重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)的通知

渝辦發(fā)〔2010〕286號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮市級特色工業(yè)園區(qū)集中治污優(yōu)勢，降低工業(yè)企業(yè)廢水治理成本，改善三峽庫區(qū)水環(huán)境，減少污染排放，創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)有關(guān)事宜通知如下：

一、工作要求

日排放工業(yè)廢水總量達(dá)3000噸以上（含3000噸，下同）的市級特色工業(yè)園區(qū)，在2012年年底以前建成污水集中處理廠；日排放工業(yè)廢水總量未達(dá)到3000噸的市級特色工業(yè)園區(qū)，在2011年3月前完成污水集中處理廠規(guī)劃、選址、可行性研究等前期工作，在日排放工業(yè)廢水總量達(dá)3000噸后2年內(nèi)建成污水集中處理廠。位于主城區(qū)的市級特色工業(yè)園區(qū)須按照市政府創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市要求，在2012年6月底前建成污水集中處理廠。

二、工作步驟

（一）調(diào)查摸底。

2010年9月底前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)、在建項(xiàng)目及正在開展前期工作項(xiàng)目情況、已簽訂協(xié)議引資企業(yè)情況，現(xiàn)有廢水排放量和2012年年底前預(yù)計(jì)廢水排放量情況，在建和規(guī)劃建設(shè)的污水處理廠個(gè)數(shù)及規(guī)模、投資、完成時(shí)間等情況，形成書面材料于2010年9月30日前報(bào)送市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)濟(jì)信息委）。

（二）全面實(shí)施。

2010年10月底前，根據(jù)調(diào)查摸底情況，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對位于主城區(qū)的市級特色工業(yè)園區(qū)以及日排放污水總量達(dá)3000噸以上的非主城區(qū)市級特色工業(yè)園區(qū)下達(dá)限期建成污水集中處理廠及配套收集管網(wǎng)計(jì)劃；對日排放污水總量3000噸以下的市級特色工業(yè)園區(qū)下達(dá)限期完成規(guī)劃、征地、可研等前期工作計(jì)劃。各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)按計(jì)劃完成工作任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收。

市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)濟(jì)信息委）要會(huì)同市政府有關(guān)部門分期分批對市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

三、工作措施

（一）多渠道籌集項(xiàng)目資金。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府是市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)多渠道籌集建設(shè)資金，確保按期建成并正常運(yùn)行。由于市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)投資較大，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況，確定污水集中處理廠建設(shè)和營運(yùn)模式。

（二）分類處理，達(dá)標(biāo)排放。

市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠負(fù)責(zé)園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水常規(guī)污染因子和生活污水的集中處理。對污水集中處理廠不能處理的特征污染因子，由排放企業(yè)自行處理達(dá)標(biāo)后再排入污水集中處理廠進(jìn)行處理。

（三）加大督促檢查力度。

1．在受理市級特色工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)申請時(shí)，要一并審查已建成園區(qū)工業(yè)污水集中處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況以及拓展區(qū)工業(yè)污水集中處理廠規(guī)劃情況。

2．對未按規(guī)定時(shí)間開工建設(shè)或運(yùn)行污水集中處理廠的市級特色工業(yè)園區(qū)實(shí)施環(huán)?！皡^(qū)域限批”。在“區(qū)域限批”期間，暫停審批該工業(yè)園區(qū)有水污染物排放的新建項(xiàng)目。

3．建立市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)督查和年度考核制度，定期對工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果納入對區(qū)縣（自治縣）黨政“一把手”環(huán)保實(shí)績考核內(nèi)容。

四、鼓勵(lì)政策

凡納入計(jì)劃的市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠的建設(shè)和運(yùn)行，享受以下政策：

（一）建設(shè)市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠所需土地優(yōu)先納入園區(qū)用地范圍，用地指標(biāo)予以保證。

（二）從市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠開工之日起，連續(xù)5年園區(qū)內(nèi)企業(yè)繳納的排污費(fèi)，按不低于50%的比例安排給園區(qū)用于污水集中處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)。

（三）免征市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)中涉及的市、區(qū)縣（自治縣）兩級行政性規(guī)費(fèi)。

