鹽城市揚塵污染防治條例

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《鹽城市揚塵污染防治條例》（以下簡稱條例）已經(jīng)鹽城市第七屆人大常委會第三十二次會議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準。省人大常委會法工委在該條例通過前進行了初步審查，征求了省人大常委會環(huán)資城建委、省發(fā)改委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳等有關(guān)單位的意見，并與鹽城市人大常委會法工委進行了溝通，提出了修改意見和建議，鹽城市人大常委會已作了相應修改。11月2日，省人大法制委員會召開全體會議對該條例進行了統(tǒng)一審議，現(xiàn)將審議意見報告如下：

揚塵污染防治工作事關(guān)人民群眾的身體健康，是城鄉(xiāng)管理的重要方面，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，鹽城市人大常委會結(jié)合本地的具體情況和實際需要制定揚塵污染防治條例，十分必要。該條例從揚塵污染的防治職責、防治措施、信息公開和公眾參與、法律責任等方面對揚塵污染防治工作作了具體規(guī)定，具有較強的針對性和可操作性。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次常委會會議審議批準。

以上報告，請審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《鹽城市揚塵污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已于2016年9月23日由鹽城市第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會會議審議批準。根據(jù)會議安排，現(xiàn)就《條例》作如下說明：

一、立法的必要性

揚塵污染防治事關(guān)人民群眾的身體健康，是大氣污染防治和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。加強揚塵污染防治立法，是鹽城市委對地方立法工作的重點要求，是鹽城市人大立法工作的重要任務。

（一）制定《條例》，是貫徹落實中央和省大氣污染防治決策部署的重要舉措。中央和省高度重視大氣污染防治工作。黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議于2015年2月1日通過的《江蘇省大氣污染防治條例》，對全省的大氣污染防治及揚塵污染防治進行了全面規(guī)范。江蘇省政府制定的《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》，明確要求全面推行“綠色施工”，建立揚塵控制責任制度。制定揚塵污染防治條例，將中央和省的決策部署落實為具體的制度規(guī)范和措施要求，有利于發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，促進我市的揚塵污染防治工作邁上新臺階。

（二）制定《條例》，是從法律制度上強化揚塵污染防治的現(xiàn)實需要。近年來，鹽城市委、市政府高度重視揚塵污染防治工作，制定了一系列治污減排措施，文明施工、綠色施工水平逐步提升，城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量常年全省第一、全國前列，“鹽城藍”、“鹽城好空氣”成為靚麗的城市名片。但是，隨著城市建設(shè)迅猛發(fā)展，高鐵、高速、高架、新水源地等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼實施并快速推進，建設(shè)施工、車輛運輸、物料堆存等帶來的揚塵污染日趨嚴重，成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。據(jù)市環(huán)保部門測算，我市揚塵污染約占大氣主要污染源的20%。制定揚塵污染防治條例，將我市揚塵污染防治工作納入法制化軌道，有利于進一步明確職責義務，規(guī)范防治措施，強化責任追究，促進我市的揚塵污染防治工作取得更加顯著的成效。

（三）制定《條例》，是順應民意呼聲、維護民生幸福的必然要求。嚴峻的揚塵污染形勢，引起了社會的廣泛關(guān)注，人民群眾迫切期盼嚴控揚塵污染、守護藍天白云。市人大常委會連續(xù)多年組織代表視察市區(qū)重點工程文明施工、綠色施工情況，聽取政府專項工作報告。市政協(xié)把控制工地揚塵、改善城市空氣質(zhì)量作為主席會議重點督辦提案，組織委員開展民主監(jiān)督活動。市人大代表、市政協(xié)委員多次提出加快揚塵污染防治立法的議案和提案。在編制市人大常委會年度立法計劃過程中，行政主管部門和社會公眾積極建議制定揚塵污染防治條例。制定揚塵污染防治條例，體現(xiàn)了以民為本，立法為民的理念，有利于改善人居環(huán)境、保障公眾健康，維護人民群眾的切身利益，促進我市的揚塵污染防治工作得到更廣泛的理解與支持。

