滄州市農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第二章　項(xiàng)目前期工作

第七條　農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公路功能、路網(wǎng)規(guī)劃、交通量和地形、地質(zhì)條件，按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定。

縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中，縣道須采用二級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道宜采用三級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)。

村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定，但路基寬度不得低于5.5米，路面寬度不得低于3.5米，并根據(jù)地形等情況合理設(shè)置錯(cuò)車道。

第八條　農(nóng)村公路工程項(xiàng)目可以直接采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。其中，縣道、重要鄉(xiāng)道及橋梁工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級及以上交通運(yùn)輸行政主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第九條　路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。路面結(jié)構(gòu)要求如下：

縣道。采用瀝青混凝土路面時(shí)，路面面層厚度不低于7厘米；采用水泥混凝土路面時(shí)，路面面層厚度不低于22厘米；基層應(yīng)采用不低于15厘米的水泥穩(wěn)定碎石、石灰粉煤灰穩(wěn)定碎石或其它類型的粒料類基層；底基層類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧蠣顩r合理選用，如石灰穩(wěn)定土、石灰粉煤灰穩(wěn)定土等，厚度通過計(jì)算確定。

鄉(xiāng)道。采用瀝青混凝土路面時(shí)，面層厚度不少于5厘米，采用水泥混凝土路面時(shí)，面層厚度不少于20厘米；基層應(yīng)選用不低于15厘米粒料類基層，底基層應(yīng)選用不低于15厘米的石灰土或其它相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)形式。

村道。采用瀝青路面時(shí)，面層厚度不少于3厘米，采用水泥混凝土路面時(shí)，面層厚度不少于18厘米；基層應(yīng)選用厚度最低不少于15厘米的石灰土或其它相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)形式。

第十條　橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)形式。

新改建橋梁一般應(yīng)與路基同寬。中型及以上橋梁設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮路線升級改造、遵循建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)超前的原則。

第十一條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，尤其是過村路段的排水設(shè)施，提高公路抗災(zāi)能力。在急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條 農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告，由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)咨詢單位編制。

縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁工程項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告，要單獨(dú)編制，由建設(shè)單位報(bào)請市級交通運(yùn)輸行政主管部門審核批復(fù)；一般鄉(xiāng)道、村道及小橋涵的工程項(xiàng)目，以縣（市、區(qū)）為單位打捆編制，由建設(shè)單位報(bào)縣級交通運(yùn)輸行政主管部門審核批復(fù)。

第十三條　 縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，須經(jīng)技術(shù)評審，評審工作由建設(shè)單位報(bào)請市級交通運(yùn)輸行政主管部門組織專家進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件附評審報(bào)告報(bào)市級交通運(yùn)輸行政主管部門批復(fù)，并將批復(fù)文件報(bào)省級交通運(yùn)輸行政主管部門備案；一般鄉(xiāng)道、村道及小橋涵的工程設(shè)計(jì)由縣級交通運(yùn)輸行政主管部門審核批復(fù)，并將批復(fù)文件報(bào)市級交通運(yùn)輸行政主管部門備案。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，不得申報(bào)國家、省和市補(bǔ)助計(jì)劃。

第十四條　設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，變更方案在征得設(shè)計(jì)單位同意后，報(bào)原批復(fù)部門進(jìn)行審批；涉及到建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，確需調(diào)整的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)，建設(shè)單位提出申請，報(bào)原批復(fù)部門審批，并報(bào)計(jì)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 項(xiàng)目庫管理。我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫按市、縣兩級管理?？h級交通運(yùn)輸行政主管部門、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng)目庫的建設(shè)工作，所有完成前期工作的項(xiàng)目可進(jìn)入縣級項(xiàng)目庫；市級交通運(yùn)輸行政主管部門、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)本市農(nóng)村公路項(xiàng)目庫的建設(shè)工作，縣級項(xiàng)目庫內(nèi)符合國家、省、市級投資政策的項(xiàng)目，經(jīng)市級交通運(yùn)輸行政主管部門初審后，錄入市級農(nóng)村公路計(jì)劃管理系統(tǒng)，并上傳項(xiàng)目附件入項(xiàng)目庫。

市級項(xiàng)目庫報(bào)備入庫內(nèi)容及程序：

一、報(bào)備內(nèi)容：⑴申報(bào)項(xiàng)目的行文及項(xiàng)目一覽表；⑵工程可行性研究報(bào)告及批復(fù)、設(shè)計(jì)文件及批復(fù)；(3)縣級政府及相關(guān)部門建設(shè)資金承諾書。

二、報(bào)備程序：縣級交通運(yùn)輸行政主管部門按要求備齊報(bào)備內(nèi)容后，報(bào)市級交通運(yùn)輸行政主管部門審查，審查通過后項(xiàng)目入庫工作完成。

