滁州市揚塵污染防治條例

（2018年10月26日滁州市第六屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）

滁州市揚塵污染防治條例第一章　總則

第一條為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條本條例所稱揚塵污染，是指在房屋建筑、市政基礎設施工程施工、建（構）筑物拆除、裝飾裝修、河道整治、綠化施工、公共場所和道路保潔、物料堆放運輸和加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等活動中以及因城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條揚塵污染防治應當建立政府負責、部門監(jiān)管、單位施治、公眾參與、綜合治理的工作機制。

第五條各級人民政府應當加強揚塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會自覺防治揚塵污染的意識。

新聞媒體應當加強揚塵污染防治的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當自覺履行揚塵污染防治義務，采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對污染所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強揚塵污染防治意識，自覺履行環(huán)境保護義務。

滁州市揚塵污染防治條例第二章　防治職責

第七條　市、縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作負總責，組織制定揚塵污染防治專項規(guī)劃，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機制，并將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護目標責任制考核。

開發(fā)園區(qū)、風景名勝區(qū)的管理機構按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責做好管理范圍內(nèi)揚塵污染防治有關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治有關工作。

村（居）民委員會應當協(xié)助開展揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚塵污染違法行為的，應當予以勸阻，或者向有關部門報告。

第八條環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織開展揚塵污染監(jiān)測，確定和公布重點揚塵污染源，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

建設管理部門負責房屋建筑及其附屬設施建設、裝修等工程施工活動，以及混凝土（瀝青）攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理部門負責城市建筑垃圾、生活垃圾以及工程渣土處置、違法建（構）筑物拆除、市政基礎設施工程施工、園林綠化施工和綠化養(yǎng)護、城市道路清掃保潔、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石等物料露天堆場、露天貨運機動車停車場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

房產(chǎn)管理部門負責征收（遷）房屋拆除、住宅室內(nèi)裝飾裝修揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運輸管理部門負責公路、水路建設及其附屬攪拌站、道路管養(yǎng)施工、公路保潔和綠化作業(yè)、港口碼頭物料堆場以及物料裝卸運輸?shù)葥P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水行政管理部門負責水利工程施工以及河道管理范圍內(nèi)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機關交通管理部門負責劃定易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸貨運車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處相關道路交通違法行為。

非煤礦山企業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，由縣級以上人民政府根據(jù)本地實際確定的行業(yè)主管部門負責。

發(fā)展改革、國土、財政等有關部門按照各自職責，做好揚塵污染防治的有關工作。

第九條建設單位應當在施工合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，并將揚塵污染防治費用納入工程安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設成本，足額撥付施工單位，?？顚Ｓ谩?

第十條從事房屋建筑、建（構）筑物拆除、市政基礎設施工程施工、河道整治、公路建設等施工單位，應當承擔工程施工期間的揚塵污染防治責任，制定、落實具體的揚塵污染防治實施方案，并向有關監(jiān)督管理部門備案。

施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會監(jiān)督。

第十一條建設項目監(jiān)理單位應當按照有關的技術標準將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對施工單位未按揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告工程建設單位以及有關監(jiān)督管理部門。

滁州市揚塵污染防治條例第三章　防治措施

第十二條工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地周圍按照規(guī)范要求設置硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）施工工地出入口、主要道路、加工區(qū)等場地進行硬化處理；

（三）施工工地采取灑水、噴淋、覆蓋、鋪裝、綠化等防塵措施；

（四）施工工地的出入口通道及其周邊道路應當保持清潔，安裝車輛沖洗設施，保持出場車輛干凈；

（五）易產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料應當密閉存放或者采取覆蓋、灑水、倉儲等防塵措施，集中、分類堆放，并封閉運輸；

（六）建筑垃圾、工程渣土不得高處拋撒，應當及時封閉清運到指定的場所處理；

（七）外腳手架設置懸掛清潔、無破損的密閉式防塵網(wǎng)封閉，拆除時應當采取灑水、噴淋等防塵措施；

（八）啟動Ⅲ級（黃色）預警或者氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè)。

第十三條市政基礎設施工程施工，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）實施路面挖掘、切割、銑刨等作業(yè)時，采取噴淋、灑水等防塵措施；

（二）采取分段開挖、分段回填方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）施工現(xiàn)場采用人工灑水清掃或者使用車輛灑水沖洗，施工吹灰不得采用鼓風機吹掃；

（四）路面基層養(yǎng)護期間采取灑水、覆蓋等防塵措施；

（五）道路或者綠地內(nèi)管線敷設工程完工后，一周內(nèi)恢復原貌，不得留裸露地面；

（六）城市主要道路、橋梁等工程施工時，施工單位應當對同步通行機動車輛的臨時道路實施硬化、灑水和清掃。

第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)拆除房屋或者其他建（構）筑物，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）全程采取持續(xù)加壓灑水或者噴淋等防塵措施；

