成都高新區(qū)建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

成都高新區(qū)建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為進(jìn)一步加強(qiáng)成都高新區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面提高安全生產(chǎn)文明施工水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合成都高新區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條（總體目標(biāo)）

以“監(jiān)管抓責(zé)任到位，企業(yè)抓履職盡責(zé)，現(xiàn)場抓管理體系，人員抓到崗履職”為重點，通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，整治非法違法生產(chǎn)行為和實體隱患，進(jìn)一步降低一般事故，有效控制較大事故，遏制重（特）大事故。

第三條（建筑施工現(xiàn)場定義）

本暫行辦法所稱建筑施工現(xiàn)場，是指進(jìn)行各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等施工活動的場地。

第四條（適用范圍）

在成都高新區(qū)范圍內(nèi)建筑施工現(xiàn)場從事建筑施工活動，實施對建筑施工活動安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本暫行辦法。

第二章 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理

第五條（規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為）

建設(shè)單位必須依法履行基本建設(shè)程序，禁止不辦理工程安全監(jiān)督備案手續(xù)擅自施工等行為。

監(jiān)理單位必須建立和完善各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制及考評制度，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理行為。

施工單位應(yīng)當(dāng)健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)，結(jié)合企業(yè)自身特點建立并完善“法人單位—項目部”的兩級安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化項目部的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，配齊、配足項目管理班子成員，確保關(guān)鍵崗位人員到位并履職。

第六條（建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任）

建設(shè)單位是項目管理總牽頭單位。

（一）組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，定期組織相關(guān)單位開展安全生產(chǎn)文明施工檢查，及時督促相關(guān)單位消除安全隱患。

（二）設(shè)立專門的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查小組，制定安全生產(chǎn)文明施工管理制度及考核辦法，明確總分包單位的職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)并支付施工現(xiàn)場安全文明費用。

第七條（監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任）

（一）項目開工前必須按照投標(biāo)文件約定完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，配備具有《安全生產(chǎn)能力考核合格證書》的專業(yè)監(jiān)理工程師。

（二）審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施和專項施工方案，并實施跟蹤監(jiān)理；重點監(jiān)控危險性較大的分部分項工程施工，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。

（三）總監(jiān)理工程師須對危險性較大的分部分項工程每道施工工序的安全狀況確認(rèn)后方可指令施工單位進(jìn)入下一道工序施工。

（四）公司負(fù)責(zé)人（公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及總經(jīng)理）對每個項目每月安全檢查不得少于一次。

（五）強(qiáng)化監(jiān)理周報制度，及時客觀反映施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作動態(tài)，規(guī)范安全監(jiān)理行為。

（六）施工現(xiàn)場不具備施工安全條件或者安全隱患未消除而進(jìn)行施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行整改或者停工整改；拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位及建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。

第八條（施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任）

施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位須接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位須簽訂施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任。

（一）施工單位（總承包單位）

1．負(fù)責(zé)按照投標(biāo)文件約定，在開工前配備完善的項目安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員。

2．負(fù)責(zé)建立健全涵蓋整個項目的安全生產(chǎn)管理體系，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

3．負(fù)責(zé)對所有分包（含勞務(wù)）單位的施工作業(yè)進(jìn)行安全管理，督促分包（含勞務(wù)）單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全隱患的排查和整改，確保分包（含勞務(wù)）單位安全管理處于受控狀態(tài)。

4．向所有分包（含勞務(wù)）單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安全管理員進(jìn)行全面安全交底，并負(fù)責(zé)押證。

5．對所有分包（含勞務(wù)）單位作業(yè)人員分工種進(jìn)行安全教育和考核，合格后方可上崗作業(yè)，并存檔備案。

6．對所承擔(dān)的工程項目進(jìn)行定期和專項安全檢查，認(rèn)真落實安全隱患整改責(zé)任并做好安全檢查記錄。

7．施工單位（或子公司）的法定代表人每月應(yīng)對所承建的工程項目進(jìn)行安全檢查，每個項目每月檢查不得少于一次。

8．建立健全對分包（含勞務(wù)）單位安全生產(chǎn)管理月考評制度，實施嚴(yán)格的獎懲措施。

（二）分包單位（含勞務(wù)）

1．必須具備相應(yīng)的分包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

2．建立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職安全員（安全員必須具有符合國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)資格證書，每50名工人設(shè)置一名專職安全員），完善安全管理措施和安全管理制度，建立特種作業(yè)人員檔案。

