定額工程量法

在工程造價(jià)管理的發(fā)展過程中，定額工程量法對(duì)于國(guó)家控制工程投資，合理安排固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展起到了十分重要的作用。但定額工程量法也存在著以下不足之處:

1、很難反映工程規(guī)模、工期和質(zhì)量的關(guān)系，直接費(fèi)計(jì)算時(shí)不能考慮工程規(guī)模與資源優(yōu)化配備的情況;間接費(fèi)采用統(tǒng)一的費(fèi)率，僅與直接費(fèi)有關(guān)，與工期、工程規(guī)模無(wú)關(guān);工程質(zhì)量的要求不能在投資中反映。

2、定額消耗量不能反映工程具體情況。它是歷史資料的統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，與工程情況不能完全相符，綜合因素太多，不能完全真實(shí)地反映工程的實(shí)際成本。

3、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下不太適應(yīng)投資管理，項(xiàng)目沒有完全按分標(biāo)考慮。

4、預(yù)備費(fèi)采用費(fèi)率，很難反映工程的各種風(fēng)險(xiǎn)。

因此，定額工程量法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下還不能完全適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面:

1、水利水電工程的差異性。由于水利水電工程建設(shè)的條件千差萬(wàn)別，每個(gè)工程都具有它的具體個(gè)性，定額工程量法對(duì)某一工程不一定真正反映其工程投資實(shí)際，不能真正有效地控制工程投資，對(duì)工程投資的準(zhǔn)確性產(chǎn)生不利的影響。

2、定額的時(shí)段性。由于定額是反映一定時(shí)期的生產(chǎn)力水平，其一定額反映的水平不完全符合現(xiàn)實(shí)情況;其二科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)，造成定額子目錄嚴(yán)重缺項(xiàng)。

3、施工方法的局限性。由于定額施工方法較確定，受此共性的局限，不能準(zhǔn)確地反映定額單價(jià)與施工方法的關(guān)系。 2100433B

定額工程量法是在“一五”計(jì)劃期間，借鑒前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度而建立的。在我國(guó)，定額是由行政主管部門自編或委托設(shè)計(jì)、施工單位編制，行政主管部門頒發(fā)的具有法規(guī)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。它是根據(jù)大量的工程實(shí)際資料進(jìn)行整理、分析、測(cè)算、總結(jié)歸納出來(lái)的，具有一般工程的共性，是適應(yīng)管理需要形成的產(chǎn)物。1956年和1957年，原電力部、原水利部分別頒發(fā)了水力發(fā)電和水利工程定額，從而建立了我國(guó)水利水電工程定額制度，為我國(guó)的水利水電工程造價(jià)管理奠定了定額工程量法的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)的水利水電工程造價(jià)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，賦予了定額特殊的地位和法定性，概算定額是編制和審查工程設(shè)計(jì)概(估)算的依據(jù)，預(yù)算定額是編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考依據(jù)。