滄州市農村公路建設實施細則其它內容

第二章　項目前期工作

第七條　農村公路的建設標準應當依據(jù)公路功能、路網(wǎng)規(guī)劃、交通量和地形、地質條件，按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定。

縣道和鄉(xiāng)道應當按照等級公路建設標準建設。其中，縣道須采用二級及以上公路標準，鄉(xiāng)道宜采用三級及以上公路標準。

村道的建設標準，應當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經濟條件確定，但路基寬度不得低于5.5米，路面寬度不得低于3.5米，并根據(jù)地形等情況合理設置錯車道。

第八條　農村公路工程項目可以直接采用一階段施工圖設計。其中，縣道、重要鄉(xiāng)道及橋梁工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級及以上交通運輸行政主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第九條　路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結構。路面結構要求如下：

縣道。采用瀝青混凝土路面時，路面面層厚度不低于7厘米；采用水泥混凝土路面時，路面面層厚度不低于22厘米；基層應采用不低于15厘米的水泥穩(wěn)定碎石、石灰粉煤灰穩(wěn)定碎石或其它類型的粒料類基層；底基層類型應根據(jù)當?shù)夭牧蠣顩r合理選用，如石灰穩(wěn)定土、石灰粉煤灰穩(wěn)定土等，厚度通過計算確定。

鄉(xiāng)道。采用瀝青混凝土路面時，面層厚度不少于5厘米，采用水泥混凝土路面時，面層厚度不少于20厘米；基層應選用不低于15厘米粒料類基層，底基層應選用不低于15厘米的石灰土或其它相應標準結構形式。

村道。采用瀝青路面時，面層厚度不少于3厘米，采用水泥混凝土路面時，面層厚度不少于18厘米；基層應選用厚度最低不少于15厘米的石灰土或其它相應標準結構形式。

第十條　橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構形式。

新改建橋梁一般應與路基同寬。中型及以上橋梁設計時應考慮路線升級改造、遵循建設標準適當超前的原則。

第十一條　農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，尤其是過村路段的排水設施，提高公路抗災能力。在急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第十二條 農村公路新改建項目的工程可行性研究報告，由建設單位委托有相應資質設計咨詢單位編制。

縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁工程項目的工程可行性研究報告，要單獨編制，由建設單位報請市級交通運輸行政主管部門審核批復；一般鄉(xiāng)道、村道及小橋涵的工程項目，以縣（市、區(qū)）為單位打捆編制，由建設單位報縣級交通運輸行政主管部門審核批復。

第十三條　 縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁工程項目的設計文件，須經技術評審，評審工作由建設單位報請市級交通運輸行政主管部門組織專家進行，設計文件附評審報告報市級交通運輸行政主管部門批復，并將批復文件報省級交通運輸行政主管部門備案；一般鄉(xiāng)道、村道及小橋涵的工程設計由縣級交通運輸行政主管部門審核批復，并將批復文件報市級交通運輸行政主管部門備案。設計文件未經審批的農村公路建設項目，不得申報國家、省和市補助計劃。

第十四條　設計文件一經批準，不得隨意變更。確需變更的，變更方案在征得設計單位同意后，報原批復部門進行審批；涉及到建設規(guī)模、技術標準發(fā)生變化，確需調整的，應由設計單位出具變更設計，建設單位提出申請，報原批復部門審批，并報計劃審批機關批準。

第十五條 項目庫管理。我市農村公路建設項目庫按市、縣兩級管理?？h級交通運輸行政主管部門、財政部門共同負責本轄區(qū)農村公路項目庫的建設工作，所有完成前期工作的項目可進入縣級項目庫；市級交通運輸行政主管部門、財政部門共同負責本市農村公路項目庫的建設工作，縣級項目庫內符合國家、省、市級投資政策的項目，經市級交通運輸行政主管部門初審后，錄入市級農村公路計劃管理系統(tǒng)，并上傳項目附件入項目庫。

市級項目庫報備入庫內容及程序：

一、報備內容：⑴申報項目的行文及項目一覽表；⑵工程可行性研究報告及批復、設計文件及批復；(3)縣級政府及相關部門建設資金承諾書。

二、報備程序：縣級交通運輸行政主管部門按要求備齊報備內容后，報市級交通運輸行政主管部門審查，審查通過后項目入庫工作完成。

第十六條　招投標。農村公路新改建工程項目符合法定招標條件的，建設單位應當依法進行招標。其中，縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁，招標前建設單位須向市級交通運輸行政主管部門報送招標工作安排；招標過程中，應有市級交通運輸行政主管部門有關人員現(xiàn)場監(jiān)督；招標工作完成后，建設單位須向市級交通運輸行政主管部門報送評標報告?zhèn)浒复鏅n。

依法可以不招標的項目，建設單位打捆（或采用簡易招標方式）優(yōu)選有施工資質（或施工資格）的施工單位。選定的施工單位須在交通運輸行政主管部門建立信用檔案。

所選擇的施工單位、設計單位、監(jiān)理單位均需具有相應資質且有良好的信譽。施工單位、監(jiān)理單位承諾的進場人員、機械設備、試驗檢測儀器等必須滿足施工和監(jiān)理要求。施工資格、設計資格、監(jiān)理資格均由縣級交通運輸行政主管部門審核。

第三章 施工管理和安全管理

第十七條　縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁，在工程開工前，項目建設單位須按規(guī)定向市交通運輸行政主管部門質量監(jiān)督管理機構辦理監(jiān)督申請，向市交通運輸行政主管部門辦理施工許可。其它項目向縣級交通運輸行政主管部門質量監(jiān)督管理機構辦理監(jiān)督申請，向縣級交通運輸行政主管部門辦理施工許可。