（四）爭取市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先列入《三峽水庫后續(xù)工作水環(huán)境保護(hù)專題規(guī)劃》、《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治“十二五”規(guī)劃》等，爭取國家資金支持。對提前開工、提前運(yùn)行的項(xiàng)目，優(yōu)先爭取國家支持。

五、責(zé)任分解

市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)事關(guān)三峽庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)和改善，時(shí)間緊，任務(wù)重，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。

（一）區(qū)縣（自治縣）人民政府是市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)任務(wù)。要盡快成立或明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂工作推進(jìn)方案，明確工作任務(wù)和保障措施，加大資金籌集力度，確保污水集中處理廠及其配套主管網(wǎng)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。各市級特色工業(yè)園區(qū)污水日排放總量及污染因子情況和園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)進(jìn)展情況，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府每年年底前匯總報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)濟(jì)信息委）備案。

（二）市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)濟(jì)信息委）負(fù)責(zé)市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)的組織與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市級特色工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水日排放總量，提出園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)年度計(jì)劃報(bào)市政府審批；在受理市級特色工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)申請時(shí)，對已建成園區(qū)工業(yè)污水集中處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況以及拓展區(qū)工業(yè)污水集中處理廠規(guī)劃情況進(jìn)行審查。

（三）市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市級特色工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，對未按時(shí)開工或完成園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)、運(yùn)行的園區(qū)實(shí)施“區(qū)域限批”；將市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)、運(yùn)行情況納入?yún)^(qū)縣（自治縣）黨政“一把手”環(huán)保實(shí)績考核；要會(huì)同市政府有關(guān)部門將市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)項(xiàng)目納入國家組織編制的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治“十二五”規(guī)劃》，并爭取國家資金支持。

（四）市移民局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門，將市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)項(xiàng)目列入國家組織編制的《三峽水庫后續(xù)工作水環(huán)境保護(hù)專題規(guī)劃》，并爭取國家資金支持。

（五）市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)爭取將市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)項(xiàng)目納入國家相關(guān)建設(shè)投資計(jì)劃，并積極爭取國家資金支持。

（六）市國土房管局負(fù)責(zé)落實(shí)市級特色工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠用地指標(biāo)。

（七）市、區(qū)縣（自治縣）兩級財(cái)政部門會(huì)同同級有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)費(fèi)返還。

（八）市、區(qū)縣（自治縣）兩級物價(jià)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市級特色工業(yè)園區(qū)污水處理價(jià)格制定工作。

二○一○年九月二十八日

（1997年3月19日湘政辦發(fā)〔1997〕7號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

為滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的住房需求，促使房地產(chǎn)業(yè)真正成為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快普通住宅建設(shè)有關(guān)問題作如下通知：

一、充分認(rèn)識(shí)加快住宅建設(shè)的重要意義。

加快城鄉(xiāng)住宅建設(shè)，改善居住環(huán)境，提高住房水平，是我國實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，也是關(guān)系到城鄉(xiāng)居民切身利益和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。同時(shí)還可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于擴(kuò)大對外開放和吸引外資，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，各級政府必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把加快住宅建設(shè)作為為民辦實(shí)事工程抓緊抓好。

二、明確住房發(fā)展目標(biāo)。

我省住房發(fā)展總的目標(biāo)是：到2010年，基本解決城鄉(xiāng)居民住房問題。其中城市到2000年人均居住面積達(dá)到10平方米，住房成套率達(dá)70%；到2010年人均居住面積達(dá)到11平方米，住房成套率達(dá)到90%以上。農(nóng)村住房到2010年人均居住面積達(dá)到16平方米。

三、切實(shí)抓好城鎮(zhèn)普通住宅建設(shè)。

普通住宅包括安居工程（含集資、合作住宅，下同）和普通標(biāo)準(zhǔn)的商品住宅。每套普通住宅建設(shè)的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：四類住宅100至110平方米，三類住宅80至85平方米，二類住宅70至75平方米，一類住宅65至70平方米。

城鎮(zhèn)住宅建設(shè)要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、定向開發(fā)、配套建設(shè)、完善功能，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。同時(shí)，要注意把城鎮(zhèn)住宅建設(shè)與舊城改造結(jié)合起來，通過住宅建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)與發(fā)展。

