重慶市巴南區(qū)2007年政府工作報(bào)告簡介

過去工作回顧

巴南區(qū)第十五屆人民代表大會第一次會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民負(fù)重自強(qiáng)，奮勇爭先，全面完成了區(qū)十五屆人大一次會議制定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局，富民強(qiáng)區(qū)、全面建設(shè)小康社會成效顯著，書寫了巴南發(fā)展史上嶄新而輝煌的篇章。

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的67.6億元增加到2006年的116億元，年均增長14.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由6993元增加到13810元，年均增長17.6%。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成312.31億元，年均增長41.4%，其中累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目85項(xiàng)，完成投資110億元。社會消費(fèi)品零售總額由19.4億元增加到36.9億元，年均增長16.6%。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入由1.68億元增加到5.79億元，年均增長36.6%。金融機(jī)構(gòu)2006年末存貸款余額分別是2002年的2.04倍和1.49倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.9∶44.9∶31.2調(diào)整為16.0∶53.8∶30.2。

新農(nóng)村建設(shè)開局良好。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.65億元，農(nóng)業(yè)增加值18.6億元，比2002年增長16.3%。制定《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，啟動了4個市級示范村、16個區(qū)級示范村和19個重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè)。2003年以來，多渠道籌集資金2.6億元，新建農(nóng)村沼氣池13500口、人行便道280公里，完成7540戶農(nóng)村改廁任務(wù)。向農(nóng)發(fā)行貸款4800萬元，專項(xiàng)用于農(nóng)村水利、道路和石灘等9個鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。完成一批村級集中式供水工程和場鎮(zhèn)改擴(kuò)建飲水項(xiàng)目，解決了12余萬人飲水困難和飲水安全問題。培育了“巴南銀針”、“石龍技工”等農(nóng)業(yè)品牌，百里生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊已建成重慶主城區(qū)第一生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊。啟動了石龍技工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、惠民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，組建石龍勞務(wù)輸出集團(tuán)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.2億元，是2002年的1.78倍?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村公路和有線電話“村村通”，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造。扎實(shí)推進(jìn)三峽庫區(qū)移民遷建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等工作，全面完成市下達(dá)的移民工作目標(biāo)任務(wù)。

工業(yè)支撐作用顯著提高。工業(yè)總產(chǎn)值由100億元增加到206億元，年均增長20.3%。2006年完成工業(yè)增加值52億元，比2002年增長115.39%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)由120.4%提高為164.6%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均降低3.5%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的37%，高于全市平均水平10個百分點(diǎn)?；ㄏI(yè)園區(qū)2006年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48.3億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值23.45%。啟動茶園鹿角工業(yè)園區(qū)前期工作。以長安鈴木、宗申集團(tuán)為代表的汽車摩托車工業(yè)營業(yè)收入125.9億元，比2002年增長152%。“宗申”牌摩托被評為全國馳名商標(biāo)，“重機(jī)”牌數(shù)控齒輪機(jī)床、“華陶”牌日用陶瓷、“心相印”牌紙制品、“宗申”牌摩托被評為“中國名牌”產(chǎn)品。連續(xù)三年被評為全市“工業(yè)10強(qiáng)區(qū)（縣）”，花溪工業(yè)園區(qū)連續(xù)兩年被評為全市“十佳工業(yè)園區(qū)”。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值35.15億元，比2002年增加15.73億元，年均增長13.89%。旅游總收入由4.8億元增加到9.6億元，年均增長25%，接待游客由125萬人次增加到245萬人次，東溫泉、云篆山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和景觀形象顯著改善。建成鎧恩國際家居名都二期、重慶渝南汽車超市、西部汽車城機(jī)動車市場等專業(yè)市場，連續(xù)四年成功舉辦中國西部家具建材博覽會，渝南大道專業(yè)市場群初具規(guī)模。國美電器、中百超市、新世紀(jì)百貨、重慶百貨等多家知名商業(yè)企業(yè)入駐巴南。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，四年累計(jì)房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值22.35億元。成功舉辦三屆房交會，累計(jì)成交額11.52億元。金融、保險(xiǎn)、通訊、信息、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

城鄉(xiāng)面貌顯著變化。開工建設(shè)二環(huán)、渝湘高速公路和渝巴高等級公路巴南段、魚洞長江大橋等交通重點(diǎn)項(xiàng)目?；就瓿捎迥洗蟮?、渝道路等主干道的拓寬改造。新（改）建農(nóng)村公路1000余公里，油（硬）化通鎮(zhèn)公路300公里。完成麻柳嘴碼頭復(fù)建，啟動了佛耳巖碼頭建設(shè)。市、區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投入資金34億元，基本形成“三縱二橫”公路網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)建設(shè)龍洲灣新區(qū)，建成龍海、龍洲兩條城市景觀大道和公安分局指揮中心。完成魚洞公寓等片區(qū)舊城改造，建成“協(xié)信·巴南新天地”、華夏8街等商業(yè)步行街。新建巴南新干道、兩橋連接道、魚洞濱江大道、箭灘河復(fù)線橋、黃溪河濱河公園等市政公共設(shè)施。完成魚洞、花溪、東泉部分臨街建筑立面裝飾改造。東泉鎮(zhèn)獲全市最具特色風(fēng)貌小城鎮(zhèn)殊榮。開工建設(shè)惠民500千伏變電站、魚洞至南岸和長生至南彭天然氣輸氣管網(wǎng)，建成木洞民用壓縮天然氣站。全區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到42平方公里，比2002年增加10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.9%，比2002年提高9.2個百分點(diǎn)。關(guān)閉了203家采（碎）石場，2006年城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)的比例達(dá)到304天，比全市主城區(qū)平均水平高18天。全區(qū)劃定了31個飲用水源地保護(hù)區(qū)，主城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。對魚洞城區(qū)無牌無照非法營運(yùn)車輛和機(jī)動三輪車、娛樂場所噪聲擾民問題進(jìn)行集中整治，并取得顯著成效。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到31.54%，比2002年提高6.17個百分點(diǎn)；人均公共綠地達(dá)到13.56平方米，增加9.34平方米。成功創(chuàng)建市級山水園林城區(qū)。連續(xù)三年獲市黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核一等獎，連續(xù)兩年被市政府評為城鎮(zhèn)化工作一等獎。

改革開放取得重大進(jìn)展。完成農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)了合同內(nèi)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)。推進(jìn)糧食流通體制、林權(quán)制度、金融體制和城鎮(zhèn)住房制度改革，推進(jìn)科教、文體、衛(wèi)生體制和公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度改革。穩(wěn)步實(shí)施財(cái)政和投融資體制改革，成立了重慶市渝興資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、重慶市渝泰信用擔(dān)保有限公司和巴南公路建設(shè)有限公司，為全區(qū)建設(shè)發(fā)展融資11億元，加大了對全區(qū)社會事業(yè)和重大項(xiàng)目的投入，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保1.5億元。引進(jìn)重慶建設(shè)集團(tuán)、福建融匯集團(tuán)、馬來西亞威佳亞集團(tuán)等國內(nèi)外多家企業(yè)，建成重慶國際高爾夫球場等一批項(xiàng)目。實(shí)際到位區(qū)外資金107億元人民幣，其中，引進(jìn)外資項(xiàng)目19個，實(shí)際利用外資9549萬美元。累計(jì)完成進(jìn)出口總額10.4億美元，年均增長18.2%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值78億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的67.2%，連續(xù)三年被評為全市“民營經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)區(qū)縣”。

社會事業(yè)全面進(jìn)步?？萍紝Φ貐^(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%，被評為全國科技進(jìn)步合格區(qū)和市科技工作、科普工作先進(jìn)區(qū)。四年累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)8.29億元，償還“普九”欠債5630萬元，完成了中小學(xué)危房改造。建立了以區(qū)為主的教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為各類高校累計(jì)輸送人才15843名。巴南職教中心成功創(chuàng)建國家級重點(diǎn)職中。重慶民政校升格為重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，引進(jìn)重慶工學(xué)院，正大軟件學(xué)院被列為全國35所示范軟件學(xué)院?！澳径瓷礁琛薄ⅰ敖育埓荡颉北涣袨槭着鷩壹壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建成全國文化信息資源共享工程巴南區(qū)中心等一批文化設(shè)施，成功舉辦首屆“巴南金秋”大型群眾文藝展演。深入開展精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作，有50家單位被評為全國及市級文明單位。木洞、界石獲全國群眾體育先進(jìn)鎮(zhèn)稱號，花溪獲全國億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鎮(zhèn)稱號。建成巴南體育中心、網(wǎng)球培訓(xùn)中心，成功舉辦巴南首屆全民運(yùn)動會，全區(qū)體育人口達(dá)40%以上。提前5年完成農(nóng)村初級衛(wèi)生保健綱要2010年目標(biāo)任務(wù)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到75.5%。通過了市級衛(wèi)生城區(qū)的復(fù)查驗(yàn)收。保持了低生育水平和合理的人口性別比，連續(xù)四年獲市人口計(jì)生工作一等獎。建成區(qū)青少年活動中心，榮獲全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體稱號。連續(xù)四年被市命名為雙擁模范城，征兵工作被成都軍區(qū)評為先進(jìn)單位。廣播電視、外事、民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，以及婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，人事、檔案、修志、保密、氣象、地震、人防、消防等工作取得新成績。

城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。共指導(dǎo)和幫助2萬余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等社會保障體系，實(shí)現(xiàn)了城市最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”應(yīng)保盡保和農(nóng)村低保全覆蓋。累計(jì)發(fā)放扶貧濟(jì)困資金2000萬元，救助受災(zāi)群眾7.6萬人次。界石鎮(zhèn)在全市首創(chuàng)“稻草援助基金”，得到國家民政部充分肯定并在全國、全市推廣。社會各界累計(jì)捐資助學(xué)7448萬元。在全市率先設(shè)立“解困助學(xué)基金”，每年向300余名困難大中專學(xué)生發(fā)放助學(xué)金近100萬元。累計(jì)追討被拖欠農(nóng)民工工資1.05億多元。累計(jì)開工住宅建設(shè)面積320萬平方米，竣工262萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積由24.06平方米增加到32.71平方米。對266戶“雙困”家庭實(shí)施廉租房實(shí)物保障，對163戶“雙困”家庭實(shí)行了廉租房租金補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7194元增加到11460元，年均增長12.1%；農(nóng)民人均純收入由2580元增加到3607元，年均增長7.9%。全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅、財(cái)政資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民等政策，農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。累計(jì)完成72項(xiàng)民心工程，投資11.5億元，惠及全區(qū)城鄉(xiāng)居民。制定全區(qū)重大突發(fā)事件處置綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，初步建立了公共安全重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，連續(xù)四年被市委、市政府評為“建設(shè)平安重慶暨社會治安綜合治理‘雙?！冗M(jìn)單位”，連續(xù)三年被評為信訪穩(wěn)定工作一等獎。

基層政權(quán)和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“六位一體”的要求，多渠道籌資3000余萬元，完成所有行政村公共服務(wù)中心建設(shè)。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）社區(qū)服務(wù)中心4個、社區(qū)服務(wù)站43個，逐步提高了村、居干部待遇，基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)，連續(xù)四年被評為全市社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)集體。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，四年共辦理人大代表建議929件、政協(xié)委員提案1065件，辦結(jié)率均達(dá)到100%，回執(zhí)滿意率均在99%以上。深化行政審批制度改革，推行政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。政府系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、“自強(qiáng)不息，開拓開放”思想解放教育活動收到實(shí)效。經(jīng)歷并戰(zhàn)勝了非典等重大突發(fā)事件，特別是去年我區(qū)遭遇百年罕見特大旱災(zāi)，全區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、不等不靠、團(tuán)結(jié)互助、眾志成城，奮力抗旱救災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“五個確?！蹦繕?biāo)任務(wù)，將災(zāi)害帶來的損失降低到最低限度，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表！過去的四年，我們始終堅(jiān)持全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會、城市農(nóng)村全面協(xié)調(diào)又好又快的發(fā)展；始終堅(jiān)持解放思想、更新觀念，努力探索符合巴南實(shí)際的特色發(fā)展之路；始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，努力增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力；始終堅(jiān)持妥善處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，努力開創(chuàng)心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面；始終堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)群眾利益、提高群眾生活水平作為政府工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧社會。政府工作所取得的成績，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持，得益于歷屆政府奠定的良好基礎(chǔ)和積累的有益經(jīng)驗(yàn)，得益于全區(qū)各級各部門、廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤勞動。在此，我代表區(qū)人民政府，向戰(zhàn)斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予熱情支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心支持巴南發(fā)展的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡；財(cái)政收支矛盾突出，部分鎮(zhèn)街財(cái)政困難較大；農(nóng)村水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；農(nóng)村征地、城市拆遷和城市管理中不穩(wěn)定因素仍然存在；城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)民增收的任務(wù)還很艱巨；少數(shù)干部和公務(wù)人員思想不夠解放，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步整治。這些問題，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

