重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2015〕166號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第99次常務(wù)會(huì)議審議并經(jīng)市委第147次常委會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

重慶市人民政府辦公廳

2015年10月29日

重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），大力解決我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾健康，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目概況

（一）關(guān)于總體規(guī)模和投資總額。

全市1558個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含810個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和748個(gè)撤并鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)）已建、在建、新建和改（擴(kuò)）建的1584座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污水處理總規(guī)模約126萬(wàn)噸/日，投資總額約112億元。其中：

1．已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施809座，總處理能力75萬(wàn)噸/日。已投入資金51億元，其中，中央和市級(jí)資金24.5億元，區(qū)縣級(jí)資金26.5億元。

2．在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施279座，設(shè)計(jì)處理能力22萬(wàn)噸/日，需投資18億元。

3．新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施496座，設(shè)計(jì)處理能力29萬(wàn)噸/日，需投資23億元。

4．整改、配套和完善部分已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，需投資10億元。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，需投資10億元。

（二）關(guān)于實(shí)施目標(biāo)及進(jìn)度計(jì)劃。

2015年全面啟動(dòng)規(guī)劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施技術(shù)升級(jí)改造，2017年實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和撤并鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

1．2015年啟動(dòng)496座新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其污水接口干管建設(shè)，由重慶環(huán)保投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱重慶環(huán)投公司）承接已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，逐步對(duì)條件成熟的已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)清理、評(píng)估和接收，2017年全面完成新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。區(qū)縣（自治縣）人民政府同期完成新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)建設(shè)。

2．2016年對(duì)需整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施啟動(dòng)實(shí)施主體工程改建、擴(kuò)建及其污水接口干管的改造，區(qū)縣（自治縣）人民政府同期實(shí)施已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)完善改造工作，2020年全面完成改建、擴(kuò)建和配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

二、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施由重慶環(huán)投公司負(fù)責(zé)“投、建、管、運(yùn)”一體化運(yùn)營(yíng)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府分別授予重慶環(huán)投公司從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并簽定特許經(jīng)營(yíng)合同（以下簡(jiǎn)稱合同），明確以區(qū)縣（自治縣）人民政府購(gòu)買服務(wù)的方式支付污水處理服務(wù)費(fèi)。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目情況復(fù)雜的特點(diǎn)，實(shí)際操作中采用多種投融資模式并存的復(fù)合模式。

（一）新建項(xiàng)目。

采用“設(shè)計(jì)―建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)”模式。由重慶環(huán)投公司負(fù)責(zé)投資并承擔(dān)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等全部工作。項(xiàng)目建成后，重慶環(huán)投公司擁有建成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)，區(qū)縣（自治縣）人民政府支付相應(yīng)的污水處理服務(wù)費(fèi)。

（二）已建項(xiàng)目（包括改建和擴(kuò)建項(xiàng)目）。

采用“移交―擁有―經(jīng)營(yíng)”模式。重慶環(huán)投公司負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施日常運(yùn)行及維護(hù)，區(qū)縣（自治縣）人民政府支付相應(yīng)的污水處理服務(wù)費(fèi)。對(duì)于改建或擴(kuò)建項(xiàng)目，在項(xiàng)目資產(chǎn)移交后根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理實(shí)際需求，由重慶環(huán)投公司完成設(shè)計(jì)、建設(shè)工作。

運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，重慶環(huán)投公司根據(jù)資金情況及發(fā)展需要，對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府及其平臺(tái)公司投資形成的固定資產(chǎn)以分期支付的方式全部收購(gòu)，最終取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施資產(chǎn)所有權(quán)。

（三）在建項(xiàng)目。

按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展分別采用“建設(shè)―移交―擁有―經(jīng)營(yíng)”、“設(shè)計(jì)―建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)”或“建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)”模式。

對(duì)于在合同簽訂前已進(jìn)場(chǎng)施工或完成工程招標(biāo)的項(xiàng)目，采用“建設(shè)―移交―擁有―經(jīng)營(yíng)”模式，由區(qū)縣（自治縣）人民政府繼續(xù)完成項(xiàng)目建設(shè)，建成后參照已建項(xiàng)目實(shí)施移交，并按合同要求支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)。

