重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管網(wǎng)拆遷管理暫行辦法》的通知簡介

渝府發(fā)〔2003〕22號

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管網(wǎng)拆遷管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○三年四月二十三日

重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管網(wǎng)拆遷管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管網(wǎng)拆遷的管理，維護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管網(wǎng)拆遷及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱管網(wǎng)，是指因?qū)嵤┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，需要拆除或遷建的供水、電力、通訊、有線電視網(wǎng)絡(luò)、排水、燃?xì)狻⒊鞘姓彰?、電車等公用管網(wǎng)線及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱拆遷人，是指重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷管網(wǎng)的所有人。

第三條 重慶市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管網(wǎng)拆遷工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，日常工作由重慶市重點(diǎn)建設(shè)辦公室（以下簡稱市重點(diǎn)辦）辦理。

市級有關(guān)管網(wǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，積極配合市重點(diǎn)辦做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管網(wǎng)拆遷工作，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管網(wǎng)拆遷的順利進(jìn)行。

第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。

第五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在做好被拆遷管網(wǎng)調(diào)查摸底并與被拆遷人會商的基礎(chǔ)上，及時擬定拆遷方案，報(bào)有關(guān)管網(wǎng)主管部門審查同意，并報(bào)市重點(diǎn)辦備案。

拆遷方案應(yīng)載明拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償內(nèi)容等事項(xiàng)。

有關(guān)管網(wǎng)主管部門應(yīng)自收到拆遷方案之日起30日內(nèi)，按照各自的職責(zé)作出書面審查意見。經(jīng)審查同意的，拆遷人應(yīng)及時將拆遷的具體要求書面或者開會告知被拆遷人。

第六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管網(wǎng)拆遷應(yīng)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，并作好與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時序的銜接，不得影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和任務(wù)的完成，同時重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間要保證各管線單位的正常運(yùn)行。

第七條 綜合管網(wǎng)設(shè)計(jì)單位必須做好與被拆遷人的銜接工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)交底和現(xiàn)場服務(wù)工作。

第八條 管網(wǎng)的遷建施工必須服從拆遷人的統(tǒng)籌安排，各被拆遷人要互相協(xié)調(diào)、密切配合，共同完成管網(wǎng)的遷建任務(wù)。

第九條 被拆除管網(wǎng)需要還建的，拆遷人應(yīng)按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、原功能所需的材料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)對被拆遷人給予補(bǔ)償，原有管網(wǎng)由被拆遷人在規(guī)定的時限內(nèi)自行拆除。法律、法規(guī)和市政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款規(guī)定的材料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償額度按現(xiàn)行重慶市建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。其中，涉及行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)中的指標(biāo)、定額、基價(jià)表，按國家行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；人工單價(jià)、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價(jià)格參照本市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條 被拆遷人因自身發(fā)展和按規(guī)劃要求需增加管網(wǎng)規(guī)模及提高標(biāo)準(zhǔn)的，其費(fèi)用和建設(shè)由被拆遷人自行承擔(dān)。

第十一條 因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目本身需要增加管網(wǎng)規(guī)模及提高標(biāo)準(zhǔn)的，其建設(shè)由被拆遷人組織實(shí)施，費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。

第十二條 對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工期間所產(chǎn)生的管網(wǎng)臨時保障措施費(fèi)用，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十三條 按照本辦法規(guī)定需要給予拆遷補(bǔ)償?shù)模疬w人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、拆除期限和仲裁協(xié)議等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

第十四條 拆遷補(bǔ)償協(xié)議訂立后，被拆遷人在拆除期限內(nèi)拒絕拆除的，拆遷人可以依照協(xié)議向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

因被拆遷人在約定的拆除期限未拆除，給重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)造成損失的，被拆遷人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，但因不可抗力因素、行政機(jī)關(guān)的原因和拆遷人的原因除外。

第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求，在設(shè)計(jì)中預(yù)留發(fā)展需要的管網(wǎng)走廊。

被拆遷人必須做好管網(wǎng)改造的長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完工后，在市政府及有關(guān)部門規(guī)定的范圍和時間內(nèi)，不得再進(jìn)行管網(wǎng)改造。如確需改造，則應(yīng)按照規(guī)定的程序批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

