多功能智能桿建設(shè)方式

多功能智能桿建設(shè)設(shè)計城市多相關(guān)部門。建設(shè)方式各不相同。

以深圳為例，多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方式有2類

第一，在新建、改擴建道路工程項目中，由市、區(qū)按現(xiàn)行政府投資事權(quán)劃分原則分別組織統(tǒng)一規(guī)劃和投資、同步建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)政府投資項目應按照多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和年度建設(shè)計劃的要求，結(jié)合智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)體系的需求，統(tǒng)籌投資、同步建設(shè)多功能智能桿專用管線、接線井、配電箱、光交箱等基礎(chǔ)設(shè)施及預留多功能智能桿建設(shè)空間或建成多功能智能桿。

第二，其他提供公共管理與服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，由運營主體組織投資建設(shè)。 2100433B

隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)被廣泛應用，智慧城市已成為社會發(fā)展必然趨勢。近年來，建設(shè)智慧城市新政頻出，智慧城市建設(shè)正在全國如火如荼的進行。

多功能智能桿是建設(shè)智慧城市概念必不可少的產(chǎn)物。構(gòu)建智慧城市系統(tǒng)平臺復雜，城市路燈數(shù)量眾多，是城市最密集的基礎(chǔ)設(shè)施，便于信息的采集管理和發(fā)布，多功能智能桿是最佳的一個落腳點。

多功能智能桿通過集成傳感器，采集城市信息，在未來使用將產(chǎn)生智慧城市所需的各種大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)傳送到云端，在云端形成大數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以與政府內(nèi)部交通系統(tǒng)，警務(wù)管理系統(tǒng)，財政管理系統(tǒng)和采購管理系統(tǒng)進行交互，為智慧城市的大數(shù)據(jù)應用提供大量數(shù)據(jù)支持。

多功能智能桿是以照明燈桿為載體，集成了語音視頻監(jiān)控設(shè)備、無線基站、WIFI、戶外多媒體屏幕、新能源汽車充電樁以及天氣、環(huán)境等各種傳感器的新型智能設(shè)備。依托強大的綜合管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控、車輛監(jiān)控、安防監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測、安防監(jiān)控、地下管網(wǎng)監(jiān)控、城市洪澇災害預警、區(qū)域噪聲監(jiān)測、市民應急報警燈等應用。

深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法一、制定《辦法》的必要性

為認真落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于“新基建”和智慧城市建設(shè)的工作要求，深入貫徹習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，按市委市政府的部署加快推進多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

國家、省均未有多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護等具體管理政策，運營主體、設(shè)備掛載或使用單位、其他第三方等各自的責權(quán)利尚無明確界定，不利于多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的實現(xiàn)和有效安全使用。為此，極有必要制定《辦法》，推動多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范管理，在中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)過程中先行先試。

深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法二、《辦法》的適用范圍

多功能智能桿作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，是智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)的重要載體。從實際情況看，深圳市用于公共管理和服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，是當前需要管理規(guī)范的主要對象，為此，《辦法》適用于提供公共管理與服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施及掛載設(shè)備。

深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法三、多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方式

第一，在新建、改擴建道路工程項目中，由市、區(qū)按現(xiàn)行政府投資事權(quán)劃分原則分別組織統(tǒng)一規(guī)劃和投資、同步建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)政府投資項目應按照多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和年度建設(shè)計劃的要求，結(jié)合智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)體系的需求，統(tǒng)籌投資、同步建設(shè)多功能智能桿專用管線、接線井、配電箱、光交箱等基礎(chǔ)設(shè)施及預留多功能智能桿建設(shè)空間或建成多功能智能桿。

第二，其他提供公共管理與服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，由運營主體組織投資建設(shè)。

深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法四、多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的管理職責分工

第一，綜合協(xié)調(diào)方面。在市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立多功能智能桿建設(shè)和管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

第二，部門分工方面。明確市工業(yè)和信息化部門作為多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的市主管部門，主要承擔政策制定（訂）、推進多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、日常監(jiān)督管理三個方面的職責。區(qū)層面則由區(qū)政府指定的部門行使多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理職責。其他相關(guān)職能部門配合做好多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、投資、建設(shè)，共同推動多功能智能桿的綜合利用。