對(duì)于在合同簽訂前只完成前期工作、尚未進(jìn)行工程招標(biāo)的項(xiàng)目，參照新建項(xiàng)目執(zhí)行。區(qū)縣（自治縣）人民政府將項(xiàng)目已有的前期工作資料移交重慶環(huán)投公司，雙方共同對(duì)前期工作資料的沿用性和設(shè)計(jì)方案的可行性、合理性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估，若符合沿用要求，則按照“建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)”模式由重慶環(huán)投公司實(shí)施建設(shè)，區(qū)縣（自治縣）人民政府已投入的前期工作費(fèi)用由重慶環(huán)投公司支付；若原有前期工作資料、方案設(shè)計(jì)不能滿足沿用要求，則按照“設(shè)計(jì)―建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)”模式由重慶環(huán)投公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目原業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂三方補(bǔ)充合同，并由重慶環(huán)投公司組織對(duì)污水處理規(guī)模和工藝進(jìn)行修改，修改階段發(fā)生的前期工作費(fèi)用由重慶環(huán)投公司支付，未修改部分按原合同由重慶環(huán)投公司進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目。

區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)，并承擔(dān)其運(yùn)行維護(hù)工作。配套管網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)歸區(qū)縣（自治縣）人民政府擁有。在自建存在資金困難的情況下，可委托重慶環(huán)投公司代為融資，區(qū)縣（自治縣）人民政府以分期付款方式向重慶環(huán)投公司支付融資本金及財(cái)務(wù)費(fèi)用。

三、特許經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)及期限

（一）特許經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。

重慶環(huán)投公司負(fù)責(zé)合同范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并向區(qū)縣（自治縣）人民政府收取相應(yīng)的污水處理服務(wù)費(fèi)。

（二）特許經(jīng)營(yíng)期：長(zhǎng)期。

（三）污水處理工藝與要求。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的地理位置、服務(wù)人口與污水處理規(guī)模等條件，因地制宜采用技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的污水處理工藝，基本滿足水環(huán)境容量和水環(huán)境質(zhì)量管理有關(guān)要求。

四、投資結(jié)構(gòu)及資金使用

（一）投資結(jié)構(gòu)及來(lái)源。

已建項(xiàng)目已投入的51億元中，由中央及市級(jí)財(cái)政資金投入24.5億元形成的固定資產(chǎn)，直接無(wú)償劃轉(zhuǎn)重慶環(huán)投公司。區(qū)縣財(cái)政投入的26.5億元資金形成的固定資產(chǎn)，根據(jù)區(qū)縣（自治縣）實(shí)際出資情況，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由重慶環(huán)投公司收購(gòu)。

新建項(xiàng)目所需的23億元資金由重慶環(huán)投公司負(fù)責(zé)籌措?；韭鋵?shí)或正在爭(zhēng)取的中央及市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金包括2015年國(guó)家支持我市農(nóng)村環(huán)境連片整治資金3億元、三峽后續(xù)規(guī)劃資金10.5億元。上述兩項(xiàng)資金共計(jì)13.5億元，由重慶環(huán)投公司作為業(yè)主組織投入。其余9.5億元由重慶環(huán)投公司依靠自有資金或通過(guò)自身渠道融資解決。

在建項(xiàng)目所需的18億元資金由重慶環(huán)投公司負(fù)責(zé)籌措。擬從三峽后續(xù)規(guī)劃資金渠道申報(bào)補(bǔ)助資金6億元，其余12億元由重慶環(huán)投公司依靠自有資金或通過(guò)自身渠道融資解決。

已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施中有400座需要對(duì)主體設(shè)施及污水接口干管進(jìn)行改造修繕，所需的10億元資金由重慶環(huán)投公司籌措解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)所需的10億元資金由區(qū)縣（自治縣）人民政府自籌解決，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府委托重慶環(huán)投公司代為融資。

（二）資金使用。

重慶環(huán)投公司資金主要來(lái)源包括自有資金、中央和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及銀行貸款。其中，中央和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要包括農(nóng)村環(huán)境連片整治資金、三峽后續(xù)規(guī)劃資金及其他補(bǔ)助資金。

中央和市級(jí)財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，視為重慶環(huán)投公司資本金，其形成的固定資產(chǎn)歸重慶環(huán)投公司所有，但不得考慮投資回報(bào)。中央和市級(jí)財(cái)政安排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，由市財(cái)政直接撥付重慶環(huán)投公司；按照市委、市政府有關(guān)文件精神，市財(cái)政差異化補(bǔ)貼給區(qū)縣（自治縣）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。

五、項(xiàng)目運(yùn)作管理

（一）組織架構(gòu)。

為保障全市1584座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)行效率，重慶環(huán)投公司成立若干項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施地域分布、交通條件、處理規(guī)模和工藝等條件劃片區(qū)管理，單個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施數(shù)量原則上控制在100座左右。近期簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同并移交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，由重慶環(huán)投公司所有，并直接負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。待條件成熟后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施資產(chǎn)交由重慶環(huán)投公司項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司運(yùn)營(yíng)管理。

