長春市政府采購文件檢查備案暫行辦法

內(nèi)容

第一條 為加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查和管理，提高政府采購活動的質(zhì)量和依法采購的水平，維護政府采購文件執(zhí)行中的嚴肅性和法律效力，健全和完善政府采購文件的檢查、備案制度，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長春市市級政府采購項目和市、縣（市）、區(qū)聯(lián)合采購項目的公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等政府采購方式的政府采購文件的檢查和備案適用本辦法。

第三條 長春市政府采購管理工作辦公室（以下簡稱“市政府采購辦”）負責政府采購文件的檢查和備案工作。

第四條 政府采購辦應當對政府采購活動開展過程中所有相關文件實行全方位、多層次的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并對違法行為依法進行處理。

第五條 市政府采購辦檢查的政府采購文件包括：采購活動記錄、采購預算、招標文件、競爭性談判文件、詢價采購文件、單一來源采購文件、資格預審文件、后審文件、投標文件、評標原則、評標辦法、評標標準、評標標準細則、評標打分辦法、各種補遺文件、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復等及其他有關文件、資料。

采購活動記錄至少應當包括下列內(nèi)容：

（一）采購項目類別、名稱；

（二）采購項目預算、資金構成和合同價格；

（三）采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應當載明原因；

（四）邀請和選擇供應商的條件及原因；

（五）評標標準及確定中標人的原因；

（六）廢標的原因。

第六條 市政府采購辦應當對下列政府采購文件在對外發(fā)布或投入使用前2個工作日進行審查并備案：招標公告、招標邀請函、招標文件、競爭性談判文件、詢價采購文件、單一來源采購文件、資格預審文件、評標原則、評標標準、評標辦法、評標標準細則、評標打分辦法、采購人與采購代理機構簽訂的委托代理協(xié)議。

第七條 市政府采購辦下達的屬于極特殊情況的政府采購計劃（如緊急性或臨時追加的政府采購計劃），集中采購機構或采購代理機構必須按本辦法第六條規(guī)定的要求，將政府采購文件在對外發(fā)布或投入使用前1個工作日內(nèi)報市政府采購辦審查并備案。

第八條 集中采購機構或采購代理機構必須按規(guī)定要求向市政府采購辦及時、準確、全面、完整、真實地提供本辦法第六條規(guī)定的政府采購文件及相關資料。

第九條 市政府采購辦必須對政府采購文件就下列內(nèi)容進行監(jiān)督檢查：

（一）是否符合國家政府采購法、招標投標法等法律法規(guī)、財政政策的有關規(guī)定和要求；

（二）是否與省、市有關政府采購、財政政策等地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件相抵觸；

（三）是否按市政府采購辦規(guī)定的采購范圍、采購方式和采購程序執(zhí)行；

（四）采購文件是否全面、完整、準確、真實；

（五）采購標準是否公開，是否存在擅自提高采購標準的現(xiàn)象；

（六）評標辦法、評標標準、評標細則及打分辦法是否符合政府采購項目的實際需要，在本次政府采購項目的采購活動中是否存在對其他供應商的排斥行為或者實行差別待遇、歧視待遇。

第十條 經(jīng)市政府采購辦檢查的政府采購文件中有與本辦法第九條規(guī)定中任何一項不符的，采購人、采購代理機構不得發(fā)布執(zhí)行，否則由采購人、采購代理機構承擔相應法律、法規(guī)規(guī)定的責任。

第十一條 市政府采購辦對有關政府采購文件不符合本辦法第九條規(guī)定要求的，應當及時通知采購人、采購代理機構依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的要求及時進行糾正。拒不糾正或由此造成不良后果的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定追究有關人員的責任。

第十二條 采購人、采購代理機構對政府采購項目每次采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。否則由有關單位和個人承擔相應法律責任。

第十三條 本辦法（長春市政府采購文件檢查備案暫行辦法 ）由長春市政府采購辦負責解釋。

第十四條 本辦法自2003年9月1日起執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市政府購買服務暫行辦法的通知

成辦發(fā)〔2015〕21號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市政府購買服務暫行辦法》已經(jīng)2015年3月16日市政府第68次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2015年4月2日

格爾木市政府投資建設項目工程變更簽證備案管理暫行辦法

（格爾木市審計局，2009年9月）

為進一步加強對全市政府投資建設項目的管理，規(guī)范工程變更簽證行為，合理有效控制項目投資規(guī)模和工程造價，提高財政資金使用效益，為工程竣工決算審計提供真實可靠的資料依據(jù)，根據(jù)有關法律法規(guī)和《格爾木市人民政府投資項目管理辦法》，結合實際，制定本暫行辦法。

第一條 本辦法所稱的工程變更，是指政府投資項目在施工期間發(fā)生的涉及施工合同價款的工程變更等事項，具體包括：

1、設計變更；

2、材料與設備的換用；

3、暫定材料價格的簽證；

4、工程量和費用的調(diào)整；

5、工程質(zhì)量標準的改變及其它涉及造價的變更。

第二條 工程施工變更活動應當遵循科學、合理、真實和及時的原則。除技術、水文、地質(zhì)等原因外一般不得變更，確因特殊情況需變更的，應加強工程變更的規(guī)范化管理，并嚴格按本辦法規(guī)定辦理工程變更報批手續(xù)。任何單位和個人不得以任何方式將工程變更事項化整為零，規(guī)避監(jiān)管。

