辰溪縣違法建設(shè)查處辦法簡(jiǎn)介

辰溪縣違法建設(shè)查處辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時(shí)制止和有效查處違法建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃及鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍。

第三條本辦法所稱違法建設(shè)是指未取得土地使用權(quán)證、建筑工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照行政許可的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第四條縣委、縣政府成立違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別任政委、組長(zhǎng)，縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察院、財(cái)政、國(guó)土、住建、城管、房產(chǎn)、水利、公路、電力、消防等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“查違辦”)辦公地點(diǎn)設(shè)城管執(zhí)法大隊(duì)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立控違拆違隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“拆違隊(duì)”)，成員由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，人員10—20人。

第五條違法建設(shè)查處工作堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)，縣國(guó)土、住建、城管、房產(chǎn)、水利、公路、電力、消防及其他相關(guān)職能部門各司其職。違法建設(shè)查處工作納入政府績(jī)效考核范圍，建立問責(zé)機(jī)制。

第六條縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)職能部門制定查違工作經(jīng)費(fèi)管理辦法，根據(jù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門的違法建設(shè)查處工作需要核撥工作經(jīng)費(fèi)。

第二章職責(zé)分工

第七條縣查違辦負(fù)責(zé)定期研究、通報(bào)違法建設(shè)綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題，督促有關(guān)單位依法開展違法建設(shè)查處，考核違法建設(shè)查處工作績(jī)效，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其轄區(qū)管理范圍內(nèi)違法建設(shè)巡查、拆除工作的實(shí)施主體，主要職責(zé)：

(一)明確拆違隊(duì)的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的巡查、制止工作；

(二)督促村(居)委會(huì)制訂巡查控管具體措施，并督查落實(shí)；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)有效制止，積極配合縣國(guó)土資源局、縣城管執(zhí)法大隊(duì)及有關(guān)執(zhí)法部門的各類查處工作；

(三)處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安等問題；

(四)對(duì)轄區(qū)管理范圍內(nèi)單位和村（居）民進(jìn)行土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面法律、法規(guī)和政策的宣傳教育；

(五)完成縣人民政府下達(dá)的查處違法建設(shè)工作任務(wù)。

第九條村(居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、勸阻職責(zé)，配合行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證和執(zhí)法文書的送達(dá)工作。

第十條各職能部門的工作職責(zé)：

(一)縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地行為依法進(jìn)行調(diào)查取證認(rèn)定和查處；依法打擊非法轉(zhuǎn)讓、買賣土地行為；

(二)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)公示規(guī)劃審批紅線范圍、做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳、依法按程序辦理規(guī)劃許可和安置區(qū)的選址、“三通一平”以及規(guī)劃實(shí)施公示等工作；負(fù)責(zé)對(duì)未取得施工許可、未按圖施工、無(wú)施工資質(zhì)施工、違反施工資質(zhì)管理規(guī)定的違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查取證認(rèn)定和查處；不得為“兩違”建筑供水、供氣；

（三）縣城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)“兩違”建筑的日常巡查和依法查處；負(fù)責(zé)對(duì)侵占城市綠地、市容環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施用地的違法建設(shè)進(jìn)行查處；

(四)縣水利局負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)侵占河道堤防管理范圍的違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查取證認(rèn)定和查處；

(五)縣公路局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)省道沿線控制范圍內(nèi)的“兩違”建筑防控工作；

(六)縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)對(duì)危房鑒定中的違法行為進(jìn)行查處，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻物業(yè)小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，并嚴(yán)把產(chǎn)權(quán)發(fā)證關(guān)，對(duì)未經(jīng)合法處理的違法建筑一律不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證；

(七)縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的秩序，及時(shí)制止和查處阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；

(八)縣電力部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)用電設(shè)施的強(qiáng)制拆除工作，不得為“兩違”建筑供電；

(九)沅辰水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)違法建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)供水設(shè)施的強(qiáng)制拆除工作，不得為“兩違”建筑供水；

（十）通訊部門不得為“兩違”建筑供訊；

第十一條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員參與違法建設(shè)的行為，對(duì)在控制和查處違法建設(shè)工作中失職瀆職、玩忽職守等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

第三章巡查

第十二條建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和所屬相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，按轄區(qū)和管理范圍劃定責(zé)任區(qū)域，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，開展日常巡查工作。

第十三條縣國(guó)土、住建、城管、房產(chǎn)、水利、公路、電力、消防等部門應(yīng)當(dāng)在各自管理職能范圍內(nèi)制定巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)巡查協(xié)作機(jī)制，及時(shí)溝通信息，提高巡查控管效率。違法建設(shè)巡查工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照巡查控管方案規(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域巡查，做好巡查記錄；

(二)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、報(bào)告。相關(guān)職能部門的工作人員應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式調(diào)查取證；

(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，屬于其他部門管轄的，在2個(gè)工作日內(nèi)移送相關(guān)部門處理；

(四)凡出現(xiàn)準(zhǔn)備建材、拆除舊屋、開挖地基、砌筑施工圍墻等建設(shè)苗頭時(shí)，巡查人員應(yīng)及時(shí)登記，立即調(diào)查核實(shí)，并在當(dāng)天報(bào)告所在部門，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。

