重慶市全民義務(wù)植樹綠化費征收管理辦法簡介

由甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年3月29日通過，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起實施。

甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

二00六年三月二十九日

第一條　為推進全民義務(wù)植樹活動，加快國土綠化步伐，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱義務(wù)植樹是指公民為國土綠化無報酬地完成規(guī)定勞動量的植樹、整地、撫育和管護等綠化任務(wù)。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)公民，男性十八周歲至六十周歲，女性十八周歲至五十五周歲，除喪失勞動能力者外，為義務(wù)植樹的適齡公民，應(yīng)當完成義務(wù)植樹任務(wù)。

其他公民可以根據(jù)實際情況，就近自愿參加力所能及的義務(wù)植樹活動。

第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對義務(wù)植樹工作的領(lǐng)導(dǎo)，將義務(wù)植樹納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他組織應(yīng)當組織本部門、本單位和本轄區(qū)適齡公民參加義務(wù)植樹勞動。

第五條　縣級以上人民政府綠化委員會及其辦事機構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)植樹工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳義務(wù)植樹方面的法律、法規(guī)和政策；

（二）制定義務(wù)植樹總體規(guī)劃和年度實施計劃；

（三）組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)植樹工作；

（四）檢查驗收義務(wù)植樹完成情況，組織表彰獎勵；

（五）組織開展適地優(yōu)質(zhì)樹種的科研活動；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第六條　每年清明節(jié)后第一周為“甘肅植樹周“。

各地可以根據(jù)當?shù)貧夂驐l件確定植樹活動時間。

第七條　廣播電視報刊等新聞媒體應(yīng)當加強對義務(wù)植樹、國土綠化的公益性宣傳，在植樹周期間，應(yīng)當集中宣傳報道，增強公民履行植樹義務(wù)的意識。

公民應(yīng)當愛護林木、綠地，對破壞林木、綠地和其他綠化設(shè)施的行為有權(quán)制止，并有權(quán)向縣級以上人民政府綠化委員會辦事機構(gòu)及有關(guān)部門舉報。

第八條　縣級以上人民政府綠化委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域國土綠化規(guī)劃和計劃，劃定義務(wù)植樹的重點區(qū)段，組織開展義務(wù)植樹活動。

義務(wù)植樹應(yīng)當因地制宜，適時、適地、適樹。

第九條　義務(wù)植樹可以選擇下列方式進行：

（一）參加植樹勞動；

（二）承包宜林荒山、荒地、荒灘進行綠化；

（三）繳納義務(wù)植樹綠化費；

（四）縣級以上人民政府綠化委員會確定的其他方式。

第十條　城鎮(zhèn)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織是義務(wù)植樹的重點單位。

城鎮(zhèn)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的適齡公民的義務(wù)植樹由本單位負責(zé)；轄區(qū)個體工商戶的義務(wù)植樹由其居住地街道辦事處負責(zé)；大專院校在校學(xué)生的義務(wù)植樹由其學(xué)校負責(zé)。

第十一條　適齡公民確因特殊情況不能參加義務(wù)植樹勞動的，應(yīng)當繳納義務(wù)植樹綠化費。

義務(wù)植樹綠化費的繳納標準由縣級人民政府根據(jù)當?shù)孛咳嗣磕晖瓿扇廖蹇玫闹矘淙蝿?wù)所需的勞動工日確定。

義務(wù)植樹綠化費的收繳、管理和使用依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對農(nóng)村居民不得收取義務(wù)植樹綠化費。

第十二條　縣級以上人民政府綠化委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當在每年年底前將義務(wù)植樹任務(wù)以《義務(wù)植樹通知書》的形式下達到本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他組織。

《義務(wù)植樹通知書》應(yīng)當載明植樹的任務(wù)、地點和完成時間以及建設(shè)目標等要求。

第十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他組織接到縣級以上人民政府綠化委員會辦事機構(gòu)下達的《義務(wù)植樹通知書》后，應(yīng)當制定具體實施方案。

第十四條　當年義務(wù)植樹任務(wù)完成后，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他組織應(yīng)當將義務(wù)植樹任務(wù)完成情況登記上報當?shù)厝嗣裾G化委員會辦事機構(gòu)。