第十八條　縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁工程項目新改建工程要建立健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量和安全保障體系。

一般鄉(xiāng)道、村道項目要繼續(xù)完善“政府監(jiān)督、部門指導、社會監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的五級質量和安全保證體系。

第十九條 建設單位應加強對工程的全面質量和安全管理，建立質量管理目標，落實質量、安全責任，實行工程質量責任追究制和安全生產責任制。對施工單位及監(jiān)理單位進場人員、設備、儀器等，按合同要求嚴格把關。

第二十條 各級公路工程質量安全監(jiān)督機構要認真履行政府監(jiān)督職能。市級公路工程質量安全監(jiān)督機構負責全市轄區(qū)內縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁新改建工程質量、安全監(jiān)督工作。各縣級公路工程質量安全監(jiān)督機構負責轄區(qū)內一般鄉(xiāng)道、村道及小橋涵新改建工程質量、安全監(jiān)督工作。

第二十一條　駐地監(jiān)理的義務及職責。進場監(jiān)理人員及檢測儀器必須符合合同要求，監(jiān)理人員必須經過培訓，持證上崗。駐地監(jiān)理工程師應具有工程系列中級及以上職稱或專業(yè)監(jiān)理工程師證書。測量、實驗監(jiān)理員應具有初級技術職稱并經過監(jiān)理業(yè)務培訓。

監(jiān)理人員要恪盡職守，盡職盡責，依據(jù)相關法律、規(guī)定對轄區(qū)內的農村公路新改建工程項目的質量、資金使用、進度和安全進行現(xiàn)場監(jiān)理。

第二十二條 施工單位對施工質量、安全負責。施工單位應建立健全質量、安全保證體系，建立質量、安全責任制，按合同要求保證工程的質量、安全與進度。

第二十三條　施工單位、監(jiān)理單位應根據(jù)工程質量安全管理需要或合同約定，在工程現(xiàn)場可自行設立工地實驗室，也可委托第三方試驗檢測機構設立實驗室，設立工地實驗室的母體實驗室應具有相應的《公路水運工程試驗檢測機構等級證書》。

第二十四條　農村公路建設項目實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。質量缺陷責任期為一年，質量保證金不少于施工合同額的5%。

質量保證金由建設單位在計量支付中按比例扣除，待項目缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金返還施工單位。

第二十五條　各縣級交通運輸行政主管部門須實行農村公路建設“七公開”制度，公布舉報電話，聘請社會監(jiān)督員，對農村公路改造工程進行質量、安全監(jiān)督。

第四章　項目補助資金申請、管理及撥付

第二十六條　申請中央及省補助投資的農村公路建設項目，必須列入市級農村公路建設項目庫內。非直管縣建設項目由市交通運輸行政主管部門、市財政部門聯(lián)合行文向省級交通運輸行政主管部門和省級財政部門申請項目補助資金；直管縣建設項目由本縣交通運輸行政主管部門、財政部門聯(lián)合行文向省級交通運輸行政主管部門和省級財政部門申請項目補助資金。

第二十七條 農村公路建設資金應當按照國家有關規(guī)定，實行政府投資為主、農村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設；鼓勵企業(yè)和社會組織投資籌資、捐款捐助農村公路建設，并落實公益性捐贈農村公路建設項目支出所得稅前扣除政策。農村公路建設確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會按照“一事一議”的方式征得農民同意。

第二十八條　國家、省、市級財政對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執(zhí)行國家對農村公路補助資金使用的有關規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。地方政府承諾的建設資金應當按時到位，并與國家及省補資金配套使用。

第二十九條　農村公路補助資金應按照國家及省資金管理的相關規(guī)定，依據(jù)工程進度和有關合同文件要求分期撥付。

對于縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁項目，工程建設資金應按程序控制撥付。建設單位向縣級財政部門報送包括項目計劃批文、設計文件評審報告、評標報告、施工合同、施工許可、開工報告、開工令在內的卷宗，縣級財政部門審查后應向建設單位預撥工程總價款的30%作為啟動資金；工程建設期間，縣級財政部門應根據(jù)工程進展情況分批向建設單位撥付建設資金，項目主體工程和附屬工程竣工時，建設資金應撥付到85%，剩余15%作為工程尾款；項目竣工驗收后，憑驗收報告及財政評審報告，財政部門向建設單位撥付工程尾款。

對于一般鄉(xiāng)道、村道項目，縣級財政部門向建設單位預撥工程總價款的30%作為啟動資金，項目主體工程和附屬工程竣工時，建設資金應撥付到85%，待工程驗收合格且經過財政評審后再全部支付。

第三十條　各級交通運輸行政主管部門應當依據(jù)職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。

農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門的審計、監(jiān)督和檢查。

第三十一條　縣鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

第五章　竣工驗收

第三十二條　農村公路建設項目交、竣工驗收可合并為一次進行。

縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁新改建項目按《滄州市農村公路工程竣（交）工驗收辦法》執(zhí)行，項目按照合同及設計文件要求完工，質量缺陷責任期滿且具備驗收條件后，縣級交通運輸行政主管部門向市級交通運輸行政主管部門上報竣工驗收申請，由市級交通運輸行政主管部門組織驗收，驗收報告報省交通運輸行政主管部門備案；其他農村公路建設項目由縣級交通運輸行政主管部門組織驗收，驗收報告報市交通運輸行政主管部門備案，市交通運輸行政主管部門進行復核性抽檢。

