hù)、治理、補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

該《條例》出臺(tái)后，就標(biāo)志著飲用水水源地的保護(hù)治理資金有了固定來(lái)源，能得到充分保障，使用起來(lái)也更有針對(duì)性和計(jì)劃性。分兩級(jí)設(shè)立，市級(jí)資金主要解決供自貢中心城區(qū)的飲用水水源地保護(hù)治理問(wèn)題，比如用于雙溪水庫(kù)和小井溝水庫(kù)等；區(qū)縣級(jí)資金用于區(qū)縣管理的飲用水水源地的保護(hù)治理。

亮點(diǎn)二：編制專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃

《條例》中指出，集中式飲用水水源地應(yīng)該編制專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)每一處集中式飲用水水源地都要編制專(zhuān)門(mén)地保護(hù)規(guī)劃，使其保護(hù)措施更加具體、細(xì)化，并且規(guī)定編制其他各類(lèi)規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)水源地保護(hù)優(yōu)先原則?，F(xiàn)主要對(duì)雙溪和小井溝兩個(gè)重要水源地分別編制并實(shí)施了《生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)控制規(guī)劃》。

亮點(diǎn)三：全面加強(qiáng)保護(hù)與治理

《條例》結(jié)合上位法規(guī)定和本地實(shí)際，對(duì)采取一系列保護(hù)與治理措施進(jìn)行了深入細(xì)化和創(chuàng)新規(guī)定。除對(duì)編制相關(guān)規(guī)劃作出明確規(guī)定外，在保護(hù)方面，如規(guī)定隔離設(shè)施建設(shè)的方式和具體要求，新設(shè)立禁止一系列損害水源地和可能污染水源的活動(dòng)等；在治理方面，規(guī)定對(duì)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源采取關(guān)停、搬遷或取締等方式治理，在一級(jí)保護(hù)區(qū)外劃定生態(tài)緩沖區(qū)，投放凈化水質(zhì)魚(yú)類(lèi)，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及其以外的水面設(shè)置凈化水質(zhì)生物浮島等，這對(duì)水源地的保護(hù)和治理都有著積極的推動(dòng)作用。

此外，在監(jiān)督管理方面，對(duì)有關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行具體明確，對(duì)巡查、監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和應(yīng)急處置等監(jiān)管制度都進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，從制度和管理上保障了集中式飲用水水源地能夠得到更加有效的保護(hù)。

亮點(diǎn)四：確定水源管理機(jī)構(gòu)

在管理方面，《條例》明確規(guī)定：市人民政府確定向本市中心城區(qū)供水的集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機(jī)構(gòu)以及管理區(qū)域，區(qū)縣人民政府確定本行政區(qū)域內(nèi)其他集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機(jī)構(gòu)以及管理區(qū)域。

我市目前還沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的飲用水水源管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理機(jī)制。雖然有的作為飲用水水源的水庫(kù)設(shè)置有專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，但其性質(zhì)是水利工程管理單位，主要負(fù)責(zé)水利工程安全、防洪安全和蓄水調(diào)水等職責(zé)，從飲用水水源保護(hù)的角度不負(fù)有更多職能，且其管轄范圍也僅限于庫(kù)區(qū)范圍，而其他的從河流、地下取水的水源地，則更是沒(méi)有任何相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。因此，要切實(shí)保護(hù)好水源地，必須明確具體的水源管理機(jī)構(gòu)，明確其具體的管理職責(zé)和范圍，才能把保護(hù)工作切實(shí)落到實(shí)處。通過(guò)制定《條例》明確規(guī)定要對(duì)每一處集中式飲用水水源地確定水源管理機(jī)構(gòu)，完善了管理體制，填補(bǔ)了制度空白和管理漏洞，既是創(chuàng)新，也是體現(xiàn)真正落實(shí)保護(hù)。

亮點(diǎn)五：建立跨境污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制

《條例》還規(guī)定，建立跨境污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保有效防治入境污染。保障飲用水安全，既要防治境內(nèi)污染，也要防治入境污染，本地對(duì)境外污染無(wú)法直接采取防治措施，因此建立跨境污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)境外污染源所在地的政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)污染防治，通過(guò)立法明確建立跨境污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成制度化，促使政府和有關(guān)部門(mén)必須去落實(shí)，更好地保護(hù)飲用水水源。 2100433B