滄州市油氣輸送管線、加油（氣）站等安全專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要批示指示精神和全市石油化工管道輸送安全會(huì)議精神，繼續(xù)按照安全生產(chǎn)大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面深入開(kāi)展全市油氣輸送管線、加油（氣）站等安全專項(xiàng)排查整治工作，進(jìn)一步摸清企業(yè)底數(shù)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防范較大事故發(fā)生。

二、主要內(nèi)容

自2013年12月至2014年3月底，對(duì)全市石油天然氣長(zhǎng)輸管道、危險(xiǎn)化學(xué)品管道、城鎮(zhèn)燃?xì)獾纫兹家妆芫W(wǎng)、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及加油（氣）站進(jìn)行全面徹底排查整治。

（一）石油天然氣長(zhǎng)輸管道、危險(xiǎn)化學(xué)品管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等安全排查整治內(nèi)容

1、規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)及總平面布置等情況

（1）管道規(guī)劃建設(shè)和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，與各類用地布局相協(xié)調(diào)，與城市防洪、道路交通以及地下管線等設(shè)施相銜接；建設(shè)規(guī)劃總體布局和選址是否符合相關(guān)城市規(guī)劃規(guī)范、工程設(shè)計(jì)規(guī)范、安全規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否對(duì)地形、地貌、工程和水文地質(zhì)條件進(jìn)行分析并采取了相關(guān)安全措施；

（2）線路選擇是否滿足《輸油管道設(shè)計(jì)規(guī)范》中對(duì)避開(kāi)地震等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的規(guī)定，確需穿越地震活動(dòng)斷層等區(qū)域的，是否采取了工程防災(zāi)措施；

（3）管道管網(wǎng)是否與居民區(qū)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站等人口密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線及設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、其他強(qiáng)腐蝕性管道及設(shè)施等保有安全保護(hù)距離，是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；

（4）管道管網(wǎng)是否與市政公用管線、民用管線交叉以及民用管線封閉空間內(nèi)是否存在油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品管道，管道經(jīng)過(guò)的封閉空間是否設(shè)立了泄漏報(bào)警檢測(cè)設(shè)施；

（5）是否有情況不明或改變線路但風(fēng)險(xiǎn)不明的管道管網(wǎng)；

（6）新建、改建、擴(kuò)建的油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道是否符合安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；

（7）油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置了泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置；

（8）敷設(shè)在河流或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的油氣管線，是否采取了提高管道壓力設(shè)計(jì)等級(jí)、增加防護(hù)套管等措施；

（9）是否建立了油氣輸送管線、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理信息檔案，是否建立了轄區(qū)統(tǒng)一、完整的管道分布圖。

2、管線質(zhì)量及完好情況

（1）所有管道是否符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)合格，是否辦理了使用登記；

（2）地面管道是否存在腐蝕、破損、開(kāi)裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；

（3）是否有故障下的安全保障設(shè)施和備用系統(tǒng)；

（4）是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程；

（5）管道是否被違法占?jí)?，上方和沿線是否有違章搭建或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物，占?jí)呵闆r是否報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，是否得到處置等；

（6）發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運(yùn)行安全的活動(dòng)、企業(yè)無(wú)法協(xié)調(diào)處置時(shí)，是否按照《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)要求及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門，相關(guān)部門是否及時(shí)審批及協(xié)調(diào)處理等；

（7）管道上是否裝有打孔盜油盜氣閥門等破壞裝置。

3、防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施情況

（1）各類管道和工藝管網(wǎng)、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表系統(tǒng)是否按照《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)安裝防雷、防靜電設(shè)施并定期進(jìn)行檢查和檢測(cè)；

（2）是否按照《石油天然氣管道安全規(guī)程》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)要求對(duì)輸油泵、加熱爐、壓縮機(jī)組等輸油氣生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置自動(dòng)保護(hù)裝置，并定期檢測(cè)；

（3）是否按照《埋地鋼質(zhì)管道外防腐層修復(fù)技術(shù)規(guī)范》和《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等要求采取了有效的防腐絕緣與陰極保護(hù)措施等。