3．分包單位應(yīng)將本單位負(fù)責(zé)人、專職安全員的從業(yè)資格證原件和特種作業(yè)人員的上崗證原件，報監(jiān)理單位審核后押放至總承包單位保存。

4．定期和不定期組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)（特別是入場三級教育）。

5．建立派工作業(yè)報告制度。所有分包單位須提前一個工作日將本單位的施工安排書面報告（含施工部位、人數(shù)、進(jìn)度及施工區(qū)內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施狀況的評估等）總包單位的安全工程師，總包單位負(fù)責(zé)督促評估、整改報告的安全隱患整治并分類建檔。

6．實施班前安全交底制度。每天作業(yè)前，以班組為單位，就當(dāng)天的作業(yè)內(nèi)容和安全環(huán)境狀況對作業(yè)人員進(jìn)行交底。

7．組織對所在施工區(qū)域進(jìn)行安全巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即處置，并報告總包單位。

8．制定本單位《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并定期演練。

9．為本單位從業(yè)人員提供合格勞動防護(hù)用品。

第九條（勘察單位安全生產(chǎn)責(zé)任）

（一）按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

（二）勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十條（設(shè)計單位安全生產(chǎn)責(zé)任）

（一）按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

（三）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

（四）積極配合建設(shè)、施工單位處理項目施工過程中出現(xiàn)的各種安全隱患和問題。

第十一條（強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)）

（一）各參建單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和各級安全生產(chǎn)管理人員按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。

（二）各參建單位的職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。

（三）各參建單位須加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化從業(yè)人員的進(jìn)場、崗前、更換工種及更換作業(yè)部位等的安全教育培訓(xùn)。

第十二條（強(qiáng)化應(yīng)急管理工作）

（一）建設(shè)項目各方責(zé)任主體需建立完善的安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息的分級管理和及時傳輸，提高安全監(jiān)管工作效率。

（二）加強(qiáng)對所屬工程項目定期進(jìn)行安全隱患和風(fēng)險的排查分析，建立隱患和風(fēng)險評估臺賬，特別是重大危險源和重大隱患要定期和不定期地實施監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。

第三章 完善安全生產(chǎn)保障體系

第十三條（加大新工藝新技術(shù)的運用力度）

（一）大力推廣運用BIM（建筑信息化模型）、在線監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)，全面提升安全生產(chǎn)文明施工水平，提高施工現(xiàn)場的監(jiān)管效能。

（二）開展施工現(xiàn)場重大危險源（深基坑、塔吊、施工電梯等）智能監(jiān)控工作，全面實施日常監(jiān)督遠(yuǎn)程監(jiān)控，借助科技手段，提高安全監(jiān)管水平。

（三）推行超高層建筑使用新型整體提升架或爬模體系，提升安全防護(hù)能力。

第十四條（充分發(fā)揮社會第三方機(jī)構(gòu)的作用）

推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，培育一批有實力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對復(fù)雜施工工藝、危險施工環(huán)節(jié)和安全防護(hù)設(shè)施等重點部位，建設(shè)單位及施工單位須委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和聘請行業(yè)專家進(jìn)行定期診斷和安全評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實消除隱患。

第十五條（全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化）

（一）完善建設(shè)項目安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)和圖集，督促施工企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理，提高安全施工水平。

（二）探索設(shè)立“成都高新區(qū)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”評價標(biāo)準(zhǔn)，將評價結(jié)果與工程竣工評價考核有機(jī)結(jié)合。

第十六條（禁止行為）

以重大危險源為抓手，實施差異化安全管理，建筑施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”行為：

（一）不準(zhǔn)高大模板、深基坑等超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程不按要求進(jìn)行專項施工方案論證、審批和不嚴(yán)格按照專項施工方案施工。

（二）不準(zhǔn)在綁扎鋼筋、支拆模板和澆筑混凝土?xí)r使用木楞用作腳手板。

（三）不準(zhǔn)施工升降機(jī)超載或?qū)⒉牧仙斐鲛I廂外。

（四）不準(zhǔn)2人以上在一個吊籃內(nèi)同時作業(yè)，嚴(yán)禁吊籃運送物料。

（五）不準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)施工時吊運預(yù)制構(gòu)件上站人。