第三十三條　農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養(yǎng)護單位和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保長久安全暢通。

第六章　監(jiān)督檢查審計

第三十四條　市級交通運輸行政主管部門、財政部門要聯(lián)合組織對建設項目進行監(jiān)督檢查，及時了解掌握計劃執(zhí)行情況、資金到位和使用情況、工程進度、工程質量和安全情況，督促項目建設單位加強工程和資金管理，及時解決有關問題。

第三十五條　檢查的重點內容：

1、工程質量管理及安全管理是否規(guī)范到位；

2、是否嚴格執(zhí)行基本建設程序及建設資金?？顚Ｓ?、專戶存儲管理的規(guī)定，建設資金是否及時、足額到位；

3、財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部控制制度等基礎工作是否健全規(guī)范；

4、有無將項目專項建設資金用于計劃外工程；有無擅自改變建設項目、改變建設規(guī)模及技術標準等問題，設計變更是否履行程序；

5、縣財政對建設單位撥款、建設單位對施工單位撥款是否符合相關規(guī)定；

6、建設單位是否按照施工合同規(guī)定條款、實際完成工程量及工程監(jiān)理情況對工程價款實行計量支付。工程質量保證金是否按規(guī)定管理；

7、工程是否按照計劃完成，工程質量是否達到合格以上標準。

第三十六條　凡出現(xiàn)下列情況，不予支付工程專項資金，并減少或取消該縣的項目計劃或投資規(guī)模：

1、違反基本建設程序和財經紀律的；

2、建設資金不能及時、足額到位的；

3、不符合批準的建設規(guī)模和技術標準的；

4、結算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的；

5、不合理的負擔和攤派，出現(xiàn)群眾上訪事件的；

6、工程進度嚴重滯后，工程管理不規(guī)范，工程質量不合格的；

7、超概預算的。

第三十七條　對監(jiān)督、檢查、審計發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，分清責任，嚴肅處理。對截留、擠占和挪用工程專項建設資金，擅自變更投資計劃、改變建設內容、降低技術標準以及因工作失職造成安全事故和資金損失浪費的，要追究當事人和有關領導責任。情節(jié)嚴重的，追究其法律責任。

第七章　附　則

第三十八條　本“實施細則”自發(fā)布之日起實行。

第一章　總則

第一條　為進一步加強和規(guī)范我市農村公路建設管理，促進農村公路建設健康、持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《河北省農村公路建設管理辦法》、《河北省成品油價格和稅費改革中央轉移支付資金管理使用暫行辦法》，結合我市農村公路建設的實際情況，特制定《滄州市農村公路建設管理實施細則》（以下簡稱“實施細則”）。

第二條　凡屬我市農村公路新改建工程建設項目均執(zhí)行本“實施細則”的規(guī)定。

本“實施細則”中所稱農村公路是指納入公路統(tǒng)計范圍內的縣道、鄉(xiāng)道、村道及相應公路上的橋梁。鄉(xiāng)道中分為重要鄉(xiāng)道和一般鄉(xiāng)道，其中，重要鄉(xiāng)道是指里程在5公里及以上且技術等級三級及以上的鄉(xiāng)道，其余為一般鄉(xiāng)道。

第三條　農村公路建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環(huán)保、確保質量的原則，依據(jù)農村公路建設規(guī)劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設。

第四條 縣級人民政府對農村公路建設總負責。其中，縣道由縣級人民政府負責建設，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)級人民政府負責建設，村道由村民委員會負責建設。

為強化工程項目的建設管理，確保工程質量，縣鄉(xiāng)政府及村委會要委托授權本縣（市、區(qū)）交通運輸行政主管部門作為項目執(zhí)行業(yè)主，統(tǒng)一組織農村公路建設的實施。

第五條　市級交通運輸行政主管部門負責全市農村公路建設的行業(yè)管理和協(xié)調組織工作。

第六條　農村公路建設要確保質量，降低建設成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。鼓勵各地在農村公路建設中采用新技術、新材料和新工藝。

文件全文

第一章　一般規(guī)定

第一條　為加強我省農村公路建設管理，促進農村公路持續(xù)、健康發(fā)展，適應建設社會主義新農村的需要，根據(jù)交通部《農村公路建設管理辦法》，結合我省農村公路建設的實際情況，特制定《河北省農村公路建設管理實施細則》。

第二條　凡屬我省農村公路新改建工程建設項目均應執(zhí)行本細則的規(guī)定。

本細則中所稱農村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道。鄉(xiāng)道中，重要鄉(xiāng)道是指建設標準在雙車道四級以上公路或包含大中橋的鄉(xiāng)道工程。

第三條 農村公路建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環(huán)保、確保質量的原則，依據(jù)農村公路建設規(guī)劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設。

第四條 農村公路建設應當由地方人民政府負責?？h道及重要鄉(xiāng)道由縣級以上交通主管部門組織建設，一般鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織，村道由村民委員會組織建設。其中，一般鄉(xiāng)道、村道建設在征得所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會的同意后，可由縣級交通主管部門統(tǒng)一組織。

第五條　農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

鼓勵各地在農村公路建設中采用新技術、新材料、新工藝。

第六條 省交通主管部門負責全省農村公路建設的行業(yè)管理。

設區(qū)的市和縣（市）級交通主管部門負責本行政區(qū)內農村公路建設的組織和管理。

第二章　設計與審批

第七條　農村公路的建設標準應當依據(jù)公路功能、路網(wǎng)規(guī)劃、交通量和地形、地質條件，按照因地制宜、實事求是的原則合理確定。

縣道和鄉(xiāng)道應當按照等級公路建設標準建設。其中，縣道一般采用三級以上公路標準，鄉(xiāng)道采用四級以上公路標準。

村道的建設標準，應當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經濟條件確定，但路基寬度不得低于4.5米，路面不得低于3.5米，并根據(jù)地形等情況合理設置錯車道。