縣級以上人民政府綠化委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當對義務(wù)植樹檢查驗收，確認任務(wù)完成情況，對完成任務(wù)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對尚未完成植樹任務(wù)或者成活率達不到百分之八十五的予以通報，并責(zé)成其在次年補植，或者繳納義務(wù)植樹綠化費。

第十五條　縣級以上人民政府綠化委員會應(yīng)當動員和組織機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他組織和適齡公民，對宜林荒山、荒地、荒灘進行承包，建立義務(wù)植樹基地。

承包雙方應(yīng)當簽訂合同，明確承包的期限、任務(wù)。

承包方不得在其承包的義務(wù)植樹基地內(nèi)擅自增加建筑物、構(gòu)筑物，改變其性質(zhì)和功能。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當結(jié)合農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、小流域治理、防風(fēng)固沙等生態(tài)項目建設(shè)組織和動員村民植樹造林，鼓勵村民在莊前屋后、村旁、路旁、田旁、渠旁栽植林木。

第十七條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織對其承包區(qū)段內(nèi)營造的林木、綠地負責(zé)管護。對未承包的林木、綠地，由有關(guān)主管部門分段劃片，明確管護責(zé)任單位，實行專業(yè)管護。

農(nóng)村義務(wù)植樹營造的林木、綠地，由土地使用者或者承包經(jīng)營者負責(zé)管護。

對義務(wù)植樹營造的林木、綠地，其所有者或者管護者，應(yīng)當落實經(jīng)費和措施，確定專人培育管護，確保成活成林。

第十八條　鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織或者個人認植認養(yǎng)林木、林地和綠地，植紀念樹、造紀念林。

單位或者個人認植認養(yǎng)林木、林地和綠地，應(yīng)當與林權(quán)人簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條　國有土地上義務(wù)植樹營造的林木、綠地，林權(quán)歸擁有該土地使用權(quán)的單位所有，尚未確定林權(quán)的，由縣級以上人民政府依法確定；集體土地上義務(wù)植樹營造的林木、綠地，林權(quán)歸集體所有；當事人另有約定的，從其約定。

林權(quán)確定后，由縣級以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證。

義務(wù)植樹營造的林木、綠地，其使用權(quán)、所有權(quán)可以依法繼承、抵押、投資或者作為合作的條件。

第二十條　義務(wù)植樹營造的公益林經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門驗收合格后，按國家有關(guān)規(guī)定享受森林生態(tài)效益補償。

第二十一條　縣級以上人民政府綠化委員會辦事機構(gòu)收取的義務(wù)植樹綠化費和通過社會捐贈等方式籌集的義務(wù)植樹資金應(yīng)當全額用于植樹造林，不得截留、挪用，并接受同級人民政府財政、物價、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條　縣級以上人民政府綠化委員會辦事機構(gòu)所需工作經(jīng)費應(yīng)當由同級人民政府保障。

各級人民政府應(yīng)當根據(jù)義務(wù)植樹年度計劃每年安排一定的種苗費。

第二十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不組織適齡公民履行植樹義務(wù)的，由縣級以上人民政府綠化委員會辦事機構(gòu)通報批評，責(zé)令其補繳義務(wù)植樹綠化費；逾期不繳的從滯納之日起每日加收千分之五的滯納金；拒絕繳納義務(wù)植樹綠化費的，可以對其主要負責(zé)人由行政監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分。

第二十四條　適齡公民不履行植樹義務(wù)的，由其責(zé)任單位批評教育，責(zé)令限期補植或者補繳義務(wù)植樹綠化費。逾期不補植或者不繳納義務(wù)植樹綠化費的，由縣級以上人民政府綠化委員會辦事機構(gòu)處以應(yīng)繳義務(wù)植樹綠化費一倍的罰款。

第二十五條　義務(wù)植樹營造的林木、綠地，其所有者或者管護者不履行管護義務(wù)造成損失的，由縣級以上人民政府綠化委員會辦事機構(gòu)責(zé)令補植；不補植的，處以損失價值三至五倍的罰款。

第二十六條　縣級以上人民政府綠化委員會及其辦事機構(gòu)工作人員擅自變更義務(wù)植樹任務(wù)，在檢查驗收中弄虛作假，貪污、挪用、截留義務(wù)植樹資金的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　本條例自2006年5月1日起施行。1982年3月14日甘肅省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《關(guān)于認真開展全民義務(wù)植樹運動的決定》同時廢止。