（二）審批手續(xù)辦理。

重慶環(huán)投公司與區(qū)縣（自治縣）人民政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同后，負(fù)責(zé)新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目的具體實(shí)施，辦理有關(guān)立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等前期工作手續(xù)，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)單位。區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要給予大力配合。

（三）項(xiàng)目用地。

全市1584座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共涉及用地約4700畝。其中，1088座已建、在建項(xiàng)目占地4010畝，496座新建項(xiàng)目需用地約690畝。

已建、在建項(xiàng)目用地由區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，按照劃撥方式無(wú)償提供給重慶環(huán)投公司。

新建項(xiàng)目用地由區(qū)縣（自治縣）人民政府采用行政劃撥方式向重慶環(huán)投公司供地，征地費(fèi)用由重慶環(huán)投公司承擔(dān)。區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷工作，保證征地進(jìn)度與供地時(shí)間達(dá)到進(jìn)度要求。

用地指標(biāo)由市國(guó)土房管局統(tǒng)一安排，按項(xiàng)目實(shí)際需求分解到有關(guān)區(qū)縣（自治縣）。原則上不占用區(qū)縣（自治縣）征地指標(biāo)。

（四）運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理、保養(yǎng)維護(hù)均由重慶環(huán)投公司及其下屬項(xiàng)目管理公司或其委托的第三方運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。人力成本、電費(fèi)、藥劑費(fèi)、管理費(fèi)等直接成本均由重慶環(huán)投公司承擔(dān)。委托第三方運(yùn)營(yíng)的，由重慶環(huán)投公司支付委托運(yùn)行費(fèi)用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，由重慶環(huán)投公司負(fù)責(zé)收集運(yùn)送到區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的地點(diǎn)，由區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)無(wú)害化處理。

（五）監(jiān)測(cè)管理。

重慶環(huán)投公司對(duì)特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排水水質(zhì)負(fù)責(zé)，保證排水水質(zhì)達(dá)到既定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)排水水質(zhì)超標(biāo)的相關(guān)責(zé)任。

重慶環(huán)投公司根據(jù)合同約定，定期監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理量、排水水質(zhì)等績(jī)效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)，并報(bào)區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門備案。區(qū)縣（自治縣）人民政府及環(huán)保部門擁有監(jiān)督權(quán)，可采用定期或不定期抽樣方式，按照有關(guān)檢測(cè)程序、辦法、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并追究排水水質(zhì)超標(biāo)責(zé)任。

（六）資產(chǎn)管理。

項(xiàng)目資產(chǎn)管理嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定。

1．管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

市環(huán)保局作為主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)重慶環(huán)投公司所屬國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；重慶環(huán)投公司負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施資產(chǎn)的具體管理。

2．資產(chǎn)配置及使用。

重慶環(huán)投公司新建、劃轉(zhuǎn)及收購(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施資產(chǎn)按照特許經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行配置及使用，建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

3．產(chǎn)權(quán)登記。

重慶環(huán)投公司向鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施所在區(qū)縣（自治縣）國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由區(qū)縣（自治縣）國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。

4．資產(chǎn)評(píng)估。

資產(chǎn)評(píng)估工作委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。區(qū)縣（自治縣）人民政府和重慶環(huán)投公司如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

5．資產(chǎn)信息管理與報(bào)告。

重慶環(huán)投公司按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)所有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

六、回報(bào)機(jī)制及價(jià)格

（一）回報(bào)機(jī)制。

區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)合同范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，按月向重慶環(huán)投公司支付相應(yīng)的污水處理服務(wù)費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)包括兩部分：一是重慶環(huán)投公司對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)投入（包括自有資金和債務(wù)資金，不包括財(cái)政專項(xiàng)資金投入）及相應(yīng)投資回報(bào)。二是重慶環(huán)投公司對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理的成本及合理經(jīng)營(yíng)收益。

（二）預(yù)期收益。

1．投資收益。

屬于重慶環(huán)投公司自有資金和銀行貸款投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)部分，考慮投資回報(bào)率。為兼顧重慶環(huán)投公司投資收益和區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)污水處理服務(wù)費(fèi)的承受能力，按照“生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相融合”的原則，重慶環(huán)投公司投資收益率（所得稅前）以6%為基準(zhǔn)。該收益包含銀行貸款利息支出和投資凈收益。