第八條 四級以上公路和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第九條 二級以上公路以及中型以上橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規(guī)定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其它工程項目可以直接采用一階段施工圖設計。

第十條 農村公路建設的技術指標應當根據(jù)公路等級、交通組成情況、地質地形條件等因素合理采用。新建等級公路應當按現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的技術指標進行設計；改建工程應當充分利用現(xiàn)有道路，對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低。

第十一條 路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結構。路面結構要求如下。

縣級公路。采用瀝青混凝土路面時，二級公路面層厚度應不低于5厘米，三級公路面層厚度不低于3厘米；采用水泥混凝土路面時，二級公路面層厚度不低于22厘米，三級公路面層厚度不低于20厘米；基層應采用不低于15厘米的水泥、石灰、石灰工業(yè)廢渣穩(wěn)定碎石（或沙礫）或其它類型的粒料類基層；底基層類型應根據(jù)當?shù)夭牧蠣顩r合理選用，厚度通過計算確定。

鄉(xiāng)村公路。選用三級及以下技術標準的鄉(xiāng)村公路，采用瀝青路面時，面層厚度不少于3厘米，采用水泥混凝土路面時，面層厚度不少于18厘米；基層應選用厚度最低不少于15厘米的石灰土或其它結構型式，其中，重要鄉(xiāng)道的基層厚度應不少于30厘米。

第十二條 橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。

新改建橋梁應與路基同寬，中橋以上橋梁設計時應考慮路線升級改造、遵循建設標準適當超前的原則。

第十三條 農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第十四條 縣道、重要鄉(xiāng)道以及中型以上橋梁、隧道工程項目的工程設計，由建設單位報設區(qū)的市人民政府交通主管部門審批；一般鄉(xiāng)道、村道的工程設計，由縣（市）級交通主管部門審批。設計文件未經批準的農村公路建設項目，不得開工建設。

第十五條 設計文件一經批準，不得隨意變更。確需變更的，變更方案在征得設計單位同意后，由業(yè)主單位審批，報上一級交通主管部門備案；涉及到建設規(guī)模、技術標準發(fā)生變化、確需調整的，應由設計單位出具變更設計，建設單位提出申請，報原審批機關批準，并報省交通主管部門備案。

第三章　組織實施

第十六條　縣道及重要鄉(xiāng)道以及中型以上橋梁、隧道工程項目建設由設區(qū)市交通主管部門農村公路管理機構承擔業(yè)主職責。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，市農村公路管理機構可以委托項目所在縣（市、區(qū)）交通主管部門或其農村公路管理機構作為執(zhí)行業(yè)主，負責工程的組織實施。

一般鄉(xiāng)道、村道項目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔業(yè)主職責?？h交通主管部門或其所屬的農村公路管理機構可以接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，承擔鄉(xiāng)村公路的業(yè)主職責，統(tǒng)一組織鄉(xiāng)、村公路的實施。

第十七條　農村公路改造工程項目符合法定招標條件的，項目業(yè)主應當依法進行招標。

含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可不進行招標。

第十八條　等級以上公路以及瀝青混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規(guī)定的資質證書的專業(yè)隊伍施工，村道水泥混凝土路面應當由專業(yè)隊伍負責施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下,可以在專業(yè)技術人員的指導下組織當?shù)剞r民參加施工。

第十九條　縣道和重要鄉(xiāng)道以及中型以上橋梁、隧道工程項目開工建設應當報設區(qū)市交通主管部門辦理施工許可；其它列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并報送縣級交通主管部門辦理開工報告手續(xù)，方可開工建設。

第二十條　農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。

第四章 質量管理

第二十一條　縣道和重要鄉(xiāng)道以及中型以上橋梁、隧道工程項目新改建工程要建立健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量保障體系，實行工程監(jiān)理制度，建立工程質量監(jiān)督機制，確保工程質量。

一般鄉(xiāng)道、村道項目要繼續(xù)完善“政府監(jiān)督、部門指導、社會監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的五級質量保證體系。

第二十二條 　縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監(jiān)督管理。

第二十三條 　項目業(yè)主單位應加強對工程的全面質量管理，建立質量管理目標，落實質量責任，實行工程質量責任追究制和安全生產責任制。

對于縣道和重要鄉(xiāng)道，在工程開工前，項目業(yè)主應按規(guī)定向設區(qū)市公路質量監(jiān)督部門申請工程質量監(jiān)督；工程施工中應主動接受監(jiān)督檢查；工程完工后由質量監(jiān)督部門對工程進行質量鑒定。

第二十四條 各級公路工程質量監(jiān)督機構要認真履行政府監(jiān)督職能。省質監(jiān)站負責全省農村公路改造工程質量監(jiān)督的指導工作。各設區(qū)市質監(jiān)站負責轄區(qū)內縣道和重要鄉(xiāng)道新改建工程的質量監(jiān)督工作，并對鄉(xiāng)村公路工程質量監(jiān)督工作進行指導。各縣（市、區(qū)）交通局質量監(jiān)督機構負責轄區(qū)內一般鄉(xiāng)道、村道的質量監(jiān)督工作，未成立質量監(jiān)督機構的，縣交通主管部門應成立專門小組負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路的質量監(jiān)督工作。