第十六條　招投標(biāo)。農(nóng)村公路新改建工程項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。其中，縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁，招標(biāo)前建設(shè)單位須向市級交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)送招標(biāo)工作安排；招標(biāo)過程中，應(yīng)有市級交通運(yùn)輸行政主管部門有關(guān)人員現(xiàn)場監(jiān)督；招標(biāo)工作完成后，建設(shè)單位須向市級交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)送評標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒复鏅n。

依法可以不招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位打捆（或采用簡易招標(biāo)方式）優(yōu)選有施工資質(zhì)（或施工資格）的施工單位。選定的施工單位須在交通運(yùn)輸行政主管部門建立信用檔案。

所選擇的施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位均需具有相應(yīng)資質(zhì)且有良好的信譽(yù)。施工單位、監(jiān)理單位承諾的進(jìn)場人員、機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)檢測儀器等必須滿足施工和監(jiān)理要求。施工資格、設(shè)計(jì)資格、監(jiān)理資格均由縣級交通運(yùn)輸行政主管部門審核。

第三章 施工管理和安全管理

第十七條　縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁，在工程開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位須按規(guī)定向市交通運(yùn)輸行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督申請，向市交通運(yùn)輸行政主管部門辦理施工許可。其它項(xiàng)目向縣級交通運(yùn)輸行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督申請，向縣級交通運(yùn)輸行政主管部門辦理施工許可。

第十八條　縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁工程項(xiàng)目新改建工程要建立健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量和安全保障體系。

一般鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目要繼續(xù)完善“政府監(jiān)督、部門指導(dǎo)、社會監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的五級質(zhì)量和安全保證體系。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程的全面質(zhì)量和安全管理，建立質(zhì)量管理目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量、安全責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。對施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)場人員、設(shè)備、儀器等，按合同要求嚴(yán)格把關(guān)。

第二十條 各級公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行政府監(jiān)督職能。市級公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁新改建工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作。各縣級公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般鄉(xiāng)道、村道及小橋涵新改建工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作。

第二十一條　駐地監(jiān)理的義務(wù)及職責(zé)。進(jìn)場監(jiān)理人員及檢測儀器必須符合合同要求，監(jiān)理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程系列中級及以上職稱或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師證書。測量、實(shí)驗(yàn)監(jiān)理員應(yīng)具有初級技術(shù)職稱并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

監(jiān)理人員要恪盡職守，盡職盡責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路新改建工程項(xiàng)目的質(zhì)量、資金使用、進(jìn)度和安全進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。

第二十二條 施工單位對施工質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量、安全保證體系，建立質(zhì)量、安全責(zé)任制，按合同要求保證工程的質(zhì)量、安全與進(jìn)度。

第二十三條　施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量安全管理需要或合同約定，在工程現(xiàn)場可自行設(shè)立工地實(shí)驗(yàn)室，也可委托第三方試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立工地實(shí)驗(yàn)室的母體實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有相應(yīng)的《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級證書》。

第二十四條　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金不少于施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由建設(shè)單位在計(jì)量支付中按比例扣除，待項(xiàng)目缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金返還施工單位。

第二十五條　各縣級交通運(yùn)輸行政主管部門須實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度，公布舉報(bào)電話，聘請社會監(jiān)督員，對農(nóng)村公路改造工程進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督。

第四章　項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請、管理及撥付

第二十六條　申請中央及省補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，必須列入市級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫內(nèi)。非直管縣建設(shè)項(xiàng)目由市交通運(yùn)輸行政主管部門、市財(cái)政部門聯(lián)合行文向省級交通運(yùn)輸行政主管部門和省級財(cái)政部門申請項(xiàng)目補(bǔ)助資金；直管縣建設(shè)項(xiàng)目由本縣交通運(yùn)輸行政主管部門、財(cái)政部門聯(lián)合行文向省級交通運(yùn)輸行政主管部門和省級財(cái)政部門申請項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)和社會組織投資籌資、捐款捐助農(nóng)村公路建設(shè)，并落實(shí)公益性捐贈(zèng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目支出所得稅前扣除政策。農(nóng)村公路建設(shè)確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會按照“一事一議”的方式征得農(nóng)民同意。

第二十八條　國家、省、市級財(cái)政對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。地方政府承諾的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并與國家及省補(bǔ)資金配套使用。

第二十九條　農(nóng)村公路補(bǔ)助資金應(yīng)按照國家及省資金管理的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)工程進(jìn)度和有關(guān)合同文件要求分期撥付。