未來工作任務(wù)

未來五年，我們將處于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力實(shí)施“十一五”規(guī)劃、著力構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵期，處于全市上下打好“直轄牌”和“庫區(qū)牌”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期，處于全區(qū)加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的黃金期。同時(shí)，我們也將進(jìn)入深化體制機(jī)制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅(jiān)期，進(jìn)入各種挑戰(zhàn)增多、社會矛盾凸顯的轉(zhuǎn)型期。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的形勢，我們要乘勢而上、搶抓機(jī)遇，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，自強(qiáng)不息、實(shí)干苦干，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程而努力奮斗。

新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會，圍繞區(qū)第十一次黨代會提出的把巴南建設(shè)成為重慶市“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、和諧進(jìn)步模范區(qū)、黨建工作示范區(qū)”的要求，按照“做強(qiáng)主城核心區(qū)、建設(shè)二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、打造城郊特色鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，通過實(shí)施“園區(qū)推動、項(xiàng)目拉動、城建帶動、科技驅(qū)動、改革促動”重大舉措，切實(shí)落實(shí)“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

奮斗目標(biāo)是：到2011年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，年均增長14%；工業(yè)總產(chǎn)值510億元，年均增長20%；全社會固定資產(chǎn)五年累計(jì)投資超過600億元；社會消費(fèi)品零售總額85億元，年均增長18%；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入14億元，同口徑年均增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17600元，年均增長9%，農(nóng)民人均純收入5550元，年均增長9%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為8︰53︰39；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降4%以上，人口自然增長率控制在2‰內(nèi)。

未來五年的工作任務(wù)是：

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

抓住市委、市政府謀劃建設(shè)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”這一重大機(jī)遇，豐富完善發(fā)展思路及區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要，按照“做強(qiáng)主城核心區(qū)、建設(shè)二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、打造城郊特色鎮(zhèn)”的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

做強(qiáng)主城核心區(qū)。在魚洞、李家沱、花溪、南泉、界石兩街三鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，做強(qiáng)以園區(qū)為載體、以汽車摩托車和裝備制造為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)以專業(yè)市場群、中心商圈、特色商業(yè)街、城區(qū)商業(yè)為重點(diǎn)的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)充滿活力的鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)、都市休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，做大城市規(guī)模，做靚城市形象，基本建成重慶南部新城。著力加快龍洲灣新區(qū)、南泉核心景區(qū)、茶園鹿角工業(yè)園區(qū)、小南海水電站、界石倉儲物流基地等大項(xiàng)目建設(shè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動力。通過加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程，使主城核心區(qū)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、帶動全區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動力源、財(cái)稅收入的主要產(chǎn)生地和城市形象的集中展示區(qū)。

建設(shè)二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶。二環(huán)高速公路沿線的一品、南彭、惠民等鎮(zhèn)，要主動承接主城區(qū)和城市副中心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善炒油場到南湖、惠民到茶園、渝黔高速公路一品連接道等道路建設(shè)，實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展。加快推進(jìn)工業(yè)化，規(guī)劃布局一批新的工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、無污染工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造百里生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊、萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑基地。通過整體推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新生帶、以城帶鄉(xiāng)的傳承帶、城市發(fā)展的連綿帶。

打造城郊特色鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)二環(huán)高速公路以外的鎮(zhèn)，依托渝湘、渝黔高速公路和渝巴高等級公路，主動承接主城核心區(qū)和二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶的輻射和帶動，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源加工業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”或“一鎮(zhèn)多品”的發(fā)展格局。東泉、姜家等鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展溫泉、溶洞等生態(tài)旅游，二圣、安瀾、跳石等鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉和花卉，接龍、石龍、石灘、豐盛、天星寺、木洞、雙河口、麻柳嘴等鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶桑、優(yōu)質(zhì)水稻和高山無公害蔬菜，開發(fā)煤田、石材、鐵礦等礦產(chǎn)資源。通過突出特色和優(yōu)勢，形成廣為分布的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，增強(qiáng)城郊特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為首要任務(wù)，進(jìn)一步推動新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過逐步加大投入，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，增加農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

把加快農(nóng)村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。多渠道籌集資金，推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)高速公路、高等級公路與沿線場鎮(zhèn)的通鎮(zhèn)連接道，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新建或改造木洞至豐盛、姜家至和平橋、碑埡至二圣、東泉至石龍等通鎮(zhèn)公路300公里，通鎮(zhèn)公路全部油（硬）化。新建通村公路1200公里，行政村公路通暢率達(dá)90%以上，逐步硬化農(nóng)村人行道路。全面實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)巴南”通達(dá)目標(biāo)。加快農(nóng)田水利建設(shè)，整治病險(xiǎn)水利工程，建成豐巖水庫，開工建設(shè)關(guān)頸口、奇星、龍崗水庫等一批大中型骨干水利工程項(xiàng)目。實(shí)施人畜飲水工程，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，提高氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。發(fā)展農(nóng)村潔凈能源，推進(jìn)“生態(tài)家園”富民工程，推廣民用壓縮天然氣站建設(shè)。全面整合廣播電視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“村村通”目標(biāo)。推動通訊、供排水干線等向農(nóng)村地區(qū)延伸。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。打造巴南特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)，培育壯大無公害蔬菜基地、種養(yǎng)殖基地、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地，為主城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)業(yè)旅游精品。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提升巴南銀針茶、樵坪米業(yè)、東靈花椒、正州豬肉、一生緣豆腐干等品牌的形象和效應(yīng)，做強(qiáng)做優(yōu)茶葉、花椒、花卉、蠶桑四大產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)市級龍頭企業(yè)1—2家，培育產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1—2家。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心。加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。繼續(xù)抓好水稻機(jī)械化插秧技術(shù)示范推廣工作，引進(jìn)推廣耕作機(jī)械、水稻收割機(jī)械等新機(jī)具新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合水平和裝備水平、作業(yè)水平。

落實(shí)農(nóng)村工作政策。鞏固農(nóng)村家庭承包雙層經(jīng)營體制，落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”和“三項(xiàng)專項(xiàng)治理”。加大公共財(cái)政對農(nóng)村公益事業(yè)的覆蓋范圍。實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧工程和農(nóng)村易地移民工程。繼續(xù)抓好失學(xué)兒童救助和貧困人口脫貧工作，關(guān)愛農(nóng)村留守老人和兒童。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，整治村容村貌。加大殯葬改革力度，樹立文明喪葬新風(fēng)。穩(wěn)步推進(jìn)以鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)街綜合改革，強(qiáng)化鎮(zhèn)街社會發(fā)展和公共服務(wù)、安全監(jiān)管、社會治安等職能，進(jìn)一步加大對鎮(zhèn)街的政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，形成充滿活力的鎮(zhèn)街發(fā)展機(jī)制。

加強(qiáng)水庫移民和勞動力轉(zhuǎn)移工作。管好用活三峽移民專項(xiàng)資金。規(guī)劃建設(shè)木洞、麻柳嘴移民就業(yè)基地，增加移民就業(yè)，增強(qiáng)庫區(qū)造血功能。落實(shí)水庫移民后期扶持政策。推進(jìn)三峽工程四期移民搬遷安置工作，全面完成移民安置任務(wù)。積極實(shí)施農(nóng)村“百萬中專生計(jì)劃”、國家三峽庫區(qū)星火產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目培訓(xùn)、農(nóng)村殘疾人和農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)、培育勞務(wù)輸出中介，壯大提升石龍技工勞務(wù)輸出品牌，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.5萬人以上。

（三）以產(chǎn)業(yè)升級和增強(qiáng)企業(yè)競爭力為核心，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化

實(shí)施“園區(qū)推動、項(xiàng)目拉動、科技驅(qū)動”重大舉措，完善工業(yè)區(qū)域布局，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力，打造產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)新興工業(yè)大區(qū)。

做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。整合園區(qū)資源，完善園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。啟動茶園鹿角工業(yè)園區(qū)、花溪工業(yè)園區(qū)界石拓展區(qū)建設(shè)，力爭5年內(nèi)茶園鹿角工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到5平方公里，花溪工業(yè)園區(qū)界石拓展區(qū)達(dá)到4平方公里。加快惠民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、南彭無污染產(chǎn)業(yè)工業(yè)基地、一品中小型特色工業(yè)基地建設(shè)。花溪工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)盡快建成投產(chǎn)，引進(jìn)和發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，到2011年，累計(jì)完成投資35億元。2011年，全區(qū)工業(yè)園區(qū)（基地）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到460億元以上，形成產(chǎn)業(yè)聚集高地和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。延伸支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，依托骨干企業(yè)強(qiáng)化配套，將汽車摩托車、裝備制造、醫(yī)藥化工、資源加工四大支柱產(chǎn)業(yè)打造成集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化程度高的產(chǎn)業(yè)集群。全力支持長安鈴木、宗申集團(tuán)、大江工業(yè)、攀渝鈦業(yè)、重慶機(jī)床等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭長安鈴木、宗申集團(tuán)、建設(shè)工業(yè)年銷售收入過100億元，大江工業(yè)、重慶機(jī)床年銷售收入過20億元。推進(jìn)小南海水電站、豐盛煤田、接龍鐵礦等一批帶動力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把我區(qū)建設(shè)成全市汽車摩托車生產(chǎn)、現(xiàn)代裝備制造和能源產(chǎn)業(yè)的重要基地。

提升品牌競爭力。認(rèn)真貫徹“品牌興區(qū)”戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，提升長安鈴木汽車、宗申摩托、重機(jī)機(jī)床、天工氣釘槍、華陶陶瓷等一批品牌產(chǎn)品的影響力。支持宗申集團(tuán)、重慶機(jī)床、大江工業(yè)、長安鈴木、光宇摩托、吉力電裝和錦暉陶瓷等重點(diǎn)企業(yè)提高研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)其發(fā)展成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新力的創(chuàng)新型企業(yè)。推動高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與融合，到2011年，力爭建成國家級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心5個，市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心15個。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。積極推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行能耗環(huán)保達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入制，努力把花溪工業(yè)園區(qū)、茶園鹿角工業(yè)園區(qū)建成全市循環(huán)發(fā)展示范工業(yè)園區(qū)。到2011年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%以上。

（四）以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)為突破，進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力打造特色商貿(mào)區(qū)。商貿(mào)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主要拉動力。以渝南大道專業(yè)市場群為核心，魚洞、李家沱城區(qū)商業(yè)為兩翼，魚洞—李家沱濱江特色商業(yè)街為連接帶，打造“一群兩翼一帶”特色商貿(mào)區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)龍洲灣中心商圈。發(fā)展專業(yè)市場、主力百貨店、大型賣場、星級酒店、餐飲業(yè)、社區(qū)商業(yè)等多種業(yè)態(tài)商貿(mào)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外大店、名店、品牌店和連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)入駐巴南，推進(jìn)在場鎮(zhèn)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。

