城市供水條例內(nèi)容解讀

《城市供水條例》是對(duì)于城市供水水源、 城市供水工程建設(shè)、城市供水經(jīng)營(yíng)、城市供水設(shè)施維護(hù)，以及違反條例所應(yīng)受的處罰等的詳細(xì)說(shuō)明。

城市供水條例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

本條例所稱(chēng)城市公共供水，是指城市自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

本條例所稱(chēng)自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自選建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

第三條 從事城市供水工作和使用城市供水，必須遵守本條例。

第四條 城市供水工作實(shí)行開(kāi)發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條 國(guó)家實(shí)行有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)城市供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市供水的現(xiàn)代化水平。

第七條 國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)城市供水工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。

縣級(jí)以上城市人民政府確定的城市供水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市供水行政主管部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。

第八條 對(duì)在城市供水工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

城市供水條例第二章 城市供水水源

第九條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、城市供水行政主管部門(mén)和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)等共同編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

第十條 編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā)，并與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條 編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，合理安排利用地表水和地下水。

第十二條 編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市供水行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)等共同劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；劃定跨省、市、縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十四條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動(dòng)。

城市供水條例第三章 城市供水工程建設(shè)

第十五條 城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

第十六條 城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第十七條 城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十八條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；需要增加城市公共供水量的，應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付城市供水行政主管部門(mén)，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。

城市供水條例第四章 城市供水經(jīng)營(yíng)

第十九條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測(cè)制度，確保城市供水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測(cè)工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

第二十二條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市供水行政主管部門(mén)。

第二十三條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行職工持證上崗制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同人事部門(mén)等制定。

第二十四條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)。

第二十五條 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。

第二十六條 城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)的原則制定。

城市供水價(jià)格制定辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

城市供水條例第五章 城市供水設(shè)施維護(hù)

第二十七條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施供水的企業(yè)對(duì)其管理的城市供水的專(zhuān)用水庫(kù)、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、進(jìn)戶總水表、凈（配）水廠、公用水站等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查維修，確保安全運(yùn)行。

第二十八條 用水單位自行建設(shè)的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城市自來(lái)水供水企業(yè)驗(yàn)收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可合作使用。

第二十九條 在規(guī)定的城市公共供水管理及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十條 因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市供水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第三十一條 涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市自來(lái)水供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市自來(lái)水供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十二條 禁止擅自將自建的設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市自來(lái)水供水企業(yè)同意，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

城市供水條例第六章 罰 則

第三十三條 城市自來(lái)水供水企業(yè)或者自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處以罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分：

（一）無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或者施工的；

（二）未按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或者施工的；

（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃興建城市供水工程的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期改正，可以處以罰款：

（一）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（二）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)的；

（三）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（五）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（六）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。

有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。

第三十六條 建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令停止危害活動(dòng)；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分。

第三十七條 城市供水行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 本條例第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的罰款數(shù)額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十九條 本條例自1994年10月1日起施行。

根據(jù)2018年3月19日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第698號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂。

將《城市供水條例》第十九條修改為：“城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/p>

根據(jù)2020年3月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第726號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂。

刪去《城市供水條例》第三十五條第一款第一項(xiàng)。第二款修改為：“有前款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。”

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市城市供水條例》的決議

（2006年8月25日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審查了《合肥市城市供水條例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市城市供水條例》的決議

（2016年9月30日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審查了《合肥市城市供水條例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

《合肥市城市供水條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2016年8月31日經(jīng)合肥市第十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。我受合肥市人大常委會(huì)委托，現(xiàn)就《條例》修訂的有關(guān)情況作如下說(shuō)明，請(qǐng)予審查。

一、制定《條例》的必要性

《合肥市城市供水條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2007年1月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)城市供水管理，保障城市居民生活用水和企業(yè)生產(chǎn)用水發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市供水管理面臨新情況、新問(wèn)題，特別是涉及城市供水安全、供水應(yīng)急保障機(jī)制建立完善以及供水設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理等問(wèn)題需要在制度層面作出具體明確規(guī)定。此外，《條例》與2012年出臺(tái)的《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》在二次供水、水質(zhì)管理以及法律責(zé)任等方面的規(guī)定不盡一致，因此有必要結(jié)合本市實(shí)際情況并依據(jù)上位法規(guī)定，對(duì)《條例》進(jìn)行修訂。