各級建設(shè)部門要切實(shí)抓好住宅建設(shè)質(zhì)量的提高。要制訂住宅質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保住宅建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良。

四、降低普通住宅造價(jià)，促進(jìn)普通住宅消費(fèi)。

（一）對普通住宅銷售價(jià)格實(shí)行限價(jià)。安居住宅銷售價(jià)格按省物價(jià)局、省建委、省房改辦湘價(jià)房字〔1995〕第40號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行；普通標(biāo)準(zhǔn)的商品住宅銷售價(jià)格在安居工程住宅銷售成本價(jià)的基礎(chǔ)上加15%的利潤銷售。

（二）區(qū)別對待，分類扶持。安居住宅建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行省人民政府湘政發(fā)〔1994〕18號(hào)、湘政辦發(fā)〔1996〕7號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。普通標(biāo)準(zhǔn)的商品住宅建設(shè)，土地出讓金按當(dāng)年當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地價(jià)下調(diào)10%交納，其它有關(guān)稅費(fèi)的減免按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）實(shí)行抵押貸款購建房制度。允許購房戶在一次性繳付30%的房款時(shí)，以所購房屋、職工住房公積金、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工資收入、儲(chǔ)蓄及有價(jià)證券等向銀行和住房公積金管理中心申請抵押貸款，貸款期限可到20年。向銀行抵押貸款的，貸款利率不得高于法定利率；向住房公積金管理中心申請貸款的，貸款利率不得高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。允許普通住宅建設(shè)單位存滿40%的建設(shè)資金時(shí)，以住宅建設(shè)項(xiàng)目作抵押，向銀行申請貸款，貸款期限3年，貸款利率不得超過法定利率。凡以房地產(chǎn)作抵押的，其評估費(fèi)減免30%。

（四）在預(yù)售普通商品住宅時(shí)，其營業(yè)稅按預(yù)收購房款的50%作基數(shù)繳納，其余部分在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記前繳納完畢。1998年6月底以前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品住宅應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅暫緩征收。

（五）允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將部分空置商品住宅轉(zhuǎn)作普通住宅向安居戶、拆遷戶出售，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在土地、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠政策。

（六）允許購買普通商品住宅的產(chǎn)權(quán)人將所購住宅委托房地產(chǎn)管理部門代為經(jīng)營，并給產(chǎn)權(quán)人每年一定的回報(bào)。產(chǎn)權(quán)人終止委托時(shí)，同時(shí)停止支付回報(bào)。

（七）鼓勵(lì)進(jìn)城經(jīng)商的農(nóng)民和具備合法身份證明的國內(nèi)外公民購買商品住宅，并給予常住戶口和減免契稅等優(yōu)惠政策。

（八）購買普通住宅自住的，其契稅由6%下調(diào)到2%。

（九）嚴(yán)格中低收入戶購房審批程序，確保中低收入居民購買普通住宅。

（十）加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。要建立健全以房屋買賣、租賃、抵押為主要內(nèi)容的房地產(chǎn)交易市場，加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，以促進(jìn)住房消費(fèi)。

（十一）建立住宅價(jià)格轉(zhuǎn)換機(jī)制。逐步實(shí)行由住宅成本價(jià)過渡到商品價(jià)，并引導(dǎo)消費(fèi)者選擇消費(fèi)。

（十二）大力推行物業(yè)管理。建立規(guī)范的物業(yè)管理體系，逐步形成競爭機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，使物業(yè)管理市場健康發(fā)育。

五、加快住房制度改革。

要加快公有住房出售步伐，其每一房改年度的出售價(jià)格要基本達(dá)到上年普通住宅的造價(jià)。要合理調(diào)整公有住房租金，到2000年要基本實(shí)現(xiàn)按成本租金出租公有住宅，對因提高租金造成生活困難的住戶可適當(dāng)減免部分租金。積極推行住房公積金制度，對不建立住房公積金的單位和個(gè)人，在購、建房時(shí)不得享受普通住宅有關(guān)優(yōu)惠。對于職工購買公有住房后，需要通過出售該房屋再購買商品住房自住的，不受原定的出售房改房年限限制。禁止無償分配住房。

