重慶市人民政府關(guān)于加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見四、完善標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2016―2020年）的通知

渝府辦發(fā)〔2016〕202號

《重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2016―2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2016―2020年）

為加快推進(jìn)我市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭到2020年建成國家重要的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（渝府發(fā)〔2016〕2號），制定本實施方案。

一、明確發(fā)展方向

（一）橋梁鋼結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有重點企業(yè)，強(qiáng)化自主研發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，增強(qiáng)橋梁鋼結(jié)構(gòu)制造能力，提升我市企業(yè)資質(zhì)水平，提高市場占有率和競爭力。

（二）空間鋼結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有重點企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固和提升重型鋼結(jié)構(gòu)制造能力，推動優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步突破空間鋼結(jié)構(gòu)關(guān)鍵制造和安裝技術(shù)，提升我市空間鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)整體實力。

（三）住宅鋼結(jié)構(gòu)。加快培育和引進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè)，完善鋼結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建鋼結(jié)構(gòu)住宅配套產(chǎn)品體系，擴(kuò)大住宅鋼結(jié)構(gòu)規(guī)模，切實提高建筑質(zhì)量、降低建筑成本，以高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)品拓展市場空間。

（四）安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)。聚焦安全產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)安全裝備，著力打造智能化、人性化的安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，創(chuàng)新安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)智能車庫、電力通信裝備、成套環(huán)保設(shè)備、大型設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)完整的設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)制造體系，培育一批設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)，增強(qiáng)我市設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品有效供給能力。

二、培育產(chǎn)業(yè)集群

（六）培育龍頭企業(yè)。支持重慶鋼結(jié)構(gòu)公司、重慶建工工業(yè)公司、中冶建工重慶鋼結(jié)構(gòu)公司、重慶賽迪重工設(shè)備公司等優(yōu)勢企業(yè)，通過引進(jìn)人才、升級裝備、做強(qiáng)總包、提升資質(zhì)、強(qiáng)化研發(fā)等舉措，提升核心競爭能力。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)積極應(yīng)用前沿先進(jìn)技術(shù)，實施生產(chǎn)線智能化改造，開發(fā)重型、復(fù)雜、異型高端鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，提高有效供給能力。支持優(yōu)勢企業(yè)提升專業(yè)承包資質(zhì)，擴(kuò)大市場占有率。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市國資委、市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）

（七）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地鋼企生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、差異性產(chǎn)品，重點生產(chǎn)耐候鋼、橋梁用鋼、大尺寸型材。鼓勵設(shè)計單位積極采用高強(qiáng)度鋼材，從以Q235、Q345為主逐步過渡到以Q345、Q390為主。鼓勵市政露天鋼結(jié)構(gòu)工程試點采用耐候鋼替代常規(guī)鋼材。支持傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)配套的樓板、內(nèi)墻板、外墻板、預(yù)制部件、連接密封、建筑涂裝、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市科委、各區(qū)縣人民政府）

（八）優(yōu)化空間布局。立足鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜合理布局，建設(shè)“四組團(tuán)十一區(qū)縣架構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)基地，推動規(guī)?；⑻厣?、差異化、聯(lián)動化發(fā)展。江津、綦江、永川、巴南組團(tuán)重點發(fā)展住宅、橋梁、空間鋼結(jié)構(gòu)；長壽、涪陵、南川組團(tuán)重點發(fā)展建筑鋼結(jié)構(gòu)及安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)；渝北、北碚組團(tuán)重點發(fā)展設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)；萬州、石柱組團(tuán)重點發(fā)展建筑鋼結(jié)構(gòu)和服務(wù)旅游地產(chǎn)為主的鋼結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、有關(guān)區(qū)縣人民政府）

三、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

（九）培育研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國家鋼結(jié)構(gòu)工程中心西部分中心、重慶大學(xué)鋼結(jié)構(gòu)工程研究中心、重慶市建設(shè)技術(shù)發(fā)展中心等公共研發(fā)平臺建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，整合創(chuàng)新資源，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊跟市場導(dǎo)向，加強(qiáng)現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)研發(fā)、部品部件體系研發(fā)、系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，推動BIM（建筑信息模型）技術(shù)工程應(yīng)用，為鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。（牽頭單位：市科委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委）

（十）開展協(xié)同設(shè)計創(chuàng)新。圍繞高層及超高層建筑鋼結(jié)構(gòu)、大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋）等領(lǐng)域，統(tǒng)籌工程設(shè)計、加工制造、施工安裝、裝飾裝修、維修維護(hù)、結(jié)構(gòu)檢測等生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化工程建設(shè)方案，開展技術(shù)創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合和技術(shù)進(jìn)步降低建設(shè)成本。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市科委）