第二十五條 監(jiān)理單位應按照合同規(guī)定和工程需要派駐工地項目監(jiān)理組。監(jiān)理人員必須經過培訓，持證上崗。駐地監(jiān)理工程師應具有工程系列中級及以上職稱或專業(yè)監(jiān)理工程師證書。測量、實驗監(jiān)理員應具有初級技術職稱并經過專業(yè)培訓和監(jiān)理業(yè)務培訓。

監(jiān)理人員要恪盡職守，盡職盡責，依據(jù)相關法律、法規(guī)對轄區(qū)內的農村公路改造工程項目各工序進行現(xiàn)場質量監(jiān)督。

第二十六條 　施工單位對施工質量負責。施工單位應建立健全質量保證體系，建立質量責任制，按合同要求保證工程的質量與進度。

第二十七條　 監(jiān)督機構和施工單位應加強內業(yè)管理，檢測資料與試驗資料應及時整理，并確保齊全。

第二十八條　農村公路建設項目實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。質量缺陷責任期為一年，質量保證金不少于施工合同額的5%。

質量保證金由業(yè)主單位在計量支付中按比例扣除，待項目缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金返還施工單位。

第二十九條　各市、縣（市、區(qū)）交通主管部門應公布舉報電話，聘請社會監(jiān)督員，對農村公路改造工程進行質量監(jiān)督。

第五章　資金管理

第三十條　農村公路建設資金應當按照國家有關規(guī)定，列入地方人民政府的財政預算。

第三十一條 農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農村公路建設。農村公路建設確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。

第三十二條　中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執(zhí)行國家對農村公路補助資金使用的有關規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。地方政府承諾的配套建設資金應當按時到位，并與國家及省補資金配套使用。

第三十三條　農村公路補助資金應按照國家及省資金管理的相關規(guī)定，及時撥付到農村公路項目業(yè)主單位。

農村公路項目業(yè)主單位應建立健全工程資金內部管理制度，及時撥付工程款。對于縣道、重要鄉(xiāng)道以及危橋改造等項目，應按照合同規(guī)定根據(jù)工程進度撥付施工單位；對于一般鄉(xiāng)道、村道項目，補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

第三十四條　各級地方人民政府交通主管部門應當依據(jù)職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。

農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。

第三十五條 各級人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

第六章　工程驗收

第三十六條　農村公路建設項目中的縣道及重要鄉(xiāng)道、中型以上橋梁、隧道工程的驗收工作，由設區(qū)的市級人民政府交通主管部門負責；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門負責。省級人民政府交通主管部門負責對農村公路工程驗收工作的監(jiān)督、指導。

第三十七條　縣道和重要鄉(xiāng)道以及中型以上橋梁、隧道工程項目按項目驗收，參照交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應采用兩階段驗收。交工驗收由業(yè)主單位組織，竣工驗收在工程缺陷責任期滿后進行，由設區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織。

第三十八條　一般鄉(xiāng)道、村道項目采用一階段竣工驗收，驗收由各縣（市、區(qū)）交通局組織，以鄉(xiāng)為單位進行。工程驗收按照《河北省村村通工程竣工驗收辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行，設區(qū)市農村公路管理機構要按一定比例進行抽查。

第三十九條 農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養(yǎng)護責任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。

第七章　考核與獎懲

第四十條 省交通廳組織對計劃執(zhí)行情況、工程質量、資金使用、廉政建設、責任制落實、減輕農民負擔、安全與社會穩(wěn)定等方面進行考核，作為獎懲依據(jù)。

第四十一條 省交通廳設立專項獎勵基金，對綜合考核結果較好的市予以表彰獎勵，并優(yōu)先安排計劃項目；對綜合考核結果較差的予以通報批評，暫緩或者取消計劃項目的安排。

第八章　附　則

第四十二條 本細則由省交通廳負責解釋。

第四十三條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2020年10月27日，《遂寧市人民政府辦公室關于印發(fā)〈遂寧市農村公路建設管理實施細則〉〈遂寧市農村公路養(yǎng)護管理實施細則〉的通知》（以下簡稱《建設細則》、《養(yǎng)護細則》）（遂府辦函〔2020〕46號）正式印發(fā)。為便于各級各有關部門和社會公眾更好地理解掌握和貫徹落實，現(xiàn)就有關政策解讀如下：

一、背景依據(jù)

農村公路是保障廣大農村居民生活生產的基本條件，是農業(yè)和農村發(fā)展的先導性基礎條件，是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的交通服務保障。為認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神，全域推進“四好農村路”示范創(chuàng)建，全面推動“四好農村路”高質量發(fā)展，按照《四川省“四好農村路”示范市評定標準及評分細則》規(guī)定，并依據(jù)《農村公路建設管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2018年第4號）、《農村公路養(yǎng)護管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2015年第22號）、《四川省農村公路條例》、《四川省農村公路建設管理辦法（試行）》（川交發(fā)〔2019〕45號文）、《四川省農村公路建設管理辦法（試行）》（川交發(fā)〔2019〕46號文）、等法律法規(guī)和政策文件，結合我市實際，出臺了《建設細則》、《養(yǎng)護細則》。