第十五條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為。

縣查違辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會(huì)和縣國(guó)土、住建規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、水利、公路、電力、消防等職能部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱。對(duì)接到違法建設(shè)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。

第十六條縣查違辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會(huì)接到違法建設(shè)的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照各職能部門的職責(zé)范圍移交有權(quán)處理的職能部門，并告知舉報(bào)人。

第十七條各職能部門接到違法建設(shè)的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法派遣執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、立案、處理、答復(fù)，對(duì)不屬于本部門職能范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理部門，并告知舉報(bào)人。

第十八條各職能部門對(duì)縣查違辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會(huì)和其他部門移交的違法建設(shè)有關(guān)舉報(bào)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，不得再自行移交。經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍或者執(zhí)法管轄不明的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面向縣人民政府申請(qǐng)裁定。在縣人民政府裁定新的查處部門介入之前，原查處部門不得停止對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)控措施。

第十九條縣查違辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)和各職能部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)查處信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)收集、整理和通報(bào)有關(guān)信息。相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合做好違法建設(shè)信息的收集工作，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息資料。

第四章處置

第二十條違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法快速處置。凡涉及違反國(guó)土、住建、房產(chǎn)、水利、電力、公路、消防等法律、法規(guī)規(guī)定的，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)處置，及時(shí)有效地控制和查處違法建設(shè)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給縣查違辦。

第二十一條縣城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)所查處的違法建設(shè)，涉及違反國(guó)土、房產(chǎn)、水利、電力、公路、消防等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給縣城管執(zhí)法大隊(duì)。國(guó)土、城管、房產(chǎn)、公路、水利等部門依法查處的違法行為涉及違反規(guī)劃建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知縣城管執(zhí)法大隊(duì)依法查處?？h城管執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門。

第二十二條縣城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和修訂后的《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》規(guī)定處理到位。

第二十三條縣城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和修訂后的《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》規(guī)定處理到位。

第二十四條縣水利局對(duì)發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)許可在河道內(nèi)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響河道行洪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《防洪法》的規(guī)定處置。

第二十五條當(dāng)事人不停止違法建設(shè)或者逾期不拆除的，由相關(guān)部門報(bào)告縣查違辦，由縣查違辦移交相關(guān)部門組織采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、依法強(qiáng)制拆除等措施，并通知供電供水企業(yè)停止供電供水。集體土地上的違法占地和違法建設(shè)，屬城市規(guī)劃區(qū)范圍建設(shè)用地內(nèi)的，由縣城管執(zhí)法大隊(duì)查處，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)實(shí)施拆除；屬城市規(guī)劃區(qū)范圍建設(shè)用地外的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處并拆除，由縣國(guó)土資源局核發(fā)行政處罰決定書等。國(guó)有土地上的違法占地和違法建設(shè)，依法由縣城管執(zhí)法大隊(duì)、縣國(guó)土資源局查處，已審批項(xiàng)目違規(guī)需依法拆除的，由縣城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)組織拆除。未審批項(xiàng)目需依法拆除的，由辰溪縣人民政府授權(quán)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)組織拆除。因違法建設(shè)造成的停工損失和費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十六條依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)以后，巡查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)明確專人實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為。

第二十七條強(qiáng)制拆除違法建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)制訂工作方案，對(duì)其內(nèi)物品進(jìn)行登記，并由相關(guān)部門和違法建設(shè)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒簽的，由其所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會(huì)代表簽字見證。對(duì)移挪他處封存保留物品，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取的，損失由其自行負(fù)責(zé)。

第二十八條實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，村(居)委會(huì)、村（居）民小組等基層組織要深入做好當(dāng)事人的思想工作，防止簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾。公安機(jī)關(guān)要指派專門隊(duì)伍維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，果斷處置尋釁滋事人員。

第二十九條違法建設(shè)當(dāng)事人對(duì)相關(guān)職能部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對(duì)其行政處罰決定的執(zhí)行。

第三十條在征地拆遷中，對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。對(duì)屢拆屢建或者有組織實(shí)施違法建設(shè)的行為依法從重處理。對(duì)違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章責(zé)任追究

第三十一條各級(jí)黨組織及黨員和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)違反規(guī)定，直接組織實(shí)施或參與違法建設(shè)的；

(二)不依法執(zhí)行行政處罰決定，不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位或個(gè)人違法建設(shè)的；

(三)縱容、庇護(hù)親友及他人進(jìn)行違法建設(shè)的；

(四)煽動(dòng)群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；

(五)為違法建設(shè)提供方便，出具虛假證明材料的；

(六)有其他違法違紀(jì)行為的。

第三十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設(shè)拆除工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施主體職責(zé)。有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)劃和國(guó)土、住建等法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及辰溪縣人民政府關(guān)于拆除違法建設(shè)的決定，對(duì)本轄區(qū)拆除違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法建設(shè)的；

(二)查處違法建設(shè)責(zé)任不落實(shí)、日常巡查控管措施不到位，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)查禁不力的；

(三)對(duì)因查處違法建設(shè)引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安等問題處置不及時(shí)、不到位、工作不力的；

(四)縱容、庇護(hù)、放任單位和個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；

(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)未及時(shí)報(bào)告縣查違辦或未及時(shí)依法組織相關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施或采取措施不力的；