對于縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁項(xiàng)目，工程建設(shè)資金應(yīng)按程序控制撥付。建設(shè)單位向縣級財(cái)政部門報(bào)送包括項(xiàng)目計(jì)劃批文、設(shè)計(jì)文件評審報(bào)告、評標(biāo)報(bào)告、施工合同、施工許可、開工報(bào)告、開工令在內(nèi)的卷宗，縣級財(cái)政部門審查后應(yīng)向建設(shè)單位預(yù)撥工程總價(jià)款的30%作為啟動(dòng)資金；工程建設(shè)期間，縣級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況分批向建設(shè)單位撥付建設(shè)資金，項(xiàng)目主體工程和附屬工程竣工時(shí)，建設(shè)資金應(yīng)撥付到85%，剩余15%作為工程尾款；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，憑驗(yàn)收報(bào)告及財(cái)政評審報(bào)告，財(cái)政部門向建設(shè)單位撥付工程尾款。

對于一般鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目，縣級財(cái)政部門向建設(shè)單位預(yù)撥工程總價(jià)款的30%作為啟動(dòng)資金，項(xiàng)目主體工程和附屬工程竣工時(shí)，建設(shè)資金應(yīng)撥付到85%，待工程驗(yàn)收合格且經(jīng)過財(cái)政評審后再全部支付。

第三十條　各級交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級財(cái)務(wù)部門的審計(jì)、監(jiān)督和檢查。

第三十一條　縣鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

第五章　竣工驗(yàn)收

第三十二條　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收可合并為一次進(jìn)行。

縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁新改建項(xiàng)目按《滄州市農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》執(zhí)行，項(xiàng)目按照合同及設(shè)計(jì)文件要求完工，質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿且具備驗(yàn)收條件后，縣級交通運(yùn)輸行政主管部門向市級交通運(yùn)輸行政主管部門上報(bào)竣工驗(yàn)收申請，由市級交通運(yùn)輸行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門備案；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級交通運(yùn)輸行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案，市交通運(yùn)輸行政主管部門進(jìn)行復(fù)核性抽檢。

第三十三條　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保長久安全暢通。

第六章　監(jiān)督檢查審計(jì)

第三十四條　市級交通運(yùn)輸行政主管部門、財(cái)政部門要聯(lián)合組織對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握計(jì)劃執(zhí)行情況、資金到位和使用情況、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全情況，督促項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)工程和資金管理，及時(shí)解決有關(guān)問題。

第三十五條　檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、工程質(zhì)量管理及安全管理是否規(guī)范到位；

2、是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲管理的規(guī)定，建設(shè)資金是否及時(shí)、足額到位；

3、財(cái)會機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會人員。各項(xiàng)原始記錄、憑證帳冊、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)工作是否健全規(guī)范；

4、有無將項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程；有無擅自改變建設(shè)項(xiàng)目、改變建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題，設(shè)計(jì)變更是否履行程序；

5、縣財(cái)政對建設(shè)單位撥款、建設(shè)單位對施工單位撥款是否符合相關(guān)規(guī)定；

6、建設(shè)單位是否按照施工合同規(guī)定條款、實(shí)際完成工程量及工程監(jiān)理情況對工程價(jià)款實(shí)行計(jì)量支付。工程質(zhì)量保證金是否按規(guī)定管理；

7、工程是否按照計(jì)劃完成，工程質(zhì)量是否達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條　凡出現(xiàn)下列情況，不予支付工程專項(xiàng)資金，并減少或取消該縣的項(xiàng)目計(jì)劃或投資規(guī)模：

1、違反基本建設(shè)程序和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

2、建設(shè)資金不能及時(shí)、足額到位的；

3、不符合批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

4、結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的；

5、不合理的負(fù)擔(dān)和攤派，出現(xiàn)群眾上訪事件的；

6、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程管理不規(guī)范，工程質(zhì)量不合格的；

7、超概預(yù)算的。

第三十七條　對監(jiān)督、檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對截留、擠占和挪用工程專項(xiàng)建設(shè)資金，擅自變更投資計(jì)劃、改變建設(shè)內(nèi)容、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及因工作失職造成安全事故和資金損失浪費(fèi)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。

第七章　附　則

第三十八條　本“實(shí)施細(xì)則”自發(fā)布之日起實(shí)行。

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《河北省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《河北省成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用暫行辦法》，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，特制定《滄州市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”）。

第二條　凡屬我市農(nóng)村公路新改建工程建設(shè)項(xiàng)目均執(zhí)行本“實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定。

本“實(shí)施細(xì)則”中所稱農(nóng)村公路是指納入公路統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及相應(yīng)公路上的橋梁。鄉(xiāng)道中分為重要鄉(xiāng)道和一般鄉(xiāng)道，其中，重要鄉(xiāng)道是指里程在5公里及以上且技術(shù)等級三級及以上的鄉(xiāng)道，其余為一般鄉(xiāng)道。

第三條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則，依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡便適用、切合實(shí)際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第四條 縣級人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)總負(fù)責(zé)。其中，縣道由縣級人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，村道由村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)。

為強(qiáng)化工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，縣鄉(xiāng)政府及村委會要委托授權(quán)本縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門作為項(xiàng)目執(zhí)行業(yè)主，統(tǒng)一組織農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施。