努力建設(shè)都市休閑度假旅游區(qū)。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。以溫泉旅游為名片，以重慶打造“溫泉之都”、實(shí)施“五方十泉”項(xiàng)目為契機(jī)，大力打造“中國西部溫泉之鄉(xiāng)”品牌，重點(diǎn)將南溫泉、小泉建成國際化水準(zhǔn)的溫泉度假勝地，將東溫泉建成獨(dú)具民俗風(fēng)情的溫泉養(yǎng)生保健基地，將橋口壩建成高品質(zhì)的生態(tài)溫泉度假地。以云篆山、樵坪山、圣燈山、南湖等森林湖泊為特色，以恒田農(nóng)業(yè)、博望生態(tài)園等觀光農(nóng)業(yè)為亮點(diǎn)，開發(fā)利用觀景水岸、高山避暑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等旅游資源，建設(shè)一批旅游精品。

努力建設(shè)重慶主城生態(tài)居住區(qū)。房地產(chǎn)是我區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。要利用臨江、依山、沿路、溫泉等資源優(yōu)勢，以長江水岸和渝南大道沿線為重點(diǎn)，打造融匯半島、申燁·太陽城、國際高爾夫等一批品位高、規(guī)模大、配套齊全的精品樓盤。與此同時(shí)，推廣應(yīng)用建筑科技新成果，建設(shè)節(jié)能型住宅小區(qū)，突出生態(tài)居住特色。發(fā)展適量經(jīng)濟(jì)適用房，繼續(xù)實(shí)施廉租房建設(shè)，逐步解決困難群眾住房問題。

積極發(fā)展倉儲物流、交通運(yùn)輸、郵政、電信等各類新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)界石倉儲物流基地、汽摩物流基地建設(shè)。大力實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)，力爭引進(jìn)一批工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)總部或區(qū)域中心落戶巴南，吸引一批金融、保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)來區(qū)展業(yè)。

（五）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

加快交通建設(shè)。配合做好二環(huán)高速公路、渝湘高速公路、渝巴路巴南段和魚洞長江大橋建設(shè)工作。配合實(shí)施重慶軌道交通3號線南岸二塘至魚洞段、重慶軌道交通8號線茶園至界石段前期工作，并力爭早日開工建設(shè)。配合實(shí)施重慶首條城市快速公交線及外河坪大型樞紐站項(xiàng)目，力爭盡快啟動魚洞公交換乘樞紐和東泉、接龍、木洞等3個郊區(qū)公交站場的建設(shè)。配合做好渝利鐵路巴南段、渝黔鐵路復(fù)線綦江經(jīng)一品、界石支線的規(guī)劃建設(shè)工作。爭取規(guī)劃建設(shè)麒龍隧道、云篆山隧道、龍洲灣隧道，積極推進(jìn)魚洞至南岸二塘濱江路、龍洲大道與渝南大道的連接道和麒龍大道、南泉大道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)重慶南部新城，以龍洲灣新區(qū)、巴南新干道、兩橋連接道、魚洞新華村和南泉新市鎮(zhèn)五大片區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)魚洞—李家沱組團(tuán)連片開發(fā)，實(shí)施魚洞老街、黨校片區(qū)、糧食局片區(qū)、李家沱濱江片區(qū)、土橋老街片區(qū)、花溪王家壩片區(qū)、南泉半邊街等舊城區(qū)的改造，基本建成重慶南部新城。統(tǒng)籌抓好界石、一品、東泉、木洞、接龍五個中心鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動其他建制鎮(zhèn)建設(shè)。加大城市市容環(huán)衛(wèi)管理力度，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，認(rèn)真解決城區(qū)交通擁堵及公廁、路燈、垃圾站等市政設(shè)施不足的問題，創(chuàng)造宜居環(huán)境。到2011年，全區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到56平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。

加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。建立健全水環(huán)境污染、大氣污染、水土流失等防控體系。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地”四大行動。控制城區(qū)塵污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，到2011年城區(qū)空氣質(zhì)量滿足二級及以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例達(dá)到85%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理，加快花溪河等次級河流、場鎮(zhèn)過境河流的綜合治理。加大噪聲污染治理力度，大力整治城區(qū)噪聲擾民問題。推進(jìn)創(chuàng)建國家園林城市工作，2008年全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。到2011年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%，建成區(qū)綠地率達(dá)到38%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，清理并處置閑置土地和低效用地，提高集約利用效率。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化開發(fā)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（六）以機(jī)制創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放

加快機(jī)制創(chuàng)新。支持在區(qū)中央、市屬企業(yè)深化改革，鞏固區(qū)屬企業(yè)改革成果，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全面推進(jìn)行政審批制度改革，提高辦事效率。加強(qiáng)財(cái)政稅收金融工作。深化財(cái)政和投融資體制改革，努力構(gòu)建公共財(cái)政體系，提高渝興資產(chǎn)公司、公路建設(shè)公司等建設(shè)性投資公司投融資功能，進(jìn)一步探索和構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一批新的多層次投融資平臺。推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革。

加大對外開放力度。完善招商引資有關(guān)政策和服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)招商引資方式，強(qiáng)化招商后的服務(wù)工作，推行項(xiàng)目代理制、問責(zé)制，提高招商引資的質(zhì)量和水平。以世界500強(qiáng)、跨國公司和行業(yè)領(lǐng)先龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，利用三峽庫區(qū)對口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會、項(xiàng)目推介會及“渝洽會”、“廈洽會”、“東博會”、“農(nóng)交會”等平臺，大力開展資源招商、企業(yè)招商和以商招商。培育壯大宗申集團(tuán)、弘愿氣動、錦暉陶瓷等出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)。

加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、開拓開放”人文精神，培育善于競爭、勇于創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)激情，鼓勵下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦企業(yè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富氛圍。加大政策支持的力度，按照“非禁即準(zhǔn)”、“非限即許”原則，鼓勵民營資本參與、進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)，營造非公有制經(jīng)濟(jì)寬松的發(fā)展環(huán)境，激活全區(qū)發(fā)展內(nèi)動力。今后五年非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值年均增長20%以上，成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

（七）以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

堅(jiān)持實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，積極創(chuàng)建全國科技先進(jìn)區(qū)，提高全社會科學(xué)素質(zhì)，推動創(chuàng)新型社會建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“雙高普九”和普及高中教育階段教育。規(guī)范學(xué)校管理，加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。加快巴南職教中心建設(shè)，創(chuàng)建巴南教師進(jìn)修學(xué)院。大力推進(jìn)農(nóng)村教育“五大工程”，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育和諧精神，倡導(dǎo)和諧理念，弘揚(yáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，加強(qiáng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范建設(shè)。開展和諧創(chuàng)建活動，促進(jìn)和諧文化進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，營造良好的思想文化氛圍。提高市民文明素質(zhì)，積極創(chuàng)建市級文明城區(qū)。推進(jìn)全國文化先進(jìn)區(qū)建設(shè)，“木洞山歌”、“接龍吹打”、“巴南兒歌”爭創(chuàng)國家級品牌，認(rèn)真開展文化信息資源共享工程試點(diǎn)工作，做好豐盛古鎮(zhèn)、楊滄白故居、彭氏民居的維護(hù)管理和開發(fā)利用工作。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮規(guī)范文化市場。充分發(fā)揮區(qū)體育場、網(wǎng)球中心和市民健身中心的功能作用，建成一批城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健制度，繼續(xù)鞏固農(nóng)村初級衛(wèi)生保健成果，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。改善農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村、社區(qū)衛(wèi)生室能力建設(shè)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疫病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、低收入群體醫(yī)療救助和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2010年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。實(shí)施“惠民醫(yī)療工程”，加強(qiáng)醫(yī)療、藥品收費(fèi)管理，多管齊下緩解群眾“看病難、看病貴”問題。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，保持合理的出生人口性別比，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。貫徹落實(shí)《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，保障婦女兒童合法權(quán)益。

加強(qiáng)國防教育，抓好國防后備力量建設(shè)。積極發(fā)展殘疾人和慈善事業(yè)。做好老齡工作，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動人防、民族、宗教、檔案、地方志和人事、保密、氣象、地震等各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。

（八）以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民群眾生活的質(zhì)量和水平

堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，抓好社會保障和救助工作，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和公平誠信建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，努力構(gòu)建“和諧巴南”。

擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本。建立完善全區(qū)城鄉(xiāng)勞動力個人檔案，強(qiáng)化對農(nóng)村富余勞動力、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的技能培訓(xùn)，落實(shí)稅費(fèi)減免、再就業(yè)小額貸款、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策，多渠道多形式增加就業(yè)崗位，鼓勵下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建新的就業(yè)再就業(yè)體系。基本消除城市“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)制度，推進(jìn)“五保合一”建設(shè)。制定農(nóng)民工社會保險(xiǎn)辦法，建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障、災(zāi)民救助等制度。加快構(gòu)建以基本生活救助為主體、以專項(xiàng)救助為補(bǔ)充、城鄉(xiāng)一體化的新型社會救助體系。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，建立和諧的勞動關(guān)系，保障農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資。加大廉租住房建設(shè)力度，逐步解決人均住房使用面積10平方米以下低保戶住房困難問題。

推進(jìn)公平誠信建設(shè)。努力構(gòu)建公平正義的社會環(huán)境，依法逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解城鄉(xiāng)之間和部分社會成員之間收入分配差距拉大的趨勢。切實(shí)加強(qiáng)誠信巴南建設(shè)，培育信用道德，弘揚(yáng)信用文化，提高全社會的誠信素質(zhì)。積極開展以誠信政府、誠信單位、誠信企業(yè)和誠信個人為主要內(nèi)容的“共鑄誠信巴南”活動，建立健全信用制度，推行重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)信用等級評定工作，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)誠實(shí)守信，努力打造“守信為榮、失信為恥”的社會環(huán)境。

加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展公共服務(wù)功能，努力把村、社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。完善居民、村民自治組織體系，推進(jìn)基層民主建設(shè)，促進(jìn)群眾參與社會事務(wù)管理。推進(jìn)合格社區(qū)、示范社區(qū)建設(shè)，按照“六位一體”的要求繼續(xù)改善村、社區(qū)辦公設(shè)施和條件，逐步解決社區(qū)公共服務(wù)中心用房問題，逐步提高村、社區(qū)干部待遇。

推進(jìn)平安巴南建設(shè)。深入開展“五五”普法宣傳教育，提高全民法制意識。堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”方針，落實(shí)各項(xiàng)社會治安綜合治理措施，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和邪教組織滲透破壞活動。完善各種應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)事件的能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)交通、生產(chǎn)、消防和食品藥品安全管理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾制度，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，確保全區(qū)政治、社會穩(wěn)定。

（九）以提高“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的能力為方向，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平

著力改善發(fā)展環(huán)境。加快政府職能從管制型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高公共服務(wù)的能力和水平。以簡化和規(guī)范行政程序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高行政效能。加大發(fā)展環(huán)境綜合整治力度，深入開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，把執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的理念融入政府各項(xiàng)工作之中，進(jìn)一步完善行政決策和行政執(zhí)法的聽證、旁聽制度，推進(jìn)行政決策的民主化、科學(xué)化和行政執(zhí)法的規(guī)范化、透明化，提高政府行政行為的公信力和執(zhí)行力。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率，提升執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)、行風(fēng)評議工作，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問題，促進(jìn)部門和行業(yè)風(fēng)氣不斷優(yōu)化。努力把巴南建設(shè)成為全市發(fā)展環(huán)境一流的地區(qū)。

著力完善行政監(jiān)督機(jī)制。自覺接受并大力支持區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，做到有責(zé)必問、有錯必糾。健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛制度和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開，特別要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

著力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。全面貫徹《公務(wù)員法》，完善公務(wù)員管理制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。所有政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要狠抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識和公仆意識，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理知識和金融知識服務(wù)發(fā)展的能力，增強(qiáng)為群眾快辦事、辦好事、解難事的能力。

07年主要工作

2007年，我們將迎來黨的十七大和重慶直轄十周年，同時(shí)也是新一屆政府的開局之年。做好全年各項(xiàng)工作，意義重大。

2007年主要預(yù)期性目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長20.9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，實(shí)際利用區(qū)外資金、出口總額均增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長9%。主要約束性目標(biāo)為：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年的比例達(dá)到78.4%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力12000人，人口自然增長率控制在1.15‰以內(nèi)。