（十一）突破技術(shù)瓶頸。支持優(yōu)勢企業(yè)重點圍繞三維空間扭曲構(gòu)件制造、復(fù)雜鑄鋼節(jié)點制造、機(jī)器人焊接、預(yù)應(yīng)力施工、鋼箱梁高架橋快速架設(shè)技術(shù)等難點問題，組織開展技術(shù)攻關(guān)，掌握復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)制造和安裝環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動鋼結(jié)構(gòu)廣泛運用。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市科委）

（十二）加強(qiáng)配套技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展集保溫、裝飾、圍護(hù)與防水、防火、維護(hù)于一體的預(yù)制墻體圍護(hù)體系。推進(jìn)建筑與結(jié)構(gòu)技術(shù)、節(jié)能與新能源利用技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)、管線技術(shù)、環(huán)境與保障技術(shù)、智能化技術(shù)及施工建筑技術(shù)等技術(shù)體系的關(guān)聯(lián)兼容。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市科委、市公安消防總隊）

四、創(chuàng)新發(fā)展模式

（十三）創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵國有資本、民間資本設(shè)立鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金，支持公共設(shè)施領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)。實行鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金投入與金融租賃相結(jié)合的發(fā)展模式。支持公租房、旅游地產(chǎn)、智能車庫、公共基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施等領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)，實行基金一次性投入，金融租賃分步回收，引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市財政局、市國資委）

（十四）創(chuàng)新項目管理。鼓勵大型施工企業(yè)、設(shè)計企業(yè)升級為工程總承包企業(yè)。在政府投資建設(shè)的工程項目中，每年安排一定比例的工程項目實行工程總承包和全過程工程項目管理模式。在基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，積極推廣PPP等模式。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市交委、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣人民政府）

（十五）創(chuàng)新招投標(biāo)辦法。國有投資或者國有投資占主導(dǎo)地位的鋼結(jié)構(gòu)試點項目符合邀請招標(biāo)條件的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)方式確定承包單位。外地企業(yè)參與市內(nèi)大型工程競標(biāo)時，鼓勵與本地企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)。在招標(biāo)過程中綜合考慮鋼結(jié)構(gòu)原材料及部品構(gòu)件運輸距離、本地名牌產(chǎn)品采購率等因素。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市國資委）

（十六）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。貼近用戶、服務(wù)前端，研發(fā)個性化、模塊化產(chǎn)品，主動創(chuàng)建市場。鼓勵鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)、專項配套企業(yè)、建筑總包企業(yè)、設(shè)計企業(yè)之間互相參股，鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)組建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，探索鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)工廠協(xié)同生產(chǎn)的創(chuàng)新經(jīng)營模式。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）

五、加大政策支持

（十七）加大財稅扶持力度。市級工業(yè)發(fā)展專項資金和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金給予鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)傾斜。對鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)發(fā)展用地和配套建設(shè)，符合條件的按國家有關(guān)政策給予優(yōu)惠。對于建設(shè)項目中的原材料、結(jié)構(gòu)件、構(gòu)配件等采用本地企業(yè)生產(chǎn)并供貨的，納入重慶市工業(yè)龍頭企業(yè)配套產(chǎn)品政策范圍予以支持。（牽頭單位：市財政局、市國土房管局、市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市國稅局、市地稅局）

（十八）加大金融支持力度。鼓勵和支持國有資本、民營資本通過多層次資本市場、股權(quán)投資、銀行融資、私募基金、股權(quán)引導(dǎo)基金等方式拓展融資渠道，積極參與和支持鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對住宅鋼結(jié)構(gòu)建筑開發(fā)企業(yè)和業(yè)主，采用鋼結(jié)構(gòu)綜合體的企業(yè)，積極進(jìn)行自動化改造的鋼結(jié)構(gòu)制造、安裝企業(yè)，以及專項總承包項目給予信貸支持。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局）

（十九）強(qiáng)化人才支撐。對鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需引進(jìn)的人才，符合條件的可享受個人首次購房按揭財政補助政策。對引進(jìn)的高層次人才，按相關(guān)政策給予適當(dāng)獎勵。支持鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造、施工企業(yè)與相關(guān)高校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，開展鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、生產(chǎn)和施工方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財政局、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市地稅局）

（二十）提高保險服務(wù)水平。積極發(fā)展適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新需求的保險產(chǎn)品和服務(wù)，對企業(yè)投?？萍急ｋU實行保費補貼制度，企業(yè)高新科技研發(fā)保險費納入企業(yè)研究開發(fā)費用范圍，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：重慶保監(jiān)局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市地稅局）