(六)未完成辰溪縣人民政府下達(dá)的查處違法建設(shè)工作任務(wù)的；

(七)有其他違法違紀(jì)行為的。

第三十三條縣國(guó)土、住建、城管、房產(chǎn)、水利、公路、電力、消防等行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)未建立違法建設(shè)舉報(bào)制度、公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱和違法建設(shè)查處信息平臺(tái)的；未妥善保存舉報(bào)記錄資料并為舉報(bào)人保密的；

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，或擅自改變已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容；在接到相關(guān)職能部門的協(xié)查通知書后，未及時(shí)停止辦理整體建筑竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記與變更、轉(zhuǎn)讓，核發(fā)許可證(照)等手續(xù)的；或在未接到相關(guān)職能部門為當(dāng)事人出具的整改完畢證明而辦理后續(xù)手續(xù)的；

(三)謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況；未依法查處違法建設(shè)行為或查處不力，在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

(四)對(duì)違法建(構(gòu))筑物及其設(shè)施依法應(yīng)當(dāng)作出拆除或沒收決定，而未作出拆除或沒收決定的；或者對(duì)已作出拆除違法建設(shè)項(xiàng)目的決定，未及時(shí)向縣人民政府申請(qǐng)強(qiáng)制拆除的；或者未按規(guī)定收繳罰款的；

(五)未將核發(fā)、變更行政許可的有關(guān)信息及時(shí)函告相關(guān)職能部門的；

(六)對(duì)縣查違辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會(huì)移交的違法建設(shè)有關(guān)調(diào)查資料未及時(shí)立案，私自再進(jìn)行移交的；經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍或者執(zhí)法管轄不明晰，未在2個(gè)工作日內(nèi)書面向縣人民政府申請(qǐng)裁定的；在縣人民政府裁定新的查處部門介入之前，原查處部門擅自停止違法建設(shè)監(jiān)控措施的；

(七)當(dāng)事人接到停止違法建設(shè)通知書后拒不停止施工，相關(guān)職能部門未及時(shí)報(bào)告縣查違辦并向縣人民政府申請(qǐng)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等強(qiáng)制措施的；依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)后，相關(guān)職能部門、巡查責(zé)任單位未明確專人實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)控，導(dǎo)致發(fā)生搶建行為的。

第三十四條公安機(jī)關(guān)、供電供水企業(yè)及其工作人員有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)公安機(jī)關(guān)未依法維護(hù)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的秩序、未及時(shí)制止和查處阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為的；未協(xié)助相關(guān)職能部門對(duì)行政許可相對(duì)人提供的戶籍及居民身份證資料進(jìn)行核實(shí)的；

(二)在采取強(qiáng)制拆除措施時(shí)，供電供水企業(yè)未對(duì)違法建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施斷電、斷水措施的。

第三十五條違法建設(shè)當(dāng)事人所在單位、村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合行政執(zhí)法人員做好調(diào)查取證和執(zhí)法文書送達(dá)等工作。不配合行政執(zhí)法人員開展調(diào)查取證和執(zhí)法文書送達(dá)等工作的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式有：

(一)責(zé)令作出書面檢查；

(二)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

(三)通報(bào)批評(píng)；

(四)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金；

(五)誡勉談話；

(六)調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)；

(七)給予黨、政紀(jì)律處分；

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上追究方式可以單獨(dú)處理或者合并處理。屬紀(jì)委監(jiān)察部門監(jiān)管對(duì)象的，由紀(jì)委監(jiān)察部門負(fù)責(zé)追究責(zé)任；不屬紀(jì)委監(jiān)察部門監(jiān)管對(duì)象的，由其主管職能部門負(fù)責(zé)追究責(zé)任。

第三十六條相關(guān)職能部門、巡查責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從重處理：

(一)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；

(二)強(qiáng)迫、唆使、煽動(dòng)下屬工作人員以及群眾阻礙、抗拒執(zhí)法部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者尋釁滋事、擾亂社會(huì)秩序的；

(三)屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；

(四)因違法建設(shè)造成嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生安全事故的；

(五)因失職、瀆職造成違法建設(shè)行為嚴(yán)重或社會(huì)影響惡劣的；

(六)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)。

第三十七條相關(guān)職能部門、巡查責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處理：

(一)主動(dòng)接受檢查并及時(shí)進(jìn)行糾正的；

(二)積極挽回經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；

(三)違法建設(shè)面積較小、情節(jié)較輕、能主動(dòng)糾正的；

(四)其他可以從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。

第三十八條因違法建設(shè)行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第三十九條本規(guī)定所指無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，主要包括下列情形：

（一）改變《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十五條確定的用地用途的；

（二）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容或者超過建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度、建筑密度的；

（三）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）或者建筑高度，且超出合理誤差范圍的；

（四）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)擅自新（改、擴(kuò)）建，或者利用建設(shè)項(xiàng)目擅自新（改、擴(kuò)）建的；

（五）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導(dǎo)致相鄰建筑的通風(fēng)、采光、日照無(wú)法滿足國(guó)家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）侵占現(xiàn)狀以及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響的。