各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。4月2日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等參加首都義務(wù)植樹活動。習(xí)近平總書記在植樹時強調(diào):“要加強宣傳教育、創(chuàng)新活動形式，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參加義務(wù)植樹，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，依法嚴格保護森林，增強義務(wù)植樹效果，把義務(wù)植樹深入持久開展下去，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件”。組織舉辦了“深入開展植樹造林，積極建設(shè)生態(tài)文明” 為主題的共和國部長義務(wù)植樹活動，來自中直機關(guān)和中央國家機關(guān)各部委、單位及北京市的186名省部級領(lǐng)導(dǎo)參加。全國人大、全國政協(xié)、中國人民解放軍繼續(xù)組織開展了“全國人大機關(guān)義務(wù)植樹”、“全國政協(xié)義務(wù)植樹”、“百名將軍義務(wù)植樹”等活動。地方各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)在各地植樹季節(jié)來臨之際也都帶頭參加義務(wù)植樹。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹，為適齡公民履行植樹義務(wù)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

組織發(fā)動廣泛深入。國務(wù)院在京召開全國森林草原防火和造林綠化工作電視電話會議，國務(wù)院副總理、全國綠化委員會主任汪洋同志出席會議并作重要講話，高位推動全民義務(wù)植樹和造林綠化。全國綠化委員會、國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于做好2013年春季造林綠化工作的通知》（全綠字〔2013〕2號），從“大力推進全民義務(wù)植樹”等六個方面部署造林綠化工作。浙江、安徽、河南、湖北、廣東、重慶、西藏等地方黨委、政府召開了造林綠化工作會議，內(nèi)蒙古、福建、江西、陜西、寧夏等地政府出臺了造林綠化相關(guān)文件，對2013年全民義務(wù)植樹和造林綠化工作進行動員和部署。各地還充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等廣泛開展綠化宣傳發(fā)動，結(jié)合義務(wù)植樹日（周、月）深入開展綠化公益宣傳活動，進一步增強公眾生態(tài)文明意識，激發(fā)各界群眾參與義務(wù)植樹的積極性。上海市在植樹節(jié)期間，設(shè)立義務(wù)植樹宣傳點386個、植樹點187個，發(fā)動了345家單位、4000多人認建認養(yǎng)綠地和樹木。江蘇、浙江、安徽、江西、河南、廣西、重慶等氣候適宜地區(qū)，堅持春節(jié)后一上班就組織開展義務(wù)植樹活動，搶抓林時推進造林綠化。河北、遼寧、湖南、云南、甘肅等地及時印發(fā)義務(wù)植樹工作通知，明確年度活動主題，安排活動內(nèi)容，分解落實任務(wù)，提出工作要求。