深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法五、建設(shè)計劃與桿址效力

第一，計劃編制與調(diào)整。根據(jù)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃、各單位上報的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議，市主管部門負責統(tǒng)籌市區(qū)兩級、相關(guān)行業(yè)所涉道路改擴建、存量桿塔改造等需求，組織編制多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計劃。因政府投資計劃變更或新增多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市主管部門同意后可對年度建設(shè)計劃進行調(diào)整。

第二，桿址法定化。已建成的多功能智能桿桿址，將依規(guī)定程序申報納入多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、全市“多規(guī)合一”信息平臺。在已建多功能智能桿或多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、年度建設(shè)計劃規(guī)定的桿址控制范圍內(nèi)新設(shè)桿塔的，應當符合多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、年度建設(shè)計劃的規(guī)定。在已建多功能智能桿桿址控制范圍內(nèi)，新增設(shè)備應當在多功能智能桿掛載，存量桿塔掛載設(shè)備應當逐步遷移至多功能智能桿掛載。

深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法六、多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)流程

第一，隨政府投資項目同步建設(shè)的，由主體工程建設(shè)單位辦理報建手續(xù)。政府投資項目同步建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的，在多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計階段和竣工驗收階段，主體工程建設(shè)單位需邀請主管部門、運營主體及相關(guān)設(shè)備掛載或使用單位參與。

第二，對運營主體組織建設(shè)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于繼續(xù)深化若干規(guī)劃用地改革事項的通知》（粵自然資函〔2020〕552號），由運營主體按照多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計劃編制建設(shè)方案報市主管部門備案后，按照小散工程或零星作業(yè)辦理安全生產(chǎn)備案以及社會投資項目備案。涉及道路占用挖掘、遷移或砍伐城市樹木、占用城市綠地的，應當取得相應許可文件。

深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法七、統(tǒng)一運營維護機制

為節(jié)省財政支出，全市提供公共管理和服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施由運營主體統(tǒng)一運營、統(tǒng)一維護；在多功能智能桿掛載的設(shè)備，由運營主體統(tǒng)一維護。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的管理，有效利用資源，提高城市管理效能和公共服務(wù)水平，提升城市品質(zhì)，維護智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《關(guān)于加快推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（建改發(fā)〔2020〕73號）、《廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2020－2022年）》（粵府辦〔2020〕24號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)提供公共管理與服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施及掛載設(shè)備的投資、規(guī)劃、建設(shè)、驗收、運營、維護和監(jiān)督管理等活動。

　第三條 本辦法所稱多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，包括多功能智能桿，智能網(wǎng)關(guān)、配電、通信、防雷、接地等模塊和專用管線（電力、通信）、接線井、配電箱、光交箱等設(shè)施以及管理平臺；不包括在多功能智能桿掛載的設(shè)備。多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)體系的重要載體，通過全市統(tǒng)一管理平臺進行遠程監(jiān)測、控制、管理、校時、發(fā)布信息。

本辦法所稱多功能智能桿（又稱智能桿、智慧桿），由桿體、基礎(chǔ)地籠、橫臂、設(shè)備倉和智能門鎖等模塊組成，可掛載兩種以上設(shè)備，集智能照明、視頻采集、移動通信、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、無線電監(jiān)測、應急管理、緊急求助、信息交互、公共服務(wù)等功能于一體，能持續(xù)產(chǎn)生或接收信息流的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

第四條 多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的管理，應當遵循下列原則：

（一）政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃。政府統(tǒng)籌編制多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，按照相關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范組織建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，推動政府部門和社會需求方利用多功能智能桿掛載設(shè)備，或使用多功能智能桿已掛載的設(shè)備提供服務(wù)。

（二）統(tǒng)一運營、統(tǒng)一維護。在充分保障政府公共管理與服務(wù)的前提下，由市政府確定的運營主體負責對多功能智能桿進行統(tǒng)一運營、統(tǒng)一維護，并探索多功能智能桿運營產(chǎn)業(yè)化、市場化；多功能智能桿掛載的設(shè)備由運營主體組織統(tǒng)一維護。