第四十條違法建設(shè)查處工作目標(biāo)管理考核辦法由縣查違辦制定后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十一條縣委、縣政府督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)職能單位定期或不定期進(jìn)行督查考核，同時(shí)對(duì)各責(zé)任單位查處違法違規(guī)建筑不到位、徇私枉法行為進(jìn)行責(zé)任追究，并在全縣予以通報(bào)。違法建設(shè)查處工作與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲掛鉤。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，上級(jí)政策或國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

肇慶市控制和查處違法建設(shè)辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時(shí)制止和查處違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)查處違法建設(shè)，適用本辦法。

本辦法所稱的違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

違法建筑物、構(gòu)建物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)持續(xù)狀態(tài)。

本辦法施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時(shí)施行的相關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定。

第三條　查處違法建設(shè)，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、及早控制、綜合治理的原則。

第四條　市和縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)職能部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展違法建設(shè)的防控和查處工作。

第五條　市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處工作，并組織實(shí)施本辦法。

市和縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)的城市管理和綜合執(zhí)法部門（機(jī)構(gòu)）按照政府（管委會(huì)）規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)違法建設(shè)查處工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未將查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)城市管理和綜合執(zhí)法部門行使的區(qū)域，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處工作。

上述負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)工作的城市管理和綜合執(zhí)法部門（機(jī)構(gòu)）、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，統(tǒng)稱違建查處部門。

第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公告公示工作，針對(duì)違法建設(shè)對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成的影響出具規(guī)劃定性意見，在職責(zé)范圍內(nèi)參與違法建設(shè)的防控和查處工作。

國(guó)土、住建、交通、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、文化、水務(wù)、公安、消防等行政主管部門依照職責(zé)分工協(xié)助查處違法建設(shè)工作。

第七條　各級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)保障查處違法建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)，并將其納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第八條　各級(jí)人民政府（管委會(huì)）和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設(shè)的法律法規(guī)宣傳教育工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律意識(shí)。

第九條　違建查處部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)。

第二章　違法建設(shè)巡查和控制

第十條　縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)督管理機(jī)制，明確違建查處部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府日常巡查工作職責(zé)、監(jiān)管區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)及具體措施等。

違建查處部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

第十一條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程放線前，在施工現(xiàn)場(chǎng)公告建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)等內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者個(gè)人不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃公告，或者規(guī)劃公告內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第十二條　國(guó)土、交通、安監(jiān)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、消防等行政主管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，依法可以采取措施制止、處理違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將有關(guān)情況書面告知違建查處部門；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將情況書面告知違建查處部門。

第十三條　居（村）民委員會(huì)在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；經(jīng)勸阻未能制止違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)立即向違建查處部門報(bào)告，并協(xié)助做好查處違法建設(shè)工作。

第十四條　物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；經(jīng)勸阻未能制止違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)立即向違建查處部門報(bào)告。

第十五條　建設(shè)行政主管部門對(duì)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑工程，不得核發(fā)施工許可證，依法無(wú)需領(lǐng)取施工許可證的建筑工程除外。

建設(shè)行政主管部門對(duì)被認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑物不得通過建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。

第十六條　違建查處部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)涉及電梯安裝使用的，應(yīng)當(dāng)告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，由其對(duì)涉嫌違法安裝使用電梯的行為依法進(jìn)行查處。

第十七條　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，不得核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。

第十八條　經(jīng)認(rèn)定為違法建設(shè)的，違建查處部門應(yīng)當(dāng)書面告知違法建設(shè)所在地人民政府（管委會(huì)）或者其派出機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居（村）民委員會(huì)，同時(shí)書面告知住建、國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、文化、公安等相關(guān)部門。

違法建設(shè)所在地人民政府（管委會(huì)）或者其派出機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居（村）民委員會(huì)不得為被認(rèn)定為違法建設(shè)的場(chǎng)所出具辦理有關(guān)證照的場(chǎng)地使用證明。

第十九條　國(guó)土、住建、工商、交通、衛(wèi)生、文化、公安等相關(guān)部門根據(jù)違建查處部門或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)提供的信息，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法處理。

第二十條　供水、供電單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程施工工地供水、供電管理，及時(shí)查處擅自接水、接電行為。

供水、供電單位可在服務(wù)合同中約定對(duì)依法認(rèn)定為違法建設(shè)的單位和個(gè)人有權(quán)單方面中止或終止提供服務(wù)的內(nèi)容。

違法建設(shè)相關(guān)執(zhí)法文書送達(dá)后，違建查處部門應(yīng)在5個(gè)工作日將情況書面告知供水、供電單位，由其依法決定或者按合同約定中止或終止向違法建設(shè)項(xiàng)目提供相關(guān)服務(wù)。

第二十一條　違法建設(shè)項(xiàng)目依法補(bǔ)辦手續(xù)或采取改正措施等消除違法狀態(tài)的，違建查處部門應(yīng)當(dāng)在違法狀態(tài)消除之日起兩個(gè)工作日內(nèi)書面告知相關(guān)部門或單位。

第三章　違法建設(shè)的查處

第二十二條　違建查處部門發(fā)現(xiàn)在建的違法建設(shè)并確定違法建設(shè)行為人的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)立案查處。違建查處部門責(zé)令停止建設(shè)后，建設(shè)單位或者個(gè)人不停止建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面責(zé)成違建查處部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施。