（六）不準(zhǔn)高度超過2米及以上的移動式操作平臺單個使用。

（七）不準(zhǔn)建筑起重機(jī)械和附著式升降腳手架等不按要求辦理安拆告知、檢測驗收、使用登記等手續(xù)擅自使用。

（八）不準(zhǔn)建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的單位。

（九）不準(zhǔn)作業(yè)人員未經(jīng)安全教育考核合格上崗作業(yè)；不準(zhǔn)特種作業(yè)人員不持有效證件上崗作業(yè)。

（十）不準(zhǔn)委托沒有資質(zhì)的單位安裝、拆除起重機(jī)械設(shè)備和整體提升架。

第四章 政府監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)

第十七條（建立安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制）

（一）成都高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促各街道和各有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)重點檢查或聯(lián)合檢查，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用。

（二）規(guī)劃建設(shè)局具體負(fù)責(zé)已備案建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實施行業(yè)監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

1．對建筑施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度。

2．對備案的新、改、擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即督促整改；對違章指揮、違章操作的行為依法予以查處。

（三）各街道辦事處按照屬地化管理原則，加強(qiáng)本轄區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作：

1．建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，做到人員落實、責(zé)任落實、經(jīng)費落實、措施落實。

2．積極配合規(guī)劃建設(shè)局加強(qiáng)本轄區(qū)建筑工地安全隱患的排查，并協(xié)助落實隱患整治。

3．負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，發(fā)生一般及以上等級生產(chǎn)安全事故時，屬地街道辦事處負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展搶險救援和應(yīng)急處置工作，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和處理。

（四）各街道辦事處和各有關(guān)部門之間建立有效的安全生產(chǎn)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息互通，資源共享。通過召開聯(lián)席會議定期研究和分析建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，整合資源，開展有針對性的專項整治和聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對違法違規(guī)企業(yè)的執(zhí)法力度。

第十八條（推進(jìn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新）

進(jìn)一步完善安全監(jiān)管政府購買服務(wù)工作制度，引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管和培訓(xùn)教育工作，具體內(nèi)容為：

（一）安全教育培訓(xùn)

1．重點人員的培訓(xùn)教育，規(guī)劃建設(shè)局委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

對施工現(xiàn)場安全管理人員（含監(jiān)理單位安全監(jiān)理人員）不定期組織培訓(xùn)，并頒發(fā)合格證書。

2．在成都高新區(qū)建筑工地從事特種作業(yè)的人員，除按照規(guī)定持有合格的上崗證外，還須參加規(guī)劃建設(shè)局委托的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

3．不定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育輪訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員的安全意識和防范技能。

4．建立安全教育培訓(xùn)體驗中心。

（二）安全業(yè)績評估

1．建設(shè)工程項目按規(guī)定實行各方責(zé)任主體分階段自評，并按時上報。

2．規(guī)劃建設(shè)局委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按季度或不定期對建設(shè)項目按比例進(jìn)行抽查和服務(wù)指導(dǎo)，同時對安全生產(chǎn)管理情況綜合評估并排序，評估結(jié)果納入獎勵和處罰范圍。

第十九條（獎勵制度）

（一）加分制度。凡是獲得成都高新區(qū)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地稱號的項目，在綜合安全評價中加5分。

（二）公示制度。每季度對在成都高新區(qū)評比中獲得優(yōu)秀的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行公示，為期一個月，供招標(biāo)單位選擇。

（三）評比制度。在規(guī)劃建設(shè)局委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)季度綜合安全評估中，一年內(nèi)兩次及以上排列前三名的企業(yè)，或在不定期抽查中排名前三名的企業(yè)（每半年評比一次），將給予表彰：

1．物質(zhì)獎勵。

2．視頻監(jiān)控的相關(guān)費用補貼。

3．納入成都高新區(qū)政府投資工程建設(shè)應(yīng)急庫。

（四）差異化的費率浮動制度。探索安全生產(chǎn)文明施工措施費階段性差異化管理辦法，通過差異化管理，進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)文明施工措施費的配置，引導(dǎo)施工單位安全施工管理常態(tài)化。