（三）保障安全、開放共享。在確保安全可靠以及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私不受損害的前提下，多功能智能桿向政府和社會需求方開放共享，運營主體依法有效利用通過多功能智能桿取得的數(shù)據(jù)信息。

第五條 在新建、改擴建道路工程項目中，由市、區(qū)按現(xiàn)行政府投資事權(quán)劃分原則分別組織統(tǒng)一規(guī)劃和投資、同步建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)政府投資項目應按照多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和年度建設(shè)計劃的要求，結(jié)合智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)體系的需求，統(tǒng)籌投資、同步建設(shè)多功能智能桿專用管線、接線井、配電箱、光交箱等基礎(chǔ)設(shè)施及預留多功能智能桿建設(shè)空間或建成多功能智能桿。

其他提供公共管理與服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，由運營主體組織投資建設(shè)。

鼓勵多渠道籌措多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

第六條 市、區(qū)政府投資建設(shè)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施及掛載設(shè)備分別由市、區(qū)主管部門持有產(chǎn)權(quán)，履行產(chǎn)權(quán)管理主體職責；運營主體投資建設(shè)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施及掛載設(shè)備，產(chǎn)權(quán)歸運營主體。

法律、法規(guī)、規(guī)章對多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施、掛載設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸屬有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 職責分工

第七條 在市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立多功能智能桿建設(shè)和管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門的問題并督促整改，及時提請市政府研究解決多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的重點難點問題，督促各單位、各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）落實責任分工。

各區(qū)政府負責統(tǒng)籌推動轄區(qū)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，組織編制轄區(qū)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施詳細規(guī)劃，貫徹落實市政府及主管部門的工作部署。

第八條 市工業(yè)和信息化部門是本市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的主管部門（以下簡稱市主管部門），履行以下職責：

（一）依規(guī)定程序組織制定多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理政策、專項規(guī)劃、年度建設(shè)計劃以及建設(shè)、驗收和運營的相關(guān)標準、規(guī)范。

（二）協(xié)調(diào)市發(fā)展改革、財政、國資等部門完善多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制，組織推動多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理績效考核，擬定多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)服務(wù)費支付標準報市發(fā)展改革部門審核。

（三）申請將市財政承擔的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)服務(wù)費納入部門年度預算并購買服務(wù)、予以支付。

（四）指導市政府投資項目的建設(shè)單位開展多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與其多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收、移交，負責所接收多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)檔案信息管理。

（五）對運營主體建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案和竣工驗收資料進行備案。

（六）監(jiān)督、檢查多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施運營、維護與安全生產(chǎn)工作，指導運營主體制定安全生產(chǎn)應急預案。

（七）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促市、區(qū)相關(guān)單位在多功能智能桿掛載設(shè)備或使用設(shè)備服務(wù)并予以備案，建立運營主體和設(shè)備掛載單位、設(shè)備服務(wù)使用單位的工作協(xié)調(diào)機制。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府明確的其他職責。

區(qū)政府指定的主管部門在各自轄區(qū)內(nèi)履行如下職責：

（一）負責推動多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理績效考核。

（二）申請將區(qū)財政承擔的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)服務(wù)費納入部門年度預算并購買服務(wù)、予以支付。

（三）指導區(qū)政府投資項目的建設(shè)單位開展多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與其多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收、移交，負責所接收多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)檔案信息管理。

（四）監(jiān)督、檢查多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施運營、維護與安全生產(chǎn)工作。

（五）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促區(qū)相關(guān)單位在多功能智能桿掛載設(shè)備或使用設(shè)備服務(wù)并予以備案。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及市、區(qū)政府明確的其他職責。

第九條 發(fā)展改革部門負責在新建、改擴建道路等政府投資項目中落實多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用；在政府投資管理領(lǐng)域推動以新型基礎(chǔ)設(shè)施為牽引帶動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升。

公安機關(guān)負責多功能智能桿掛載的公安監(jiān)控、與其職能相關(guān)的交通管理等設(shè)備的監(jiān)督管理，負責多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施公共信息網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)和安全監(jiān)察；負責依法查處損毀多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為。