二、《條例》的審議、修訂過(guò)程

為做好《條例》的修訂工作，今年年初對(duì)《條例》開(kāi)展了立法后評(píng)估工作，形成了立法后評(píng)估報(bào)告，為《條例》的修訂提供了重要參考。2016年6月29日，市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對(duì)市政府提出的議案進(jìn)行了第一次審議。會(huì)后成立了修改小組，根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)、人大常委會(huì)城建工委的審查意見(jiàn)以及立法后評(píng)估報(bào)告，作了初步修改。隨后，分別召開(kāi)了有區(qū)人大常委會(huì)、部分街道負(fù)責(zé)人、新建和老舊小區(qū)居民代表、物業(yè)公司、企事業(yè)單位代表以及部分省、市、區(qū)人大代表參加的座談會(huì)；召開(kāi)了市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，征求意見(jiàn)和建議。同時(shí)在《合肥日?qǐng)?bào)》、市人大常委會(huì)和合肥論壇網(wǎng)站上全文刊登了修改后的草案，并與合肥論壇合作在網(wǎng)站上開(kāi)辟專(zhuān)頁(yè)，廣泛征求網(wǎng)民意見(jiàn)；商請(qǐng)市政協(xié)社會(huì)法制委征求了部分市政協(xié)委員的意見(jiàn)；聽(tīng)取了省人大常委會(huì)法工委的意見(jiàn)，召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)。在此基礎(chǔ)上經(jīng)反復(fù)修改，形成了《合肥市城市供水條例（修訂草案）》，提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議再次審議。8月30日，法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)其進(jìn)行了統(tǒng)一審議并作了修改，形成了《條例（修訂草案表決稿）》，提請(qǐng)市十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)。

三、修改的主要內(nèi)容

修訂后的《條例》共七章五十八條，涉及城市供水水源、城市供水工程建設(shè)、城市供水和用水、城市供水設(shè)施維護(hù)以及相關(guān)法律責(zé)任等方面內(nèi)容。

（一）新增的內(nèi)容

1．關(guān)于農(nóng)村供水

增加了有關(guān)保障農(nóng)村供水的相關(guān)內(nèi)容，《條例》第四條第二款規(guī)定城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃逐步向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，保障農(nóng)村飲水安全。

2．關(guān)于供水水源和節(jié)約用水

為了加強(qiáng)對(duì)城市供水水源管理，《條例》第八條規(guī)定“市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線?！薄稐l例》第九條規(guī)定“城市供水水源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格保護(hù)地下水，積極開(kāi)發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源?！辈⒃凇稐l例》第九條第二款規(guī)定“在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得自備取水設(shè)施取用地下水。”同時(shí)，《條例》第三十八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)再生水、雨水回收利用。第三十九條規(guī)定“市政、園林、環(huán)衛(wèi)、高耗水企業(yè)等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用再生水、雨水等非常規(guī)水源”，并鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)實(shí)行分質(zhì)供水。

為了保障城市生活用水，《條例》第十條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急備用水源，并對(duì)其供水量和水質(zhì)明確了要求。

3．關(guān)于提高飲水質(zhì)量

當(dāng)前，直飲水、分質(zhì)供水作為城市供水的發(fā)展趨勢(shì)已為人們所認(rèn)同，應(yīng)予以鼓勵(lì)和推行，故《條例》第十九條規(guī)定：鼓勵(lì)有條件的區(qū)域、場(chǎng)所提高供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)直飲水。

4．關(guān)于二次供水設(shè)施的清洗消毒

為了更好地明確居民住宅區(qū)二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位責(zé)任，有效監(jiān)督二次供水設(shè)施的清洗消毒工作，保障居民的知情權(quán)，《條例》第二十五條第一款規(guī)定：居民住宅區(qū)二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位對(duì)居民住宅區(qū)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表進(jìn)行監(jiān)督，并公示二次供水設(shè)施清洗消毒結(jié)果。同時(shí)規(guī)定“從事供水設(shè)施清洗消毒人員，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查。”

5．關(guān)于二次供水設(shè)施的供水收費(fèi)

《條例》第四十一條增加了第二款、第三款，分別就二次供水設(shè)施移交和未移交給城市供水單位統(tǒng)一管理維護(hù)兩種情形的收費(fèi)作了規(guī)定，同時(shí)明確規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示水費(fèi)計(jì)收的相關(guān)成本和費(fèi)用，并報(bào)價(jià)格行政主管部門(mén)備案，價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

6．關(guān)于二次供水設(shè)施的管理和維護(hù)

《條例》增加了第四十三條，分別就新建、已建住宅區(qū)的二次供水設(shè)施的管理和維護(hù)作了規(guī)定，同時(shí)規(guī)定老舊居民住宅區(qū)的二次供水設(shè)施，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資金，由城市供水單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改后接收。