第二十三條　違建查處部門在違法建設(shè)立案后，對(duì)于能否采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成的影響難以定性或者案件重大、復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)書面征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具違法建設(shè)的規(guī)劃定性意見。

違建查處部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)違法建設(shè)的規(guī)劃定性意見，認(rèn)定違法建設(shè)能否采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成的影響。對(duì)認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成影響的，在作出違法建設(shè)處理決定時(shí)應(yīng)當(dāng)明確具體整改措施；認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成影響的，應(yīng)明確處理措施并說(shuō)明理由。

第二十四條　違建查處部門調(diào)查處理違法建設(shè)過程中，需要查詢相關(guān)土地、房屋等行政審批信息或建設(shè)檔案的，相關(guān)行政主管部門和檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日予以配合，提供相關(guān)資料。

第二十五條　需對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行行政處罰的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

違建查處部門責(zé)令限期拆除后，建設(shè)單位或者個(gè)人逾期不拆除且未申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，違建查處部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）報(bào)告。本級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。

第二十六條　違法建設(shè)限期拆除處理決定作出后，經(jīng)催告，當(dāng)事人仍不履行行政處理決定，且無(wú)不正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制拆除決定，并發(fā)布載明強(qiáng)制拆除法律依據(jù)、實(shí)施時(shí)間、違法建筑內(nèi)財(cái)物搬離期限等內(nèi)容的強(qiáng)制拆除公告。

強(qiáng)制拆除公告應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及其所在地基層人民政府公告欄張貼，違法建設(shè)位于住宅小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在住宅小區(qū)出入口公布欄張貼，小區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)予以配合。必要時(shí)同時(shí)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視等公共媒體上公告。

第二十七條　當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除公告規(guī)定的期限內(nèi)沒有搬離違法建筑內(nèi)的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見證下，將財(cái)物登記造冊(cè)，保管存放，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。當(dāng)事人在半年內(nèi)未認(rèn)領(lǐng)財(cái)物的，按照無(wú)主財(cái)產(chǎn)確認(rèn)的法律程序處理。

實(shí)施強(qiáng)制拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知違法建設(shè)行為人到場(chǎng)。違法建設(shè)行為人是公民的，通知本人或者其成年家屬到場(chǎng)；違法建設(shè)行為人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。違法建設(shè)行為人拒不到場(chǎng)的，在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系第三方見證下實(shí)施強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除違法建筑，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并拍照和錄像。

第二十八條　無(wú)法確定違法建設(shè)單位和個(gè)人的，違建查處部門應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)顯著位置張貼公告并且在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊、政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告，督促違法建設(shè)單位和個(gè)人依法接受處理，公告期限不少于30日。

公告期限屆滿仍無(wú)法確定違法建設(shè)單位和個(gè)人的，或者違法建設(shè)單位和個(gè)人拒不接受處理的，如不及時(shí)拆除違法建設(shè)可能影響安全、交通等的，違建查處部門可以在公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強(qiáng)制拆除。

違法建設(shè)可能影響安全、交通等的，違建查處部門應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門或者單位的意見，相關(guān)部門或者單位在評(píng)估違法建設(shè)對(duì)安全、交通等造成的影響的基礎(chǔ)上，及時(shí)書面回復(fù)。

第二十九條　對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的影響，但又不能拆除的違法建設(shè)，由違建查處部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定不能拆除的，依法沒收實(shí)物或者違法收入。

沒收的實(shí)物或者違法收入按照有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十條　違建查處部門處理違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在立案之日起25個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)違建查處部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延期25個(gè)工作日。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。

第三十一條　違法建設(shè)查處相關(guān)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

受送達(dá)人下落不明，或者采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。

前款所稱公告送達(dá)，是指在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)予以公告，并且在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊、政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站或者本地廣播電視發(fā)布公告之日起，經(jīng)過60日即視為送達(dá)。

第三十二條　違法建筑的拆除費(fèi)用，由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。違法建設(shè)單位或者個(gè)人拒不承擔(dān)違法建設(shè)拆除費(fèi)用的，由違建查處部門依法追索。

第三十三條　違法建筑拆除后，違法建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理建筑垃圾和平整場(chǎng)地，防止環(huán)境污染。

第四章　法律責(zé)任

第三十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十五條　相關(guān)部門、單位不依法履行查處違法建設(shè)職責(zé)，或者不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合查處違法建設(shè)工作的，給予通報(bào)批評(píng)，造成不良后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

第三十六條　居（村）民委員會(huì)違反本辦法第十三條規(guī)定，不履行報(bào)告、勸阻和協(xié)助職責(zé)的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，予以通報(bào)批評(píng)。

第五章　附　則

第三十七條　除特別說(shuō)明為“工作日”外，本辦法所稱“日”按照公歷日計(jì)算。

第三十八條　本辦法自2017年 2月1日起實(shí)施。

襄陽(yáng)市防控和查處違法建設(shè)辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時(shí)防控和查處違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)防控和查處違法建設(shè)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱違法建設(shè)是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為及產(chǎn)生的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。

違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為及產(chǎn)生的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的持續(xù)狀態(tài)。