財政部門負責配合完善多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，按政府要求做好資金保障。

規(guī)劃和自然資源部門負責配合編制多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、指導各區(qū)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施詳細規(guī)劃的編制，將多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃和全市“多規(guī)合一”信息平臺。

生態(tài)環(huán)境部門負責多功能智能桿掛載的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)督管理，組織開展5G基站電磁輻射科普宣傳教育。

住房建設(shè)部門負責按職責分工對隨主體工程同步建設(shè)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施履行質(zhì)量和安全監(jiān)管職責。

交通運輸部門負責按多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃要求，在本部門建設(shè)的道路工程項目中同步建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施；將多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計劃中涉及道路挖掘事項納入道路挖掘年度計劃，采取批量報批方式，簡化行政許可手續(xù)；負責多功能智能桿掛載的與其職能相關(guān)的交通管理設(shè)施的監(jiān)督管理。

水務(wù)部門負責支持在水庫、河道、堤防、河口灘涂、滯洪區(qū)、積水易澇點等區(qū)域按多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃同步建設(shè)多功能智能桿專用管線、接線井、配電箱、光交箱等基礎(chǔ)設(shè)施及預留多功能智能桿建設(shè)空間或建成多功能智能桿，配合開發(fā)防洪排澇、積水易澇監(jiān)測等防災功能場景應用。

文化廣電旅游體育部門負責依法對利用多功能智能桿開展文化體育藝術(shù)、廣播電視、旅游等運營業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。

應急管理部門督促主管部門指導運營主體制定多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)事故應急預案。

國資部門負責根據(jù)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施投融資需要，對涉及國有企業(yè)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)處置事項辦理相應國有資產(chǎn)管理手續(xù)，依法對運營主體履行國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管職責；依托國資國企綜合改革試驗指導運營主體有序推動多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施市場化、商業(yè)化運營。

城管和綜合執(zhí)法部門負責將多功能智能桿納入城市部件管理體系，查處擅自在多功能智能桿桿址控制范圍內(nèi)新設(shè)桿塔的行為；按多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃同步建設(shè)多功能智能桿專用管線、接線井、配電箱、光交箱等基礎(chǔ)設(shè)施及預留多功能智能桿建設(shè)空間或建成多功能智能桿；負責多功能智能桿掛載的城市照明設(shè)施的監(jiān)督管理，綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導多功能智能桿廣告設(shè)施設(shè)置管理工作；指導運營主體開展與城市照明、戶外廣告設(shè)施有關(guān)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理、維護和應急搶險工作；采取批量報批方式，簡化多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及遷移或砍伐城市樹木、占用城市綠地的行政許可手續(xù)。

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負責將多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施納入全市統(tǒng)一物聯(lián)感知體系；指導多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺與全市統(tǒng)一物聯(lián)感知平臺的關(guān)聯(lián)協(xié)同，構(gòu)建城市感知平臺跨部門信息共享機制；支持多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、年度建設(shè)計劃納入智慧城市、數(shù)字政府有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。

氣象部門負責多功能智能桿掛載的氣象監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)督管理，指導氣象監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作。

通信管理部門負責指導運營主體開展信息通信相關(guān)業(yè)務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)安全運行、防護等工作。

市、區(qū)政府相關(guān)職能部門應當支持、配合主管部門和運營主體對存量桿塔改造為多功能智能桿，結(jié)合工作實際統(tǒng)籌利用多功能智能桿掛載設(shè)備或使用多功能智能桿已掛載設(shè)備提供的服務(wù)，依據(jù)職責分工配合支持多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理相關(guān)工作。

第十條 供電單位負責保障多功能智能桿供電，支持開展電力市場交易、直供電改造等，強化集約建設(shè)、資源共享與多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃做好銜接，按照市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃要求，在確需增容的情況下，建設(shè)小容量公用變壓器、配電箱、電力線路等設(shè)施，并配合建設(shè)主體協(xié)調(diào)解決供電設(shè)施用地、通道，合力確保及時接入；支持多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡化用電報裝手續(xù)。

通信運營單位負責在5G建設(shè)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營過程中統(tǒng)籌利用多功能智能桿掛載設(shè)備或使用多功能智能桿已掛載設(shè)備提供的服務(wù)，加強與運營主體在多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息通信、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作，保障多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施搶險救災應急處置的通信暢通。