二、主要內容

（一）《建設細則》主要為七個方面的內容。一是建設責任主體。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內農村公路建設管理工作的責任主體；市交通運輸局負責對農村公路建設管理工作的指導、監(jiān)督和考核；各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責組織實施農村公路建設工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。農村公路規(guī)劃推行統(tǒng)籌指導、多規(guī)融合、提級規(guī)劃。其中，縣道及重點農村公路項目（農環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產業(yè)環(huán)線）等建設規(guī)劃及其項目庫，由市交通運輸局統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門進行編制，經各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會審定后，報市政府批準。鄉(xiāng)道、村道建設規(guī)劃及其項目庫由市交通運輸局指導各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制，報各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會批準。三是資金保障。建立以政府公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機制。四是建設標準。全市新（改）建農村公路項目設計不得低于以下建設標準：縣道公路不低于三級公路標準，路面寬度不低于6.5米，應采用瀝青混凝土路面；鄉(xiāng)道公路不低于四級公路標準，路面寬度不低于5.5米，宜采用瀝青混凝土路面；村道公路不低于四級公路標準，路面寬度不低于4.5米，應采用水泥混凝土路面，具備條件的可采用瀝青混凝土路面。對交通量小，受地形、地質等條件限制的村道公路，可參照執(zhí)行《小交通量農村公路工程技術標準》。同一項目可根據(jù)現(xiàn)場實際情況并經技術經濟論證后分段采用不同技術標準或不同路面類型，分段距離應符合有關技術規(guī)范。五是施工管理。農村公路建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等符合法定招標條件的，應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)組織招投標，并實行工程監(jiān)理制度，鼓勵實施社會化監(jiān)理，執(zhí)行“七公開”制度及從業(yè)單位信用評價管理制度。六是質量管理。落實政府主導、企業(yè)主責、社會參與、群眾監(jiān)督的農村公路質量管理體系。七是驗收管理。農村公路建設完工后應當及時組織驗收，驗收工作應邀請項目所在地公安（交警）、安全生產監(jiān)督管理、管理養(yǎng)護等部門（單位）參加，并且驗收合格后方可開放交通。

（二）《養(yǎng)護細則》主要為四個方面的內容。一是養(yǎng)護責任主體。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理的責任主體，市交通運輸局及其公路管理機構負責統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導全市農村公路養(yǎng)護管理工作，各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責組織實施本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理工作，并要求落實“路長制 警長制”工作機制。二是資金保障。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應將農村公路養(yǎng)護、管理所需經費納入本級財政預算，并隨著農村公路里程的增加增長逐步增加。三是養(yǎng)護內容和標準。養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。重點農村公路（農環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產業(yè)環(huán)線）等日常養(yǎng)護全面推行標準化養(yǎng)護，包含整體路況、路基、路面、橋涵、附屬設施、公路綠化和養(yǎng)護辦公場所等7個方面的具體標準，一般農村公路日常養(yǎng)護推行“六無兩有”養(yǎng)護標準，即路面平整無坑凼、路肩順適無垮塌、標線規(guī)范無殘缺、標識清晰無漏錯、水系暢通無淤塞、安保齊全無壞損、路邊美化有形象、路域配套有文化。四是養(yǎng)護工程管理。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門根據(jù)檢測結果，并結合養(yǎng)護資金規(guī)模、養(yǎng)護目標要求，制定年度養(yǎng)護工程計劃，養(yǎng)護工程計劃應結合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排，年均養(yǎng)護工程比例不低于列養(yǎng)總里程的5%，并明確了養(yǎng)護工程的設計、施工、驗收工作規(guī)定。

三、涉及范圍

《建設細則》、《養(yǎng)護細則》所提的農村公路是指納入農村公路規(guī)劃，經省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程，按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道及其所屬設施，包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口等。

四、需要說明的問題

（一）《建設細則》提出了生態(tài)環(huán)境保護的要求，明確應加強耕地特別是永久性基本農田、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護。設計要尊重自然、保持民俗，盡量避讓不良工程地質路段，滿足等級公路指標和公路防災能力要求。

（二）《建設細則》明確了新（改）建縣道、鄉(xiāng)道公路設計鼓勵應用新技術、新材料、新工藝、新設備。公路邊溝、路緣石、擋墻應全面采用混凝土模板澆筑，鼓勵有條件的采用滑模攤鋪、小型構件集中預制等先進工藝。

（三）《建設細則》明確全面落實安全防護設施“三同時”制度，按照相關標準設計安全防護設施。其中，新建波形梁防撞護欄統(tǒng)一采用綠色涂裝，涂裝必須采用工廠化加工；農村公路交叉口嚴格開展“六個一工程”建設，即一套指路標志標牌、一塊公路信息牌（碑）、一個通視區(qū)（一塊凸面鏡）、一組道口標注樁、一組警示減速標線和一處小品小景，

（四）《建設細則》明確農村公路項目設計審批應網(wǎng)上辦理。市交通運輸局及各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門應主動引導建設單位通過“四川政務服務網(wǎng)”進行網(wǎng)上審批申請，并通過“四川省交通運輸網(wǎng)上審批服務平臺”進行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。

（五）《養(yǎng)護細則》提出農村公路養(yǎng)護遵循“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”原則，按照相關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構造物完好，保證農村公路處于良好的技術狀態(tài)。其中日常養(yǎng)護按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”原則，確保農村公路列養(yǎng)率達到100%。 2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 本細則適用于全市行政區(qū)域內農村公路項目新建、擴建和改建管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本細則所稱農村公路是指納入農村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設施，包括橋梁、隧道。

第三條 農村公路建設遵循“政府主導、分級負責、安全至上、確保質量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜”原則。

第四條 各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內農村公路建設管理工作的責任主體，負責農村公路前期規(guī)劃、建設所需經費，經費應隨著農村公路里程的增加逐步增加。

市交通運輸局負責統(tǒng)籌全市農村公路發(fā)展規(guī)劃編制工作，加強對農村公路建設管理工作的指導、監(jiān)督和考核。

各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責編制本轄區(qū)內農村公路發(fā)展規(guī)劃，組織實施農村公路建設工作。