本辦法施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，是否屬于違法建設(shè)，由縣級(jí)以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門依法予以認(rèn)定。

第四條 違法建設(shè)防控和查處是指對(duì)違法建設(shè)采取巡查、勸導(dǎo)、制止、報(bào)告、監(jiān)控、督辦、責(zé)令停工、查封、罰款、拆除、沒收等措施予以防控與處置。

第五條違法建設(shè)防控和查處工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、防控為主、依法處置、綜合治理的原則。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)職能部門開展防控和查處違法建設(shè)工作。

第七條各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立防控和查處違法建設(shè)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究處理防控和查處違法建設(shè)工作中的重大問題，建立健全違法建設(shè)治理工作責(zé)任制等相關(guān)制度。

第八條 各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率。

對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)條件申請(qǐng)辦理建設(shè)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。

第九條 各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將防控違法建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)和查處違法建設(shè)辦案經(jīng)費(fèi)分別納入同級(jí)預(yù)算予以保障。

第十條 各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識(shí)。

第十一條 各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為。對(duì)舉報(bào)違法建設(shè)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 職責(zé)分工

第十二條 縣級(jí)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)防控和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，全面組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的防控和查處工作。

第十三條 下列部門和單位應(yīng)當(dāng)依法履行防控或者查處違法建設(shè)的職責(zé)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)及其對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃影響程度的認(rèn)定，區(qū)分可否采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，提出具體明確的認(rèn)定意見；對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)工程驗(yàn)線和規(guī)劃條件核實(shí)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中存在違法建設(shè)尚未處罰結(jié)案的，不得核發(fā)規(guī)劃條件核實(shí)證明。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建設(shè)施工活動(dòng)的日常巡查；對(duì)被認(rèn)定的違法建設(shè)不予建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案；建立“黑名單”制度，對(duì)從事違法建設(shè)的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，納入不良信用記錄，在其參加各級(jí)政府及相關(guān)部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提出具體意見。

（三）國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、非法占地及擅自改變土地用途等土地違法行為依法予以查處；協(xié)助相關(guān)行政執(zhí)法部門核實(shí)違法建設(shè)用地權(quán)屬、建設(shè)時(shí)間等相關(guān)情況；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)違法建設(shè)不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（四）城市管理執(zhí)法部門（綜合執(zhí)法部門）：負(fù)責(zé)國(guó)有土地上建設(shè)行為的動(dòng)態(tài)巡查，依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)、驗(yàn)收合格后未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證又進(jìn)行建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的行為及產(chǎn)生的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；依法查處參與違法建設(shè)的無(wú)施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理等違法行為；依法查處城市河道違法建設(shè)。

（五）住房保障和房屋管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)所管理的住宅小區(qū)建設(shè)行為進(jìn)行巡查和登記工作，依法履行違法建設(shè)行為勸阻、制止和報(bào)告職責(zé)；對(duì)制止違法建設(shè)不力、影響小區(qū)環(huán)境的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，取消參加評(píng)選物業(yè)管理優(yōu)秀、示范住宅小區(qū)的資格，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定將其納入不良信用記錄。

（六）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)依法查處違法占用林地擅自進(jìn)行建設(shè)的行為。

（七）水利部門：負(fù)責(zé)依法查處所管轄河道、堤壩范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

（八）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)依法查處位于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

（九）工商部門：負(fù)責(zé)依法查處利用違法建設(shè)進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為。

（十）公安部門：對(duì)將違法建設(shè)作為居住場(chǎng)所的，不以合法穩(wěn)定住所認(rèn)定。依法維護(hù)拆除違法建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)制止和查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪的行為。

（十一）消防部門：負(fù)責(zé)依法查處占用消防通道、嚴(yán)重影響公共安全的消防違法行為。對(duì)不能提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的建設(shè)工程，依法不予核發(fā)有關(guān)證照。

（十二）行政審批等部門：在核發(fā)有關(guān)證照時(shí)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)利用違法建設(shè)開展經(jīng)營(yíng)的，不予核發(fā)有關(guān)證照；對(duì)已經(jīng)核發(fā)的，依法予以撤銷。

（十三）財(cái)政部門:負(fù)責(zé)按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的原則，將防控違法建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)和查處違法建設(shè)辦案經(jīng)費(fèi)分別納入同級(jí)預(yù)算予以保障。

（十四）法制部門：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)行政執(zhí)法部門的提請(qǐng)，或者依其職權(quán)，對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

（十五）供水、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè):單位和個(gè)人因?qū)嵤┙ㄔO(shè)需申請(qǐng)相應(yīng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)出具相關(guān)規(guī)劃建設(shè)的許可文件，對(duì)不能出具許可文件的，依法不得提供服務(wù)；在行政執(zhí)法部門出函要求協(xié)助查處違法建設(shè)時(shí)，應(yīng)積極配合，依法停止提供臨時(shí)性或者永久性服務(wù)。

（十六）廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體：積極做好防控和查處違法建設(shè)宣傳報(bào)道和典型違法案件的曝光工作，不得為違法建設(shè)提供宣傳服務(wù)。