4、日常維護(hù)運(yùn)行情況

（1）企業(yè)是否建立健全了巡護(hù)制度，對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)，是否在管道沿線特定區(qū)域范圍內(nèi)建立維搶修隊(duì)伍或配備專門人員，配備維搶修車輛、設(shè)備和機(jī)具，合理儲(chǔ)備管道搶修物資。對(duì)自身能力不足的，是否通過(guò)協(xié)議方式委托相應(yīng)有資質(zhì)和能力的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管道的維搶修工作；

（2）管道是否設(shè)置了明顯標(biāo)志，對(duì)發(fā)現(xiàn)危害管道安全運(yùn)行的行為是否及時(shí)進(jìn)行了處置；

（3）對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的管道是否及時(shí)進(jìn)行了更新、改造或停止使用，轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停用的管道是否檔案完整并得到妥善處置，是否定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，確保其處于完好狀態(tài)；

（4）是否制定了檢維修動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，并認(rèn)真落實(shí)檢維修危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析制度，加強(qiáng)檢維修過(guò)程可燃?xì)怏w的監(jiān)測(cè)。

5、行政許可和監(jiān)督管理情況

（1）建設(shè)單位是否按照相關(guān)法律法規(guī)要求獲得規(guī)劃許可，是否委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝，是否依照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和原油、天然氣管道有關(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)安全許可手續(xù)，各類管道的竣工測(cè)量圖是否經(jīng)能源等有關(guān)部門備案；

（2）是否對(duì)所有管道、線路按規(guī)定進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，是否取得相關(guān)許可后投入使用；

（3）各級(jí)各有關(guān)部門職責(zé)是否明確，是否依法依規(guī)認(rèn)真履行行政許可職責(zé)，對(duì)管道規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、評(píng)價(jià)評(píng)估、竣工驗(yàn)收、竣工測(cè)量圖備案等環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，審查是否到位；

（4）是否建立了城市規(guī)劃、建設(shè)部門在設(shè)計(jì)、施工各類工程前與管道企業(yè)之間的溝通會(huì)商機(jī)制，是否建立了相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（5）是否定期組織專家對(duì)管道管網(wǎng)開(kāi)展隱患排查，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患及時(shí)跟蹤督促整改，對(duì)重大隱患實(shí)行了掛牌督辦，確保隱患及時(shí)整改到位；

（6）企業(yè)是否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了管道安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。

6、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況

（1）企業(yè)是否按照相關(guān)要求制定了管道事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門備案，應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)要求，是否與當(dāng)?shù)夭块T的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接并定期組織演練；

（2）是否建立了管道事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備了相關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備、器材和設(shè)施，搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)是否制定了具體方案，作業(yè)前是否采取了相應(yīng)防范措施并對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行了監(jiān)護(hù)；

（3）發(fā)生管道事故時(shí)企業(yè)和政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)是否及時(shí)并設(shè)置了警戒，按照規(guī)定通報(bào)可能受到危害的單位和居民并積極組織有序疏散、撤離；

（4）發(fā)生事故后是否及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，共同開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作，確保事故處置有序、有效、安全。

7、安全基礎(chǔ)管理情況

（1）企業(yè)是否落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；

（2）是否建立和實(shí)施了隱患排查治理制度以及設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等制度，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行排查治理、整改消除；

（3）是否對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并建立和落實(shí)了安全技術(shù)檔案制度；

（4）對(duì)穿（跨）越公共區(qū)域的管道是否進(jìn)行了普查并建立了管道檔案；

（5）是否建成了統(tǒng)一、完整的管道分布圖，企業(yè)是否建立了安全管理信息系統(tǒng)等。

（二）加油（氣）站安全排查整治內(nèi)容

1、規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)及總平面布置等情況

（1）加油（氣）站站址選擇是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和防火安全的要求；

（2）在城市建成區(qū)是否建有一級(jí)加油站、一級(jí)加氣站、一級(jí)加油加氣合建站、CNG加氣母站；

（3）新建、改建、擴(kuò)建加油站是否履行建設(shè)項(xiàng)目安全審查手續(xù)，加氣站是否履行相關(guān)許可手續(xù)；

（4）加油（氣）站與站外建（構(gòu)）筑物的安全間距是否符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定；