各位代表！貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，始終是我們必須牢牢把握的主題。同時(shí)，我們更要認(rèn)識到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、經(jīng)濟(jì)總量不夠大等問題依然存在，加快經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我區(qū)最緊迫的任務(wù)。我們必須乘勢而上，奮發(fā)有為，在“好”的基礎(chǔ)上做到能快則快盡量快。

今年要重點(diǎn)抓好十個方面的工作：

抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。加大公共財(cái)政對農(nóng)村公益事業(yè)的覆蓋范圍，財(cái)政支農(nóng)資金的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持，加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，油化、硬化通鎮(zhèn)公路50公里，新硬化人行便道150公里。完成豐巖水庫大壩主體工程建設(shè)，開工建設(shè)南湖供水、石南中型灌區(qū)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好場鎮(zhèn)供水站和村級飲水項(xiàng)目建設(shè)，解決5萬人飲水安全問題。抓好20個示范村特別是花溪鎮(zhèn)民主村等市級示范村的建設(shè)，基本完成示范村的“改路”、“改水”工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新建無公害良種茶園1500畝，新建樵坪米業(yè)優(yōu)質(zhì)稻米基地5萬畝，新發(fā)展花卉苗木5000畝，大力推進(jìn)萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑基地建設(shè)，完成被列入全市首批三峽庫區(qū)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目的無公害名優(yōu)茶項(xiàng)目建設(shè)。積極申辦全市第四屆花博會。完善一批場鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易設(shè)施建設(shè)，方便群眾趕集和生活需要。繼續(xù)實(shí)行移民工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做好三峽庫區(qū)和小南海水電站移民搬遷工作，推進(jìn)三峽庫區(qū)國家級重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、庫周綠化帶和森林防火隔離帶建設(shè)。高質(zhì)量完成“農(nóng)業(yè)普查”工作。

抓好園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?；ㄏI(yè)園區(qū)完成投資8.5億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值58億元。把重慶建設(shè)集團(tuán)搬遷建設(shè)作為花溪工業(yè)園區(qū)今年的首要工作大力推進(jìn)，完成投資1.4億元，建成一期摩托車整車及配套廠房。加快實(shí)施康超集團(tuán)摩托車項(xiàng)目，力爭愛立信通訊類產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目提前投入生產(chǎn)，中冶建工有限公司鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目年內(nèi)開工并建成投產(chǎn)。宗申集團(tuán)通用動力廠廠房年內(nèi)開工建設(shè)、200萬輛總裝生產(chǎn)線試生產(chǎn)，宗申集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。推進(jìn)長安鈴木天語新車及M系列發(fā)動機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，長安鈴木實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元。茶園鹿角工業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快出形象、引進(jìn)大項(xiàng)目。培育中小企業(yè)集群，鼓勵吉力電裝、四方混凝土、絲爽衛(wèi)生用品等中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，做強(qiáng)做大，成長為“小巨人”企業(yè)。大力支持大江、長安鈴木、重慶機(jī)床、攀渝鈦業(yè)等在區(qū)中央、市屬企業(yè)發(fā)展，牢固樹立“企業(yè)無小事”的觀念，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，整治企業(yè)周邊環(huán)境，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、土地、能源、運(yùn)輸?shù)韧怀鰡栴}。加快以宗申集團(tuán)為龍頭的非公有制工業(yè)企業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和財(cái)政、金融、稅收等政策扶持，做強(qiáng)做大一批市場潛力大的非公有制企業(yè)，全年非公有制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員新增8000人以上。全年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤的增長確保達(dá)到18%，力爭達(dá)到20%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)在150%以上。

抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好“一群兩翼一帶”特色商貿(mào)區(qū)的調(diào)研、規(guī)劃和策劃宣傳，形成一定知名度。提升鎧恩國際家居名都品牌形象和效應(yīng)，啟動西部國際汽車城轎車市場建設(shè)，擴(kuò)大渝南大道專業(yè)市場群的規(guī)模和人氣，專業(yè)市場群年成交額力爭突破60億元。加快推進(jìn)鎧恩國際家居名都、麒龍服裝加工基地等市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，規(guī)劃發(fā)展正大軟件學(xué)院IT軟件園、知青文化等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快龍洲灣中心商圈和巴渝文化濱江風(fēng)情街建設(shè)，完成商業(yè)建筑面積4萬平方米。啟動建設(shè)重慶外商活動中心、高爾夫會所等星級賓館。繼續(xù)引進(jìn)大店名店和國內(nèi)外知名品牌入駐巴南，培育3—5家年銷售3000萬元以上的零售商業(yè)企業(yè)。整合家博會、房交會、招商會等展會資源，推進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)，力爭實(shí)現(xiàn)會展成交額20億元。抓好南溫泉主題公園、小泉保利溫泉中心、東方溫泉大世界二期、航空溫泉度假區(qū)二期等“五方十泉”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動“中國西部溫泉之鄉(xiāng)”品牌和東溫泉、云篆山景區(qū)國家4A級景區(qū)申報(bào)工作，完成云篆山步云梯建設(shè)。推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建連鎖經(jīng)營超市、村社建便民放心商店”的農(nóng)村市場“雙建工程”，在花溪等9鎮(zhèn)建立連鎖超市（放心商店）30家。建成住商云信物流基地一期工程并正式投產(chǎn)。加快融匯半島、申燁·太陽城、浩立·半島康城、明華·龍洲半島等一批精品樓盤建設(shè)。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)二環(huán)高速公路建設(shè)，完成渝湘高速公路和渝巴路巴南段建設(shè)，加快魚洞長江大橋正橋及南引道主體工程建設(shè)，完成佛耳巖滾裝碼頭陸域部分工程。完成渝南大道C段拓寬改造工程。啟動龍洲大道三期工程、南泉大道建設(shè)。加快推進(jìn)西流沱片區(qū)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)惠民500千伏變電站、小南海水電站建設(shè)工作，基本建成長江魚洞段防洪護(hù)岸一期工程，啟動二期工程前期工作。加快魚洞至南岸、長生至南彭天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，惠民、南彭、木洞三鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)。加快人口計(jì)生、勞務(wù)輸出等城鄉(xiāng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施城區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造，完成魚洞城區(qū)主干道數(shù)字化城市管理工作，打造數(shù)字巴南。

抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。加快龍洲灣A區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成龍洲水岸景觀工程和區(qū)級機(jī)關(guān)治所搬遷主體工程建設(shè)，啟動龍洲灣公園、龍洲灣廣場建設(shè)。完成花溪鎮(zhèn)民主新村道路改造和濱江公園建設(shè)。啟動魚洞老街、黨校片區(qū)、糧食局片區(qū)和李家沱濱江片區(qū)等舊城改造。新增城鎮(zhèn)人口2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。完成主城區(qū)“藍(lán)天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”四大行動階段目標(biāo)任務(wù)。城區(qū)空氣質(zhì)量二級及以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到286天以上。完善魚洞污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)花溪河流域環(huán)境綜合整治工作，確保飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無污染源，主城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。主城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝以內(nèi)。加大鎮(zhèn)街市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成一批公廁、垃圾站和照明設(shè)施建設(shè)。城區(qū)污水處理率達(dá)到60%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%。繼續(xù)做好城區(qū)居民樓院下水道、化糞池清掏維護(hù)。堅(jiān)持“建管并重、重在管理”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容市貌環(huán)衛(wèi)管理，集中整治亂搭亂建、占道經(jīng)營、城市“牛皮癬”等問題，改變“臟亂差”現(xiàn)象。深入開展重慶直轄十周年環(huán)境綜合整治工作。

抓好社會事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)全國科普先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，組織實(shí)施市級以上科技項(xiàng)目3項(xiàng)、區(qū)級科技項(xiàng)目20項(xiàng)。申報(bào)市級高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品10項(xiàng)以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值37%，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，確保通過國家對我區(qū)普及九年義務(wù)教育工作的復(fù)查驗(yàn)收。推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成魚洞東城小學(xué)建設(shè)。推進(jìn)全國文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，認(rèn)真開展文化信息資源共享工程試點(diǎn)工作，完成主城區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街文化樓建設(shè)。推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行管理機(jī)制，參合率達(dá)到80%以上。建立社區(qū)衛(wèi)生首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，推進(jìn)“惠民”醫(yī)院試點(diǎn)工作。新建一批社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)醫(yī)療站，打造8個市級示范社區(qū)。繼續(xù)關(guān)心困難群眾生活。開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”試點(diǎn)工作，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，實(shí)施社區(qū)就業(yè)援助。實(shí)施工資保障金制度，切實(shí)維護(hù)勞動者和農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)建市級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，深入開展“雙擁”、“共建”活動，高度重視民兵預(yù)備役工作，繼續(xù)抓好基層武裝部規(guī)范化建設(shè)。深入開展平安巴南建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，做好信訪工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、對臺和人民防空工作。

抓好招商引資工作。加大招商引資力度，統(tǒng)一招商政策，整合招商資源，拓寬招商領(lǐng)域。依托工業(yè)園區(qū)和基地，精心打造招商引資平臺，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，招大招強(qiáng)招外企，實(shí)現(xiàn)大招商、招大商。改善招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)以商招商和企業(yè)招商。強(qiáng)化專業(yè)招商，通過吸收專業(yè)人士介入、專業(yè)機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)參與等形式，建立高素質(zhì)的專業(yè)招商隊(duì)伍，加強(qiáng)招商的針對性和實(shí)效性，全面提高招商引資的質(zhì)量和水平。強(qiáng)化招商引資服務(wù)工作，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決在行政審批等方面遇到的困難和問題，突破用地、資金等發(fā)展瓶頸制約。優(yōu)化招商引資環(huán)境，樹立和落實(shí)“人人都是投資環(huán)境”的理念，積極營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、連續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安居樂業(yè)的生態(tài)人文環(huán)境，努力以環(huán)境優(yōu)勢吸引更多的外商來區(qū)投資展業(yè)。全年新增外商投資企業(yè)5家，實(shí)際利用區(qū)外資金73.85億元，實(shí)際利用外資5054萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.7億美元。

抓好財(cái)稅金融工作。今年的財(cái)稅工作要堅(jiān)持“三個不動搖”：確保全年完成區(qū)本級財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)7個億不動搖，收入征管部門完成區(qū)下達(dá)的收入目標(biāo)任務(wù)不動搖，鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)區(qū)確定的收入目標(biāo)任務(wù)不動搖。大力培植稅源，積極發(fā)揮財(cái)政、金融政策的導(dǎo)向和支持作用，加大對重點(diǎn)稅源的幫扶力度，逐一落實(shí)幫扶措施，著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)等效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)稅征管，完善對營業(yè)稅等主體稅種及小稅種稅收征管辦法，強(qiáng)化出口退稅管理，嚴(yán)格規(guī)范減免緩審批程序，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收稽查，依法打擊偷逃騙抗稅行為。強(qiáng)化對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和基金收入等政府非稅收入征管。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，合理界定鎮(zhèn)街事權(quán)和財(cái)權(quán)，進(jìn)一步完善對鎮(zhèn)街的財(cái)政管理體制，充分調(diào)動部門、鎮(zhèn)街抓好財(cái)稅收入的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財(cái)力保證。建立健全重大項(xiàng)目決策財(cái)政、審計(jì)提前介入機(jī)制，及時(shí)分析測算有關(guān)項(xiàng)目的投入成本及預(yù)期收益，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算追加和支出管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和亂發(fā)津補(bǔ)貼，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。進(jìn)一步健全政府投資評審制度，建立政府投資項(xiàng)目公示制度、政府投資決策責(zé)任制度，尤其要嚴(yán)肅查處擅自超概算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等違規(guī)行為。加強(qiáng)金融工作，積極爭取金融部門支持，各駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款投放增長15%以上，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。加強(qiáng)投融資管理工作，規(guī)范政府投融資體制，提高資金使用效益，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