第五條 農村公路建設實行項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。項目業(yè)主應具備相應的技術管理能力。無技術管理能力的項目業(yè)主鼓勵采用代建制模式建設農村公路。

第六條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應采取定期檢查、隨機抽查、全覆蓋檢查、專項檢查、交叉檢查等多種方式，對所屬轄區(qū)內農村公路建設項目進行監(jiān)督檢查，并及時通報檢查結果。

第七條 農村公路建設項目年度計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質量監(jiān)督、資金使用、工程驗收等信息應按照有關規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第八條 農村公路建設項目按照規(guī)模、功能、技術復雜程度等因素，分為重要農村公路項目和一般農村公路項目。

重要農村公路項目是指符合下列條件之一的項目：

（一）四級（雙車道）及以上縣鄉(xiāng)道項目。

（二）大橋、特大橋或跨規(guī)劃四級及以上航道的橋梁及包含上述類型橋梁的農村公路項目。

（三）長隧道、特長隧道及包含上述類型隧道的農村公路項目。

其他項目為一般農村公路項目。

第二章 規(guī)劃管理

第九條 農村公路建設規(guī)劃應符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，同時應綜合考慮“路、站、運”一體化，與國道、省道及其他交通運輸方式的發(fā)展規(guī)劃有機銜接。

第十條 農村公路建設規(guī)劃應彰顯行業(yè)特色文化，提升公路行業(yè)軟實力。堅持用公路文化核心價值體系引領公路事業(yè)科學發(fā)展，打造“用心的公路建設、精心的公路養(yǎng)護、盡心的公路服務”公路文化品牌，充分體現(xiàn)“交通 產業(yè)、扶貧、新村、旅游、基層治理”六位一體公路新發(fā)展理念。

第十一條 農村公路規(guī)劃實行項目庫管理。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應建立農村公路前期工作機制，落實專門機構和前期工作經費，確保每年12月底前完成次年擬組織實施項目的設計工作。

納入項目庫的村道公路項目視同已立項。

第十二條 全市農村公路建設規(guī)劃推行統(tǒng)籌指導、多規(guī)融合、提級規(guī)劃。其中，縣道及重點農村公路項目（農環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產業(yè)環(huán)線等）建設規(guī)劃及其項目庫由市交通運輸局統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門編制，經各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會審定后，報市政府批準。

鄉(xiāng)道、村道建設規(guī)劃及其項目庫由市交通運輸局指導各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制，報各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會批準。

第三章 資金管理

第十三條 各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應加快建立以政府公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機制。

除上級補助資金及其他合法渠道籌集到的資金外，各地應積極探索利用農村公路冠名、路域資源開發(fā)、涉農資金整合、企業(yè)團體或個人捐助等多種方式籌集資金用于農村公路建設。

第十四條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應加強農村公路建設資金的使用監(jiān)管，建立健全財務管理制度，規(guī)范資金撥付程序，強化審計監(jiān)督，提高資金使用效率。

第十五條 農村公路建設不得強制向單位或個人集資，不得增加農村負擔和損害農民利益。

第四章 設計與審批

第十六條 農村公路建設應根據(jù)經濟社會發(fā)展水平、公路功能需求和自然地理條件等實際情況，合理確定技術標準。

按照《公路工程技術標準》及“四好農村路”建設標準的規(guī)定，全市新（改）建農村公路項目設計不得低于以下建設標準：

（一）縣道公路不低于三級公路標準，路面寬度不低于6.5米，應采用瀝青混凝土路面；

（二）鄉(xiāng)道公路不低于四級公路標準，路面寬度不低于5.5米，宜采用瀝青混凝土路面；

（三）村道公路不低于四級公路標準，路面寬度不低于4.5米，應采用水泥混凝土路面，具備條件的可采用瀝青混凝土路面。

對交通量小，受地形、地質等條件限制的村道公路，可參照執(zhí)行《小交通量農村公路工程技術標準》。同一項目可根據(jù)現(xiàn)場實際情況并經技術論證后，分段采用不同技術標準或不同路面類型，分段距離應符合有關技術規(guī)范。

第十七條 農村公路項目設計工作應委托具有相應資質的設計單位承擔。重要農村公路項目應分為初步設計和施工圖設計兩個階段進行；一般農村公路項目可結合實際，直接采用施工圖設計，并可以多個項目一并進行。

第十八條 農村公路設計應加強耕地特別是永久性基本農田、生態(tài)環(huán)境和文物古跡等的保護。設計要尊重自然、宜保持民俗，盡量避讓不良工程地質路段，滿足等級公路指標和公路防災能力要求。

縣城、場鎮(zhèn)過境路段應結合城市規(guī)劃合理選擇路線，新（改）建農村公路路線原則上應做到“近城而不進城”。

第十九條 農村公路設計應注重與周邊自然、人文景觀相協(xié)調，按照“喬、灌、草結合”和“適地適樹、宜花宜草”原則，做到鄉(xiāng)花、鄉(xiāng)草、鄉(xiāng)樹與公路自然融合。有條件的地方應結合鄉(xiāng)村旅游、交通運輸服務需求，配套實施觀景臺、休息區(qū)、停車區(qū)、服務站等服務設施。

第二十條 新（改）建縣道、鄉(xiāng)道公路設計鼓勵應用新技術、新材料、新工藝、新設備。道路邊溝、路緣石、擋墻應全面采用混凝土模板澆筑，鼓勵有條件的采用滑模攤鋪、小型構件集中預制等先進工藝。