第十六條 本辦法自2003年5月1日起施行。

文件內(nèi)容

渝府辦發(fā)〔2014〕159號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市政府購買服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2014年12月12日

重慶市政府購買服務(wù)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)，深化社會事業(yè)改革，推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，提高公共服務(wù)供給水平和效率，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕96號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)等社會力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用的公共服務(wù)供給方式。

政府在履行職責(zé)中所需的輔助性服務(wù)事項(xiàng)，參照本辦法規(guī)定實(shí)施購買。

第三條 政府購買服務(wù)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)組織實(shí)施。

第四條 政府購買服務(wù)遵循以下基本原則：

（一）積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。按照轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，充分把握社會公共服務(wù)需求，有序引導(dǎo)社會力量參與公共服務(wù)供給，積極穩(wěn)妥、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)地推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。

（二）合理界定，以事定費(fèi)。按照完善基本公共服務(wù)和公共財(cái)政體系的要求，合理界定政府購買服務(wù)的內(nèi)容和范圍，堅(jiān)持以事定費(fèi)，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。對不屬于政府職能范圍，以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)和管理事項(xiàng)，不得向社會力量購買。

（三）公開透明，競爭擇優(yōu)。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，政府購買服務(wù)的有關(guān)項(xiàng)目及其內(nèi)容一律向社會公開，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇政府購買服務(wù)的承接主體，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。

（四）簡政放權(quán)，開放市場。堅(jiān)持與事業(yè)單位分類改革相銜接，推進(jìn)政事分開、政社分開，放開市場準(zhǔn)入，凡是社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)。對于政府新增或臨時性、階段性服務(wù)和管理事項(xiàng)，原則上都應(yīng)按照政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行，不再新增財(cái)政供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員。

第二章 基本要素

第五條 購買主體。政府購買服務(wù)的主體是各級行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體也可根據(jù)實(shí)際需要，參照本辦法實(shí)施購買服務(wù)。

第六條 承接主體。承接政府購買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。

承接主體應(yīng)具備以下基本條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

（二）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力。

（三）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會計(jì)和資產(chǎn)管理制度。

（四）在參與政府購買服務(wù)前三年內(nèi)無違法、違規(guī)記錄，年檢或年度考核合格，具有良好的社會和商業(yè)信譽(yù)。

（五）具有依法繳納稅收和社會保險(xiǎn)的良好記錄。

（六）符合法律法規(guī)及購買服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件。

承接主體的具體條件由購買主體會同同級財(cái)政部門根據(jù)購買服務(wù)的內(nèi)容確定。

不具有行政管理職能的事業(yè)單位在符合本辦法第六條規(guī)定的情況下可以成為承接主體，并與具備條件的社會力量平等參與競爭。事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整財(cái)政支持方式和人員編制管理方式，防止出現(xiàn)一邊設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)人辦事、一邊花錢購買服務(wù)“兩頭占”的現(xiàn)象。鼓勵通過政府購買服務(wù)建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。

第七條 購買內(nèi)容。政府購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)和管理事項(xiàng)。突出公共性和公益性，重點(diǎn)考慮和優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)的領(lǐng)域和項(xiàng)目，購買服務(wù)項(xiàng)目可分以下六類：

（一）一般性公共服務(wù)。公共教育、勞動就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育服務(wù)、社會保障、文化體育、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、服務(wù)“三農(nóng)”、社會救助、社會福利、殘疾人服務(wù)、公共安全、城市維護(hù)及市政設(shè)施管理等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

（二）社會管理服務(wù)。社區(qū)事務(wù)、法律援助、慈善救濟(jì)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、社工服務(wù)、安置幫教、公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的事務(wù)性管理和服務(wù)事項(xiàng)。

（三）行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)定、處理行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

（四）技術(shù)性服務(wù)。規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢疫檢測、工程服務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域適宜社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

（五）政府履職所需的輔助性事項(xiàng)。法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務(wù)、監(jiān)督、績效評價(jià)、評估、項(xiàng)目評審、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