2．經(jīng)營(yíng)收益。

為減輕區(qū)縣（自治縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)，重慶環(huán)投公司在污水處理服務(wù)費(fèi)中不計(jì)固定的經(jīng)營(yíng)收益，通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)改造、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益。

（三）運(yùn)營(yíng)總成本。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)總成本由直接成本、折舊費(fèi)、利息支出、稅費(fèi)支出組成。

1．直接成本。

直接成本由電費(fèi)、藥劑費(fèi)、污泥外運(yùn)費(fèi)、人力成本、大修費(fèi)及管理費(fèi)等構(gòu)成。

參考重慶市已建污水處理廠運(yùn)營(yíng)直接成本，本項(xiàng)目電費(fèi)按每噸污水耗電0.6度、電價(jià)0.8458元/度計(jì)；消毒藥劑費(fèi)按每噸污水0.2元計(jì)；污泥產(chǎn)生量按每噸污水產(chǎn)泥1.2千克計(jì)，污泥外運(yùn)費(fèi)按40元/噸計(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)：1000噸/日以下配備2人，1000―2000噸/日配備4人，2000―3000噸/日配備6人，3000噸/日及以上配備8人，每人每年工資及福利費(fèi)按40000元計(jì)；設(shè)施大修費(fèi)按工程費(fèi)用的2%計(jì)；管理費(fèi)按1000噸/日以下的10000元/年、1000噸/日及以上的12000元/年計(jì)。

經(jīng)測(cè)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)平均直接成本1.43元/噸。包括：藥劑費(fèi)0.20元、人力成本0.41元、電費(fèi)0.50元、污泥外運(yùn)費(fèi)0.05元、管理費(fèi)0.03元、大修費(fèi)0.24元。

2．折舊費(fèi)。

設(shè)備折舊年限5年，殘值率5%，折合年折舊率19%。建筑物折舊年限30年，殘值率5%，折合年折舊率3.17%。

3．利息支出。

項(xiàng)目貸款總計(jì)52.5億元（其余4.5億元由項(xiàng)目現(xiàn)金流籌措），其中30.5億元用于建設(shè)投資，另22億元用于收購(gòu)區(qū)縣（自治縣）人民政府投資建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施形成的資產(chǎn)。貸款利率按5年期以上貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算。

4．稅費(fèi)支出。

增值稅：根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)）規(guī)定，污水處理勞務(wù)可享受增值稅即征即返70%的政策。

所得稅：根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅〔2009〕166號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2014〕55號(hào)）規(guī)定，運(yùn)營(yíng)期前6年企業(yè)所得稅實(shí)行“三免三減半”，6年后正常計(jì)稅。同時(shí)根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅率為15%。

（四）污水處理服務(wù)費(fèi)收入。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模大小采用兩種計(jì)費(fèi)方式。處理能力100噸/日及以上或有機(jī)械動(dòng)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，其污水處理服務(wù)費(fèi)按合同約定水量乘以3.12元/噸計(jì)算。3.12元單價(jià)中包括直接成本1.43元/噸、折舊費(fèi)1.09元/噸、投資收益0.60元/噸。

處理能力100噸/日以下且無(wú)機(jī)械動(dòng)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，污水處理服務(wù)費(fèi)按設(shè)施數(shù)量計(jì)費(fèi)，每個(gè)項(xiàng)目污水處理服務(wù)費(fèi)包干價(jià)為3.60萬(wàn)元/年。

（五）差異化補(bǔ)貼。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公共服務(wù)均等化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理是各級(jí)人民政府應(yīng)提供的基本公共服務(wù)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模小、布局分散、運(yùn)營(yíng)成本高、污水處理服務(wù)費(fèi)征收難度大，按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施差異化環(huán)境保護(hù)政策推動(dòng)五大功能區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2014〕80號(hào)）有關(guān)精神，由區(qū)縣（自治縣）人民政府購(gòu)買服務(wù)支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)8億元/年，由市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)5億元/年。市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金由3部分組成：一是重慶環(huán)投公司污水處理消減污染物排放指標(biāo)后，通過(guò)排污權(quán)交易獲得的2億元；二是市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金安排2億元；三是全市排污費(fèi)提標(biāo)增收部分解決1億元。

市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，按渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)1.20元/噸、城市發(fā)展新區(qū)0.80元/噸、都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)0.60元/噸補(bǔ)貼。