（二十一）強(qiáng)化鋼結(jié)構(gòu)環(huán)保優(yōu)勢。探索建立綠色建筑全壽命評價體系，將鋼結(jié)構(gòu)等綠色建筑節(jié)能指標(biāo)納入碳排放權(quán)交易范圍，降低鋼結(jié)構(gòu)建筑成本，提升鋼結(jié)構(gòu)建筑綠色環(huán)保優(yōu)勢。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委；配合單位：市環(huán)保局）

（二十二）支持實施品牌戰(zhàn)略。積極推動高科技企業(yè)認(rèn)證、重慶名牌產(chǎn)品認(rèn)證、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證等工作，鼓勵和支持鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，提高行業(yè)品牌影響力。加大對鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)商標(biāo)品牌培育和扶持力度，鼓勵鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)申報著名商標(biāo)，支持通過馳名商標(biāo)認(rèn)定獲得擴(kuò)大保護(hù)，提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的品牌附加值、美譽度和市場競爭力。2020年前，在防腐涂料、輸電鐵塔、交通護(hù)欄、路燈、音屏障、智能立體車庫、新型建材等推出10至15個重慶名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委）

（二十三）出臺其他配套政策。交通運輸管理部門對運輸超大、超寬建筑構(gòu)件的運載車輛，在物流運輸、車輛通行方面給予支持。（牽頭單位：市交委、市市政委；配合單位：市公安局、市公安消防總隊）

六、建立工作機(jī)制

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，整合政策資源，積極研究支持鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等具體政策措施。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要積極履行支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責(zé)任，制定本地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)和具體措施，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題。市經(jīng)濟(jì)信息委要會同市政府有關(guān)部門加大督查力度，強(qiáng)化責(zé)任落實，形成推動全市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣人民政府）

（二十五）強(qiáng)化示范引導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以重大示范工程為牽引，鼓勵引導(dǎo)生產(chǎn)使用單位建立緊密合作、優(yōu)勢互補、利益共享的新型合作機(jī)制，積極對接市政橋梁、交通樞紐、公共停車樓、機(jī)場航站樓、城市綜合體等大型項目，建立鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)誠信評價體系，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市規(guī)劃局、市交委、市市政委）

（二十六）加強(qiáng)宣傳推廣。創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳途徑，大力宣傳鋼結(jié)構(gòu)相對傳統(tǒng)建材的優(yōu)勢，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑認(rèn)知度和認(rèn)同度。建立重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，適時發(fā)布鋼結(jié)構(gòu)項目招投標(biāo)等有關(guān)信息。編制發(fā)布鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)目錄、產(chǎn)品清單、重大項目等綜合信息，為企業(yè)提供全面及時快捷的信息資源。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委）

重慶市人民政府辦公廳

2016年9月26日

日前，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的指導(dǎo)意見》，意見強(qiáng)調(diào)，將在云南省城鄉(xiāng)建設(shè)中大力推廣使用鋼結(jié)構(gòu)建筑，用3～5年的時間，建立健全鋼結(jié)構(gòu)建筑主體和配套設(shè)施從設(shè)計、生產(chǎn)到安裝的完整產(chǎn)業(yè)體系。“十三五”期間，力爭新建公共建筑選用鋼結(jié)構(gòu)建筑在15%以上，不斷提高城鄉(xiāng)住宅建設(shè)中鋼結(jié)構(gòu)使用比例。該意見的發(fā)布是經(jīng)過云南省人民政府同意的。

意見表示，鋼結(jié)構(gòu)建筑具有抗震性能好、工業(yè)化生產(chǎn)程度高、施工周期短、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點，大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，是提高建筑物抗震性能，減少地震災(zāi)害造成損失的重要途徑；是消化鋼鐵過剩產(chǎn)能、形成鋼材戰(zhàn)略儲備的重要舉措；是推進(jìn)墻材革新、帶動傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)升級換代的重要抓手。

意見表示，將采取“政府引導(dǎo)，市場推動；因地制宜，分類指導(dǎo)；穩(wěn)步推進(jìn)，突出重點”的方式穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動公共建筑率先使用鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極引導(dǎo)民居住宅建設(shè)使用鋼結(jié)構(gòu)，在地震災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造中積極推廣使用鋼結(jié)構(gòu)建筑。并將在“財政、稅費優(yōu)惠、金融、用地、行政許可、行業(yè)引導(dǎo)”方面給予支持。

川府發(fā)〔2016〕12號

四川省人民政府

2016年3月23日