抓好實(shí)施一批民心工程。一是就業(yè)和再就業(yè)工程：新增5500個城鎮(zhèn)崗位，幫助、指導(dǎo)4300名下崗失業(yè)人員就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6000人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12000人。二是飲用水工程：實(shí)施從南彭水庫引水到界石、鹿角等城區(qū)供水工程，完成樵坪等場鎮(zhèn)供水站及界石武新村等20個村級飲水項(xiàng)目建設(shè)。三是生態(tài)環(huán)保工程：建成李家沱、木洞污水處理廠和花溪垃圾中轉(zhuǎn)站，新建沼氣池1500口，繼續(xù)整治城區(qū)歌舞娛樂場所、貨車停車場噪聲擾民問題。四是交通暢通工程：改造50公里通鎮(zhèn)公路，完成200公里通村公路油化、硬化工程，改造整治魚洞魚輕路，分步解決魚洞、李家沱城區(qū)交通擁堵問題。五是城鎮(zhèn)住宅工程：開工建設(shè)32.4萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房、5700平方米廉租房，完成木洞鎮(zhèn)三峽移民安置房主體工程。六是社會保障工程：確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放，新救助貧困精神病患者100名、新改造農(nóng)村貧困殘疾人危房50戶，全面推進(jìn)農(nóng)村低保制度和“稻草援助中心”建設(shè)。七是公共服務(wù)工程：實(shí)施區(qū)醫(yī)療急救部、重慶三十四中遷建一期工程等一批公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。八是城市美化工程：完成創(chuàng)建國家級山水園林城市的年度目標(biāo)任務(wù)。

抓好政府自身建設(shè)。新一屆政府班子要以身作則，深入貫徹中紀(jì)委第七次全體會議精神，大力倡導(dǎo)八個方面的良好作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真開展“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的“吃拿卡要”等不正之風(fēng)。堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度，加強(qiáng)對行政審批、財(cái)政資金分配、專項(xiàng)資金管理、重大項(xiàng)目資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，著力打造“廉潔政府”。嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)深化行政管理體制改革，建立健全重大決策咨詢、公示與聽證三大制度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化和民主化，提高行政效能，努力打造“法治政府”。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的宗旨意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，積極打造“服務(wù)政府”。完善責(zé)任追究制度、首問責(zé)任制和行政首長問責(zé)制，堅(jiān)決防止慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，確保政令暢通、工作落實(shí)，打造“責(zé)任政府”。著力解決政策不透明、承諾不兌現(xiàn)等問題，切實(shí)提高政府公信力，打造“誠信政府”。

做好政府各項(xiàng)工作，必須自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和民主黨派更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾、社會人士的橋梁紐帶作用，依靠全區(qū)人民的力量和智慧，共同推動和諧巴南建設(shè)。

新一屆政府要牢固樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，大力營造“風(fēng)氣正、作風(fēng)實(shí)、人心齊、干勁足”的良好政風(fēng)，敢于面對前進(jìn)中的困難，善于破解改革中的難題，勇于化解發(fā)展中的矛盾。要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，發(fā)展上有新思路，改革上有新突破，開放上有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措，努力在實(shí)踐中學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績！

重慶市巴南區(qū)魚洞街道巴縣大道55號。

一、2013年政府工作回顧

過去一年，全區(qū)上下深入貫徹黨的十八大精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一城一極一區(qū)”目標(biāo)定位，以“強(qiáng)工業(yè)、抓建設(shè)、促效益、惠民生”為主線，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，較好地完成區(qū)人代會確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、2012年政府工作回顧

一年來，我們深入貫徹黨的十八大和市第四次黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委一系列決策部署，全面抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化和城鄉(xiāng)一體發(fā)展等重大工作，扎實(shí)推進(jìn)社會建設(shè)和民生改善，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值420.8億元，同比增長10.6%。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入34.1億元，增長13.4%；其中稅收收入17.7億元，增長10.8%，增幅居主城區(qū)第四位。全社會固定資產(chǎn)投資429.2億元，增長25.8%，增幅居主城區(qū)第二位。社會消費(fèi)品零售總額163.8億元，增長18.6%，增幅居主城區(qū)第一位。市場主體總量突破4萬戶，增長20%，內(nèi)資企業(yè)、電子商務(wù)等增速居主城區(qū)第一位。金融機(jī)構(gòu)存款余額420.5億元，比年初增長20.8%；貸款余額445.7億元，增長23.4%，增幅高于全市水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24807元，增長13%；農(nóng)民人均純收入9588元，增長16.2%。工業(yè)園區(qū)連續(xù)第九年躋身全市“十強(qiáng)”，長安鈴木二工廠項(xiàng)目快速推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值580億元，增長3.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。完成全域性空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵一步。著力開發(fā)龍洲灣濱江片區(qū)、環(huán)樵坪經(jīng)濟(jì)區(qū)、麻柳沿江開發(fā)區(qū)、生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)四大板塊，規(guī)劃審批和土地供應(yīng)為歷年最多，招商引資力度為歷年最大，開發(fā)建設(shè)進(jìn)度為歷年最快。龍洲灣濱江片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，累計(jì)完成投資100億元，新開工186萬平方米，完工178萬平方米，領(lǐng)跑主城十大城市片區(qū)；7個商住、總部大樓、城市綜合體及休閑娛樂項(xiàng)目簽約入駐，重慶金融服務(wù)外包總部基地開工；高職城發(fā)展定位及啟動區(qū)控規(guī)獲市審批，正式簽約職業(yè)院校及項(xiàng)目5個。界石—南彭板塊分別布局電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，界石數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園建成23萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，日立化成等6個項(xiàng)目入駐并部分投產(chǎn)，新引進(jìn)項(xiàng)目12個；南彭公路物流基地建成“一橋兩路”、27萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，普洛斯等5個項(xiàng)目動工建設(shè)。麻柳沿江開發(fā)區(qū)重點(diǎn)布局現(xiàn)代制造業(yè)、化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，5平方公里控規(guī)獲批，簽約項(xiàng)目11個。二環(huán)外其他鎮(zhèn)街規(guī)劃為生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)，是建設(shè)“城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)”的重點(diǎn)區(qū)域，著力發(fā)展都市型效益農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)。二圣、天星寺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，納入全市首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程；光大生態(tài)奶業(yè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，常青國際養(yǎng)生園、安瀾錦繡山鄉(xiāng)等城鄉(xiāng)一體項(xiàng)目加快建設(shè)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)作用明顯，第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.6%，提高19.5個百分點(diǎn)。商品銷售總額實(shí)現(xiàn)436.9億元，增長28.8%，增幅居主城區(qū)第二位。商品交易市場綜合發(fā)展指數(shù)居全市第五位。鎧恩家居、西部汽車城、渝南汽車市場、花木世界躋身全市專業(yè)市場20強(qiáng)，全年交易額達(dá)到376億元。家博會現(xiàn)場銷售18.1億元，增長32.6%。歷時(shí)四年的“家電下鄉(xiāng)”結(jié)束，累計(jì)銷售補(bǔ)貼類家電19萬臺（件），銷售金額4.9億元；2012年銷售5.4萬臺（件），金額1.6億元，居主城區(qū)前列。完成東溫泉等12個鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)。全區(qū)接待游客1193萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.8億元，分別增長42.3%、42.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成172.8億元，增長63.8%。實(shí)際銷售商品房157.4萬平方米，成交金額81.3億元。

（四）經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)村改革。探索農(nóng)村集體土地承包股權(quán)化，建立新型股份制合作社21個。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地28.8萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營耕地占總承包耕地面積22.9%。推動金融創(chuàng)新。新增浙江商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)18家，第一家外資銀行渣打銀行入駐，引進(jìn)全市唯一特批的小額貸款融資中心。成功發(fā)行企業(yè)債券12億元，獲批外國政府貸款2450萬歐元，區(qū)屬國有公司新增融資95.5億元。新增“信用村”17個、“信用鎮(zhèn)”1個。新增馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)25件，魚洞烏皮櫻桃核準(zhǔn)為全區(qū)第二件地理標(biāo)志商標(biāo)。出臺民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，民營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值超過450億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。宗申集團(tuán)入選中國制造業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)。對內(nèi)對外開放力度加大，新簽約落地項(xiàng)目45個，簽約金額381億元。實(shí)際利用內(nèi)資308.4億元，增長34.6%，增幅居主城區(qū)第三位。實(shí)際利用外資3.97億美元。進(jìn)出口總額13.5億美元。培育航天巴山等5家全市出口暢銷品牌企業(yè)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，促成巴南與主城核心區(qū)緊密融合。巴濱路、龍洲大道全線正式通車。軌道3號線巴南段通車運(yùn)行，比原規(guī)劃提前五年。外河坪公交站場、石龍立交、S106改線拓寬工程竣工，沿江高速公路、東城大道、鹿角立交、南彭百合立交、巴南立交、南溫泉立交、魚洞換乘樞紐等項(xiàng)目順利推進(jìn)。創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)模式，新建改建200余公里，實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)通暢率、通村通暢和通達(dá)率均為100%的“三百”目標(biāo)。交通發(fā)展有力推動城鄉(xiāng)建設(shè)，各類在建項(xiàng)目達(dá)1200余萬平方米，其中房地產(chǎn)550萬平方米，市政、公租房、幸福農(nóng)莊等項(xiàng)目590萬平方米，工業(yè)項(xiàng)目60萬平方米。完成城鎮(zhèn)車行道“白改黑”和人行道整治66萬平方米，新增停車位5000余個。實(shí)施一批電力工程建設(shè)，新建天然氣管道41公里，改造城區(qū)老舊水網(wǎng)近10公里。完成水利投資16.95億元，小南海水電站工程奠基，豐巖水庫二期、龍崗水庫建設(shè)順利推進(jìn)，被確定為全國第四批小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)重點(diǎn)縣（區(qū)）。改造中低產(chǎn)田1.9萬畝。新建農(nóng)村人行便道500余公里。推進(jìn)幸福農(nóng)莊建設(shè)項(xiàng)目10個，共2800余戶、近30萬平方米。

（六）生態(tài)建設(shè)成效顯著。累計(jì)投入35.1億元，奮力推進(jìn)創(chuàng)模工作。完成納入全市規(guī)劃的351個創(chuàng)模項(xiàng)目、區(qū)內(nèi)自加287項(xiàng)任務(wù)，順利通過國家考核驗(yàn)收。關(guān)閉搬遷企業(yè)187家、養(yǎng)殖場（戶）512家。城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新建社區(qū)公園9個，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，人均公共綠地面積達(dá)到22.7平方米。森林覆蓋率達(dá)到42%。新建城鎮(zhèn)污水處理廠19座，新建改建污水管網(wǎng)43公里，建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)95%。全面建成場鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，建成5個鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)98%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到342天，超出全年藍(lán)天目標(biāo)任務(wù)26天。累計(jì)投入5269萬元，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成15個鎮(zhèn)街44個村的示范項(xiàng)目。

（七）社會事業(yè)全面進(jìn)步。新培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心13家。高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值42.5%。舉辦全區(qū)首屆科技創(chuàng)新文化節(jié)。南溫泉小學(xué)、宗申小學(xué)建成開學(xué)。被評為全市基礎(chǔ)教育先進(jìn)區(qū)、社區(qū)教育示范區(qū)，連續(xù)八年獲評全市科技教育先進(jìn)區(qū)。完成區(qū)中醫(yī)院整體遷建，完成東溫泉中心衛(wèi)生院、二圣衛(wèi)生院、惠民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，人民醫(yī)院婦兒分院主體工程竣工。成功創(chuàng)建國家級慢性病防控示范區(qū)。被評為全國“陽光計(jì)生行動”示范單位?！傲笪幕こ獭表樌七M(jìn)。新建鎮(zhèn)街文化中心4個、影劇會堂2個、社區(qū)書屋30個，22個鎮(zhèn)街綜合文化站通過國家評估定級。文化信息資源共享工程被命名為全國文化示范點(diǎn)。向邊遠(yuǎn)山區(qū)配發(fā)直播衛(wèi)星接收設(shè)備5000套。推進(jìn)“一鎮(zhèn)街一品牌”建設(shè)，新培育魚洞亂針繡等特色文化品牌16個。與臺灣南投縣開啟文化交流合作。楊滄白故居對外開放，完成天心寺恢復(fù)重建。成功舉辦重慶國際馬拉松賽暨奧運(yùn)選拔賽、重慶首屆“相約巴濱路”自行車比賽、重慶第三屆天坪自行車越野賽，參加全市第四屆運(yùn)動會取得金牌榜第三名佳績。