二、主要內(nèi)容的說明

《條例》共六章四十一條。第一章總則，第二章防治職責，第三章防治措施，第四章信息公開和公眾參與，第五章法律責任，第六章附則。主要內(nèi)容說明如下：

（一）關(guān)于揚塵污染防治職責

保護環(huán)境和生態(tài)是政府的基本公共職能之一。依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第三條關(guān)于“地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責”的規(guī)定，《條例》明確規(guī)定“市和縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域的揚塵污染防治工作”，并要求市和縣（市、區(qū)）人民政府制定揚塵污染防治專項規(guī)劃，組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)域；建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機制；建立大氣污染公共監(jiān)測預警機制，組織制定應急預案；對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作進行督查、考核（第五條）。為了強化揚塵污染的源頭治理，根據(jù)市情特點，規(guī)定“城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域揚塵污染防治工作”，環(huán)境保護、城市管理等行政主管部門根據(jù)各自職責，負責揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作（第六條）。明確規(guī)定政府以及有關(guān)部門應當強化揚塵污染防治的宣傳教育和科研應用，做好預防工作（第七條、第八條）。此外，還對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的防治職責作了規(guī)定，明確了工程建設(shè)單位、施工單位、運輸單位、監(jiān)理單位的職責（第十條、第十一條、第十二條）。

（二）關(guān)于揚塵污染防治措施

突出針對性，細化不同污染源的相應防治措施。《條例》不僅規(guī)定綜合防治，更強調(diào)分別施策。針對各類揚塵污染源的特點，分別對工程施工及裝飾裝修施工（第十四條、第十五條、第十六條、第十七條）、拆除工程施工（第十八條）、綠化施工和養(yǎng)護作業(yè)（第十九條）、城市道路保潔作業(yè)（第二十條）以及物料堆放場所（第二十一條）的揚塵污染防治要求作出明確具體的規(guī)定。針對群眾反映強烈的“渣土車”問題，根據(jù)部門規(guī)章和省政府規(guī)章，對建筑垃圾和工程渣土運輸單位和車輛的運輸資質(zhì)設(shè)置了行政許可（第二十二條）。為了規(guī)范建筑垃圾處置，減少二次揚塵，規(guī)定了“市和縣（市、區(qū)）人民政府應當規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進資源綜合利用”（第二十三條）。同時，對五級以上大風和霧霾等重度污染天氣的防治措施也進行了規(guī)定（第二十四條、第二十五條）。

（三）關(guān)于信息公開和公眾參與

實踐證明，公眾參與制度在環(huán)境保護中起著十分重要的作用。公眾廣泛參與環(huán)境保護工作，不僅有利于對環(huán)境違法行為進行有效監(jiān)督，還能夠推動政府決策的科學化、民主化?！稐l例》專設(shè)一章信息公開和公眾參與，建立揚塵污染防治公眾參與機制。一方面，要求政府及有關(guān)部門的揚塵污染防治信息應當依法公開（第二十七條、第二十八條）。另一方面，在信息公開的前提下，建立舉報獎勵制度，鼓勵和引導社會廣泛參與揚塵污染防治（第二十九條）；將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)違法信息記入誠信檔案，擴大揚塵污染防治的社會效果（第三十條）。

（四）關(guān)于法律責任

為了破解環(huán)保執(zhí)法面臨的“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高”突出問題，《條例》根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，對未采取有效防塵措施（第三十一條、第三十三條、第三十四條、第三十五條）和在極端天氣進行作業(yè)（第三十六條、第三十七條）的違法行為規(guī)定了嚴厲的處罰措施。為了確?！稐l例》的實施效果，根據(jù)住建部的規(guī)章，對群眾反映強烈、在一定程度普遍存在的“隨意堆放或者高空拋撒裝飾裝修垃圾”的違法行為設(shè)置了行政處罰（第三十二條）。

《鹽城市揚塵污染防治條例》和以上說明是否妥當，請予審議。 2100433B

鹽城市第七屆人民代表大會常務委員會

公 告

第 26 號

《鹽城市揚塵污染防治條例》已由鹽城市第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2016年9月23日制定，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2016年12月2日批準，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

鹽城市揚塵污染防治條例

（2016年9月23日鹽城市第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議制定 2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）