（5）加油（氣）站站內(nèi)設(shè)施安全間距是否符合汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。

2、安全基礎(chǔ)管理情況

（1）加油（氣）站是否取得有關(guān)許可；

（2）加油（氣）站是否落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；

（3）加油（氣）站是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否取得安全資格證書；

（4）是否為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并建立勞動(dòng)防護(hù)用品臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)；

（5）是否制定隱患排查治理制度，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患進(jìn)行排查治理、整改消除。

3、安全設(shè)施配備情況

（1）加油（氣）站工藝設(shè)備、建（構(gòu)）筑物的消防設(shè)施的配備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；

（2）加油（氣）站工藝設(shè)備、建（構(gòu)）筑物、電氣儀表系統(tǒng)是否安裝防雷、防靜電接地裝置并定期進(jìn)行檢測(cè)；

（3）加油（氣）站變配電設(shè)備設(shè)施、電氣設(shè)備、電氣線路及工作接地、保護(hù)接地、防雷擊、防靜電接地系統(tǒng)等是否完好有效，功能正常。

4、日常維護(hù)運(yùn)行情況

（1）是否建立健全設(shè)備設(shè)施管理制度，各類設(shè)備設(shè)施是否有專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)；

（2）是否制定了檢維修動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，并認(rèn)真落實(shí)檢維修危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析制度。

5、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況

（1）加油（氣）站是否制定應(yīng)急預(yù)案并評(píng)審備案，是否定期組織演練；

（2）是否配備了應(yīng)急救援物資和器材，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬并定期維護(hù)更新；

（3）發(fā)生事故后是否及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，共同開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作，確保事故處置有序、有效、安全。

三、方法步驟

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾階段（即日起至2014年2月底）。各相關(guān)企業(yè)要按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和本次排查整治要求，開(kāi)展徹底的、全覆蓋的自查自糾。要建立健全隱患排查治理制度，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查治理第一責(zé)任，實(shí)行企業(yè)誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要建立臺(tái)賬、分清情況，加大投入，采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行整改。凡存在管線老化、與民用管線交叉點(diǎn)無(wú)保護(hù)、加油（氣）站安全距離不足等嚴(yán)重隱患的，要立即整改；凡被居民住宅和市政設(shè)施等占?jí)?、途?jīng)市區(qū)的，要限期整改，并加強(qiáng)監(jiān)控，落實(shí)安全防范措施。對(duì)涉及其他單位、自身難以解決的隱患，要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，抓緊協(xié)商解決。

（二）各縣（市、區(qū)）政府、市直各有關(guān)部門督導(dǎo)檢查階段（自2014年2月底至2014年3月20日）。在專項(xiàng)排查整治期間，各縣（市、區(qū)）政府、市直各有關(guān)部門要組成督導(dǎo)組，深入行業(yè)主管部門和企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查各相關(guān)部門和各單位是否研究部署，是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組，是否制訂實(shí)施方案，是否明確職責(zé)分工和整改責(zé)任，是否認(rèn)真排查整改隱患，并對(duì)一時(shí)難以整改的隱患做到“五落實(shí)”。督導(dǎo)檢查實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)跟蹤督辦”，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，廣泛開(kāi)展暗查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題要責(zé)令有關(guān)單位立即整改。