七、風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

（一）項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施。

（二）投資變化對(duì)收益的影響。

現(xiàn)有回報(bào)機(jī)制邊界條件基于新建、在建與改擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)投資58億元測(cè)算，當(dāng)項(xiàng)目全面建成后，若在建及新建項(xiàng)目建設(shè)投資增加幅度超過(guò)18%時(shí)，自籌資金的收益率將低于5%；當(dāng)在建及新建項(xiàng)目建設(shè)投資減少幅度超過(guò)15%時(shí)，自籌資金的收益率將高于8%。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，重慶環(huán)投公司要高度重視對(duì)建設(shè)投資的控制。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

1．污水處理負(fù)荷保底控制機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放具有較強(qiáng)的波動(dòng)性，且污水管網(wǎng)極不完善，有可能實(shí)際污水處理量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)預(yù)期，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)收入下降，實(shí)際收益難以達(dá)到預(yù)期水平。

保障機(jī)制：為降低此類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)造成影響，在合同中明確收益保障機(jī)制，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)模的90%承諾支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)。以每個(gè)計(jì)費(fèi)周期為整體測(cè)算，當(dāng)周期內(nèi)累計(jì)處理污水總量未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的90%時(shí)，由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力的90%予以補(bǔ)足。

控制機(jī)制：當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)平均負(fù)荷率達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的95%時(shí)，自籌資金收益率可達(dá)到8%。當(dāng)平均負(fù)荷率超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)模的95%時(shí)，對(duì)95%以內(nèi)部分，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政仍按3.12元/噸支付污水處理服務(wù)費(fèi)；對(duì)超出95%至100%的部分，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政僅按1.43元/噸支付污水處理服務(wù)費(fèi)；對(duì)超過(guò)100%至120%的部分，在3.12元/噸的基礎(chǔ)上按超出比例上浮計(jì)費(fèi)；超過(guò)120%時(shí)，為確保設(shè)施不被損壞，應(yīng)采取溢流措施，并盡快擴(kuò)大處理能力。

2．物價(jià)指數(shù)與污水處理服務(wù)費(fèi)調(diào)整機(jī)制。

電費(fèi)、藥劑費(fèi)、污泥外運(yùn)費(fèi)等成本的波動(dòng)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行成本有著直接影響，當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲時(shí)，重慶環(huán)投公司收益率會(huì)明顯降低。為降低風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)執(zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)掛鉤。

以特許經(jīng)營(yíng)期起始年作為基準(zhǔn)年，若計(jì)費(fèi)周期內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與基準(zhǔn)年相比漲幅未超過(guò)10%，項(xiàng)目投資收益率均高于5.1%，處于可接受的收益范圍內(nèi)。當(dāng)計(jì)費(fèi)周期內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與基準(zhǔn)年相比漲幅超過(guò)10%時(shí)，超出10%的部分每新增5個(gè)百分點(diǎn)，污水處理服務(wù)費(fèi)上漲0.04元/噸。

3．人工成本與污水處理服務(wù)費(fèi)調(diào)整機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施總運(yùn)營(yíng)成本中人工成本約占28.6%左右，因此人工成本對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施經(jīng)營(yíng)成本影響較大。參照居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與污水處理服務(wù)費(fèi)調(diào)整機(jī)制，針對(duì)人工成本變化建立污水處理服務(wù)費(fèi)調(diào)整機(jī)制。

以特許經(jīng)營(yíng)期起始年的重慶市社會(huì)平均工資作為基準(zhǔn)，若計(jì)費(fèi)周期內(nèi)重慶市社會(huì)平均工資較基準(zhǔn)年相比漲幅未達(dá)到15%，保持污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)不變。若計(jì)費(fèi)周期內(nèi)重慶市社會(huì)平均工資較基準(zhǔn)年相比漲幅超過(guò)15%，超出15%的部分每新增5個(gè)百分點(diǎn)，污水處理服務(wù)費(fèi)增加0.02元/噸。

4．基準(zhǔn)利率與污水處理服務(wù)費(fèi)掛鉤機(jī)制。

將投資收益率浮動(dòng)范圍與中國(guó)人民銀行公布的5年期以上金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率掛鉤，以特許經(jīng)營(yíng)期起始年5年期以上貸款基準(zhǔn)利率為基準(zhǔn)，保持同比例變化。在計(jì)費(fèi)周期內(nèi)，5年期以上貸款基準(zhǔn)利率與基準(zhǔn)年相比，若上浮或者調(diào)低10%，對(duì)應(yīng)的污水處理服務(wù)費(fèi)增加或者降低0.06元/噸。

八、項(xiàng)目資產(chǎn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)