（六）其他適宜由社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

第八條 各級財(cái)政部門要會同有關(guān)部門，按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、降低服務(wù)成本以及提升服務(wù)質(zhì)量的原則，制定本級政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和公眾需求等情況實(shí)施動態(tài)調(diào)整，及時對外公布。

第三章 程序與方式

第九條 部門年度預(yù)算正式批復(fù)后，財(cái)政部門統(tǒng)一組織購買主體編報(bào)年度政府購買服務(wù)計(jì)劃。

第十條 購買主體應(yīng)根據(jù)同級黨委、政府工作部署以及部門預(yù)算安排、本單位工作任務(wù)等因素，結(jié)合政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，編制年度購買服務(wù)計(jì)劃。財(cái)政部門按照有關(guān)政策規(guī)定，對購買主體報(bào)送的購買服務(wù)計(jì)劃、具體項(xiàng)目和購買形式進(jìn)行統(tǒng)一審核確定。

第十一條 政府購買服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)同級財(cái)政部門審核確定后，購買主體可根據(jù)購買內(nèi)容的市場發(fā)育程度、服務(wù)提供方式和特點(diǎn)等因素，按照方式靈活、程序簡便、競爭有序的原則組織實(shí)施。對符合競爭性條件的購買事項(xiàng)應(yīng)納入政府采購程序進(jìn)行采購。對具有特殊性或不符合競爭性條件的購買事項(xiàng)，可采取特許經(jīng)營、委托等方式實(shí)施購買。

第十二條 鼓勵購買主體根據(jù)實(shí)際情況探索多元化的服務(wù)購買形式，以合作、政府補(bǔ)貼等方式積極引導(dǎo)和吸納社會資本參與公共服務(wù)供給。

對于現(xiàn)階段市場主體發(fā)育不足、無法形成有效競爭的服務(wù)項(xiàng)目，購買主體可以采取大額項(xiàng)目分包、新增項(xiàng)目另授等措施，有針對性地培育和發(fā)展多元承接主體，促進(jìn)建立良性市場競爭關(guān)系。

第十三條 通過政府采購方式進(jìn)行的購買服務(wù)事項(xiàng)納入政府采購目錄，向社會公布購買服務(wù)事項(xiàng)的預(yù)算資金、主要內(nèi)容、承接標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求等信息，接受社會咨詢和監(jiān)督。要按照公開、公平、公正原則及政府采購的規(guī)定，以公開招標(biāo)為主的方式確定服務(wù)承接主體，對公開招標(biāo)限額以下的項(xiàng)目，可以根據(jù)具體情況和政府采購規(guī)定分別采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源等方式購買。未達(dá)到集中采購標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可由購買主體按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購。

第十四條 購買服務(wù)事項(xiàng)確立時，購買主體應(yīng)及時與承接主體簽訂項(xiàng)目合同，明確購買服務(wù)范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十五條 通過政府補(bǔ)貼的方式向承接主體購買公共服務(wù)事項(xiàng)的，原則上也應(yīng)與承接主體簽訂合同。若遇特殊情形另有規(guī)定的政府補(bǔ)貼事項(xiàng)，從其規(guī)定。

第四章 預(yù)算管理

第十六條 政府購買服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，從部門預(yù)算或經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。隨著政府提供公共服務(wù)的發(fā)展所需新增的資金，原則上都應(yīng)按照購買服務(wù)的方式實(shí)施并納入財(cái)政預(yù)算安排。購買主體應(yīng)在梳理現(xiàn)有公共服務(wù)資金安排基礎(chǔ)上，逐步增加政府購買服務(wù)資金的比例。

第十七條 政府購買服務(wù)的資金原則上由購買主體按照現(xiàn)行政府采購資金支付程序支付，有特殊情況的，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門審核后采取其他方式支付。購買主體和財(cái)政部門要根據(jù)購買服務(wù)合同確立的付費(fèi)方式和時間要求，及時撥付資金，并確保資金規(guī)范管理和使用安全。