7．關(guān)于供水設(shè)施的保護(hù)范圍

為加強(qiáng)對(duì)城市公共供水設(shè)施的保護(hù)，《條例》第四十六條從四個(gè)方面規(guī)定了供水設(shè)施的安全保護(hù)范圍，并規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志、采取防護(hù)措施。

8．關(guān)于用戶發(fā)現(xiàn)水質(zhì)受到污染的處理

為了加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，保障用戶用水安全，《條例》第二十六條規(guī)定：用戶發(fā)現(xiàn)用水設(shè)施中水質(zhì)受到污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者城市供水單位報(bào)告。城市供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，經(jīng)市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)檢驗(yàn)合格后方能恢復(fù)供水。

9．關(guān)于對(duì)城市供水管網(wǎng)設(shè)施依法統(tǒng)一管理和維護(hù)

根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，任何單位和個(gè)人依法享有使用符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的城市供水的權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，《條例》增加第三十條第一款：任何單位和個(gè)人不得妨礙城市供水單位對(duì)城市供水管網(wǎng)設(shè)施的依法統(tǒng)一管理和維護(hù)。

10．關(guān)于違法取水的收費(fèi)

《條例》第四十條第二款，對(duì)單位和個(gè)人違法取水的收費(fèi)，區(qū)分二種不同情況作了規(guī)定。

（二）修改的內(nèi)容

1．關(guān)于城市供水規(guī)劃與建設(shè)

為進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，《條例》第十一條明確規(guī)定：市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃制定城市供水設(shè)施建設(shè)及改造年度計(jì)劃、老舊居民住宅區(qū)供水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施改造計(jì)劃。

2．強(qiáng)化了城市公共供水單位的管理責(zé)任

為確保水質(zhì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)廣大居民利益，有必要對(duì)供水實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的管理，強(qiáng)化城市公共供水單位的管理責(zé)任，《條例》第十六條規(guī)定用水單位自行投資建設(shè)的與城市公共供水管道連接的供水設(shè)施，經(jīng)城市供水單位參與驗(yàn)收合格后，“由城市供水單位統(tǒng)一管理”。《條例》第十七條規(guī)定“二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用?！辈?duì)二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工的規(guī)范以及驗(yàn)收作了規(guī)定。《條例》第二十一條規(guī)定“城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)管理和責(zé)任追究制度，確保水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。

3．進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的水質(zhì)監(jiān)管職責(zé)

細(xì)化了城鄉(xiāng)建設(shè)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)的職責(zé)，《條例》第二十四條第一款、第二款分別規(guī)定：市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)的日常監(jiān)督，保障城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全。市、縣（市）人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)供水按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢查，并建立信息發(fā)布制度，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。

4．關(guān)于對(duì)結(jié)算水表計(jì)量有異議的問(wèn)題

為了區(qū)分對(duì)結(jié)算水表計(jì)量的不同責(zé)任，《條例》第三十四條第二款針對(duì)用戶對(duì)結(jié)算水表有異議的，修改為“城市供水單位自收到申請(qǐng)十日內(nèi)，提請(qǐng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)校驗(yàn)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，校驗(yàn)合格的，由用戶承擔(dān)校驗(yàn)費(fèi)用；校驗(yàn)不合格的，由城市供水單位承擔(dān)校驗(yàn)費(fèi)用，負(fù)責(zé)更換水表，并退還多收取的水費(fèi)?！?

5．關(guān)于用戶水費(fèi)計(jì)量的責(zé)任

《條例》第三十五條對(duì)結(jié)算水表無(wú)法計(jì)量的三種情形作了規(guī)定：屬于用戶責(zé)任造成結(jié)算水表發(fā)生故障或者堆埋無(wú)法計(jì)量的，當(dāng)月水費(fèi)按照前三個(gè)月中最高月用水量計(jì)收；屬于供水單位責(zé)任造成結(jié)算水表發(fā)生故障無(wú)法計(jì)量的，當(dāng)月水費(fèi)按前三個(gè)月中最低月用水量計(jì)收；其他原因無(wú)法抄表計(jì)量的，按用戶前三個(gè)月平均用水量計(jì)收。

6．關(guān)于法律責(zé)任

《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》中對(duì)法律責(zé)任有明確規(guī)定的，《條例》不再進(jìn)行規(guī)定。另外根據(jù)修訂后的條款，對(duì)法律責(zé)任部分進(jìn)行了調(diào)整。

以上說(shuō)明，連同《條例》請(qǐng)一并予以審議。

大同市城市供水條例

大同市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)的《大同市城市供水條例》已經(jīng)山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2006年11月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，本條例自2007年2月1日起施行。

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年12月4日