第三條 建設單位要嚴格控制工程變更，在工程施工前，應做好勘察、設計、概（預）算、施工圖紙會審等項目開工前各項準備工作，細化和完善施工合同有關專用條款，避免因地質(zhì)勘察、設計等不規(guī)范而導致施工過程中的設計變更，造成合同價款及工程費用增加。施工合同簽訂后，應按照合同約定的單價和價格結算，除不可抗拒力以外，原則上不得進行工程變更，以下情況除外。

（一）由于政策性、上級主管部門要求、不可抗力（或類似不可抗力的特殊情況）等原因的，同意其變更；

（二）由于施工現(xiàn)場的場地、運輸?shù)仁┕ぞ唧w問題，或為了完成工程某一道施工工序的保證措施，不視為設計變更，視為施工單位已將這些因素考慮在投標報價中；

（三）因地質(zhì)勘探、設計原因不能滿足施工需要確需變更的，同意其變更。但應根據(jù)合同追究勘察、設計單位的相關責任；

（四）其它情況按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 工程變更必須出具工程變更簽證單等變更憑證，工程變更簽證單應規(guī)范填寫，簽證手續(xù)應當完備，并報市審計局備案，由市審計局選派審計組或會同發(fā)改、財政、監(jiān)察、建設等單位到現(xiàn)場見證備案后，填寫“格爾木市政府投資項目工程設計變更、現(xiàn)場簽證備案單”（附后），否則視為無效簽證，在工程竣工結算審計時不予認可，具體要求:

（一）工程變更應在工程變更施工前由建設單位提出申請，按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。工程變更申請必須由建設單位（或代建單位）、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位負責人或授權代表人簽具意見、簽名并加蓋公章；

（二）屬于設計變更的應附原設計及設計變更、補充設計、技術核定單等相關資料，說明變更理由，并由設計單位負責人簽具意見、簽名并加蓋公章；

（三）工程變更單中的工程量變更應標明具體技術數(shù)據(jù)等，并及時填報工程量和變更費用計算表；

（四）工程變更簽證單上下之間應連續(xù)編號并載明變更日期，超過規(guī)定時間或事后補簽的簽證單視作無效簽證，在審計時將不予認可。

第五條 工程變更簽證的備案：

（一）單筆變更簽證金額在5萬元以下的，由建設單位集體研究認定（會議紀要），并將變更簽證和會議記要報市審計局備案；

（二）單筆變更簽證金額在5萬元—10萬元的，經(jīng)建設單位集體研究認定（會議紀要）后報市審計局，由市審計局會同發(fā)改、財政、監(jiān)察、建設等部門進行現(xiàn)場核實后，出具會審確認意見；

（三）單筆變更簽證金額在10萬元以上，建設單位應組織有關專家進行論證，提出論證意見，由業(yè)主單位或主管部門領導班子集體討論后提出審查意見，再由發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察、建設等部門及專家進行會審，提出審核意見后報市政府投資工程建設管理委員會辦公室審批。對情況特殊或復雜的變更簽證由市政府投資工程建設管理委員會報市政府研究決定。

第六條 嚴格建設工程變更合同價款管理。建設單位應對變更簽證的累計報批金額嚴格把關，累計變更簽證增加及合同價款超過市發(fā)展和改革委員會立項批復時，應到原審批部門重新辦理審批手續(xù)，否則其超出價款不能列入工程總造價中。

第七條 審計部門在收到有關資料后5個工作日內(nèi)，到施工現(xiàn)場查看并備案。

第八條 施工過程中承包人未經(jīng)批準不得對原工程設計進行變更。因承包人擅自變更設計發(fā)生的費用和由此導致的損失，由承包人自行承擔；延誤的工期，由承包人承擔責任。

第九條 對違反本辦法簽證的工程變更，其變更增加金額在審計時一律不予認可。

第十條 對建設項目工程變更簽證未按規(guī)定進行審批、審核的，不得納入工程竣工結算，項目業(yè)主不得支付相應的工程款。因有關資料不按規(guī)定報批、報審或備案造成不良后果的，將追究有關人員的責任。

第十一條 建設行政主管部門對勘察單位、設計單位要建立信用檔案，實行市場準入制度。對勘察、設計單位操作不規(guī)范、勘探不到位或設計漏洞，造成施工單位有變更空間的，發(fā)現(xiàn)一次給予警告，發(fā)現(xiàn)兩次予以清退出全市建設市場，其后3年內(nèi)不允許被清退的勘察、設計單位在我市承接任何工程勘探、設計業(yè)務，建設單位應嚴格按照合同條款追究責任（相關責任應事前在合同條款中予以明確約定）。

第十二條 對項目建設單位、工程監(jiān)理等責任單位及其相關人員存在弄虛作假，或工作職責履行不到位，對施工簽證把關不嚴等行為造成不良后果的，要按有關規(guī)定及合同（協(xié)議）追究相應責任。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。