第十八條 政府購買服務(wù)實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，建立購買主體、服務(wù)對象及第三方有機(jī)結(jié)合的綜合性評估機(jī)制。實(shí)施購買前，購買主體應(yīng)充分了解服務(wù)對象的需求狀況、參考第三方意見，認(rèn)真制定所購買服務(wù)的績效目標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，作為購買服務(wù)的前置條件。實(shí)施過程中，應(yīng)及時跟蹤分析項(xiàng)目績效運(yùn)行情況，采取有效措施，確保預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效果、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核評估。評估結(jié)果向社會公開，并作為結(jié)算服務(wù)費(fèi)用、編制以后年度資金預(yù)算和選擇承接主體的重要依據(jù)。

第五章 保障與監(jiān)督

第十九條 政府購買服務(wù)按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、共同監(jiān)督的要求，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭，民政、工商管理、機(jī)構(gòu)編制以及行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機(jī)制。

第二十條 各級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)和落實(shí)當(dāng)?shù)卣徺I服務(wù)工作，并立足實(shí)際制定和完善政府購買服務(wù)實(shí)施辦法和政策措施，報(bào)上級財(cái)政部門備案。加強(qiáng)政府購買服務(wù)輿論引導(dǎo)，建立健全政府購買服務(wù)信息公開機(jī)制，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

第二十一條 市財(cái)政局會同市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)區(qū)縣（自治縣）政府購買服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級政府購買服務(wù)的計(jì)劃審核、經(jīng)費(fèi)安排、資金使用、績效評價(jià)和政府采購的監(jiān)督管理，指導(dǎo)主管部門制定購買服務(wù)實(shí)施細(xì)則，動態(tài)編制本級政府購買服務(wù)目錄。

第二十二條 各級機(jī)構(gòu)編制部門會同財(cái)政部門研究政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)安排與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的相互約束機(jī)制，探索創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理，配合財(cái)政部門制定政府購買服務(wù)目錄。各級主管部門要進(jìn)一步深化事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織，促進(jìn)政事分開。

第二十三條 購買主體負(fù)責(zé)研究制定本行業(yè)、本系統(tǒng)公共服務(wù)購買實(shí)施細(xì)則。在政府職能轉(zhuǎn)變總體框架下，合理提出政府購買服務(wù)計(jì)劃，依照規(guī)定程序組織申報(bào)購買項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。負(fù)責(zé)與確定的承接主體簽訂項(xiàng)目合同，督促服務(wù)承接主體嚴(yán)格履行合同義務(wù)，對服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤指導(dǎo)，保證服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效和效果，并對購買服務(wù)項(xiàng)目開展績效評價(jià)。購買主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定向社會公開購買服務(wù)相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十四條 服務(wù)承接主體應(yīng)嚴(yán)格履行采購服務(wù)合同約定義務(wù)，積極配合有關(guān)單位對服務(wù)提供情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并強(qiáng)化內(nèi)部管控，健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)。

第二十五條 監(jiān)察、審計(jì)等部門按照職責(zé)權(quán)限對政府購買服務(wù)的工作推進(jìn)、資金使用及政府采購等進(jìn)行監(jiān)督。購買主體工作人員在購買服務(wù)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法追究行政或刑事責(zé)任。承接主體弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金的，依法給予行政處罰，并列入政府購買服務(wù)“黑名單”；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 民政、工商管理以及行業(yè)主管部門按照職能分工將承接政府購買服務(wù)行為納入對承接主體的年檢（報(bào)）、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，建立相應(yīng)的信用記錄和應(yīng)用制度，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范工程建設(shè)方案的通知

渝府辦發(fā)〔2015〕169號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范工程建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2015年11月3日

渝府發(fā)〔2002〕70號

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年八月十九日

重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)非煤礦山安全管理，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序，根據(jù)《礦山安全法》以及國家安全監(jiān)督局、公安部、監(jiān)察部、國土資源部、國家工商行政管理總局和國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強(qiáng)非煤礦山整治工作的意見》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦產(chǎn)資源開采活動，即：開采以液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)形式存在的金屬與非金屬礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)及相關(guān)單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 非煤礦山安全管理堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣、市）分級管理的原則，實(shí)行非煤礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全市非煤礦山安全工作實(shí)施綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，公安、國土、環(huán)保、工商等政府職能部門依照各自的職責(zé)，對非煤礦山的安全生產(chǎn)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理，監(jiān)察部門對相關(guān)職能部門履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督。

