長春市民用建筑節(jié)能管理辦法

第一條 為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴(kuò)建，既有建筑的節(jié)能改造，可再生能源的應(yīng)用及民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 市、縣（市）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

第五條 市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際，根據(jù)國家規(guī)定適時發(fā)布民用建筑節(jié)能推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄。

第七條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

第八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。

第九條 鼓勵、扶持建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。

鼓勵多元化多渠道投資用于建筑物的節(jié)能改造。

第十條 對在民用建筑節(jié)能工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十一條 民用建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門和建設(shè)主管部門備案。

第十二條 銷售、使用民用建筑節(jié)能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得民用建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對民用建筑節(jié)能產(chǎn)品的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條 民用建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 城市修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑物的布局、形狀和朝向。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門的意見；建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起十日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。

對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，根據(jù)建筑形體、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對民用建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。

初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇；施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能熱工計算書、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖等內(nèi)容。大型公共建筑工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)同時報送有關(guān)民用建筑節(jié)能專題報告，明確民用建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）委托具有相應(yīng)工程資質(zhì)的單位，按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理；

（二）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查；

（三）不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工；

（四）不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備；

（五）采購的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計文件要求；

（六）不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

（七）組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報告；

（八）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)主管部門的監(jiān)督下，組織對建筑節(jié)能實(shí)施專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)會同工程建設(shè)各方簽署《民用建筑節(jié)能驗(yàn)收報告》，并及時到建設(shè)主管部門進(jìn)行備案。

第十七條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計；

（二）施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)分專業(yè)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇，明確民用建筑節(jié)能措施及各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)，有完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖；

（三）不得設(shè)計使用國家、省、市列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

第十八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件中的民用建筑節(jié)能內(nèi)容和相關(guān)計算書進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴环辖ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。

第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工程開工前，應(yīng)當(dāng)編制民用建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案；

（二）不得使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備；

（三）嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工；

（四）對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn)，對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得使用；

（五）保證工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工質(zhì)量。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定符合民用建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

（二）民用建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、照明設(shè)備、采暖制冷系統(tǒng)以及涉及建筑節(jié)能的重要部位檢查驗(yàn)收并簽字確認(rèn)；

（三）對工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的部位及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理；

（四）發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正。施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向建設(shè)主管部門報告；

（五）應(yīng)當(dāng)在《工程質(zhì)量評估報告》中明確民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

第二十一條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查，對未按施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正。對未進(jìn)行建筑節(jié)能工程子項(xiàng)目分部、分項(xiàng)驗(yàn)收的，責(zé)令建設(shè)單位重新組織驗(yàn)收。

第二十二條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

第二十三條 實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量的要求。

第二十四條 建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能型產(chǎn)品，合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光。

建筑物的走廊、樓梯間、廁所等公共部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用自動控制的節(jié)能燈具。

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十六條 不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑，應(yīng)當(dāng)對其圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等，實(shí)施節(jié)能改造。

既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等情況，有計劃、分步驟地分類實(shí)施。

第二十七條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十八條 實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用保暖、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與供熱計量改造和供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行。

既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)確保房屋結(jié)構(gòu)和防火安全，不能降低建筑的抗震和使用功能。

第二十九條 對既有建筑實(shí)施節(jié)能改造后，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑能耗情況測評。

第三十條 民用建筑所有權(quán)人或者使用人在對已采取節(jié)能措施的民用建筑進(jìn)行使用、裝修、改造和維護(hù)時，不得擅自改變建筑物的節(jié)能維護(hù)體系，不能降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和二萬平方米以上公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。

第三十二條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用納入同級財政預(yù)算。

居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)，具體辦法由建設(shè)主管部門會同同級財政主管部門制定。

第三十三條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對公共建筑的各用能部分進(jìn)行能耗分項(xiàng)計量和監(jiān)控。對建筑用能超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑物所有權(quán)人限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能改造。

使用空調(diào)制冷、采暖的公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。

第三十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第三十五條 建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報告的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的；

（二）使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第三十八條 施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；

（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。

對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與實(shí)際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額百分之二以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定而應(yīng)受到處罰的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)有責(zé)任的相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，由建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊。

第四十二條 建設(shè)主管部門及有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案出具合格意見的；

（三）對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第四十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。

《長春市民用建筑節(jié)能管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年4月23日市政府第27次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

市長：崔杰

二○一○年四月二十三日

《太原市民用建筑節(jié)能管理辦法》于2007年3月1日太原市人民政府第3次常務(wù)會議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。

洛陽市人民政府令

第86號

《洛陽市民用建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2006年6月23日市人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。1999年9月13日市人民政府公布的《洛陽市建筑節(jié)能管理暫行辦法》（市政府第42號令）同時廢止。

市長

二○○六年七月一日

洛陽市民用建筑節(jié)能管理辦法

防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防城港市民用建筑節(jié)能管理辦法的通知

防政辦發(fā)〔2011〕192號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《防城港市民用建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

防城港市人民政府辦公室

二〇一一年十月十七日

防城港市民用建筑節(jié)能管理辦法