（二）人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)，設置防護排架并外掛密閉式防塵網(wǎng)。

第十五條城市建筑物裝飾裝修工程，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）易產(chǎn)生揚塵污染的裝飾裝修材料采取覆蓋措施；

（二）墻體拆改、開槽切割等采取局部覆蓋、噴淋等防塵措施；

（三）及時封閉清運裝飾裝修垃圾，不得高處拋撒。

第十六條園林綠化施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）綠化作業(yè)土壤不得傾倒路面，種植土、棄土應當及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶等，沒有采取綠化覆蓋的，回填土邊緣應當?shù)陀诘姥溃?

（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地應當覆蓋或者綠化。

第十七條城市道路清掃及綠化保潔應當符合本地市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準，并符合下列揚塵污染防治要求：

（一）城區(qū)主要道路實行機械化吸塵式清掃，其他道路逐步實行機械化吸塵式清掃，并及時清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿及垃圾；

（二）采用人工方式清掃的，應當采取灑水等防塵措施；

（三）沖洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵，并實行錯時作業(yè)；

（四）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下，應當加大道路保潔力度，增加灑水及沖洗頻次。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應當參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主要街道、露天公共場所應當保持清潔，防止揚塵污染。

第十八條易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆場、露天倉庫、混凝土（瀝青）攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站應當符合下列揚塵污染防治要求：

(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）場坪、路面進行硬化處理，配備車輛沖冼設施，保持出場車輛干凈；

（三）采用密閉倉儲設備或者設置不低于堆放高度的嚴密圍擋，并配備噴淋或者其他防塵設備；

（四）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等防塵措施；

（五）采取密閉輸送設備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設備，并保持防塵設備的正常使用；

（六）對長期性的廢棄物料堆放場所采取覆蓋、鋪裝等防塵措施。

第十九條非煤礦山企業(yè)對產(chǎn)生揚塵的作業(yè)場所，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）爆破穿孔作業(yè)應當采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設備，或者濕式作業(yè)；

（二）礦石破碎加工、儲存應當采用全封閉作業(yè)設施，配備收塵裝置或者符合粉塵防治技術標準的其他降塵抑塵裝置；

（三）礦石加工區(qū)實行圍擋封閉，圍擋高度不低于一點八米。圍擋底邊應當封閉并設置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏；

（四）礦山主要運輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路應當實施混凝土硬化，裸露場地應當采取覆蓋或者綠化措施；

（五）礦區(qū)、礦石加工區(qū)出口應當配備車輛沖洗設施，駛出的機動車輛應當沖洗干凈，運出的礦石、固體廢棄物等應當封閉運輸。

非煤礦山企業(yè)建設生產(chǎn)專用道路應當避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)。

第二十條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事石材等易產(chǎn)生揚塵污染的建材加工活動，應當設置封閉車間或者半封閉罩棚，并采取灑水、噴淋等防塵措施，防止揚塵污染。

第二十一條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，保持車輛干凈，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。

第二十二條城市建成區(qū)露天貨運機動車停車場應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）停車場周圍采用高大喬木、綠植作為隔離，或者設置硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）停車地面采取硬化處理，場內(nèi)裸露地面采取綠化或者透水鋪裝等措施；

（三）配備車輛沖洗設施，保持出場車輛干凈。

第二十三條暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行臨時綠化、透水鋪裝或者遮蓋。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的其他裸露土地，應當進行綠化，不具備綠化條件的，應當進行硬化、透水鋪裝或者遮蓋。其責任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由其管理單位負責；沒有管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍的，由管理單位負責；

（四）儲備的土地，由土地儲備管理機構負責；

（五）空閑的土地，由土地使用權人負責；

（六）其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第二十四條市、縣級人民政府應當規(guī)劃、建設專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進資源綜合利用。

第二十五條出現(xiàn)霧霾等重度污染天氣時，揚塵污染防治有關監(jiān)督管理部門和重點揚塵污染源責任單位應當根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預警等級和應急預案，執(zhí)行相應的揚塵污染管理和控制應急措施。

滁州市揚塵污染防治條例第四章　監(jiān)督管理

第二十六條市、縣級人民政府應當整合揚塵污染防治工作監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)揚塵污染防治工作監(jiān)測網(wǎng)絡和數(shù)字化管理的信息共享。

環(huán)境保護主管部門應當建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，科學設置監(jiān)測點，加強對揚塵污染的監(jiān)控，定期向社會發(fā)布揚塵污染信息。