（三）市政府督導(dǎo)檢查總結(jié)階段（2014年3月21日至3月31日）。市政府將組織相關(guān)部門，對(duì)各縣（市、區(qū)）、相關(guān)企業(yè)專項(xiàng)排查整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作不到位的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，對(duì)自查自糾不落實(shí)、仍存在安全隱患的企業(yè)列入“黑名單”，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)油氣輸送管線、加油（氣）站等專項(xiàng)排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的滄州市油氣輸送管線、加油（氣）站等安全專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和企業(yè)也要成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定本地、本系統(tǒng)、本單位的排查整治實(shí)施方案。要加強(qiáng)工作調(diào)度，集中時(shí)間、集中力量、集中攻堅(jiān)，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，解決突出問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保排查整治各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。規(guī)劃部門重點(diǎn)排查和整治規(guī)劃、選址方面的問(wèn)題；發(fā)展改革部門重點(diǎn)排查和整治項(xiàng)目核準(zhǔn)、管道占?jí)旱确矫娴膯?wèn)題；安全監(jiān)管部門重點(diǎn)排查和整治安全設(shè)施“三同時(shí)”和企業(yè)安全管理方面的問(wèn)題；公安部門重點(diǎn)排查和整治盜竊油氣、干擾管道管網(wǎng)正常安全運(yùn)行的治安問(wèn)題；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門重點(diǎn)排查和整治城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê託庹荆┓矫娴膯?wèn)題。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)積極開(kāi)展工作，認(rèn)真查找本部門在管道管網(wǎng)安全監(jiān)管方面存在的漏洞，采取針對(duì)性措施，確保安全監(jiān)管及時(shí)有效。

（三）深入排查，根治隱患。在全面、深入、細(xì)致排查的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大隱患整改治理力度，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患，建立整改檔案，全面實(shí)施整改，并將查出的問(wèn)題隱患及整改情況通報(bào)周邊相關(guān)單位。能立即整改的要立即整改；一時(shí)難以完成整改的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；問(wèn)題嚴(yán)重的要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)；對(duì)整改不了必須搬遷的，要立即搬遷，不能搬遷的要立即依法予以關(guān)閉。對(duì)重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤整改銷號(hào)，并逐級(jí)上報(bào)。要按照后建服從先建的原則，加大管道安全防護(hù)距離和占?jí)呵謇砹Χ取?duì)違法修建的危害管道安全的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，要限期拆除；逾期未拆除的，縣級(jí)以上主管管道保護(hù)工作的部門要積極組織拆除。對(duì)在管道保護(hù)距離內(nèi)已建成的人員密集場(chǎng)所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所，管道所在地政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行搬遷、清理并采取必要的防護(hù)措施；需要已建成管道改建、搬遷或者采取必要防護(hù)措施的，要積極與管道企業(yè)協(xié)商解決。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門對(duì)需要搬遷、關(guān)閉的企業(yè)要做好規(guī)劃、提供便利，支持企業(yè)做好工作。對(duì)無(wú)力解決困難和問(wèn)題的企業(yè)，政府要給予政策支持，為其排憂解難。

（四）健全制度，嚴(yán)格追究。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要建立管道管網(wǎng)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議、信息溝通、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)等制度，定期通報(bào)相關(guān)情況，研究解決有關(guān)問(wèn)題。進(jìn)一步理順管道管網(wǎng)監(jiān)管體系，明確各部門各單位職責(zé)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)安全管理工作的規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?。凡因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位造成生產(chǎn)安全事故的,對(duì)重大隱患應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、應(yīng)該消除而沒(méi)有消除的,要堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則,依法依規(guī)從嚴(yán)查處。 2100433B

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的緊急通知》（安委[2013]9號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治工作方案的通知》（辦字[2013]139號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

典型加油站污染調(diào)查評(píng)估是針對(duì)污染潛勢(shì)分析篩選出的某加油站，開(kāi)展污染調(diào)查實(shí)例研究，一方面可以驗(yàn)證加油站污染潛勢(shì)分析的正確性，另一方面可通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)場(chǎng)地污染調(diào)查研究文獻(xiàn)和相關(guān)規(guī)范，在實(shí)踐中摸索適用于我國(guó)加油站油品滲漏污染調(diào)查的方法和工作程序，以及了解加油站滲漏污染程度。