第二章 安全管理

第五條 非煤礦山企業(yè)的法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任：

（一）按照國家、市有關(guān)法律、法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。

（二）必須配備專職或兼職安全生產(chǎn)工作人員，保證安全生產(chǎn)需要的設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)行。

（三）依照國家、市安全生產(chǎn)規(guī)定，對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。

（四）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃，及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患。

（五）如發(fā)生事故，應(yīng)及時、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并立即組織實(shí)施搶救工作。

第六條 非煤礦山企業(yè)的礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第七條 非煤礦山企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)基本條件，并通過安全評價(jià)。

第八條 非煤礦山企業(yè)必須達(dá)到以下安全生產(chǎn)基本條件的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）取得《采礦許可證》、《礦長安全資格證》、《民用爆炸物品使用許可證》、《民用爆炸物品儲存許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。

（二）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種操作規(guī)程的作業(yè)規(guī)程、安全檢查與培訓(xùn)制度。

（三）有專兼職安全機(jī)構(gòu)及人員，特種作業(yè)人員有特種作業(yè)人員資格證。

（四）露天礦的階段高度、平臺寬度和邊坡角度滿足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要。

（五）礦井有合理的防排水設(shè)施和獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。

（六）每個礦井至少有兩個獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口。

（七）礦井井巷支護(hù)和采場頂板管理能保證作業(yè)安全。

（八）爆破器材有嚴(yán)格的保管、發(fā)放、領(lǐng)用、清退登記制度，有爆破說明書、爆破作業(yè)安全規(guī)程。

（九）有尾礦庫、排渣（土）場及排水應(yīng)有相應(yīng)的治理措施。

第三章 安全監(jiān)管職責(zé)

第九條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和重慶市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取行政措施，對本地區(qū)非煤礦山實(shí)施安全監(jiān)督管理，采取安全管理措施，防范各種安全事故的發(fā)生。

第十條　各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府必須制定本地區(qū)非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級政府備案。

第十一條　根據(jù)“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰管理”的原則，政府相關(guān)職能部門依據(jù)各自的職責(zé)，實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理工作：

（一）國土資源部門應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)的《采礦許可證》的發(fā)放及其監(jiān)督管理。

（二）公安部門應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)《民用爆炸物品使用許可證》和《民用爆炸物品儲存許可證》的發(fā)放及其監(jiān)督管理。

（三）工商行政管理部門應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》的核發(fā)及其監(jiān)督管理。

（四）環(huán)保、監(jiān)察及其他部門按照各自的職責(zé)依法實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。

第十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)對非煤礦山安全加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施定期檢查，發(fā)現(xiàn)有危及安全的情況時，可要求企業(yè)立即改正或者發(fā)出整改通知限期整改，情況緊急時，可要求礦山企業(yè)立即停止作業(yè)。礦山安全監(jiān)督人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違反《礦山安全法》和本辦法以及相關(guān)法律、法規(guī)有關(guān)礦山安全的規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見，并通知有關(guān)部門。有關(guān)部門接到通知后，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)開展工作，依法注銷或吊銷其《采礦許可證》、《民用爆炸物品使用許可證》。被注銷或吊銷《采礦許可證》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，由工商行政管理部門依法吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》。

第十三條　按照“明確責(zé)任、分級管理”的原則，規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查及處理程序。礦山事故發(fā)生后，各級人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市傷亡事故處理程序暫行規(guī)定》的要求，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作。

第四章 責(zé)任追究

第十四條　凡不具備非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件和已被列為關(guān)閉的礦山，死灰復(fù)燃仍在非法生產(chǎn)的；凡是未經(jīng)整頓驗(yàn)收合格的礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，無論是否發(fā)生事故，都將依法追究礦主和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和紀(jì)律、法律責(zé)任。

第十五條　依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的各級政府部門和機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)；弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)行政人員取得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即撤消原批準(zhǔn)，并對相關(guān)的當(dāng)事人依法給予行政處罰或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門和負(fù)責(zé)安全監(jiān)管部門，未履行規(guī)定職責(zé)而發(fā)生特大事故的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，按照《重慶市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2001〕64 號）進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。