第二十七條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當依法對揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。環(huán)境保護主管部門可以組織有關管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。有關部門應當為被檢查單位或者個人保守商業(yè)秘密。

第二十八條環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門確定并公布本年度重點揚塵污染源，對被列為重點揚塵污染源的單位實行重點監(jiān)管。

重點揚塵污染源確定的標準和程序由市環(huán)境保護主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第二十九條被列為重點揚塵污染源的單位，應當按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變揚塵監(jiān)測、監(jiān)控設備以及篡改或者人為操縱、影響監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第三十條市、縣級人民政府應當建立揚塵污染防治工作投訴、舉報和獎勵制度，向社會公布統(tǒng)一的投訴和舉報電話、信箱等。

任何單位和個人有權投訴、舉報揚塵污染行為。有關部門應當依法處理，并及時反饋處理結果。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

第三十一條環(huán)境保護主管部門和有關部門應當公布違反揚塵污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負責人名單，錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

滁州市揚塵污染防治條例第五章　法律責任

第三十二條違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，未采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第三十三條違反本條例第十八條規(guī)定，未采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者城市管理部門按照職責責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條違反本條例第二十條規(guī)定，未采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例第二十一條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉等防塵措施防止物料遺撒的，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；在城市規(guī)劃區(qū)以外的由縣級以上人民政府交通運輸管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十六條違反本條例第二十二條規(guī)定，未采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十八條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在揚塵污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關對直接主管責任人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

滁州市揚塵污染防治條例第六章　附則

第三十九條本條例自2019年1月1日起施行。 2100433B

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《滁州市揚塵污染防治條例》的決議

（2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議審查了《滁州市揚塵污染防治條例》，決定予以批準，由滁州市人民代表大會常務委員會公布施行。

日前，《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會審議，預計今年8月出臺施行，這部條例實施后，將為荊州市揚塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚塵污染防治中的具體管理職責及分工，特別是對涉及工程施工、園林綠化、物料運輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動，通過列舉予以細化明確對口管理部門職責范圍，生態(tài)環(huán)境部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點防治工程包括：建設工程施工、道路與管線施工、綠化建設、養(yǎng)護工程、道路保潔作業(yè)、渣土運輸、物料堆場以及居民裝飾裝修等活動。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對揚塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關主管部門應當加強對揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡和信息管理平臺，實現(xiàn)揚塵污染防治信息互通共享；防治義務單位應當安裝揚塵污染防治監(jiān)控設施，各級政府應當建立揚塵污染投訴和舉報制度，公布舉報電話、信箱等受理方式，接受舉報和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對于違法本條例的違法行為，將按照相關規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎設施工程施工、建（構）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎設施施工、交通設施施工、道路養(yǎng)護保潔、物料堆放運輸和加工等活動以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，組織編制揚塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機制和目標責任考核制度。

縣級市（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，根據(jù)揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案，并組織實施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內(nèi)，共同做好揚塵污染防治工作。

機關、團體、部隊、企事業(yè)單位應當對本單位內(nèi)的公共活動區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑及其附屬設施建設和裝修工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預拌混凝土等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負責城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護維修工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護工程，以及港口碼頭、道路貨物運輸場站物料裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構）筑物拆除等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關主管部門應當加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守揚塵污染防治法律、法規(guī)的意識。

新聞媒體應當加強對揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識的公益宣傳。

第六條　任何單位和個人有權向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報揚塵污染行為，有權向上級機關或者監(jiān)察機關投訴舉報人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當向社會公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責。

生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報，屬于本部門職責范圍的，應當依法處理，并將處理結果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有權處理部門，有權處理部門應當依法處理，并將處理結果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。

有關主管部門應當對投訴舉報人的相關信息予以保密；經(jīng)查證屬實的舉報，應當對舉報人給予獎勵。

第七條　建設單位應當在工程承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位按照約定履行揚塵污染防治責任，并將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額支付給施工單位。

施工單位應當在施工前根據(jù)項目特點制定、落實揚塵污染防治實施方案，在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚塵污染防治責任主體及責任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位。

第八條　工程施工應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進行硬化處理，并及時清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開挖土方時采取分區(qū)、分段作業(yè)，對已完成的作業(yè)面及時回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時密封清運。

（七）建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應當按照有關要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設備、顆粒物在線監(jiān)測設備，并與住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵推廣采用新技術、新工藝、新設備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應當分別采取下列揚塵污染防治措施：

（一）房屋建設、建（構）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設工程完工后，三日內(nèi)恢復原貌。暫不能恢復原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結束后及時清運。

第十條　城市道路和其他公共場地應當定時清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實行機械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實行機械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場等場所，混凝土（瀝青）攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè)，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉儲設備，或者采取設置不低于堆放高度的嚴密圍擋、遮蓋、噴淋、防風抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場坪、路面進行硬化處理，配備車輛沖洗設施，保持出場車輛潔凈。