（八）民生保障更加有力。財(cái)政對民生的投入達(dá)到36億元，占財(cái)政支出58.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)分別為2.6萬人、9700多人，創(chuàng)歷年新高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.84%。補(bǔ)助2487萬元扶持微型企業(yè)，新發(fā)展925戶。在全市率先建立微企融資服務(wù)中心，發(fā)放貸款1億元。五大保險(xiǎn)參保達(dá)到69萬人次，比上一年增加7.8萬人次。在全市率先實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保分別達(dá)32.9萬人和66.7萬人。完善大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，受益1200人次，受益金額650萬元。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，保障困難群眾2.5萬人，支出保障金7724萬元。實(shí)施各類醫(yī)療救助4萬余人次，支出救助金1650余萬元，被列為全國重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)單位。多渠道累計(jì)發(fā)放助學(xué)資助金3600多萬元。發(fā)展多元養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)81個社區(qū)居家養(yǎng)老工作站全覆蓋，被評為全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位。云篆山水公租房即將竣工并已接受申請，樵坪人家、百合佳園項(xiàng)目順利推進(jìn)。累計(jì)建成廉租住房3061套，為1779戶困難家庭提供住房保障。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造3215戶，竣工2733戶。建成22個鎮(zhèn)供水站、155處農(nóng)村集中式供水站，完成南湖水廠、先鋒水廠擴(kuò)建，解決農(nóng)村5.5萬人飲水安全問題，被評為全國農(nóng)村飲水安全示范縣（區(qū)）。

（九）依法行政得到加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案建議295件、政協(xié)提案331件，回執(zhí)滿意率達(dá)到100%。財(cái)政預(yù)決算、政府性融資等重大事項(xiàng)提交人大審議22件次，區(qū)政府組成部門接受人大評議13次。政府工作接受政協(xié)委員視察70余次，5個部門接受民主評議。規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)政府信息公開。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處了政府系統(tǒng)濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職等案件。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，規(guī)范政府各類經(jīng)濟(jì)行為，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，無一筆逾期債務(wù)發(fā)生。認(rèn)真處理發(fā)展改革和依法行政的關(guān)系，抓好土地例行督察工作并落實(shí)整改，有效降低違法占用耕地比例，順利通過國家土地督察驗(yàn)收。加強(qiáng)行政資源配置，完善財(cái)政體制、工商領(lǐng)域“并聯(lián)審批”制及城市管理、應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)等機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)干部下訪活動，扎實(shí)推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等工作，城鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定。創(chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。人民武裝工作、國防動員建設(shè)得到加強(qiáng)。完成對口幫扶城口縣等工作任務(wù)。第六次全國人口普查我區(qū)工作圓滿完成。外事、民族、宗教、僑務(wù)及愛國衛(wèi)生、老齡、殘疾人事業(yè)得到新發(fā)展，審計(jì)、人事、檔案、修志、保密、氣象、地震、民防、消防等工作取得新成績，規(guī)劃、國土、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、郵政等部門為全區(qū)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

各位代表！過去的一年極不平凡。全區(qū)上下切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到中央精神上來，與黨中央保持高度一致；統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委的重要決策上來，專心抓好發(fā)展建設(shè)，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。特別值得一提的是，廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、沉著應(yīng)戰(zhàn)，取得了“7.23”抗洪救災(zāi)的全面勝利，彰顯了全區(qū)人民同舟共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏的英勇氣概，體現(xiàn)出干部隊(duì)伍決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信心、不折不扣完成任務(wù)的執(zhí)行能力，為我們開展好今后的工作留下了寶貴的精神財(cái)富。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)榘湍习l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向辛勤工作的建設(shè)者和勞動者，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和政法公安干警，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員及各界人士，向長期關(guān)心和支持巴南建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

過去一年，存在的問題不容回避：年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)未能完成。造成以上情況，除了外部經(jīng)濟(jì)政治形勢沖擊，投產(chǎn)的工業(yè)大項(xiàng)目不多，創(chuàng)模、土地例行督察關(guān)停一批企業(yè)等客觀因素，也反映出我們應(yīng)對復(fù)雜局面的能力有待提高，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度不夠大，科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展還有很長的路要走。為此，我們要更加堅(jiān)定地推進(jìn)新型工業(yè)化，更加有力地推動項(xiàng)目建設(shè)，更加積極地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

我們還清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前一個時(shí)期，巴南作為重慶特殊市情的“縮影”這一現(xiàn)狀沒有根本改變，面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多。比如，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；建成區(qū)面積較小，城鎮(zhèn)化任務(wù)還很繁重；鎮(zhèn)域發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高；綜合財(cái)力薄弱，社會民生還需大量投入和保障。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。

各位代表！回顧過去一年的奮斗歷程，我們深切感受到：困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并行。只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題，自覺遵守發(fā)展規(guī)律，改革創(chuàng)新破解難題，就一定能夠開創(chuàng)“一城、一極、一區(qū)”建設(shè)的新局面！只要我們咬定目標(biāo)不動搖，盡心履職不懈怠，團(tuán)結(jié)奮斗不折騰，凝聚精氣神，全力抓發(fā)展，就一定能夠抒寫巴南歷史輝煌的新篇章！

二、2013年工作目標(biāo)和任務(wù)

今年，是全面貫徹黨的十八大和市第四次黨代會精神的關(guān)鍵一年，是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是為加快全面建成小康社會奮力拼搏的重要一年。我們務(wù)必堅(jiān)定信心，提振精神，務(wù)實(shí)做好全年政府工作。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、市委四屆二次全會和區(qū)黨代會精神，以“強(qiáng)工業(yè)、抓建設(shè)、促效益、惠民生”為工作主線，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化和城鄉(xiāng)一體發(fā)展進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展和民生改善，為加快實(shí)現(xiàn)“一城、一極、一區(qū)”和全面建成小康社會目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期性目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)村居民人均純收入增長15%。主要約束性目標(biāo)：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.2%;城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到318天；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。各項(xiàng)社會事業(yè)和政務(wù)工作全面進(jìn)步。

開展好今年工作，要做到“五個必須”：必須準(zhǔn)確把握巴南科學(xué)發(fā)展的正確方向，努力實(shí)現(xiàn)在2016年提前全面建成小康社會的目標(biāo)；必須準(zhǔn)確把握發(fā)展是第一要務(wù)，盡快趕上主城發(fā)展步伐；必須準(zhǔn)確把握以人為本這個核心，著力建設(shè)“大善巴南”；必須準(zhǔn)確把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，加快建設(shè)“大美巴南”；必須準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五化一體”進(jìn)程，推動巴南“提標(biāo)、提質(zhì)”全面建成小康社會的具體實(shí)踐。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以更大力度推進(jìn)工業(yè)化。以“工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年”為主題，把提振工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的首要任務(wù)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%，完成工業(yè)投資120億元。

圍繞項(xiàng)目推進(jìn)打造工業(yè)集群。落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的《意見》，緊密結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、深化橫向聯(lián)合，推動工業(yè)集群式發(fā)展。加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“五個一批”：投產(chǎn)、開工、落地、簽約和儲備項(xiàng)目各一批。打造魚洞千億汽車城。以天明組團(tuán)為主要載體，以長安鈴木為龍頭，發(fā)展汽車制造產(chǎn)業(yè)集群；長安鈴木二工廠新車型試生產(chǎn)，寶鋼集團(tuán)等配套項(xiàng)目開工建設(shè)。打造數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)集群。界石數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)筆電配套項(xiàng)目、數(shù)碼相機(jī)等消費(fèi)類電子項(xiàng)目，力爭引進(jìn)臺灣永塑等打印機(jī)及配套企業(yè)10家以上；加快曙光·江南新型都市工業(yè)園、寧輝創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；完成標(biāo)準(zhǔn)廠房招租，簽約入駐項(xiàng)目20個以上，總投資20億元以上；A區(qū)全部在建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，新增40億元產(chǎn)能。南彭公路物流基地加快發(fā)展增值加工，確保一批項(xiàng)目簽約或落地建設(shè)。發(fā)展精細(xì)化工和新材料集群。麻柳沿江開發(fā)區(qū)加快引進(jìn)附加值高、產(chǎn)出率高的企業(yè)落戶，投資總額50億元以上；開工建設(shè)北大國際醫(yī)院集團(tuán)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、攀鋼鈦白粉基地、安全產(chǎn)業(yè)園、木洞輕紡城等項(xiàng)目。

圍繞基礎(chǔ)配套加快園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值480億元，完成投資60億元，完成征地拆遷土地3000畝。界石數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園力爭引進(jìn)社會資本，新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。建成梨花大道和界石消防站，啟動商務(wù)中心和城市綜合體建設(shè)。天明組團(tuán)推進(jìn)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建成長安鈴木二工廠一期沖壓、焊接、涂裝、總裝廠房，完成配套產(chǎn)業(yè)園征地平場。麻柳沿江開發(fā)區(qū)完成投資30億元，平場整治土地4100畝。建成梓桐大道、黃金大道部分路段，推進(jìn)污水處理廠、木洞青年湖水廠、麻柳清溪供水工程、梓桐壩110千伏輸變電站建設(shè)，實(shí)施木洞、麻柳嘴組團(tuán)20公里天然氣管線及2個配氣站建設(shè)。建成麻柳科技孵化樓，啟動10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品80項(xiàng)。建成區(qū)科技孵化樓。深化與重慶理工大學(xué)的戰(zhàn)略合作，搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺。深化與市科委的戰(zhàn)略合作，加快實(shí)施云教育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推進(jìn)新能源汽車摩托車等項(xiàng)目。支持長安鈴木、宗申集團(tuán)、大江工業(yè)、建設(shè)工業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能技改，加大科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度，提高核心競爭力和市場占有率。支持大江工業(yè)研發(fā)能源裝備和海洋工程裝備新產(chǎn)品。

（二）以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“美麗中國·大美巴南”理念，以加快產(chǎn)業(yè)、人口集聚和功能完善為重點(diǎn)，以“生態(tài) 現(xiàn)代”為目標(biāo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)集群。

提升城市聚集區(qū)。高起點(diǎn)、大手筆進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建成一批城市標(biāo)志性項(xiàng)目，打造巴南城市形象和功能的集中展示區(qū)。以龍洲灣濱江片區(qū)為重點(diǎn)，加快布局高端商務(wù)、高檔住宅、休閑購物、星級酒店、總部經(jīng)濟(jì)、大型城市綜合體，全力打造重慶中央活動區(qū)（CAZ）。濱江城市經(jīng)濟(jì)帶開工建設(shè)100萬平方米，完成項(xiàng)目投資50億元。推進(jìn)博澳城市綜合體、漢海極地海洋公園等項(xiàng)目及華宇·龍灣酒店項(xiàng)目建設(shè)，啟動融匯廣場綜合體建設(shè)。龍洲灣組團(tuán)以龍洲灣B區(qū)為重點(diǎn)，著力打造重慶城市副中心、綜合性濱江生態(tài)新城。完成通江廣場以北全部征地工作，推進(jìn)B區(qū)高壓線搬遷，加快步行街、通江廣場、萬達(dá)城市綜合體建設(shè)。魚洞組團(tuán)抓好城市環(huán)境綜合整治，改造和完善城市功能，建成區(qū)體育館和市民健身廣場，改善大江片區(qū)市政設(shè)施，推進(jìn)小南海水電站大壩主體工程施工。鹿角組團(tuán)以20萬人口大型聚居區(qū)為目標(biāo)，基本形成骨架路網(wǎng)，推進(jìn)唯泰重慶購物村項(xiàng)目落地建設(shè)。完善城市聚集區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)巴濱路、龍洲大道、渝南大道、內(nèi)環(huán)快速的連接道建設(shè)，啟動實(shí)施龍江大道、花溪大道等項(xiàng)目。建成魚洞換乘樞紐、巴南立交、南溫泉立交、龍洲灣B區(qū)主干道，高職城啟動渝南大道D段拓寬改造。