對(duì)違法建設(shè)查處中拒不履行限期整改或恢復(fù)原狀義務(wù)、進(jìn)入違法建設(shè)強(qiáng)制拆除程序等違法建設(shè)當(dāng)事人的失信信息, 各相關(guān)職能部門應(yīng)在信用信息公共服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)進(jìn)行公示，并按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得提供、利用違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第三章 違法建設(shè)的巡查和控制

第十五條 縣級(jí)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處日常巡查工作職責(zé)、監(jiān)管區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)及具體措施等，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)日常巡查機(jī)制,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)開展監(jiān)督、檢查，及時(shí)制止違法建設(shè)行為，依法組織實(shí)施違法建設(shè)查處工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)等基層組織作用，建立群眾監(jiān)督舉報(bào)、管控的群防群控體系。以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目和“城中村”以及納入舊城改造的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制訂巡查措施，落實(shí)巡查人員，強(qiáng)化巡查管控。

第十七條 村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止；經(jīng)勸阻未能制止的，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告，并協(xié)助做好查處違法建設(shè)工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公區(qū)、生活區(qū)日常管理巡查制度。發(fā)現(xiàn)本單位辦公區(qū)、生活區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止；經(jīng)勸阻未能制止的，應(yīng)當(dāng)立即向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告，并協(xié)助做好查處違法建設(shè)工作。

第十八條 負(fù)責(zé)違法建設(shè)巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照巡查控管方案規(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域巡查，做好巡查記錄；

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時(shí)制止、報(bào)告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，屬于其他部門管轄的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)移送相關(guān)部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記并跟蹤監(jiān)控。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示，依法接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程的技術(shù)核查，加強(qiáng)建設(shè)工程放線、驗(yàn)線、規(guī)劃條件核實(shí)等環(huán)節(jié)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即函告建設(shè)工程所在地城市管理執(zhí)法部門或綜合執(zhí)法部門。

第二十條建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)施工場(chǎng)地醒目位置設(shè)置符合城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要求的建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，公示牌應(yīng)當(dāng)載明該建設(shè)工程的許可證編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)及附圖等內(nèi)容。

第二十一條 行政執(zhí)法部門在巡查中發(fā)現(xiàn)，以及對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦的違法建設(shè)信息，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核查。

經(jīng)核查屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)控制措施，并及時(shí)立案查處。

經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即將案件移送相關(guān)部門。接受案件移送的部門應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)控制措施，并及時(shí)立案查處。

第二十二條 各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全防控和查處違法建設(shè)工作信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制，利用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。依照規(guī)定提供信息的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)；檔案管理機(jī)構(gòu)依照規(guī)定提供紙質(zhì)檔案的，除復(fù)制工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第四章 違法建設(shè)的查處

第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)正在建設(shè)中的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證后，責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)或限期自行拆除，并可以采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施，同時(shí)，可將相關(guān)情況函告供水、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停止相關(guān)服務(wù)。當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施拆除在建的違法建設(shè)。

第二十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法建設(shè)立案調(diào)查后，對(duì)于能否采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成的影響難以定性或者案件重大、復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)書面征求城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具違法建設(shè)的規(guī)劃認(rèn)定意見；需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)繪的，現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)繪所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)繪應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理違法建設(shè)過程中，需要查詢相關(guān)土地、房屋等行政審批信息或建設(shè)檔案的，相關(guān)行政主管部門和檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，提供相關(guān)資料。

第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以公告，限期由當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

第二十七條違法建設(shè)限期拆除處罰決定作出后，經(jīng)催告、公告，當(dāng)事人仍不履行行政處罰決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）報(bào)告。本級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制拆除決定，并發(fā)布載明強(qiáng)制拆除法律依據(jù)、實(shí)施時(shí)間、違法建設(shè)內(nèi)財(cái)物搬離期限等內(nèi)容的強(qiáng)制拆除公告。

強(qiáng)制拆除公告應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處公告欄張貼，違法建設(shè)位于住宅小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在住宅小區(qū)出入口公布欄張貼，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)予以配合。必要時(shí)在報(bào)刊、電視等公共媒體上同時(shí)公告。

第二十八條當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除公告規(guī)定的期限內(nèi)沒有搬離違法建設(shè)內(nèi)的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見證下，將財(cái)物登記造冊(cè)，保管存放，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。當(dāng)事人在6個(gè)月內(nèi)未認(rèn)領(lǐng)財(cái)物的，按照相關(guān)法律程序處理。

實(shí)施強(qiáng)制拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知違法建設(shè)行為人到場(chǎng)。違法建設(shè)行為人是個(gè)人的，通知本人或者其成年家屬到場(chǎng)；違法建設(shè)行為人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。違法建設(shè)行為人拒不到場(chǎng)的，在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系第三方見證下實(shí)施強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并拍照和錄像。

第二十九條查處違法建設(shè)時(shí)，無(wú)法確定其所有人、管理人的，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公示欄、有關(guān)媒體并在該違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置發(fā)布公告等，督促當(dāng)事人依法接受處理。公告期不得少于60日。

公告期限屆滿仍無(wú)法確定違法建設(shè)當(dāng)事人的，或者違法建設(shè)當(dāng)事人拒不接受處理的，如不及時(shí)拆除違法建設(shè)可能影響安全、交通等的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強(qiáng)制拆除。