目 錄

第一章 總 則

第二章 防治職責

第三章 防治措施

第四章 信息公開和公眾參與

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、裝飾裝修、建（構(gòu)）筑物拆除、綠化施工和養(yǎng)護、物料運輸和堆放、道路養(yǎng)護和保潔等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治應當堅持政府主導、業(yè)主負責、部門監(jiān)管、公眾參與、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

第二章 防治職責

第五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域的揚塵污染防治工作，履行下列職責：

（一）根據(jù)大氣污染防治規(guī)劃，制定揚塵污染防治專項規(guī)劃，組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)域，明確城市揚塵污染控制區(qū)域的目標和措施；

（二）建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機制；

（三）建立大氣污染公共監(jiān)測預警機制，組織制定應急預案；

（四）對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作進行督查、考核，對做出顯著成績的單位和個人給予表揚、獎勵。

第六條 市和縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域揚塵污染防治工作，負責房屋建筑、市政公用設(shè)施、綠化工程施工以及國有土地上房屋拆除施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

環(huán)境保護行政主管部門負責工業(yè)企業(yè)物料堆放場所揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，確定和公布重點揚塵污染源，加強監(jiān)測、檢查。

城市管理行政主管部門負責建筑材料、建筑垃圾、工程渣土運輸處置、道路和城市家具保潔、戶外廣告施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運輸行政主管部門負責交通工程和管養(yǎng)道路施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利工程施工以及內(nèi)河碼頭物料裝卸、堆放揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

港口管理行政主管部門負責沿海港口碼頭物料裝卸、堆放揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

人民防空主管部門負責民防工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

房產(chǎn)行政主管部門負責住宅室內(nèi)裝修工程揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，指導鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好老舊小區(qū)改造揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)負責設(shè)定建筑垃圾和工程渣土運輸車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處道路交通違法行為。

規(guī)劃、國土資源、經(jīng)濟和信息化、財政、物價、審計、林業(yè)等行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條 市和縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當加強揚塵污染防治宣傳，普及揚塵污染防治法律法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與。

第八條 市和縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當鼓勵和支持揚塵污染防治的科學技術(shù)研究，引進新技術(shù)，使用新設(shè)備，推廣新工藝。

第九條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配合相關(guān)行政主管部門開展揚塵污染防治工作。

第十條 工程建設(shè)單位應當履行下列職責：

（一）承擔建設(shè)工程揚塵污染主體防治責任；

（二）報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應當包括揚塵污染防治內(nèi)容；

（三）將揚塵污染防治費用列入工程造價，?？顚Ｓ茫?

（四）工程建設(shè)單位招標文件中應當要求投標人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治方案，列入評審內(nèi)容，并且在工程承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。

第十一條 參與工程建設(shè)的施工單位、運輸單位應當制定施工、運輸揚塵污染防治實施方案，采取有效防塵措施。

第十二條 建設(shè)項目監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并且及時報告工程建設(shè)單位以及相關(guān)行政主管部門。

第十三條 城市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面，應當組織實施綠化或者覆蓋。責任主體按照下列方式確定：

（一）單位用地范圍內(nèi)的，由所在單位負責；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由業(yè)主共同負責或者委托物業(yè)服務企業(yè)負責；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由管理維護單位負責；

（四）其他裸露地面的，由土地使用權(quán)人負責。

第三章 防治措施

第十四條 一般工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）施工現(xiàn)場的物料裝卸、堆放以及建筑垃圾和工程渣土不能及時清運的，應當采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施；

（三）施工工地內(nèi)的主要道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)應當進行硬化處理；

（四）施工工地的出入口通道及其周邊道路應當保持清潔，施工工地出入口內(nèi)側(cè)應當安裝車輛沖洗設(shè)備，車輛沖洗干凈后方可駛出；

（五）施工工地應當使用預拌混凝土、預拌砂漿，因特殊情況需要現(xiàn)場攪拌的，應當經(jīng)批準后采取符合規(guī)范的防塵措施。

第十五條 房屋建筑工程施工除符合本條例第十四條的規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地的出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、主干道采取砼硬化，道路的強度、厚度、寬度應當滿足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要；

