赤水市農村村民建房占補平衡管理辦法內容

一、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處要按照市政府辦公室《關于印發(fā)耕地保護責任目標考核辦法的通知》（赤府辦發(fā)[2006]78號）和年初與市政府簽訂的耕地保護目標責任要求，依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，編制土地利用年度計劃。結合本轄區(qū)農村村民建房實際，對農村村民建房占用耕地的，要將農村村民建房占用耕地補充耕地計劃列入土地利用年度計劃，一并編制實施，確保轄區(qū)實現(xiàn)耕地占補平衡和動態(tài)平衡。

二、農村村民建房占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村集體或其他農戶開發(fā)補充。補充耕地來源：宅基地復耕，零星荒草地、裸土地開發(fā)和廢棄地、災毀地整理等。補充耕地的數(shù)量和有關資料由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所負責，補充耕地質量由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心負責，共同實施管理。

三、農村村民建房占用耕地補充，屬原宅基地復耕的，由建房戶自行恢復耕地；屬另外選址開發(fā)、復墾和整理的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一部署下，由村民或村民組、村委會組織村民開發(fā)、復墾和整理補充。按照耕地占補平衡的原則，農村村民建房占用耕地，必須先行上報補充耕地方案，經(jīng)市土地整理中心審核，市國土資源局備案后，方可呈報使用土地審批手續(xù)。否則，不予受理。

1、因地質災害等原因，造成原宅基地不能繼續(xù)使用，建房確需占用耕地的，需由建房戶出具原宅基地復耕保證書，經(jīng)村民組和村委會審查后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所審核其是否能復耕。能夠復耕地的，將復耕地的面積、地點及所在圖幅和圖斑號等情況，擬定補充耕地方案上報。

2、因規(guī)劃布局和建設社會主義新農村等實際情況，造成建房確需占用耕地的，由村民組或村委會提出補充耕地方案，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所審核后上報。

3、備案所需資料包括：實施前現(xiàn)狀照片、補充耕地方案（文字、表冊和圖件）、資金來源等。

四、農村村民建房占用耕地補充耕地竣工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出驗收申請，市國土資源會同農業(yè)部門，組織有關領導和專家，按照《貴州省土地開發(fā)整理項目工程標準（試行）》和《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》進行驗收，確認所補充的耕地數(shù)量和質量。

（一）申請驗收應提交的資料：

1、驗收申請表及驗收申請報告；

2、農村村民建房占用耕地補充方案備案核準意見；

3、標明補充耕地實施前后的土地利用現(xiàn)狀局部圖（國土資源所出具）；

4、實施后的土壤測量報告（農業(yè)服務中心出具）；

5、實施前后的照片；

6、竣工圖；

7、其他資料。

（二）驗收方法

1、采取對文字、圖表成果等進行室內檢查與新增耕地數(shù)量、土層厚度、土壤質量等實地抽查相結合的辦法。

實地隨機抽查標準分別是：新增耕地面積100平方米以內的，按十分之一比例抽查；新增耕地面積100—500平方米，按五分之一比例抽查；新增耕地面積大于500平方米以上，實行逐塊抽查。

2、質量評價。市國土資源部門會同農業(yè)部門收到驗收申請后，于15日內對補充耕地的土層厚度、土壤質地、耕地數(shù)量和質量是否達到新增耕地的標準和等級，并在30日內出具質量評價報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源和農業(yè)服務中心單位和人員，要對所承擔質量核定的所出具的報告的真實性、準確性負責，并實行責任追究制。

3、實地驗收。市國土資源會同農業(yè)部門深入實地，對補充耕地的成果進行驗收。經(jīng)實地驗收，成果資料審查合格、質量評價達到要求的，由市國土資源局對新增耕地的面積進行確認，核發(fā)農村村民建房占用地補充合格證。驗收合格的新增耕地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要及時進行土地變更，并建立農村村民建房占補平衡庫，實施動態(tài)管理。

五、對新增耕地成果驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要求整改的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應按照整改意見進行整改。整改后，達到驗收要求的，予以確認。

六、驗收人員必須嚴格遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，認真履行驗收職責。凡在驗收過程中，出現(xiàn)徇私舞弊的，從嚴追究直接責任人員的責任。構成犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

七、本規(guī)定自2008年1月1日起實施。

補充耕地方案

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）此次報批農村村民建房用地，所涉及占用的耕地，按照省人民政府辦公廳《轉發(fā)省國土資源廳省財政廳關于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作意見的通知》（黔府辦發(fā)[2007]101號）和《赤水市農村村民建房占補平衡管理辦法》規(guī)定，為確保農村村民占補平衡實現(xiàn)，特擬定如下補充耕地方案。

一、建房占地情況（包括：建房擬占用地址、所在圖幅和圖斑號；土地總面積、農用地和耕地面積；土地權屬狀況；建房原因等情況）

二、補充耕地情況（包括：擬補充耕地位置，所在圖幅和圖斑號，土地利用現(xiàn)狀，地類和面積等情況；擬開發(fā)整理補充新增耕地類別、面積和土地權屬狀況等）

三、補充耕地措施（補充耕地措施包括：設計方案、資金來源、金額，組織形式、實施措施和管理措施，竣工完成時間等）

（2010年3月31日市五屆人大常委會第二十三次會議通過）

甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省耕地占補平衡管理辦法》。

占用單位要負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母兀粵]有條件開墾的，應依法繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務。

土地整治是補充耕地的主要渠道。耕地占補平衡制度的落實，主要通過土地整治工程的實施，因地制宜，采取耕作層剝離和移土培肥技術，對田、水、路、林、村進行綜合治理等多種方式，使新補充與被占用的耕地數(shù)量質量相匹配。耕地占補平衡在數(shù)量質量要求上嚴格立足“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”，對于確因自然條件無法達到被占用耕地質量的，實行數(shù)量質量按等級折算，通過增加一定的面積，達到占補耕地的產能綜合平衡。

《辦法》指出，耕地開墾費的征收標準按照《甘肅省基本農田保護條例》規(guī)定，非農建設用地占用耕地、園地的，按照每平方米10元繳納，占用永久基本農田的按照每平方米20元繳納。《辦法》明確，耕地占補平衡，是指非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。非農建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的原則，由補充耕地義務人先行補充耕地或足額繳納耕地開墾費并落實補充耕地后，方可辦理新增建設用地報批手續(xù)。補充耕地不能實現(xiàn)糧食產能或“占水田補水田”要求的，可采取提質改造方式落實耕地占補平衡。 2100433B