第五條　市級交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理和協(xié)調(diào)組織工作。

第六條　農(nóng)村公路建設(shè)要確保質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)各地在農(nóng)村公路建設(shè)中采用新技術(shù)、新材料和新工藝。

文件全文

第一章　一般規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)、健康發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，結(jié)合我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，特制定《河北省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。

第二條　凡屬我省農(nóng)村公路新改建工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則的規(guī)定。

本細(xì)則中所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道。鄉(xiāng)道中，重要鄉(xiāng)道是指建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在雙車道四級以上公路或包含大中橋的鄉(xiāng)道工程。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則，依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡便適用、切合實(shí)際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)?？h道及重要鄉(xiāng)道由縣級以上交通主管部門組織建設(shè)，一般鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織，村道由村民委員會組織建設(shè)。其中，一般鄉(xiāng)道、村道建設(shè)在征得所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會的同意后，可由縣級交通主管部門統(tǒng)一組織。

第五條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

鼓勵(lì)各地在農(nóng)村公路建設(shè)中采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第六條 省交通主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。

設(shè)區(qū)的市和縣（市）級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章　設(shè)計(jì)與審批

第七條　農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公路功能、路網(wǎng)規(guī)劃、交通量和地形、地質(zhì)條件，按照因地制宜、實(shí)事求是的原則合理確定。

縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中，縣道一般采用三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道采用四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)。

村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定，但路基寬度不得低于4.5米，路面不得低于3.5米，并根據(jù)地形等情況合理設(shè)置錯(cuò)車道。

第八條 四級以上公路和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級以上交通主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第九條 二級以上公路以及中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其它工程項(xiàng)目可以直接采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路等級、交通組成情況、地質(zhì)地形條件等因素合理采用。新建等級公路應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)；改建工程應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路，對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低。

第十一條 路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。路面結(jié)構(gòu)要求如下。

縣級公路。采用瀝青混凝土路面時(shí)，二級公路面層厚度應(yīng)不低于5厘米，三級公路面層厚度不低于3厘米；采用水泥混凝土路面時(shí)，二級公路面層厚度不低于22厘米，三級公路面層厚度不低于20厘米；基層應(yīng)采用不低于15厘米的水泥、石灰、石灰工業(yè)廢渣穩(wěn)定碎石（或沙礫）或其它類型的粒料類基層；底基層類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧蠣顩r合理選用，厚度通過計(jì)算確定。

鄉(xiāng)村公路。選用三級及以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路，采用瀝青路面時(shí)，面層厚度不少于3厘米，采用水泥混凝土路面時(shí)，面層厚度不少于18厘米；基層應(yīng)選用厚度最低不少于15厘米的石灰土或其它結(jié)構(gòu)型式，其中，重要鄉(xiāng)道的基層厚度應(yīng)不少于30厘米。

第十二條 橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。

新改建橋梁應(yīng)與路基同寬，中橋以上橋梁設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮路線升級改造、遵循建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)超前的原則。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十四條 縣道、重要鄉(xiāng)道以及中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門審批；一般鄉(xiāng)道、村道的工程設(shè)計(jì)，由縣（市）級交通主管部門審批。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

第十五條 設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，變更方案在征得設(shè)計(jì)單位同意后，由業(yè)主單位審批，報(bào)上一級交通主管部門備案；涉及到建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化、確需調(diào)整的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)，建設(shè)單位提出申請，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)省交通主管部門備案。

第三章　組織實(shí)施

第十六條　縣道及重要鄉(xiāng)道以及中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目建設(shè)由設(shè)區(qū)市交通主管部門農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)業(yè)主職責(zé)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)可以委托項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）交通主管部門或其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行業(yè)主，負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施。

一般鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)業(yè)主職責(zé)?？h交通主管部門或其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)可以接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，承擔(dān)鄉(xiāng)村公路的業(yè)主職責(zé)，統(tǒng)一組織鄉(xiāng)、村公路的實(shí)施。

第十七條　農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可不進(jìn)行招標(biāo)。

第十八條　等級以上公路以及瀝青混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工，村道水泥混凝土路面應(yīng)當(dāng)由專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第十九條　縣道和重要鄉(xiāng)道以及中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市交通主管部門辦理施工許可；其它列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并報(bào)送縣級交通主管部門辦理開工報(bào)告手續(xù)，方可開工建設(shè)。

第二十條　農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。

第四章 質(zhì)量管理

第二十一條　縣道和重要鄉(xiāng)道以及中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目新改建工程要建立健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保障體系，實(shí)行工程監(jiān)理制度，建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。

一般鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目要繼續(xù)完善“政府監(jiān)督、部門指導(dǎo)、社會監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的五級質(zhì)量保證體系。

第二十二條 　縣級以上人民政府交通主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二十三條 　項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對工程的全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量管理目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