打造產(chǎn)城融合帶。結(jié)合南彭公路物流基地、界石數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園、麻柳沿江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工貿(mào)物流城、數(shù)碼科技產(chǎn)業(yè)城、沿江產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，并推動所在5個鎮(zhèn)街的場鎮(zhèn)改造。南彭工貿(mào)物流城加快道路、通訊、加油站建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠、110千伏變電站和公租房項(xiàng)目。界石數(shù)碼科技產(chǎn)業(yè)城推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合公租房、安置房項(xiàng)目加快商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等配套建設(shè)。南北縱貫工貿(mào)物流城、數(shù)碼科技產(chǎn)業(yè)城的東城大道，年內(nèi)全線初通。麻柳沿江產(chǎn)業(yè)新城推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動長江防洪護(hù)岸工程，配合完成沿江高速公路建設(shè)。推進(jìn)木洞舊城改造，加快綠色低碳試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動實(shí)施桃花島、中壩島開發(fā)項(xiàng)目。麻柳嘴依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港區(qū)建設(shè)，規(guī)劃布局新的人口聚居區(qū)。實(shí)施雙河口場鎮(zhèn)改造，推進(jìn)歐洲科技城規(guī)劃建設(shè)。

建設(shè)城郊特色鎮(zhèn)。城郊特色鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體發(fā)展的紐帶和主戰(zhàn)場。完成豐盛等7個鎮(zhèn)規(guī)劃修編。加快豐盛歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)開街試運(yùn)營。加快打造天星寺禪茶文化特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)惠民場鎮(zhèn)改造，完成主要街面“白改黑”。推進(jìn)安瀾龍崗場鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)和改造。開發(fā)一品橋口壩國家森林公園，整合溫泉資源，規(guī)劃打造生態(tài)溫泉小鎮(zhèn)。推進(jìn)“生態(tài)文明、幸福姜家”建設(shè)，突出生態(tài)特色和文化傳承。推進(jìn)接龍打造民俗文化特色鎮(zhèn)。加快跳石圣燈山場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。規(guī)劃建設(shè)石龍湖濱田園養(yǎng)生小鎮(zhèn)。推動石灘創(chuàng)建市級生態(tài)鎮(zhèn)，打造主城生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老中心。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆印?，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)模工作成果。持續(xù)推進(jìn)花溪河、一品河、五布河水環(huán)境綜合整治，鎮(zhèn)街污水處理廠全面投入達(dá)標(biāo)運(yùn)營。深入實(shí)施天然林資源保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到43%。打造城市景觀大道。沿渝南大道、龍洲大道和巴濱路，加快完善市政設(shè)施和園林綠化，美化亮化重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施道路兩側(cè)立面改造、固定燈飾工程。建成樵坪山等生態(tài)文化公路。完善市政園林設(shè)施。對重要節(jié)點(diǎn)、人流集中及市民反映強(qiáng)烈等區(qū)域，實(shí)施一批“白改黑”、人行道、過街系統(tǒng)、綠化帶、公廁、路燈等建設(shè)，推進(jìn)樓式垃圾站壓縮式改建，建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，完善城市道路占道挖掘管理辦法，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染監(jiān)管手段，整治規(guī)范市容秩序。創(chuàng)新現(xiàn)代城市管理模式，深入推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，有效提高科學(xué)管理水平。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)現(xiàn)商品銷售總額530億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到180億元以上。

大力發(fā)展商貿(mào)物流。推進(jìn)商圈建設(shè)。李家沱市級核心商圈建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，啟動濱江片區(qū)商業(yè)綜合體、土橋片區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)。推進(jìn)龍洲灣城市副中心商圈建設(shè)，實(shí)施老街商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，完善龍洲灣商街設(shè)施和功能。提升優(yōu)化魚洞商圈，建成商社匯·巴南購物中心。建成李家沱融匯、魚洞典雅天城等大型社區(qū)便民商圈。推進(jìn)接龍市級商貿(mào)中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施界石等3個鎮(zhèn)級商貿(mào)中心建設(shè)。拓展專業(yè)市場群。推進(jìn)鎧恩國際家居名都三期建設(shè)，打造渝南大道、龍洲大道、紅光大道汽車4S店集群。加快重慶花木世界C區(qū)開發(fā)，發(fā)展花卉網(wǎng)上交易。規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品交易市場。公路物流基地積極爭取工貿(mào)城政策支持，打造“一江兩翼”國際物流大通道西南翼的戰(zhàn)略起點(diǎn)，建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)重慶試驗(yàn)區(qū)。加快普洛斯等5個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促成5個以上簽約項(xiàng)目落地開工。完成標(biāo)準(zhǔn)廠房招租，形成20億元產(chǎn)能。

著力打造精品旅游。以塑造“中國溫泉之鄉(xiāng)”品牌為主線，推進(jìn)溫泉旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“三環(huán)、一線、一區(qū)”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)南溫泉整體開發(fā)，建成商業(yè)步行街、五星級酒店。推動?xùn)|溫泉景區(qū)提檔升級，打造“最美山水溫泉小鎮(zhèn)”，力爭兩年內(nèi)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。完成跳石佛影峽漂流二期項(xiàng)目。推進(jìn)圣燈山旅游度假區(qū)整體開發(fā)，加快建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心休閑旅游綜合體。加快推進(jìn)重報(bào)集團(tuán)樵坪山護(hù)養(yǎng)中心項(xiàng)目。完善巴國天潭、鴛鴦生態(tài)園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，花木世界爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。加強(qiáng)宣傳營銷，積極拓展旅游消費(fèi)市場。辦好溫泉旅游文化節(jié)、圣燈山休閑旅游文化節(jié)。全年接待游客1300萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元。

推進(jìn)長江上游金融服務(wù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)人行重慶綜合服務(wù)基地“三庫”“三中心”、重慶農(nóng)商行總部授權(quán)中心建設(shè)。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)10家以上，金融機(jī)構(gòu)貸款余額400億元以上。拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，促進(jìn)融資租賃、外國政府貸款及基金投資區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，力爭發(fā)行企業(yè)債券20億元，全年融資90億元以上。建立投融資協(xié)會，打造金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)交流合作平臺。建立融資服務(wù)超市，提供全方位金融服務(wù)，滿足各層次融資需求。利用“商會通”、“微保通”等方式，幫助中小企業(yè)融資1億元以上。新增2—3家民營企業(yè)進(jìn)入OTC市場。引導(dǎo)民營資本投資金融業(yè)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村金融綜合服務(wù)體及非銀行金融業(yè)。

促進(jìn)消費(fèi)需求增長。培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)擴(kuò)大汽車消費(fèi)、信息服務(wù)、文化娛樂、休閑購物、健身康體等舒適性消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、醫(yī)護(hù)等服務(wù)性消費(fèi)，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，辦好家博會、首屆重慶花博會等會展節(jié)慶。提升餐飲住宿業(yè)，推進(jìn)典雅天城美食娛樂街、浩立—華宇美食風(fēng)情街、融匯美食大道等項(xiàng)目，提升完善巴縣大道美食娛樂街、魚洞濱江茶飲文化休閑街。扶持一批餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)。建成典雅華美達(dá)五星級酒店。發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、星級農(nóng)家樂。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行，支持自住型、改善型住房消費(fèi)。

（四）加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向，堅(jiān)持“以農(nóng)民為本”“以效益為先”理念，突出農(nóng)民增收這個中心，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展項(xiàng)目為重要抓手，加快發(fā)展都市型效益農(nóng)業(yè)。

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。編制實(shí)施都市型效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建特色效益農(nóng)業(yè)“3 5”產(chǎn)業(yè)體系。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、水利整治、農(nóng)村公路、電氣化改造等政策資金，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體項(xiàng)目建設(shè)。二圣打造全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，抓好天坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程，推動重慶茶業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。魚洞加快現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)園建設(shè)。南泉深化萬河村綜合改革，做強(qiáng)果木、花卉專業(yè)合作社。安瀾推進(jìn)棋盤錦秀山鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，建成“三紫”農(nóng)業(yè)集中展示區(qū)。一品依托無土栽培技術(shù)，逐步發(fā)展生態(tài)綠色蔬菜。惠民提升優(yōu)質(zhì)葡萄品牌，壯大生態(tài)漁業(yè)，打造最美生態(tài)漁村。姜家做強(qiáng)黑豬養(yǎng)殖綜合開發(fā)項(xiàng)目。天星寺加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程基礎(chǔ)建設(shè)，啟動合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。石龍建成標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜示范園。石灘加快美德集團(tuán)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、天臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。跳石配合推進(jìn)光大奶業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，提升跳石林海項(xiàng)目。豐盛“七彩林?！表?xiàng)目建成開園。雙河口依托常青國際養(yǎng)生園，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。麻柳嘴著力打造果蔬、蠶桑基地。庫區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)積極爭取三峽后續(xù)工作國家專項(xiàng)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在穩(wěn)定增加農(nóng)民經(jīng)營性收入同時(shí)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，壯大集體組織實(shí)力，持續(xù)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。試點(diǎn)推行集體資產(chǎn)股權(quán)化改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并確保農(nóng)民集體收益分配權(quán)。試點(diǎn)推行集體土地承包權(quán)股權(quán)化改革，新增農(nóng)村新型股份制合作社10個。探索符合村級“兩規(guī)”集中居住區(qū)內(nèi)農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)，試點(diǎn)農(nóng)房上市交易新模式，拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來源。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加。新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝，持續(xù)提高規(guī)模化經(jīng)營程度。深化農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資，力爭實(shí)現(xiàn)抵押貸款1500萬元。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成交通鎮(zhèn)域規(guī)劃編制。建設(shè)農(nóng)村公路100公里以上，實(shí)現(xiàn)85%的行政村通客車。新建雙河口、豐盛場鎮(zhèn)客運(yùn)站。新建人行便道500公里，拓寬部分便道方便農(nóng)機(jī)具等通行。推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，豐巖水庫水廠投入運(yùn)行，龍崗水庫完成大壩樞紐工程并下閘蓄水，推進(jìn)觀景口水庫、高洞子水庫前期工作。建成南湖水廠至忠興11公里主供水管道，完成石龍、接龍、姜家場鎮(zhèn)供水水源改造工程，木洞青年湖、跳石石林水廠投入使用。完成二圣、跳石高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，實(shí)施一批邊遠(yuǎn)山區(qū)幸福農(nóng)莊和城鄉(xiāng)一體項(xiàng)目飲水灌溉工程。結(jié)合幸福農(nóng)莊和新農(nóng)村建設(shè)，完成24座農(nóng)村小水電站增效擴(kuò)容，完善農(nóng)村醫(yī)療、文化、體育、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)寬帶入戶。

（五）著力深化改革開放。以更大的勇氣和智慧深化改革開放，努力在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放上取得更大突破，推進(jìn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。