要切實(shí)加強(qiáng)住房資金的管理，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

六、加強(qiáng)對普通住宅建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要加強(qiáng)對普通住宅建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。省成立住宅建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省住宅建設(shè)工作，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，做好工作。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門要把住宅建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)檢查；各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違法、違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。

一、進(jìn)一步提高對加快電網(wǎng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

加快電網(wǎng)建設(shè)是構(gòu)建我市安全可靠能源保障體系的重要組成部分。到“十五”期末，我市電力建設(shè)取得巨大成就，現(xiàn)有裝機(jī)容量達(dá)到545萬千瓦，在建電源項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模570萬千瓦，正在推進(jìn)的重大電源項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模近600萬千瓦。為了確保這批電源項(xiàng)目發(fā)揮作用，必須加快配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)。重慶電網(wǎng)處于國家“西電東送”工程中通道的樞紐位置，西聯(lián)川西大型水電基地、東聯(lián)三峽電站。加快我市電網(wǎng)建設(shè)，既是構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的“西電東送”中通道的需要，又是確保市外電力能夠在本市落地的需要。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平持續(xù)改善，對電力供應(yīng)水平和質(zhì)量不斷提出新的要求。加快我市電網(wǎng)建設(shè)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

市人大二屆四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求“盡快改變電網(wǎng)建設(shè)滯后的局面”，并提出了“十一五”期間重慶電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)：加快國家電網(wǎng)在市域的全覆蓋，加強(qiáng)骨干網(wǎng)的建設(shè)，建成“日”字型500千伏環(huán)網(wǎng)，形成西聯(lián)四川四回線，北聯(lián)四川兩回線，東聯(lián)華中四回線的500千伏強(qiáng)聯(lián)系電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)以500千伏變電站為中心的分片區(qū)供電。加快推進(jìn)220千伏電網(wǎng)基本覆蓋全市，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市中低壓電網(wǎng)改造，逐步完善城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)，提高供電質(zhì)量和供電可靠性。重慶市“十一五”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃已通過國家電網(wǎng)公司審查，總投資規(guī)模達(dá)到320億元。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門要提高對加快我市電網(wǎng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，努力為電網(wǎng)建設(shè)提供良好環(huán)境。

二、完善電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理

要高度重視電網(wǎng)規(guī)劃工作，抓緊組織編制電網(wǎng)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃，并將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃納入城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的有機(jī)銜接和同步實(shí)施。要堅(jiān)持電源電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，做到電源電網(wǎng)同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對已納入各級規(guī)劃的變電所建設(shè)用地和輸電線路走廊予以嚴(yán)格保護(hù)。規(guī)劃、國土部門要加強(qiáng)電力線路保護(hù)區(qū)其他項(xiàng)目用地管理，避免新建項(xiàng)目影響和危及已建成的電力設(shè)施安全。

三、將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)工程

市政府同意將220千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)工程。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府有關(guān)部門要按照市重點(diǎn)工程有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)條件。因電網(wǎng)建設(shè)所涉及的房屋拆遷、林木砍伐、土地征收（占用）等應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，同時(shí)要防止漫天要價(jià)、無理阻工的現(xiàn)象。

四、加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批工作

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的支持，按照市政府的統(tǒng)一部署，優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理有關(guān)審批手續(xù)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照屬地管理原則，對所屬區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作負(fù)責(zé)，并成立所屬區(qū)域內(nèi)加快電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作的專門機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)所屬區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選線和相關(guān)配合工作，解決好線路沿線各單位和個(gè)人利益與電力建設(shè)的矛盾，保證電網(wǎng)建設(shè)的順利開展。根據(jù)國家投資體制改革的要求，市投資主管部門在辦理審批手續(xù)時(shí)，要針對電網(wǎng)工程建設(shè)的特點(diǎn)，制訂具體的審批實(shí)施辦法和細(xì)則。對于35千伏及以下的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，可采取打捆的方式進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟?