對于縣道和重要鄉(xiāng)道，在工程開工前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按規(guī)定向設(shè)區(qū)市公路質(zhì)量監(jiān)督部門申請工程質(zhì)量監(jiān)督；工程施工中應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查；工程完工后由質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

第二十四條 各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行政府監(jiān)督職能。省質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路改造工程質(zhì)量監(jiān)督的指導(dǎo)工作。各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道和重要鄉(xiāng)道新改建工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，并對鄉(xiāng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）交通局質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般鄉(xiāng)道、村道的質(zhì)量監(jiān)督工作，未成立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，縣交通主管部門應(yīng)成立專門小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)按照合同規(guī)定和工程需要派駐工地項(xiàng)目監(jiān)理組。監(jiān)理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程系列中級及以上職稱或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師證書。測量、實(shí)驗(yàn)監(jiān)理員應(yīng)具有初級技術(shù)職稱并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

監(jiān)理人員要恪盡職守，盡職盡責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目各工序進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督。

第二十六條 　施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責(zé)任制，按合同要求保證工程的質(zhì)量與進(jìn)度。

第二十七條　 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理，檢測資料與試驗(yàn)資料應(yīng)及時(shí)整理，并確保齊全。

第二十八條　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金不少于施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由業(yè)主單位在計(jì)量支付中按比例扣除，待項(xiàng)目缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金返還施工單位。

第二十九條　各市、縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)公布舉報(bào)電話，聘請社會監(jiān)督員，對農(nóng)村公路改造工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第五章　資金管理

第三十條　農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。

第三十二條　中央政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。地方政府承諾的配套建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并與國家及省補(bǔ)資金配套使用。

第三十三條　農(nóng)村公路補(bǔ)助資金應(yīng)按照國家及省資金管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付到農(nóng)村公路項(xiàng)目業(yè)主單位。

農(nóng)村公路項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)建立健全工程資金內(nèi)部管理制度，及時(shí)撥付工程款。對于縣道、重要鄉(xiāng)道以及危橋改造等項(xiàng)目，應(yīng)按照合同規(guī)定根據(jù)工程進(jìn)度撥付施工單位；對于一般鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目，補(bǔ)助資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。

第三十四條　各級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。

第三十五條 各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

第六章　工程驗(yàn)收

第三十六條　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道及重要鄉(xiāng)道、中型以上橋梁、隧道工程的驗(yàn)收工作，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第三十七條　縣道和重要鄉(xiāng)道以及中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目按項(xiàng)目驗(yàn)收，參照交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)采用兩階段驗(yàn)收。交工驗(yàn)收由業(yè)主單位組織，竣工驗(yàn)收在工程缺陷責(zé)任期滿后進(jìn)行，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織。

第三十八條　一般鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目采用一階段竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收由各縣（市、區(qū)）交通局組織，以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行。工程驗(yàn)收按照《河北省村村通工程竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，設(shè)區(qū)市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要按一定比例進(jìn)行抽查。

第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。

第七章　考核與獎(jiǎng)懲

第四十條 省交通廳組織對計(jì)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、安全與社會穩(wěn)定等方面進(jìn)行考核，作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。

第四十一條 省交通廳設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對綜合考核結(jié)果較好的市予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排計(jì)劃項(xiàng)目；對綜合考核結(jié)果較差的予以通報(bào)批評，暫緩或者取消計(jì)劃項(xiàng)目的安排。

第八章　附　則

第四十二條 本細(xì)則由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2020年10月27日，《遂寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈遂寧市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則〉〈遂寧市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（以下簡稱《建設(shè)細(xì)則》、《養(yǎng)護(hù)細(xì)則》）（遂府辦函〔2020〕46號）正式印發(fā)。為便于各級各有關(guān)部門和社會公眾更好地理解掌握和貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、背景依據(jù)

農(nóng)村公路是保障廣大農(nóng)村居民生活生產(chǎn)的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性基礎(chǔ)條件，是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的交通服務(wù)保障。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神，全域推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，按照《四川省“四好農(nóng)村路”示范市評定標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》規(guī)定，并依據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2018年第4號）、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2015年第22號）、《四川省農(nóng)村公路條例》、《四川省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）》（川交發(fā)〔2019〕45號文）、《四川省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）》（川交發(fā)〔2019〕46號文）、等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，出臺了《建設(shè)細(xì)則》、《養(yǎng)護(hù)細(xì)則》。