（二）施工工地的出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置車輛沖洗池，配備高壓沖洗設(shè)備，有基坑開挖和土方外運的項目，應當設(shè)置洗輪機，沖洗池四周設(shè)置排水溝和兩級沉淀池；

（三）建筑施工腳手架外側(cè)應當設(shè)置符合標準的密目防塵網(wǎng)；

（四）對樓層、腳手架、高處平臺等進行建筑垃圾清理時，應當采取灑水、噴淋等防塵措施；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應當密封清運，不得高空拋撒。

第十六條 市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工除符合本條例第十四條的規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴淋等防塵措施；

（二）采取分段開挖、分段回填的方式施工，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）使用風鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，進行灑水防塵；

（四）道路路面嚴重破損的，采取限制載重車輛通行或者限制機動車輛通行速度等防塵措施，并且及時修復破損路面。

第十七條 裝飾裝修施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）裝飾裝修材料應當采取覆蓋措施，粉末狀材料應當密封存放；

（二）機械剔鑿作業(yè)時應當采取局部覆蓋、噴淋等防塵措施；

（三）高層或者多層建筑清理裝飾裝修垃圾應當密封清運，不得高空拋撒；

（四）居民區(qū)應當設(shè)置方便居民投放裝飾裝修垃圾的投放點；作業(yè)中產(chǎn)生的裝飾裝修垃圾應當及時清運，投放到指定地點，不能及時清運的應當妥善堆放，采取有效防塵措施。

第十八條 拆除工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）城市建成區(qū)內(nèi)的拆除工程，應當采取全封閉作業(yè)；

（二）準備足夠的水源和灑水設(shè)施，采取灑水、噴淋等防塵措施；

（三）拆除工程的建筑垃圾應當集中堆放，采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施，及時清運，不得在工地圍擋外堆放；

（四）拆除工程已完工的待建工地應當及時移交工程建設(shè)單位，不能在七日內(nèi)開工建設(shè)的應當對裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施。

第十九條 綠化施工和養(yǎng)護作業(yè)應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）種植土、棄土應當及時清運，不能及時清運的，應當覆蓋、灑水防塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時，回填土邊緣應當?shù)陀诘姥廊廖謇迕祝?

（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地應當覆蓋或者綠化。

第二十條 城市道路保潔作業(yè)，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，城市主要道路適當增加灑水、噴淋次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應當實行機械化吸塵式清掃，其他道路逐步推廣機械化吸塵式清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應當采取有效的防塵措施。

第二十一條 物料堆放場所應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）地面進行硬化處理；

（三）采用圍擋或者其他封閉倉儲設(shè)施，配備噴淋或者其他防塵設(shè)備；

（四）生產(chǎn)原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進行；堆場露天裝卸作業(yè)的，采取灑水等防塵措施；

（五）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并且保持防塵設(shè)施的正常使用；

（六）長期性的廢棄物堆，采取圍擋、覆蓋等防塵措施；

（七）在出入口設(shè)置運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

第二十二條 建筑材料、建筑垃圾、工程渣土的運輸應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）建筑垃圾和工程渣土運輸車輛應當取得城市管理行政主管部門核發(fā)的準運手續(xù)；

（二）工程建設(shè)單位、施工單位、運輸單位應當在出土現(xiàn)場和渣土堆放場所配備現(xiàn)場管理設(shè)施和人員，負責運輸車輛的保潔、裝載卸載的驗收工作；

（三）運輸車輛應當密閉，不得超載，不得散落滴漏。

第二十三條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應當規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進資源綜合利用。

第二十四條 氣象部門發(fā)布五級以上大風天氣時，不得進行建（構(gòu)）筑物拆除、爆破作業(yè)。

第二十五條 霧霾等重度污染天氣，相關(guān)行政管理部門和重點揚塵污染源責任單位應當根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預警等級和應急預案，執(zhí)行相應的揚塵管理和控制應急措施。

第二十六條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當依法對揚塵污染防治工作進行現(xiàn)場檢查。