電網(wǎng)建設(shè)單位應(yīng)及早委托開展電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)保部門應(yīng)加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批工作，及時(shí)出具審批文件。水利部門要加快水土保持方案報(bào)告書的審批工作并及時(shí)出具審批文件。城市規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門加快變電站站址、輸電線路路徑的審核，及時(shí)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》。國土資源行政管理部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，不斷總結(jié)和推廣建設(shè)項(xiàng)目用地管理中的有效做法，切實(shí)加強(qiáng)土地資源管理，積極促進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。不影響農(nóng)事活動(dòng)的輸電線路工程走廊不征地。輸電線路塔基應(yīng)依法辦理用地手續(xù)并按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。國土資源行政管理部門要在用地計(jì)劃、建設(shè)用地預(yù)審中給予支持，及時(shí)完善審批工作，依法保障電網(wǎng)建設(shè)用地需要。

五、努力緩解電網(wǎng)建設(shè)資金壓力

市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加大支持電網(wǎng)建設(shè)的力度，多渠道、多途徑籌措電網(wǎng)建設(shè)資金。市發(fā)展改革委、市電力公司要積極爭取用于我市電網(wǎng)建設(shè)的國債（中央財(cái)政性）資金、國外優(yōu)惠貸款，積極爭取國家電網(wǎng)公司對市電力公司的資本金注入。500千伏電網(wǎng)原則上由國家電網(wǎng)公司建設(shè)。通過電價(jià)消化電網(wǎng)建設(shè)投資，逐年分步到位，緩解電網(wǎng)企業(yè)還本付息壓力。電網(wǎng)工程可減免城市建設(shè)配套費(fèi)。在建設(shè)過程中未造成水土流失的電網(wǎng)項(xiàng)目，可以免收水土流失防治費(fèi)。

六、加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度

我市電力設(shè)施點(diǎn)多、線長、面廣，對電力設(shè)施的維護(hù)和保護(hù)任務(wù)較重。市保護(hù)公共管網(wǎng)線纜設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持不懈地督辦全市發(fā)生的重特大電力設(shè)施盜竊案件和外力破壞事件，并形成長效機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和公安、檢察、法院等司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度，通過組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊結(jié)伙盜竊破壞電力設(shè)施的犯罪案件，集中整治影響電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)秩序的突出治安問題。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、各級公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)監(jiān)督電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，要充分帶領(lǐng)并發(fā)動(dòng)電力企業(yè)和社會(huì)各方面力量，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)電力輸變電線路、設(shè)施的防范能力，確保電力變電站、調(diào)度中心等要害部位的安全運(yùn)行，保障電力生產(chǎn)與建設(shè)的順利進(jìn)行。

二○○六年二月二十八日

渝辦發(fā)[2010]74號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

按照國發(fā)[2009]3號(hào)文件的重要部署和建設(shè)“暢通重慶”的戰(zhàn)略規(guī)劃，為充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)區(qū)縣（自治縣）人民政府的主動(dòng)性和積極性，早日將我市建成長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和內(nèi)陸開放高地，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將加快我市地方高速公路建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各區(qū)縣（自治縣）因區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和社會(huì)發(fā)展需要新規(guī)劃建設(shè)的地方高速公路項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣）人民政府向市政府提出申請，經(jīng)市交通主管部門組織論證可行并報(bào)請市政府同意后，納入《重慶市高速公路網(wǎng)規(guī)劃（修編）》（以下簡稱《修編》）。其論證工作原則上在五年規(guī)劃的第三年進(jìn)行。

二、對《重慶市高速公路網(wǎng)規(guī)劃》（2006―2020年）和《修編》中的地方高速公路項(xiàng)目，如區(qū)縣（自治縣）人民政府有積極性，由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織開展前期工作和招商引資工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府要依法依規(guī)通過招投標(biāo)確定投資人，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，授予特許經(jīng)營權(quán)。

三、由區(qū)縣（自治縣）人民政府主導(dǎo)的高速公路項(xiàng)目，市發(fā)展改革、交通、國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、林業(yè)等有關(guān)部門要予以大力支持，并列入市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，享受相應(yīng)的市級優(yōu)惠政策，各區(qū)縣（自治縣）可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策。

四、新開工的地方高速公路項(xiàng)目，在建期間由市交通主管部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督，建成后納入市交通主管部門行業(yè)管理。

五、主城三環(huán)高速公路建設(shè)原則上按此通知精神執(zhí)行。

二○一○年三月二十一日