全市1584座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的產(chǎn)權(quán)均歸重慶環(huán)投公司所有，并永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

九、區(qū)縣（自治縣）人民政府義務(wù)和責(zé)任

（一）保障服務(wù)。區(qū)縣（自治縣）人民政府指定人員或機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目建設(shè)用地、項(xiàng)目審批、施工建設(shè)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收購(gòu)時(shí)，配合重慶環(huán)投公司開(kāi)展相關(guān)工作，提供相應(yīng)保障。

（二）配套管網(wǎng)建設(shè)。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)承諾按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，并承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。

（三）行政審批。對(duì)項(xiàng)目尚未完成的行政審批，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)承諾加快辦理并完成有關(guān)行政審批手續(xù)。

（四）費(fèi)用支付。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)按月足額向重慶環(huán)投公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)，不得無(wú)故拖延或拒絕支付。重慶環(huán)投公司保留追索違約金的權(quán)利。若區(qū)縣（自治縣）人民政府長(zhǎng)期拖延或拒不支付合同約定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)，市財(cái)政局應(yīng)從向區(qū)縣（自治縣）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金渠道直接劃撥至重慶環(huán)投公司，以抵扣拖欠費(fèi)用。

（五）最低收益。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)保證重慶環(huán)投公司對(duì)項(xiàng)目的最低運(yùn)營(yíng)收入，如果一定期限內(nèi)的投資收益率低于中國(guó)人民銀行公布的同期5年期以上金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)給予一定補(bǔ)償，以確保重慶環(huán)投公司達(dá)到最低營(yíng)運(yùn)收入標(biāo)準(zhǔn)。

（六）特許經(jīng)營(yíng)的排他性。區(qū)縣（自治縣）人民政府在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)不得批準(zhǔn)任何個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含撤并鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)）污水處理服務(wù)。

十、保障措施

（一）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予形式。

為加快全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理質(zhì)量，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府授予重慶環(huán)投公司從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并簽定特許經(jīng)營(yíng)合同，明確以區(qū)縣（自治縣）人民政府購(gòu)買服務(wù)的方式支付污水處理服務(wù)費(fèi)。重慶環(huán)投公司享有對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行投資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。

為推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，將中央和市級(jí)財(cái)政資金形成的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)重慶環(huán)投公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

（三）市政府與區(qū)縣（自治縣）人民政府購(gòu)買服務(wù)分?jǐn)偂?

在區(qū)縣（自治縣）人民政府購(gòu)買服務(wù)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每年安排5億元，用于補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，平均每噸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼約1元，減輕區(qū)縣（自治縣）人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）財(cái)政專項(xiàng)資金保障。

中央資金包括財(cái)政部支持我市的農(nóng)村環(huán)境連片整治資金、三峽移民后續(xù)規(guī)劃資金等，市級(jí)資金包括排污費(fèi)留成等，重慶環(huán)投公司應(yīng)打捆使用上述財(cái)政性補(bǔ)助資金，市財(cái)政應(yīng)在配套政策上給予支持。

（五）其他保障措施。

1．電費(fèi)及供電保障政策。

（1）為降低運(yùn)營(yíng)成本，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施電費(fèi)由“一般商業(yè)及其他用電”調(diào)整為執(zhí)行“居民合表用戶”電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)輸變電設(shè)施，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

2．稅收政策。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)依照財(cái)稅〔2015〕78號(hào)等文件規(guī)定，增值稅70%即征即返。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)享受財(cái)稅〔2009〕166號(hào)、財(cái)稅〔2014〕55號(hào)等文件規(guī)定運(yùn)營(yíng)期前6年所得稅“三免三減半”的優(yōu)惠政策。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)享受西部大開(kāi)發(fā)15%的所得稅優(yōu)惠稅率。

（4）免征鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施城鎮(zhèn)土地使用稅。

（5）在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，市級(jí)征稅實(shí)行100%即征即返。在不違反國(guó)家法律、政策的前提下，重慶環(huán)投公司享受充分的稅收優(yōu)惠政策。

3．土地政策。

（1）重慶環(huán)投公司在區(qū)縣（自治縣）人民政府授予特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，基于公共服務(wù)的目的，以及合理投資、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)、設(shè)施更新的需要，享有使用行政劃撥用地的權(quán)利。已建、在建項(xiàng)目用地由區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，所征得土地采用劃撥方式無(wú)償提供給重慶環(huán)投公司使用。新建項(xiàng)目土地由區(qū)縣（自治縣）人民政府采用行政劃撥方式向重慶環(huán)投公司供地，征地費(fèi)用由重慶環(huán)投公司承擔(dān)，區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷工作。