被檢查者應當配合檢查，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

第四章 信息公開和公眾參與

第二十七條 公民、法人和其他組織依法享有獲取揚塵污染防治信息、參與和監(jiān)督揚塵污染防治的權(quán)利。

第二十八條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開揚塵污染防治信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督揚塵污染防治提供便利。

第二十九條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立揚塵污染以及監(jiān)管工作舉報制度，公布受理方式。受理舉報后，應當依法調(diào)查處理，并且在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。對不屬于本部門管轄的，應當移送有管轄權(quán)的部門，并且將移交情況告知舉報人。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

第三十條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當將產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)違法信息記入誠信檔案，及時向社會公布。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門根據(jù)各自職責責令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治：

（一）未制定揚塵污染防治實施方案的；

（二）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取地面硬化、覆蓋施工、灑水噴淋、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的；

（三）建筑垃圾和工程渣土未及時清運，或者未采取遮蓋、封閉、灑水等防塵措施的；

（四）拆除工程未采取全封閉施工，或者未采取有效防塵措施的。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，隨意堆放或者高空拋撒裝飾裝修垃圾的，由城市管理等行政主管部門根據(jù)各自職責責令改正，對施工單位可以處五千元以上五萬元以下罰款，對個人可以處二百元以下罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，拆除工程完畢后七日內(nèi)不能開工建設(shè)，工程建設(shè)單位未對裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門根據(jù)各自職責責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，未按要求對物料堆放場所采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)境保護等行政主管部門根據(jù)各自職責責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，運輸建筑材料、建筑垃圾、工程渣土的車輛，未密閉運輸或者散落滴漏的，由城市管理行政主管部門責令改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，施工單位在五級以上大風天氣進行建（構(gòu)）筑物拆除、爆破作業(yè)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等行政主管部門根據(jù)各自職責責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，在霧霾等重度污染天氣，未執(zhí)行揚塵管理和控制應急措施的，由環(huán)境保護等行政主管部門根據(jù)各自職責責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，拒不配合負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門進行現(xiàn)場檢查，或者在檢查中弄虛作假的，由相關(guān)部門責令改正，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第三十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定，應當由城市管理綜合行政執(zhí)法部門行使的，從其規(guī)定。

第四十條 行政主管部門的工作人員和其他國家機關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 本條例自2017年3月1日起施行。

日前，《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會審議，預計今年8月出臺施行，這部條例實施后，將為荊州市揚塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚塵污染防治中的具體管理職責及分工，特別是對涉及工程施工、園林綠化、物料運輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動，通過列舉予以細化明確對口管理部門職責范圍，生態(tài)環(huán)境部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護工程、道路保潔作業(yè)、渣土運輸、物料堆場以及居民裝飾裝修等活動。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對揚塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)主管部門應當加強對揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡和信息管理平臺，實現(xiàn)揚塵污染防治信息互通共享；防治義務單位應當安裝揚塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級政府應當建立揚塵污染投訴和舉報制度，公布舉報電話、信箱等受理方式，接受舉報和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護保潔、物料堆放運輸和加工等活動以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，組織編制揚塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機制和目標責任考核制度。

縣級市（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，根據(jù)揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案，并組織實施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內(nèi)，共同做好揚塵污染防治工作。

機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位應當對本單位內(nèi)的公共活動區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預拌混凝土等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負責城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護維修工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護工程，以及港口碼頭、道路貨物運輸場站物料裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門應當加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守揚塵污染防治法律、法規(guī)的意識。

新聞媒體應當加強對揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識的公益宣傳。

第六條　任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報揚塵污染行為，有權(quán)向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)投訴舉報人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當向社會公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責。

生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報，屬于本部門職責范圍的，應當依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有權(quán)處理部門，有權(quán)處理部門應當依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。

有關(guān)主管部門應當對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實的舉報，應當對舉報人給予獎勵。

第七條　建設(shè)單位應當在工程承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位按照約定履行揚塵污染防治責任，并將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額支付給施工單位。

施工單位應當在施工前根據(jù)項目特點制定、落實揚塵污染防治實施方案，在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚塵污染防治責任主體及責任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位。

第八條　工程施工應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進行硬化處理，并及時清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開挖土方時采取分區(qū)、分段作業(yè)，對已完成的作業(yè)面及時回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時密封清運。