二、主要內(nèi)容

（一）《建設(shè)細(xì)則》主要為七個(gè)方面的內(nèi)容。一是建設(shè)責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的責(zé)任主體；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)村公路規(guī)劃推行統(tǒng)籌指導(dǎo)、多規(guī)融合、提級規(guī)劃。其中，縣道及重點(diǎn)農(nóng)村公路項(xiàng)目（農(nóng)環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)環(huán)線）等建設(shè)規(guī)劃及其項(xiàng)目庫，由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行編制，經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會審定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃及其項(xiàng)目庫由市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制，報(bào)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會批準(zhǔn)。三是資金保障。建立以政府公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機(jī)制。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全市新（改）建農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)不得低于以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：縣道公路不低于三級公路標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不低于6.5米，應(yīng)采用瀝青混凝土路面；鄉(xiāng)道公路不低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不低于5.5米，宜采用瀝青混凝土路面；村道公路不低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不低于4.5米，應(yīng)采用水泥混凝土路面，具備條件的可采用瀝青混凝土路面。對交通量小，受地形、地質(zhì)等條件限制的村道公路，可參照執(zhí)行《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。同一項(xiàng)目可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況并經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后分段采用不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不同路面類型，分段距離應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。五是施工管理。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)組織招投標(biāo)，并實(shí)行工程監(jiān)理制度，鼓勵(lì)實(shí)施社會化監(jiān)理，執(zhí)行“七公開”制度及從業(yè)單位信用評價(jià)管理制度。六是質(zhì)量管理。落實(shí)政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與、群眾監(jiān)督的農(nóng)村公路質(zhì)量管理體系。七是驗(yàn)收管理。農(nóng)村公路建設(shè)完工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作應(yīng)邀請項(xiàng)目所在地公安（交警）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、管理養(yǎng)護(hù)等部門（單位）參加，并且驗(yàn)收合格后方可開放交通。

（二）《養(yǎng)護(hù)細(xì)則》主要為四個(gè)方面的內(nèi)容。一是養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，市交通運(yùn)輸局及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，并要求落實(shí)“路長制 警長制”工作機(jī)制。二是資金保障。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著農(nóng)村公路里程的增加增長逐步增加。三是養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。重點(diǎn)農(nóng)村公路（農(nóng)環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)環(huán)線）等日常養(yǎng)護(hù)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，包含整體路況、路基、路面、橋涵、附屬設(shè)施、公路綠化和養(yǎng)護(hù)辦公場所等7個(gè)方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，一般農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)推行“六無兩有”養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，即路面平整無坑凼、路肩順適無垮塌、標(biāo)線規(guī)范無殘缺、標(biāo)識清晰無漏錯(cuò)、水系暢通無淤塞、安保齊全無壞損、路邊美化有形象、路域配套有文化。四是養(yǎng)護(hù)工程管理。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)檢測結(jié)果，并結(jié)合養(yǎng)護(hù)資金規(guī)模、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)要求，制定年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)結(jié)合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于列養(yǎng)總里程的5%，并明確了養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作規(guī)定。

三、涉及范圍

《建設(shè)細(xì)則》、《養(yǎng)護(hù)細(xì)則》所提的農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程，按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道及其所屬設(shè)施，包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口等。

四、需要說明的問題

（一）《建設(shè)細(xì)則》提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，明確應(yīng)加強(qiáng)耕地特別是永久性基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護(hù)。設(shè)計(jì)要尊重自然、保持民俗，盡量避讓不良工程地質(zhì)路段，滿足等級公路指標(biāo)和公路防災(zāi)能力要求。

（二）《建設(shè)細(xì)則》明確了新（改）建縣道、鄉(xiāng)道公路設(shè)計(jì)鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。公路邊溝、路緣石、擋墻應(yīng)全面采用混凝土模板澆筑，鼓勵(lì)有條件的采用滑模攤鋪、小型構(gòu)件集中預(yù)制等先進(jìn)工藝。

（三）《建設(shè)細(xì)則》明確全面落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)安全防護(hù)設(shè)施。其中，新建波形梁防撞護(hù)欄統(tǒng)一采用綠色涂裝，涂裝必須采用工廠化加工；農(nóng)村公路交叉口嚴(yán)格開展“六個(gè)一工程”建設(shè)，即一套指路標(biāo)志標(biāo)牌、一塊公路信息牌（碑）、一個(gè)通視區(qū)（一塊凸面鏡）、一組道口標(biāo)注樁、一組警示減速標(biāo)線和一處小品小景，

（四）《建設(shè)細(xì)則》明確農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批應(yīng)網(wǎng)上辦理。市交通運(yùn)輸局及各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)建設(shè)單位通過“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)上審批申請，并通過“四川省交通運(yùn)輸網(wǎng)上審批服務(wù)平臺”進(jìn)行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。

（五）《養(yǎng)護(hù)細(xì)則》提出農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)遵循“以縣為主、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通”原則，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。其中日常養(yǎng)護(hù)按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”原則，確保農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。 2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 本細(xì)則適用于全市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目新建、擴(kuò)建和改建管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本細(xì)則所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施，包括橋梁、隧道。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)遵循“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜”原則。

第四條 各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路前期規(guī)劃、建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程的增加逐步增加。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工作。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)管理能力。無技術(shù)管理能力的項(xiàng)目業(yè)主鼓勵(lì)采用代建制模式建設(shè)農(nóng)村公路。