第十二條　運輸煤炭、細顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應當符合規(guī)定條件，保持車號牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚塵污染，安裝、使用符合國家標準的衛(wèi)星定位、行車安全信息設備。

第十三條　建筑垃圾消納場應當實施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應當進行綠化；不具備綠化條件的，應當采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地揚塵污染防治責任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負責。

（四）收儲的土地，由土地收儲管理機構負責。

（五）閑置土地，由土地使用權人、管理人負責。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第十五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應當制定重污染天氣應急預案，根據(jù)預警等級及時啟動應急預案，采取責令有關施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構）筑物拆除施工等防塵應急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關部門按照各自職責，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級主管部門、監(jiān)察機關或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱揚塵污染，是指建設工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治堅持政府主導、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負總責。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）和基層群眾性自治組織按照有關規(guī)定做好揚塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關部門在各自職責范圍內(nèi)對揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對所造成的損害依法承擔責任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應急預案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。相關主管部門和單位按照各自職責制定應急預案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預警等級，采取相應的揚塵污染防控措施。

第八條 鼓勵、支持、引導企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應用揚塵污染防治新技術、新工藝、新設備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、自然資源等主管部門負責建筑、市政、城市綠化、道路建設、水利等建設工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設單位應當將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任和措施。

第十一條 施工單位應當按照施工承包合同的約定，制定具體的揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，并報送揚塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚塵污染防治工作臺賬，如實記錄各項措施落實情況。

第十二條 施工單位應當在施工工地設置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運。在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設工程應當使用預拌混凝土、預拌砂漿。現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應當采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場應當采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應當設置防護排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負責礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項目揚塵污染防治監(jiān)督管理。水務主管部門負責河道整治、河道采砂、水利工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的區(qū)域。

依法取得探礦權、采礦權，從事易產(chǎn)生揚塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的單位及個人，應當采用先進工藝技術和防塵抑塵設施，防治揚塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應當制定生態(tài)保護和恢復治理方案，及時恢復生態(tài)植被。

第十六條 交通運輸?shù)戎鞴懿块T負責機動車道路運輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法等其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)對道路揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護管理及其他道路產(chǎn)權管理單位應當加強道路日常管護和清掃保潔，減少道路揚塵污染。道路路面破損的，應當及時修復，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責物料堆場、露天倉儲等場所揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負責預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場、露天倉儲等場所應當劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場（倉庫）和垃圾消納場、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當采取以下措施：

（一）物料堆場地面進行硬底化處理，實行密閉管理；不能密閉的，設置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設備等防塵、抑塵設施；

（二）在密閉式堆場裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設備等揚塵污染防治設施；在非密閉式堆場裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設置自動噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設置洗輪機、洗車池，四周設置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛應當沖洗干凈；

（四）對長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市綠化工程、綠地養(yǎng)護和城市道路清掃保潔揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應當符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應當及時清運，不能及時清運的，應當進行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面進行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應當符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應當實行機械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應當采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應當參照前款規(guī)定進行清掃保潔，減少揚塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時開工建設的建設用地、拆除后的閑置場地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月仍不能開工建設的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責任人進行綠化，不具備綠化條件的，應當實施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權單位范圍內(nèi)的，由使用權單位負責；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權管理單位負責；

（三）儲備土地的，由土地儲備管理機構負責；

（四）空閑土地的，有明確的使用權人的由使用權人負責，沒有明確使用權人的由管理人負責；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）負責。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實際，對農(nóng)業(yè)項目建設、農(nóng)村道路運輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲清運、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚塵污染防治的具體措施，加強對農(nóng)村揚塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關單位協(xié)調(diào)、推動農(nóng)村揚塵污染防治措施的落實。

第二十六條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立巡查機制，依法對揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實提供相關資料。對檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應當及時制定整改方案，限期進行整改。

實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應當為被檢查的單位或者個人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立揚塵污染監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，綜合分析研判揚塵污染狀況，定期公布揚塵污染防治信息，依法確定重點區(qū)域和重點揚塵污染源單位，實施重點監(jiān)管。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門之間應當及時互相通報有關信息，實現(xiàn)信息共享。

重點揚塵污染源單位應當安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構和其他負有揚塵污染監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、網(wǎng)絡舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通。接到舉報后，對屬于本部門職責范圍的，應當及時依法處理；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時依法移交有關部門處理。

對于實名舉報的，應當向舉報人及時反饋處理結果。對舉報人的相關信息應當予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚塵污染防治工作臺賬的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設配套煤炭洗選設施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停產(chǎn)、關閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場未采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點揚塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的揚塵污染防治活動及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。