（2）統(tǒng)籌解決項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。由市國(guó)土房管局將項(xiàng)目用地指標(biāo)分解到有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府，不占用區(qū)縣（自治縣）用地指標(biāo)。免收征地統(tǒng)籌費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、鐵路建設(shè)基金等征地規(guī)費(fèi)。

渝府辦發(fā)〔2015〕56號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市進(jìn)一步加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2015年4月9日

重慶市進(jìn)一步加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及市委、市政府有關(guān)工作部署，進(jìn)一步加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)村信息通信業(yè)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2015年年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；到2017年年底，全市行政村光纖通達(dá)率達(dá)到100%。年度目標(biāo)為：

2015年：全市新建412個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新增520個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)到達(dá)，全市行政村光纖通達(dá)率達(dá)到75%。

2016年：全市新增1030個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)到達(dá)，全市行政村光纖通達(dá)率達(dá)到88%。

2017年：全市新增1033個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)到達(dá)，全市行政村光纖通達(dá)率達(dá)到100%。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G信號(hào)連續(xù)覆蓋，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)高速接入需求。

（二）行政村通光纖標(biāo)準(zhǔn)。入村光纜終端設(shè)備設(shè)置在村委會(huì)、村學(xué)校、村衛(wèi)生室等適宜位置，并在行政村范圍內(nèi)至少發(fā)展1戶光纖用戶。每個(gè)行政村的光纖網(wǎng)絡(luò)上行帶寬不低于10兆位每秒（Mbps）。對(duì)已經(jīng)建成但達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的行政村通光纖工程進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，確保通信質(zhì)量。

三、主要建設(shè)任務(wù)及實(shí)施主體

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程建設(shè)。充分利用TD―LTE、FDD―LTE等4G技術(shù)，加快全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由中國(guó)移動(dòng)重慶公司承擔(dān)全市4G信號(hào)未覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)中國(guó)電信重慶公司、中國(guó)聯(lián)通重慶公司參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。鼓勵(lì)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

（二）行政村通光纖工程建設(shè)。由中國(guó)電信重慶公司、中國(guó)移動(dòng)重慶公司和中國(guó)聯(lián)通重慶公司分片區(qū)實(shí)施行政村通光纖工程。中國(guó)電信重慶公司負(fù)責(zé)萬(wàn)州區(qū)、潼南縣等16個(gè)區(qū)縣（自治縣）1679個(gè)行政村通光纖工作。中國(guó)移動(dòng)重慶公司負(fù)責(zé)涪陵區(qū)、豐都縣等10個(gè)區(qū)縣（自治縣）691個(gè)行政村通光纖工作。中國(guó)聯(lián)通重慶公司負(fù)責(zé)長(zhǎng)壽區(qū)、酉陽(yáng)縣等4個(gè)區(qū)縣（自治縣）213個(gè)行政村通光纖工作。鼓勵(lì)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)“光纖到村”的基礎(chǔ)上開(kāi)展“光纖到戶”建設(shè)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可在非任務(wù)片區(qū)建設(shè)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入能力。

（三）農(nóng)村通信設(shè)施信息庫(kù)建設(shè)。由各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)分別負(fù)責(zé)，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施基本信息普查。以普查匯總數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由市通信管理局建立全市農(nóng)村通信設(shè)施信息庫(kù)。普查工作由市通信管理局另行安排。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程和行政村通光纖工程是市委、市政府確定的重點(diǎn)民生工程，是農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)工程。全市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要高度重視，明確分管負(fù)責(zé)人，落實(shí)牽頭責(zé)任單位和責(zé)任人員。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，確保農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。

（二）細(xì)化任務(wù)，高效推進(jìn)建設(shè)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)作為農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施主體，應(yīng)層層細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定具體工作計(jì)劃，分年度、分階段推進(jìn)實(shí)施。強(qiáng)化資金籌措，積極做好人員、物資、技術(shù)等保障工作，及早啟動(dòng)、加快推進(jìn)有關(guān)工程建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本與各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)村寬帶接入網(wǎng)建設(shè)和寬帶市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，形成工作合力。全市各級(jí)政府要及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)及4G基站建設(shè)有關(guān)占地補(bǔ)償、站址選擇等具體問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)配套建設(shè)資金，積極協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)放樓頂屋面及其他合適場(chǎng)所支持4G基站建設(shè)。市通信管理局要加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門要積極助推農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力爭(zhēng)取國(guó)家“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程等項(xiàng)目支持。重慶鐵塔公司應(yīng)積極配合各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好4G基站選址、鐵塔等基站設(shè)施建設(shè)工作。