第六條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)采取定期檢查、隨機(jī)抽查、全覆蓋檢查、專項(xiàng)檢查、交叉檢查等多種方式，對所屬轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。

第七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、工程驗(yàn)收等信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路項(xiàng)目。

重要農(nóng)村公路項(xiàng)目是指符合下列條件之一的項(xiàng)目：

（一）四級（雙車道）及以上縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目。

（二）大橋、特大橋或跨規(guī)劃四級及以上航道的橋梁及包含上述類型橋梁的農(nóng)村公路項(xiàng)目。

（三）長隧道、特長隧道及包含上述類型隧道的農(nóng)村公路項(xiàng)目。

其他項(xiàng)目為一般農(nóng)村公路項(xiàng)目。

第二章 規(guī)劃管理

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，同時(shí)應(yīng)綜合考慮“路、站、運(yùn)”一體化，與國道、省道及其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接。

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)彰顯行業(yè)特色文化，提升公路行業(yè)軟實(shí)力。堅(jiān)持用公路文化核心價(jià)值體系引領(lǐng)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展，打造“用心的公路建設(shè)、精心的公路養(yǎng)護(hù)、盡心的公路服務(wù)”公路文化品牌，充分體現(xiàn)“交通 產(chǎn)業(yè)、扶貧、新村、旅游、基層治理”六位一體公路新發(fā)展理念。

第十一條 農(nóng)村公路規(guī)劃實(shí)行項(xiàng)目庫管理。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應(yīng)建立農(nóng)村公路前期工作機(jī)制，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和前期工作經(jīng)費(fèi)，確保每年12月底前完成次年擬組織實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。

納入項(xiàng)目庫的村道公路項(xiàng)目視同已立項(xiàng)。

第十二條 全市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃推行統(tǒng)籌指導(dǎo)、多規(guī)融合、提級規(guī)劃。其中，縣道及重點(diǎn)農(nóng)村公路項(xiàng)目（農(nóng)環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)環(huán)線等）建設(shè)規(guī)劃及其項(xiàng)目庫由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門編制，經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會審定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃及其項(xiàng)目庫由市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制，報(bào)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會批準(zhǔn)。

第三章 資金管理

第十三條 各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應(yīng)加快建立以政府公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機(jī)制。

除上級補(bǔ)助資金及其他合法渠道籌集到的資金外，各地應(yīng)積極探索利用農(nóng)村公路冠名、路域資源開發(fā)、涉農(nóng)資金整合、企業(yè)團(tuán)體或個(gè)人捐助等多種方式籌集資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第十四條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用監(jiān)管，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金撥付程序，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效率。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)不得強(qiáng)制向單位或個(gè)人集資，不得增加農(nóng)村負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民利益。

第四章 設(shè)計(jì)與審批

第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、公路功能需求和自然地理?xiàng)l件等實(shí)際情況，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全市新（改）建農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)不得低于以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）縣道公路不低于三級公路標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不低于6.5米，應(yīng)采用瀝青混凝土路面；

（二）鄉(xiāng)道公路不低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不低于5.5米，宜采用瀝青混凝土路面；

（三）村道公路不低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不低于4.5米，應(yīng)采用水泥混凝土路面，具備條件的可采用瀝青混凝土路面。

對交通量小，受地形、地質(zhì)等條件限制的村道公路，可參照執(zhí)行《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。同一項(xiàng)目可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況并經(jīng)技術(shù)論證后，分段采用不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不同路面類型，分段距離應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十七條 農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。重要農(nóng)村公路項(xiàng)目應(yīng)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；一般農(nóng)村公路項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際，直接采用施工圖設(shè)計(jì)，并可以多個(gè)項(xiàng)目一并進(jìn)行。

第十八條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)耕地特別是永久性基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境和文物古跡等的保護(hù)。設(shè)計(jì)要尊重自然、宜保持民俗，盡量避讓不良工程地質(zhì)路段，滿足等級公路指標(biāo)和公路防災(zāi)能力要求。

縣城、場鎮(zhèn)過境路段應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃合理選擇路線，新（改）建農(nóng)村公路路線原則上應(yīng)做到“近城而不進(jìn)城”。

第十九條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)注重與周邊自然、人文景觀相協(xié)調(diào)，按照“喬、灌、草結(jié)合”和“適地適樹、宜花宜草”原則，做到鄉(xiāng)花、鄉(xiāng)草、鄉(xiāng)樹與公路自然融合。有條件的地方應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸服務(wù)需求，配套實(shí)施觀景臺、休息區(qū)、停車區(qū)、服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施。

第二十條 新（改）建縣道、鄉(xiāng)道公路設(shè)計(jì)鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。道路邊溝、路緣石、擋墻應(yīng)全面采用混凝土模板澆筑，鼓勵(lì)有條件的采用滑模攤鋪、小型構(gòu)件集中預(yù)制等先進(jìn)工藝。