植樹活動蓬勃開展。全國綠化委員會、國家林業(yè)局在京組織了以“保護發(fā)展森林資源、攜手共建美麗中國”為主題的首個“國際森林日”植樹紀念活動。發(fā)動社會各界廣泛開展義務(wù)植樹活動，保護發(fā)展森林資源，維護生態(tài)安全，共同應(yīng)對氣候變化。各部門通過組織機關(guān)干部職工參加植樹和撫育、管護森林或采取以資代勞等方式，履行義務(wù)。中直機關(guān)精心組織系列活動，全年義務(wù)植樹14.7萬株，超額47%完成任務(wù)，新開辟義務(wù)植樹基地56.67公頃。中央國家機關(guān)各部門和單位組織機關(guān)干部職工參加京郊各區(qū)縣義務(wù)植樹活動，栽植各類喬灌木約20萬株，植樹面積906.7公頃。解放軍和武警部隊積極組織義務(wù)植樹活動，支援駐地生態(tài)建設(shè)，全年義務(wù)植樹560多萬株。北京軍區(qū)在內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)新規(guī)劃了4333.33公頃義務(wù)植樹基地,采取軍民融合共建的方式，2013年植樹造林1000公頃。武警森林部隊在駐地組織開展“綠色衛(wèi)士林”建設(shè)活動，新建義務(wù)植樹基地166個，完成植樹造林1200公頃。共青團系統(tǒng)組織青少年529.2萬人次，開展了2013年度青少年植樹行動、珠江流域青少年植樹行動、青年萬畝示范草場建設(shè)等多項義務(wù)植樹活動。各級婦聯(lián)動員400多萬婦女參加義務(wù)植樹種草和綠化公益宣傳活動，新建國家級“三八綠色工程”示范基地40個。各地義務(wù)植樹活動深入開展。北京市在首都全民義務(wù)植樹日當天，有150.1萬人參加了運土、挖坑、栽樹、養(yǎng)護、撫育、購買碳匯，以及綠化公益宣傳等各種形式的義務(wù)植樹活動。內(nèi)蒙古自治區(qū)通過義務(wù)植樹打造景區(qū)、公園，為群眾提供休閑娛樂的場所和愛國主義、生態(tài)文明教育基地。江蘇省以“義務(wù)植樹，治理大氣污染”為主題，開展森林旅游植樹、公園游樂植樹、鄉(xiāng)村旅游植樹，全年共營造各類紀念林486處，建設(shè)義務(wù)植樹基地51個，面積2667公頃。安徽省以“全民植樹造林，建設(shè)生態(tài)強省”為主題，開展“植樹造林周”活動，營造了一批 “八一林”、“工會林”、“共青林”、“巾幗林”等紀念林，有力地促進了千萬畝森林增長工程建設(shè)。吉林省通過義務(wù)植樹提高村屯綠化水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有2000個村屯達到省級綠化美化標準。湖南省開展“千萬株珍貴樹木進農(nóng)家”植樹活動，151萬農(nóng)戶在房前屋后栽植珍貴樹木1800萬株。貴州省直機關(guān)、貴陽市直機關(guān)在貴陽市郊建立一批義務(wù)植樹基地，推進貴陽環(huán)城綠化建設(shè)。河南省各地通過義務(wù)植樹推進重點、難點地域綠化。東北、內(nèi)蒙古國有森工企業(yè)積極組織開展義務(wù)植樹活動，綠化局（場）址，建設(shè)美麗林區(qū)。

制度保障不斷加強。黑龍江省頒布實施了《義務(wù)植樹條例》，貴州、陜西省加快了《義務(wù)植樹條例》的制定進程。截至2013年底，全國已有12個省區(qū)市由省級人大頒布實施了《義務(wù)植樹條例》。北京、上海、吉林、四川、青海等省區(qū)市和中國人民解放軍在綠化條例中對全民義務(wù)植樹作了相應(yīng)規(guī)定。遼寧省出臺了《義務(wù)植樹盡責(zé)形式及折算辦法》，明確了栽種樹木、植綠籬、種草坪、撫育、整地、認養(yǎng)樹木和綠地、護林防火等義務(wù)植樹形式及折算標準。截至2013年底，全國已有北京、遼寧、黑龍江、江蘇、福建、江西、廣東、廣西等多個省區(qū)市出臺了《義務(wù)植樹盡責(zé)形式及折算辦法》，豐富并規(guī)范了義務(wù)植樹盡責(zé)形式。黑龍江省制定了《義務(wù)植樹登記考核管理辦法》，明確了各級綠化委員會辦公室以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位的工作職責(zé)。云南省將義務(wù)植樹納入地方各級政府森林蓄積量和森林覆蓋率約束性指標考核內(nèi)容。西藏自治區(qū)建立了義務(wù)植樹目標責(zé)任制度，層層簽訂責(zé)任書。陜西省創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，寶雞市采取“企地共建”模式，實行“一企承包一片林”辦法推進義務(wù)植樹基地建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)的，由市綠化委員會在基地豎碑紀念。新疆自治區(qū)建立了義務(wù)植樹獎懲制度，對一些地區(qū)義務(wù)植樹完成情況不好的單位進行通報批評。遼寧省確定了全民義務(wù)植樹月，安徽省確定了全民植樹造林周，湖南省婁底市等地確定了全民義務(wù)植樹日。

2013年全國共有5.3億人次參加各種形式的義務(wù)植樹活動，植樹25.2億株。截至2013年底，全國參加義務(wù)植樹人數(shù)累計144.3億人次，植樹665.2億株。