第二十條（加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度）

（一）市場禁入制度。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故“一票否決”制度，凡在成都高新區(qū)從事建筑活動的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，如出現(xiàn)下列情況：

1．企業(yè)發(fā)生一次較大生產(chǎn)安全事故的。

2．企業(yè)在同一在建項目，發(fā)生2次及以上一般生產(chǎn)安全事故的。

3．同一企業(yè)，一年內(nèi)在成都高新區(qū)2個或2個以上在建項目發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的。

將根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定在成都高新區(qū)實行市場禁入，情節(jié)特別嚴(yán)重的，按上限暫停其招投標(biāo)資格，并將提請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)資格證書等。

（二）“黑名單”制度。規(guī)劃建設(shè)局委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合評估并排序，對排序最后五名的建設(shè)項目，實施差異化管理，進(jìn)行專門服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)制提升其施工現(xiàn)場安全管理水平，依法對其存在的違法違規(guī)行為實施行政處罰后，予以曝光和公示。

（三）不良信用體系制度。對安全生產(chǎn)管理長期混亂及安全管理不作為的建筑市場主體和個人，將依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行不良行為記錄，定期予以曝光，并向社會公布。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條 違反本暫行辦法各項規(guī)定的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。

第二十二條（相關(guān)責(zé)任人處罰）

對違反本暫行辦法受到行政處罰的單位所屬項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員，依據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)給予警告、處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款、暫停六個月至一年的執(zhí)業(yè)資格、提請發(fā)證機(jī)關(guān)降低資格等級或吊銷資格證書。

第六章 附 則

第二十三條本暫行辦法所涉及的具體工作，由規(guī)劃建設(shè)局另行制定實施細(xì)則并組織實施。

第二十四條國家、省、市出臺新的法律法規(guī)時，從其規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本暫行辦法由規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條（施行日期）

本暫行辦法自公布之日起施行（有效期5年）。

成都高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《成都高新區(qū)建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

成高管發(fā)〔2016〕2號

各街道辦事處，各部門，各直屬單位：

《成都高新區(qū)建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2015年第14次黨工委管委會辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

成都高新區(qū)管委會

2016年1月9日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局（第15號令），《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法》已經(jīng)2004年10月18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。局長：王顯政，二○○四年十一月三日。

安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法

第一條　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理工作，依法實施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》和《財政部關(guān)于做好安全生產(chǎn)監(jiān)督有關(guān)罰款收入管理工作的通知》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下簡稱安全生產(chǎn)違法行為）依法實施罰款，適用本辦法。

第三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款實行處罰決定與罰款收繳分離。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定，對安全生產(chǎn)違法行為實施罰款，開具安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰決定書；被處罰人持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開具的行政處罰決定書到指定的代收銀行及其分支機(jī)構(gòu)繳納罰款。

罰款代收銀行的確定以及會計科目的使用應(yīng)嚴(yán)格按照財政部《罰款代收代繳管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。代收銀行的代收手續(xù)費按照《財政部、中國人民銀行關(guān)于代收罰款手續(xù)費有關(guān)問題的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條　罰款票據(jù)使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，并由代收銀行負(fù)責(zé)管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可領(lǐng)取小額罰款票據(jù)，并負(fù)責(zé)管理。罰沒款票據(jù)的使用，應(yīng)當(dāng)符合罰款票據(jù)管理暫行規(guī)定。

尚未實行銀行代收的罰款，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向同級財政部門購領(lǐng)罰款票據(jù)，并負(fù)責(zé)本單位罰款票據(jù)的管理。

第五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款收入納入同級財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

罰款繳庫時間按照當(dāng)?shù)刎斦块T有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期到代收銀行索取繳款票據(jù)，據(jù)以登記統(tǒng)計，并和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰決定書核對。

各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)于每季度終了后7日內(nèi)將罰款統(tǒng)計表（格式附后〔略〕）逐級上報。各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)于每半年（年）終了后15日內(nèi)將罰款統(tǒng)計表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門罰款收入的繳庫情況,應(yīng)接受同級財政部門的檢查和監(jiān)督。

第八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)罰款收支管理的規(guī)定，對違反“收支兩條線”管理的機(jī)構(gòu)和個人，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

第九條　本辦法自公布之日起施行。