（四）加強(qiáng)督查，確保任務(wù)完成。市通信管理局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的督促檢查，適時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)每月月底向市通信管理局動(dòng)態(tài)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和行政村通光纖工程建設(shè)進(jìn)度，每年12月底向市通信管理局報(bào)送區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和行政村通光纖工程完工確認(rèn)表。

請(qǐng)各區(qū)縣（自治縣）于2015年4月底前將農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作政府分管負(fù)責(zé)人、牽頭責(zé)任單位、工作聯(lián)系人及聯(lián)系電話報(bào)送市通信管理局。

附件：重慶市行政村通光纖工程任務(wù)分解表

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2015年8月24日

重慶市加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕16號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“準(zhǔn)入倒逼、標(biāo)桿引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同治理”原則，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼作用，創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，加快完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2020年，制修訂節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)以上，建成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目10個(gè)以上，基本建成指標(biāo)先進(jìn)、符合市情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合更加緊密，對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)支撐作用更加顯著，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局。

二、健全工作機(jī)制

（一）建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制。以市標(biāo)準(zhǔn)化工作部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制為基礎(chǔ)，建立市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市商委等部門配合）

（二）建立地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制。制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)劃，每年下達(dá)1批以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃，急需節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)立項(xiàng)。完善標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審程序，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效期制度。創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查和咨詢?cè)u(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)估工作，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)新興節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市商委、市統(tǒng)計(jì)局等部門配合）

（三）創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制。建立統(tǒng)一的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、效果評(píng)估等服務(wù)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有相應(yīng)能力的專業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)等定制化專業(yè)服務(wù)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門配合。）

三、完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）工業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展工業(yè)能效提升行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快制修訂鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，以及鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、水泵等高耗能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(cè)及能效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)與管理、能源管理與審計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)新能源汽車、高耗能特種設(shè)備企業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自主研制，滿足其快速發(fā)展的需要。加快照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的制定。（市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（二）能源領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源高效利用、能源循環(huán)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新能源、可再生能源和替代能源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，建立能源與環(huán)境和諧發(fā)展的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局、市煤管局、市質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建筑節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，健全完善建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)制修訂建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（市城鄉(xiāng)建委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（四）交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，推動(dòng)“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸行動(dòng)，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)城市公共交通發(fā)展，促進(jìn)居民綠色出行。（市交委牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（五）流通領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。制修訂商貿(mào)零售業(yè)能源管理體系、綠色商場(chǎng)和綠色市場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，減少一次性用品使用，抑制不合理消費(fèi)。（市商委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（六）公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快制定市級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗定額、能源審計(jì)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水和資源回收利用工作。（市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（七）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。制修訂生物質(zhì)固體成型燃料分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用。加快制修訂農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船和種植制度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高產(chǎn)節(jié)能，以及省柴節(jié)煤灶炕等農(nóng)村生活節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)能低碳生產(chǎn)。（市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，對(duì)石油加工、鐵合金、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。以強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)、能效標(biāo)識(shí)制度。新建城鎮(zhèn)民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)既有公共建筑節(jié)能改造，按照先主城后遠(yuǎn)郊、先公建后居建的原則推廣實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入各級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。（各區(qū)縣人民政府和市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)或重點(diǎn)用能企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，組織建設(shè)一批節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門配合）

（三）推動(dòng)實(shí)施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、節(jié)能示范、綠色建筑評(píng)價(jià)及公共機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評(píng)估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市商委、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn)，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研力度。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研工作規(guī)劃。強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的結(jié)合，支持制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，深入開(kāi)展科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步行動(dòng)，培育形成技術(shù)研發(fā)―標(biāo)準(zhǔn)研制―產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。（市科委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)引進(jìn)、培育節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才，進(jìn)一步完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才教育體系。鼓勵(lì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織職務(wù)。加強(qiáng)基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工程師培養(yǎng)，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運(yùn)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力。（市人力社保局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市商委、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（三）加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化資金投入。在節(jié)能減排、標(biāo)準(zhǔn)化等市級(jí)項(xiàng)目資金中，每年安排節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于標(biāo)準(zhǔn)制修訂、示范工程引領(lǐng)、品牌打造、人才培養(yǎng)等方面，帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)加大對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化投入。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市商委、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范工程建設(shè)方案的通知

渝府辦發(fā)〔2015〕169號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范工程建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2015年11月3日