采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目監(jiān)測管理系統(tǒng)成果摘要

本項(xiàng)目通過數(shù)據(jù)庫和gis技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管、規(guī)劃、綜合分析、輔助決策與檔案資料管理等。建立該系統(tǒng)不但可以對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，而且還能對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行查閱瀏覽，這樣就可以達(dá)到不用親臨現(xiàn)場即可看到塌陷區(qū)治理成效的目的，也可為今后工作提供參考依據(jù)。以及最新的高分辨率航空影像和數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)綜合治理項(xiàng)目專題數(shù)據(jù)的管理，空間化瀏覽、查詢和統(tǒng)計(jì)分析，報(bào)表輸出，用戶管理等功能，起到了對(duì)采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目的監(jiān)管、規(guī)劃、輔助決策與檔案資料管理的作用，以達(dá)到全面準(zhǔn)確的掌握塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目的情況、規(guī)范項(xiàng)目的管理、為治理規(guī)劃提供科學(xué)的決策依據(jù)等目的。,本項(xiàng)目通過數(shù)據(jù)庫和gis技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管、規(guī)劃、綜合分析、輔助決策與檔案資料管理等。建立該系統(tǒng)不但可以對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，而且還能對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行查閱瀏覽，這樣就可以達(dá)到不用親臨現(xiàn)場即可看到塌陷區(qū)治理成效的目的，也可為今后工作提供參考依據(jù)。以及最新的高分辨率航空影像和數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)綜合治理項(xiàng)目專題數(shù)據(jù)的管理，空間化瀏覽、查詢和統(tǒng)計(jì)分析，報(bào)表輸出，用戶管理等功能，起到了對(duì)采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目的監(jiān)管、規(guī)劃、輔助決策與檔案資料管理的作用，以達(dá)到全面準(zhǔn)確的掌握塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目的情況、規(guī)范項(xiàng)目的管理、為治理規(guī)劃提供科學(xué)的決策依據(jù)等目的。 2100433B

省級(jí)采煤塌陷地綜合治理資金管理辦法

第一條為規(guī)范省級(jí)采煤塌陷地綜合治理資金（以下簡稱采煤塌陷地治理資金）管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省采煤塌陷地綜合治理工作方案的通知》（魯政辦字〔2015〕180號(hào)）等有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條采煤塌陷地治理資金是指為實(shí)現(xiàn)省政府確定的采煤塌陷地治理目標(biāo)和任務(wù)，由省級(jí)財(cái)政安排，用于支持全省采煤塌陷地綜合治理的專項(xiàng)資金。

第三條省財(cái)政廳采用因素法和競爭性評(píng)審方式分配采煤塌陷地治理資金。采用因素法分配，主要根據(jù)各市采煤塌陷地綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè)和進(jìn)展情況，結(jié)合以前年度省級(jí)資金使用情況統(tǒng)籌安排資金。采用競爭性評(píng)審分配，主要由省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門通過公開競爭評(píng)審方式確定支持項(xiàng)目。

第四條各市財(cái)政部門收到采用因素法分配的資金后，要會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門盡快將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將分配結(jié)果及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳備案。

第五條采煤塌陷地治理資金主要支持因采煤塌陷造成的地面附著物補(bǔ)償、居民搬遷安置補(bǔ)償、采煤塌陷地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)、采煤塌陷地土地復(fù)墾、采煤塌陷地周邊地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境調(diào)查及與采煤塌陷地治理相關(guān)的其他支出等費(fèi)用，不得用于項(xiàng)目單位的人員經(jīng)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)、修建樓堂館所及職工住宅、購置交通工具及辦公設(shè)備等支出。

第六條采用因素法分配的采煤塌陷地治理資金，各市當(dāng)年10月底前還未分配到具體項(xiàng)目的，省財(cái)政將收回未分配資金的50%；年底前仍未分配的，省財(cái)政將收回當(dāng)年分配資金，并相應(yīng)調(diào)減下年度分配額度。采用競爭性評(píng)審方式分配的采煤塌陷地治理資金，要根據(jù)項(xiàng)目績效目標(biāo)，盡快組織實(shí)施，加快預(yù)算支出進(jìn)度。專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的，按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第七條各地要積極整合資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，統(tǒng)籌用于本地采煤塌陷地治理工作，形成采煤塌陷地綜合治理資金合力。

第八條采煤塌陷地治理資金應(yīng)實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?。各市要按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等實(shí)施全過程實(shí)時(shí)質(zhì)量監(jiān)控。項(xiàng)目具體承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施、資金撥付使用以及取得成效等情況的監(jiān)督檢查。

第九條省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)資金的分配負(fù)責(zé)；資金申請(qǐng)單位對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；市縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)其合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)；資金下達(dá)后，市縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)資金的分配審批負(fù)責(zé)；項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。

對(duì)各級(jí)財(cái)政部門及其工作人員存在違規(guī)分配使用資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位通過提供虛假申報(bào)材料、惡意串通等方式騙取專項(xiàng)資金的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十條各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查與跟蹤問效，確保資金使用效益。

第十一條省財(cái)政廳將根據(jù)需要，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)采煤塌陷地綜合治理資金分配使用、實(shí)施效果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果將作為完善資金管理制度和以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十二條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自2018年4月1日起施行，有效期至2023年3月31日。 2100433B

濟(jì)寧市采煤塌陷地治理中心是濟(jì)寧市國土資源局直屬單位，負(fù)責(zé)研究擬訂全市采煤塌陷地治理的規(guī)劃、方案和措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市采煤塌陷地治理項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)，并參與驗(yàn)收；指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）開展采煤塌陷地綜合治理，并實(shí)施跨縣域采煤塌陷地治理重大項(xiàng)目；承擔(dān)全市采煤塌陷地日常監(jiān)測，研究探索采煤塌陷地治理新技術(shù)、新方法；管理使用采煤塌陷地治理專項(xiàng)資金。

《采煤塌陷區(qū)受損農(nóng)田整理與修復(fù)》基于系統(tǒng)科學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展等理論，結(jié)合工礦區(qū)農(nóng)田損毀類型及整治分區(qū)，在工礦區(qū)，尤其是采煤塌陷區(qū)受損農(nóng)田的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)、水利設(shè)施整治與修復(fù)技術(shù)、質(zhì)量等級(jí)提升評(píng)價(jià)、精細(xì)化整理施工技術(shù)和精細(xì)化整理信息化平臺(tái)研發(fā)等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，有關(guān)理論、方法和技術(shù)內(nèi)容對(duì)開展工礦區(qū)尤其是采煤塌陷區(qū)的國土整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作具有重要借鑒價(jià)值。