（七）建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應當按照有關(guān)要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應當分別采取下列揚塵污染防治措施：

（一）房屋建設(shè)、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復原貌。暫不能恢復原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時清運。

第十條　城市道路和其他公共場地應當定時清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實行機械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實行機械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場等場所，混凝土（瀝青）攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè)，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉儲設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴密圍擋、遮蓋、噴淋、防風抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場坪、路面進行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場車輛潔凈。

第十二條　運輸煤炭、細顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應當符合規(guī)定條件，保持車號牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚塵污染，安裝、使用符合國家標準的衛(wèi)星定位、行車安全信息設(shè)備。

第十三條　建筑垃圾消納場應當實施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應當進行綠化；不具備綠化條件的，應當采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地揚塵污染防治責任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負責。

（四）收儲的土地，由土地收儲管理機構(gòu)負責。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負責。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第十五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應當制定重污染天氣應急預案，根據(jù)預警等級及時啟動應急預案，采取責令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職責，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱揚塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治堅持政府主導、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負總責。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對所造成的損害依法承擔責任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應急預案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。相關(guān)主管部門和單位按照各自職責制定應急預案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預警等級，采取相應的揚塵污染防控措施。

第八條 鼓勵、支持、引導企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應用揚塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務、自然資源等主管部門負責建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設(shè)單位應當將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任和措施。

第十一條 施工單位應當按照施工承包合同的約定，制定具體的揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，并報送揚塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚塵污染防治工作臺賬，如實記錄各項措施落實情況。

第十二條 施工單位應當在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運。在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設(shè)工程應當使用預拌混凝土、預拌砂漿?，F(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應當采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場應當采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應當設(shè)置防護排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負責礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項目揚塵污染防治監(jiān)督管理。水務主管部門負責河道整治、河道采砂、水利工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的區(qū)域。

依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的單位及個人，應當采用先進工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應當制定生態(tài)保護和恢復治理方案，及時恢復生態(tài)植被。

第十六條 交通運輸?shù)戎鞴懿块T負責機動車道路運輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)對道路揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應當加強道路日常管護和清掃保潔，減少道路揚塵污染。道路路面破損的，應當及時修復，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責物料堆場、露天倉儲等場所揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負責預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場、露天倉儲等場所應當劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場（倉庫）和垃圾消納場、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當采取以下措施：

（一）物料堆場地面進行硬底化處理，實行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；

（二）在密閉式堆場裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設(shè)置洗輪機、洗車池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛應當沖洗干凈；

（四）對長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市綠化工程、綠地養(yǎng)護和城市道路清掃保潔揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應當符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應當及時清運，不能及時清運的，應當進行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面進行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應當符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應當實行機械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應當采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應當參照前款規(guī)定進行清掃保潔，減少揚塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時開工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場地，建設(shè)單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月仍不能開工建設(shè)的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責任人進行綠化，不具備綠化條件的，應當實施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負責；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負責；

（三）儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負責；

（四）空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負責，沒有明確使用權(quán)人的由管理人負責；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）負責。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實際，對農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)村道路運輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲清運、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚塵污染防治的具體措施，加強對農(nóng)村揚塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動農(nóng)村揚塵污染防治措施的落實。

第二十六條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立巡查機制，依法對揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實提供相關(guān)資料。對檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應當及時制定整改方案，限期進行整改。

實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應當為被檢查的單位或者個人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立揚塵污染監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，綜合分析研判揚塵污染狀況，定期公布揚塵污染防治信息，依法確定重點區(qū)域和重點揚塵污染源單位，實施重點監(jiān)管。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門之間應當及時互相通報有關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享。

重點揚塵污染源單位應當安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有揚塵污染監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、網(wǎng)絡舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通。接到舉報后，對屬于本部門職責范圍的，應當及時依法處理；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時依法移交有關(guān)部門處理。

對于實名舉報的，應當向舉報人及時反饋處理結(jié)果。對舉報人的相關(guān)信息應當予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚塵污染防治工作臺賬的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停產(chǎn)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場未采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點揚塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的揚塵污染防治活動及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。