（1）對(duì)于油品蒸發(fā)造成污染的控制措施

國(guó)內(nèi)外普遍采用的是回收油氣技術(shù)，加油站油氣回收分別由二個(gè)系統(tǒng)組成。第一個(gè)系統(tǒng)是指油罐車密閉式卸油．目的是防止卸油時(shí)油氣溢散及揮發(fā)；第二個(gè)系統(tǒng)是指車輛在加油時(shí)油氣回收，目的也是防止車輛在加油時(shí)油氣揮發(fā)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50156-2002《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)施工規(guī)范》第4、6點(diǎn)規(guī)定了油氣回收技術(shù)的要求。該技術(shù)是一項(xiàng)節(jié)能、安全、環(huán)保技術(shù)。從節(jié)能角度上，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50156-2002《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)施工規(guī)范》規(guī)定，油罐、通氣管口與站外建、構(gòu)筑物的防火距離可減少20%，可以減少加油站的征地，從而減少加油站的整體投資，同時(shí)，每年回收的油氣增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從安全角度上，油氣回收技術(shù)極大的減少了油氣的排放，減少了卸油、加油現(xiàn)場(chǎng)的可燃物質(zhì)，破壞了物質(zhì)燃燒（可燃物、助燃物、火源）的條件，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。從環(huán)保角度上，采用油氣回收技術(shù)后，改善了加油站的工作環(huán)境，員工的身體健康得到一定的保證，

此外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50156-2002《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)施工規(guī)范》明確了加油站油罐必須埋地，油品溫度相對(duì)較低，在確保安全的同時(shí)，減少了油品的揮發(fā)。在加油站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，合理安排好油品進(jìn)銷存業(yè)務(wù)，保持油罐高庫(kù)存，減少油罐空容量，對(duì)于控制油氣揮發(fā)也有一定的作用。

（2）對(duì)于油品跑冒滴漏造成的污染

加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高員工的工作責(zé)任心，最大限度的避免油品加注過(guò)程中出現(xiàn)滴撒現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕油箱溢油事故的發(fā)生。油品接卸環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格操作規(guī)程，監(jiān)卸人員必須堅(jiān)守工作現(xiàn)場(chǎng)，加油站管理人員加大巡查力度，防止出現(xiàn)油品泄漏。

做好設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行油品進(jìn)、銷、存管理制度，發(fā)現(xiàn)異常損耗必須及時(shí)查找原因，防止油罐或管線出現(xiàn)滲漏對(duì)周邊環(huán)境造成更大的影響。對(duì)于使用的油罐及管線，按照規(guī)定定期進(jìn)行壓力檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并整改。積極采用新技術(shù)，新建加油站油罐可采用雙層油罐，在雙層管壁之間，有滲漏監(jiān)測(cè)裝置，一旦內(nèi)層油罐發(fā)生滲漏，監(jiān)測(cè)裝置馬上報(bào)警。該項(xiàng)技術(shù)是本質(zhì)安全環(huán)保技術(shù)，雖然前期投資較大，但可靠性高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上，應(yīng)逐漸推廣。

加大加油站施工過(guò)程的監(jiān)督力度，埋地油罐及管線必須嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行試壓，試壓方案、試壓運(yùn)行記錄及試壓結(jié)果必須經(jīng)甲方及施工監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)制度。

（3）含油污水排放造成污染的控制措施。

加油站的含油污水排放必須按照環(huán)保部門的要求，符合標(biāo)準(zhǔn)方可排放。加油站應(yīng)設(shè)置三級(jí)油水分離池，即一級(jí)分離池為沉淀池，將污水中的雜質(zhì)進(jìn)行沉淀；二級(jí)分離池為隔油池，利用油品密度小的特點(diǎn)將油污進(jìn)行隔離；三級(jí)分離池為清水池，沖洗場(chǎng)地的污水必須經(jīng)過(guò)三級(jí)油水分離裝置方可排出站外。有條件的加油站可以安裝油水分離裝置，分離效果好。

加油站油罐及管線清洗的污水嚴(yán)禁直接排入下水道或私自排放到其它地方，同時(shí)由于此類污水中所含的油污較多，也不易直接排入三級(jí)油水分離池，建議與當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S聯(lián)系，妥善處理。

（4）其他控制措施

加油站及其上級(jí)管理單位要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，提高員工的環(huán)保法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，最大限度的減少環(huán)境污染事故的。加油站上級(jí)管理單位要制定相應(yīng)的考核辦法，將環(huán)境污染事故等同于安全事故來(lái)考核，進(jìn)一步提升加油站對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。