創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。建立新型工業(yè)化“一盤棋”推進(jìn)機(jī)制。區(qū)經(jīng)信委總牽頭，匯集規(guī)劃、國土、招商、建設(shè)、工商、發(fā)改、各平臺公司等力量和資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通盤考慮，創(chuàng)新舉措推進(jìn)征地、能源保障、項(xiàng)目落地開工、園區(qū)開發(fā)建設(shè)等工作，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)“超常規(guī)”發(fā)展。建立新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。區(qū)城鄉(xiāng)建委總牽頭，規(guī)劃、國土、市政園林、房管、交通、民政、消防等相關(guān)部門參與，建立城市建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在城市建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)不留空檔、不留遺憾。創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)管理機(jī)制。提前跟進(jìn)、提前介入新樓盤、新片區(qū)，按人口規(guī)模提前組建和布局社區(qū)，及時(shí)入駐開展社區(qū)建設(shè)和管理工作。完善園區(qū)及區(qū)屬國有公司管理體制。創(chuàng)新土地儲備和開發(fā)模式，充分利用土地價(jià)值，為工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)籌集資金。各平臺公司實(shí)現(xiàn)發(fā)展“轉(zhuǎn)型”，重心由建設(shè)轉(zhuǎn)向建設(shè)與服務(wù)并重，服務(wù)由被動轉(zhuǎn)向主動，資金調(diào)度由“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”。創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤服務(wù)管理機(jī)制，將項(xiàng)目進(jìn)度與用地、優(yōu)惠政策掛鉤，提高管理水平。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)新推進(jìn)信息化、國際化。制定出臺推進(jìn)信息化的政策措施，擬定實(shí)施推進(jìn)國際化的行動方案，建立完善有利于信息化、國際化高效推進(jìn)的體制機(jī)制，推動與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。研究制定綜合配套改革第二階段的思路、意見和措施，結(jié)合全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展決策部署，爭取將重大改革內(nèi)容納入市級項(xiàng)目，納入“一圈”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃。積極爭取更多的市級戰(zhàn)略平臺。力爭長江上游金融服務(wù)中心、中央休閑購物區(qū)（CSD）、中央游憩區(qū)（CRD）等上升為市級戰(zhàn)略，打造市級沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。著力增強(qiáng)市場活力。引導(dǎo)和規(guī)范市場主體發(fā)展，市場主體總量增長15%，提高創(chuàng)新型和新興產(chǎn)業(yè)市場主體比例。新發(fā)展微企900戶，建成科技文化微企創(chuàng)業(yè)園全市示范基地，打造惠民顯林村市級微企示范村。推進(jìn)電子交易平臺建設(shè)，提速發(fā)展電子商務(wù)，更加注重發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化品牌建設(shè)，重慶名牌產(chǎn)品增長20%，注冊商標(biāo)增長10%以上，馳名商標(biāo)持續(xù)增加。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，用足用活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。加大招商引資和對外開放力度，實(shí)際利用內(nèi)資370億元，增長20%；進(jìn)出口總額達(dá)到12.5億美元，實(shí)際利用外資4億美元。舉辦專題招商推介會、產(chǎn)業(yè)論壇，積極參加國內(nèi)外大型展會活動，抓好產(chǎn)業(yè)集群招商。針對希捷硬盤及高科技、車載電子、養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目，加快引進(jìn)3—5個龍頭企業(yè)。推進(jìn)公路物流基地口岸及保稅倉庫建設(shè)，力爭在龍洲灣濱江片區(qū)、鹿角聚居區(qū)設(shè)立消費(fèi)品免稅店或免稅倉庫。支持佛耳巖碼頭建立重慶海關(guān)預(yù)約通關(guān)臨時(shí)監(jiān)管點(diǎn)，與兩路寸灘保稅港區(qū)建立聯(lián)系機(jī)制。推進(jìn)全國唯一綜合性機(jī)電產(chǎn)品出口基地建設(shè)。

（六）大力促進(jìn)社會建設(shè)。加快健全基本公共服務(wù)體系，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設(shè)。

辦好人民滿意的教育。以“江南宜學(xué)城、品質(zhì)教育區(qū)”為目標(biāo)，推動全市義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)、基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造西部高等職業(yè)教育高地。全面完成學(xué)前三年行動計(jì)劃，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到60%。完成土橋中學(xué)遷建和新屋小學(xué)主體工程，建成龍洲灣小學(xué)。嚴(yán)格督促開發(fā)商修建小區(qū)配套學(xué)校，緩解城區(qū)入學(xué)矛盾。推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，接受國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣評估認(rèn)定。加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推進(jìn)區(qū)職教中心搬遷，引導(dǎo)社會力量興辦職校。妥善解決流動人口子女平等接受教育、家庭困難學(xué)生資助問題，著力促進(jìn)教育公平。

發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。推進(jìn)與重醫(yī)大附二醫(yī)院合作建設(shè)三甲醫(yī)院。實(shí)施市七院綜合業(yè)務(wù)大樓建設(shè)及南泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)精神衛(wèi)生中心、界石中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目，完成接龍、安瀾、豐盛等鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。完善醫(yī)療急救服務(wù)體系、醫(yī)療急救預(yù)案。繼續(xù)免費(fèi)向居民提供十大類、41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及10項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。切實(shí)做好重大傳染病和慢性病防控工作。加強(qiáng)婦女兒童保健工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完善公共體育服務(wù)體系，大力開展全民健身活動。辦好環(huán)中國國際自行車、國際馬拉松比賽，舉辦首屆區(qū)農(nóng)民運(yùn)動會。加強(qiáng)學(xué)校體育，青少年體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率高于全市平均水平。推進(jìn)天坪山國家級青少年戶外運(yùn)動營地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)龍洲灣濱江片區(qū)趣味運(yùn)動帶，沿巴濱路布局室外籃球場、羽毛球場等運(yùn)動健身設(shè)施。

大力推進(jìn)文化建設(shè)。深入實(shí)施“六大文化工程”，塑造讓巴南走得更遠(yuǎn)的“精氣神”，強(qiáng)化支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。推進(jìn)巴文化公園博物館建設(shè)，建成一批文化公園、文化廣場和城市雕塑。推進(jìn)區(qū)文化中心、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化服務(wù)平臺建設(shè)。完成鎮(zhèn)街影劇會堂、文化中心戶、社區(qū)文化中心建設(shè)年度任務(wù)。推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)和地方志編修。深化廣播電視“村村通”，推進(jìn)直播衛(wèi)星“戶戶通”。廣泛開展群眾文化活動，打造“歡笑巴南”、鄉(xiāng)村文藝匯演等文化品牌。繼續(xù)推進(jìn)“一鎮(zhèn)街一品牌”特色文化創(chuàng)建活動，深入發(fā)掘木洞山歌、接龍吹打等特色文化資源，深化對外文化交流合作。打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)新亮點(diǎn)，豐富提升文化內(nèi)涵及藝術(shù)表現(xiàn)。推進(jìn)抗戰(zhàn)及陪都文化遺址、彭氏民居等保護(hù)和開發(fā)利用，圍繞天心寺加強(qiáng)宗教文化的研究利用。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入開展“六五”普法，增強(qiáng)全社會學(xué)法、尊法、守法、用法意識。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等深入開展工作，更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。對政府公共資源實(shí)行公開出讓，通過委托、服務(wù)外包等方式將部分公共服務(wù)社會化，探索推行政府購買、特許經(jīng)營、土地出讓協(xié)議配建等提供基本公共服務(wù)的方式。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善村、居辦公陣地。完善物業(yè)管理機(jī)制，加大對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用管理。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，推行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度，推動干部下訪接訪制度化、常態(tài)化。以平安建設(shè)、法制建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)為載體，防范和打擊各類違法犯罪行為。夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，有效遏制重特大安全事故。抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障公共衛(wèi)生安全。完善應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置和救助保障能力。加強(qiáng)人民武裝工作和國防動員建設(shè)，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查我區(qū)相關(guān)工作。

（七）全面抓好民生實(shí)事。保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展的根本要求，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“幸福中國·大善巴南”理念，著力解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)建全市就業(yè)服務(wù)示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)8000人，就業(yè)困難人員就業(yè)3500人。向市信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)輸送就業(yè)4000人以上。職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人以上。農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。全面加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，推進(jìn)“三百六千”重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場。

完善社會保障體系。加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征收力度，實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)同增同減。城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到85%、95%。完善大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金支出管理。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，控制不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。逐步提高醫(yī)療救助比例，探索建立重特大疾病、慢性疾病門診救助機(jī)制，簡化程序辦理并提高救助效率。創(chuàng)建全市和諧勞動關(guān)系示范區(qū)，完善農(nóng)民工工資保障長效機(jī)制。實(shí)施“陽光”低保，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)自然災(zāi)害救助和臨時(shí)救助，發(fā)展慈善事業(yè)和社會幫扶，及時(shí)保障受災(zāi)群眾和困難群體基本生活。加強(qiáng)鎮(zhèn)街敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造市級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。加快公租房、廉租住房等保障性住房和安置房建設(shè)，改善職工、農(nóng)民工和住房困難群體居住條件。

實(shí)施一批民生工程。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和幸福農(nóng)莊項(xiàng)目，一品等13個鎮(zhèn)街建成市民廣場等公用設(shè)施，公共服務(wù)功能得到提升；建成石龍等4個鎮(zhèn)街幸福農(nóng)莊，其他13個鎮(zhèn)街加快推進(jìn)。建成一批飲用水工程，解決2萬人農(nóng)村飲水安全問題，完成10座小二型水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施一批山坪塘整治。實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程，修建污水管網(wǎng)10公里，完成花溪河部分河道和岸線整治。實(shí)施交通工程，整治加固病害橋梁，推進(jìn)惠一路（惠南段）等5條公路建設(shè)及惠二路油化工程，新建招呼站點(diǎn)50個，建成道角公交車保養(yǎng)場。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成公路物流基地限價(jià)安置房二期、李家沱危改安置房，建成岔路口、建新村安置房。推進(jìn)社會保障工程，完成16個村居社保服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施公共服務(wù)工程，推進(jìn)社會安全事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)建設(shè)，人民醫(yī)院婦兒分院投入使用，安裝農(nóng)村公路護(hù)欄等設(shè)施20公里，完成83個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（八）努力提高政府服務(wù)水平。以黨的十八大精神為指引，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉，努力建設(shè)親民務(wù)實(shí)、行為規(guī)范、廉潔高效的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持為民執(zhí)政。始終牢記政府前面有“人民”二字。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，熱忱服務(wù)群眾。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)正則民心順、事業(yè)興。大興調(diào)查研究之風(fēng)，克服本本主義、經(jīng)驗(yàn)主義，知民情、說實(shí)話、出實(shí)招。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，克服形式主義、官僚主義，敢擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事、求實(shí)效。大興艱苦奮斗之風(fēng)，勤儉節(jié)約、節(jié)儉辦事，把有限資金和資源用在發(fā)展建設(shè)、改善民生上。根據(jù)中央政治局“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，有針對性地進(jìn)行對照檢查和整改。以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動。推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)評議，重點(diǎn)解決嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問題，促進(jìn)部門和行業(yè)風(fēng)氣不斷優(yōu)化。

堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法用權(quán)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長出庭應(yīng)訴制度。堅(jiān)持依法治區(qū)，充分發(fā)揮法治在政府治理和社會管理中的重要作用，運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法自律，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體、網(wǎng)絡(luò)輿論的意見。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度，認(rèn)真執(zhí)行重大決策和事項(xiàng)經(jīng)政協(xié)協(xié)商、提交人大審議制度。建設(shè)誠信政府，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，提高政府公信力。推行政務(wù)公開，擴(kuò)大政府信息主動公開覆蓋面，增強(qiáng)宣傳意識和輿論處置能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

堅(jiān)持科學(xué)理政。以科學(xué)發(fā)展的要求指導(dǎo)政府工作，自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律辦事。用科學(xué)的態(tài)度研究問題，用科學(xué)的方法推動發(fā)展，用科學(xué)的制度規(guī)范行為，提高行政管理水平。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街行政體制改革，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，提高行政管理效益。尊重市場規(guī)律，深入推進(jìn)政企、政資、政事及政府與社會中介組織的分開，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)建設(shè)、市政及公益設(shè)施建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重社會管理和公共服務(wù)的加強(qiáng)。深化行政審批制度“兩集中、兩到位”改革，扎實(shí)推行“并聯(lián)審批”制度。鞏固創(chuàng)模、土地例行督察工作成果，建立長效管理機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)厲的問責(zé)制度。

堅(jiān)持清廉從政。實(shí)施懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)新的五年規(guī)劃，努力推進(jìn)源頭治腐。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)決執(zhí)行廉政準(zhǔn)則等各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。強(qiáng)化工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，加強(qiáng)對權(quán)力集中部門和資金、資源密集領(lǐng)域的監(jiān)督，積極支持監(jiān)察、審計(jì)等部門依法獨(dú)立履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處各類案件。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類腐敗行為。政府全體工作人員，要牢記全區(qū)人民對巴南發(fā)展的期待、對人民政府的重托，腦中時(shí)刻裝有“紅綠燈”，明明白白做人、清清白白為官。