第二十一條 農村公路設計應全面落實安全防護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）制度，按照相關標準設計安全防護設施。其中，新建波形梁防撞護欄統(tǒng)一采用綠色涂裝，涂裝必須采用工廠化加工；農村公路交叉口嚴格開展“六個一工程”建設，即一套指路標志標牌、一塊公路信息牌（碑）、一個通視區(qū)（一塊凸面鏡）、一組道口標注樁、一組警示減速標線和一處小品小景，具體按照《四川省交通運輸廳關于開展農村公路交叉路口“六個一工程”建設的通知》（川交函〔2018〕660號）執(zhí)行。

第二十二條 農村公路建設實行統(tǒng)籌管理、分級審批制度。

市交通運輸局負責審批：（一）除交通運輸廳負責審批的四級（雙車道）及以上技術標準縣鄉(xiāng)道項目初步設計或施工圖設計文件；（二）大橋、特大橋或跨規(guī)劃四級及以上航道的橋梁及包含上述類型橋梁的農村公路項目施工圖設計文件。

各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責審批一般農村公路項目施工圖設計文件，審批文件應于3個工作日內報市交通運輸局備案。未執(zhí)行本細則的，由市交通運輸局督導各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門重新組織開展設計工作。

納入省級規(guī)劃或專項建設方案，且擬申請部省補助的四級（雙車道）及以上技術標準縣鄉(xiāng)道項目初步設計或一階段施工設計文件，以及大橋、特大橋或跨規(guī)劃四級及以上航道的橋梁及包含上述類型橋梁的農村公路項目初步設計文件的審批按照《四川省農村公路建設管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第二十三條 農村公路項目設計審批應網(wǎng)上辦理。市交通運輸局及各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應主動引導建設單位通過“四川政務服務網(wǎng)”進行網(wǎng)上申請，并通過“四川省交通運輸網(wǎng)上審批服務平臺”進行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。

第五章 施工管理

第二十四條 農村公路建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等符合法定招標條件的，應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)組織招投標。其中，符合《遂寧市國家投資工程建設項目中標候選人隨機評定實施細則》（遂發(fā)改發(fā)〔2020〕140號文）的項目，應采用隨機評定的辦法確定中標人，其余項目應采用遂寧市公路工程計算機評標系統(tǒng)進行電子招投標。

重要農村公路項目應單獨招標，一般農村公路項目可多個項目合并或打捆招標。

第二十五條 農村公路建設應選擇具有相應資質的單位施工。

在保證工程質量的條件下，可由當?shù)厝罕妳⑴c建設技術難度較低的分部工程和附屬設施。鼓勵施工單位在勞務用工中優(yōu)先聘用當?shù)厝罕姟?

第二十六條 農村公路項目施工許可由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門批準，應嚴格審查農村公路項目開工條件，并通過網(wǎng)上辦理施工許可。

第二十七條 農村公路建設實行工程監(jiān)理制度，鼓勵實施社會化監(jiān)理。

重要農村公路項目監(jiān)理應由具備相應資質的監(jiān)理單位實施。一般農村公路項目鼓勵打捆后委托具備相應資質的監(jiān)理單位實施。建設規(guī)模較小、技術難度較低的村道公路建設項目可由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門進行監(jiān)管。

第二十八條 農村公路建設項目應執(zhí)行“七公開”制度，施工現(xiàn)場設立施工公告牌。公告牌應公示該工程的路線名稱、起止點樁號、項目法人、設計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人、技術負責人、現(xiàn)場監(jiān)理負責人、開工時間、竣工時間及質量舉報電話等內容，接受社會監(jiān)督。

第二十九條 農村公路項目建設從業(yè)單位實行信用評價管理制度。各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應按照《遂寧市農村公路建設從業(yè)單位信用評價管理辦法》（遂交綜〔2020〕113號文）開展信用評價工作，對嚴重失信的從業(yè)單位實行“黑名單”管理。

第六章 質量管理

第三十條 農村公路建設質量管理堅持“政府主導、企業(yè)主責、社會參與、群眾監(jiān)督”原則。

第三十一條 農村公路建設應建立健全縣級質量監(jiān)督體系，質量監(jiān)督經費由本級保障。

重要農村公路項目質量監(jiān)督工作由市交通運輸局根據(jù)項目實際情況可確定為市、縣聯(lián)合監(jiān)督。

一般農村公路項目質量監(jiān)督工作由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責，可通過政府購買服務的方式，委托具有相應資質的第三方機構進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 農村公路建設工程實行質量責任終身制。項目業(yè)主、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應明確相應的項目負責人和質量負責人，按照法律法規(guī)和有關規(guī)定在工程合理使用年限內承擔相應的質量責任。

第七章 工程驗收

第三十三條 農村公路建設項目完工后，應按照國家有關規(guī)定組織驗收。一般農村公路項目實行交工、竣工合并驗收，重要農村公路項目按交工驗收、竣工驗收兩個階段進行。

第三十四條 重要農村公路交工驗收由項目業(yè)主組織實施，竣工驗收由市交通運輸局組織實施。一般農村公路項目由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》規(guī)定的竣工驗收程序組織實施。

農村公路的驗收工作應邀請項目所在地公安（交警）、安全生產監(jiān)督管理、管理養(yǎng)護等部門（單位）參加。

第三十五條 農村公路新（改）建項目應驗收合格后方可開放交通，并移交管理養(yǎng)護單位。

第八章 附則

第三十六條 農村公路建設管理其他未盡事宜按照《四川省農村公路建設管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第三十七條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期3年，由市交通運輸局負責解釋。