拆除違法建設(shè)可能影響安全、交通等的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門或者單位的意見，相關(guān)部門或者單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)。

第三十條對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定不能拆除的，依法沒收實(shí)物或者違法收入。

對(duì)沒收的實(shí)物依法進(jìn)行處置，沒收的違法收入依法上繳國(guó)庫(kù)。

第三十一條 查處違法建設(shè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至60日。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，依法需要聽證、檢測(cè)、公告和鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第三十二條 違法建設(shè)拆除后，實(shí)施違法建設(shè)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)清理垃圾和平整場(chǎng)地，防止污染環(huán)境。

第三十三條對(duì)違法建設(shè)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的費(fèi)用，由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)；拒不承擔(dān)的，由作出強(qiáng)制拆除決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第三十四條 在征收房屋等建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施時(shí)，對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 防控和查處違法建設(shè)責(zé)任主體有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)：

（一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)防控和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（二）對(duì)違法建設(shè)治理工作責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)防控和查處不力的；

（三）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)，未及時(shí)妥善處理，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的；

（四）縱容、庇護(hù)單位及個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；

（五）拒不配合，阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；

（六）有其他違法違規(guī)行為的。

第三十七條 規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、城管等有關(guān)部門和單位及其工作人員有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的人員，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的；

（二）違反規(guī)定，擅自改變已批準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）對(duì)違法建設(shè)擅自給予行政許可、辦理權(quán)屬證明的；

（四）謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的；

（五）未依法查處違法建設(shè)或查處不力的；

（六）未按規(guī)定征收規(guī)費(fèi)的；

（七）未按規(guī)定收繳罰款的；

（八）在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，或者有其他失職、瀆職行為的。

第三十八條 違法建設(shè)行為人或者其他相關(guān)人員有下列情形之一的，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，或者違法占用耕地、林地等農(nóng)用地改變被占用土地用途，進(jìn)行違法建設(shè)的；

（二）以暴力、威脅方法阻礙有關(guān)行政主管部門依法查封、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的；

（三）組織、策劃、教唆、煽動(dòng)群眾阻礙有關(guān)行政主管部門依法查封、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的；

（四）因違法建設(shè)導(dǎo)致重大責(zé)任事故的；

（五）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封財(cái)物的；

（六）向依法制止和查處違法建設(shè)的有關(guān)行政主管部門工作人員行賄、介紹賄賂的；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員存在上述情形的，從重處罰。

第三十九條違反本辦法第十三條第一款第（十五）項(xiàng)規(guī)定，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責(zé)令供水、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停止提供服務(wù)；拒不停止提供服務(wù)的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十四條規(guī)定，自用或者向他人提供違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。明知是違法建設(shè)而使（租）用作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第十七條規(guī)定，村（居）民委員會(huì)不履行報(bào)告、勸阻和協(xié)助職責(zé)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以建議依法罷免村（居）民委員會(huì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)管理人員的職務(wù)。

第四十二條違反本辦法第十七條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行巡查義務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不予勸阻、制止，或經(jīng)勸阻未能制止不及時(shí)報(bào)告的，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)不履行巡查義務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后不予勸阻、制止，或經(jīng)勸阻未能制止不及時(shí)報(bào)告的，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員依法給予處分。

第四十四條違反本辦法第三十二條規(guī)定，違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不清理垃圾和平整場(chǎng)地，經(jīng)催告仍不履行，污染環(huán)境的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十五條 對(duì)納入不良信用記錄的違法建設(shè)當(dāng)事人，由相關(guān)職能部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)在實(shí)施政府采購(gòu)或者建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，可以依法對(duì)其設(shè)定限制。

第六章 附則

第四十六條 縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十七條風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的防控和查處工作，按照《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

地下空間的違法建設(shè)處理另行規(guī)定。

第四十八條 本辦法自2018年3月1日起施行。

第七條 區(qū)人民政府和管委會(huì)是本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，全面組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作。主要職責(zé)是：

（一）明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所屬相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的工作目標(biāo)；

（二）督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，責(zé)成相關(guān)部門依法采取查封、拆除等相關(guān)措施；

（三）處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安等問題；

（四）對(duì)轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居（村）民進(jìn)行規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育；

（五）完成市里下達(dá)的控制和查處違法建設(shè)的績(jī)效考核目標(biāo)。

第八條 城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的、驗(yàn)收合格后未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證又進(jìn)行建設(shè)或者改造的，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法查處位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

第九條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建設(shè)進(jìn)行核查、認(rèn)定，并提出處理意見。

園林部門負(fù)責(zé)依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場(chǎng)等綠地的行為。

住房保障房管部門負(fù)責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻物業(yè)小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，并及時(shí)報(bào)告城市管理執(zhí)法部門。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法查處參與違法建設(shè)中的無(wú)施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為。

公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)制止和查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪的行為。

工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等部門在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)利用違法建設(shè)開展經(jīng)營(yíng)、不能提供合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、執(zhí)照。

供水、供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對(duì)不能提供規(guī)劃許可證件的，不得辦理報(bào)裝手續(xù)。

第十條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理影響較大的行政過錯(cuò)責(zé)任案件、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員等監(jiān)察對(duì)象參與違法建設(shè)的案件。