第二十一條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)全面落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)安全防護(hù)設(shè)施。其中，新建波形梁防撞護(hù)欄統(tǒng)一采用綠色涂裝，涂裝必須采用工廠化加工；農(nóng)村公路交叉口嚴(yán)格開展“六個(gè)一工程”建設(shè)，即一套指路標(biāo)志標(biāo)牌、一塊公路信息牌（碑）、一個(gè)通視區(qū)（一塊凸面鏡）、一組道口標(biāo)注樁、一組警示減速標(biāo)線和一處小品小景，具體按照《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展農(nóng)村公路交叉路口“六個(gè)一工程”建設(shè)的通知》（川交函〔2018〕660號）執(zhí)行。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌管理、分級審批制度。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批：（一）除交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)審批的四級（雙車道）及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件；（二）大橋、特大橋或跨規(guī)劃四級及以上航道的橋梁及包含上述類型橋梁的農(nóng)村公路項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件。

各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審批一般農(nóng)村公路項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，審批文件應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市交通運(yùn)輸局備案。未執(zhí)行本細(xì)則的，由市交通運(yùn)輸局督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門重新組織開展設(shè)計(jì)工作。

納入省級規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)方案，且擬申請部省補(bǔ)助的四級（雙車道）及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或一階段施工設(shè)計(jì)文件，以及大橋、特大橋或跨規(guī)劃四級及以上航道的橋梁及包含上述類型橋梁的農(nóng)村公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的審批按照《四川省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第二十三條 農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批應(yīng)網(wǎng)上辦理。市交通運(yùn)輸局及各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)建設(shè)單位通過“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)上申請，并通過“四川省交通運(yùn)輸網(wǎng)上審批服務(wù)平臺”進(jìn)行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。

第五章 施工管理

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)組織招投標(biāo)。其中，符合《遂寧市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人隨機(jī)評定實(shí)施細(xì)則》（遂發(fā)改發(fā)〔2020〕140號文）的項(xiàng)目，應(yīng)采用隨機(jī)評定的辦法確定中標(biāo)人，其余項(xiàng)目應(yīng)采用遂寧市公路工程計(jì)算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行電子招投標(biāo)。

重要農(nóng)村公路項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)，一般農(nóng)村公路項(xiàng)目可多個(gè)項(xiàng)目合并或打捆招標(biāo)。

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。

在保證工程質(zhì)量的條件下，可由當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c建設(shè)技術(shù)難度較低的分部工程和附屬設(shè)施。鼓勵(lì)施工單位在勞務(wù)用工中優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)厝罕姟?

第二十六條 農(nóng)村公路項(xiàng)目施工許可由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格審查農(nóng)村公路項(xiàng)目開工條件，并通過網(wǎng)上辦理施工許可。

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制度，鼓勵(lì)實(shí)施社會化監(jiān)理。

重要農(nóng)村公路項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施。一般農(nóng)村公路項(xiàng)目鼓勵(lì)打捆后委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施。建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低的村道公路建設(shè)項(xiàng)目可由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行監(jiān)管。

第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行“七公開”制度，施工現(xiàn)場設(shè)立施工公告牌。公告牌應(yīng)公示該工程的路線名稱、起止點(diǎn)樁號、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人、開工時(shí)間、竣工時(shí)間及質(zhì)量舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

第二十九條 農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)從業(yè)單位實(shí)行信用評價(jià)管理制度。各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照《遂寧市農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位信用評價(jià)管理辦法》（遂交綜〔2020〕113號文）開展信用評價(jià)工作，對嚴(yán)重失信的從業(yè)單位實(shí)行“黑名單”管理。

第六章 質(zhì)量管理

第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與、群眾監(jiān)督”原則。

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)建立健全縣級質(zhì)量監(jiān)督體系，質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)由本級保障。

重要農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作由市交通運(yùn)輸局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可確定為市、縣聯(lián)合監(jiān)督。

一般農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，可通過政府購買服務(wù)的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)明確相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第七章 工程驗(yàn)收

第三十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。一般農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)行交工、竣工合并驗(yàn)收，重要農(nóng)村公路項(xiàng)目按交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。

第三十四條 重要農(nóng)村公路交工驗(yàn)收由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施，竣工驗(yàn)收由市交通運(yùn)輸局組織實(shí)施。一般農(nóng)村公路項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的竣工驗(yàn)收程序組織實(shí)施。

農(nóng)村公路的驗(yàn)收工作應(yīng)邀請項(xiàng)目所在地公安（交警）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、管理養(yǎng)護(hù)等部門（單位）參加。

第三十五條 農(nóng)村公路新（改）建項(xiàng)目應(yīng)驗(yàn)收合格后方可開放交通，并移交管理養(yǎng)護(hù)單位。

第八章 附則

第三十六條 農(nóng)村公路建設(shè)管理其他未盡事宜按照《四川省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。