運營主體承擔運營范圍內(nèi)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)安全和生產(chǎn)安全責任，協(xié)助主管部門開展多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與移交相關(guān)具體工作，成立專業(yè)化公司具體負責多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營、維護等工作，組織探索充電樁運營、廣告服務(wù)、設(shè)備掛載租賃、通信網(wǎng)絡(luò)合作運營、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等依法可開展的商業(yè)化、市場化服務(wù)。

第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第十一條 市主管部門負責會同規(guī)劃和自然資源、通信管理、相關(guān)設(shè)備掛載或使用單位等部門組織編制多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃并及時修訂。

各區(qū)政府應當根據(jù)市政府批準的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，結(jié)合各區(qū)實際，組織編制各區(qū)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施詳細規(guī)劃。

各區(qū)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施詳細規(guī)劃可以根據(jù)智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)需要，增加或局部調(diào)整多功能智能桿桿址及基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容，并申請納入多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。

第十二條 多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃應與智慧城市、地下管線、地下綜合管廊、地下空間開發(fā)利用、道路交通、城市照明、供電設(shè)施等專項規(guī)劃相互銜接，并納入國土空間規(guī)劃和全市“多規(guī)合一”信息平臺。

多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的多功能智能桿桿址以及供電設(shè)施用地、配電箱、光交箱、專用（電力、通信）管線等基礎(chǔ)設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。

市主管部門適時組織智能桿專項規(guī)劃的實施后評估，并根據(jù)評估結(jié)果推動智能桿專項規(guī)劃的完善。

第十三條 根據(jù)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃、各單位上報的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議，市主管部門負責統(tǒng)籌市區(qū)兩級、相關(guān)行業(yè)所涉道路改擴建、存量桿塔改造等需求，組織編制多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計劃；市、區(qū)政府投資項目按照規(guī)劃要求應當建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的，須上報列入多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計劃。

因政府投資計劃變更或新增多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市主管部門同意后可對年度建設(shè)計劃進行調(diào)整。

第十四條 對納入年度建設(shè)計劃的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需要占用挖掘道路的，經(jīng)市主管部門提出，交通運輸部門應當將其納入道路挖掘年度計劃或及時調(diào)整。

第十五條 市主管部門應當及時將已建成的多功能智能桿桿址，依規(guī)定程序申報納入多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、全市“多規(guī)合一”信息平臺。

第十六條 在已建多功能智能桿或多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、年度建設(shè)計劃規(guī)定的桿址控制范圍內(nèi)新設(shè)桿塔的，應當符合多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、年度建設(shè)計劃的規(guī)定。

在已建多功能智能桿的桿址控制范圍內(nèi)，新增設(shè)備應當在多功能智能桿掛載，存量桿塔掛載設(shè)備應當根據(jù)設(shè)備更新周期、存量桿塔設(shè)計使用年限等情況逐步遷移至多功能智能桿掛載。

第十七條 市規(guī)劃和自然資源、交通運輸部門以及市主管部門按照共建共享、資源統(tǒng)籌的總體部署，通過“多規(guī)合一”等措施，在相應部門的配合下，組織通信、供電、管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施單位科學合理開展建設(shè)，將通信管道、電纜溝、變壓器、配電箱、電纜或光纜接口等配置到利于多功能智能桿接入的范圍，同步做好標準化接口等建設(shè)預留，在實現(xiàn)“多桿合一”的同時統(tǒng)籌推動變壓器、配電箱等“多箱合一”。

城市照明設(shè)施、地下綜合管廊、市政配電變壓器等市政基礎(chǔ)設(shè)施單位應當為多功能智能桿供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施接入提供便利。

第十八條 全市新建、改擴建道路等政府投資項目同步建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的，由主體工程建設(shè)單位辦理報建手續(xù)，在項目建議書階段通過全市“多規(guī)合一”信息平臺落實多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，在方案設(shè)計和施工圖設(shè)計階段向主管部門、運營主體及相關(guān)設(shè)備掛載或使用單位征求關(guān)于多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見；規(guī)劃和自然資源部門在進行主體工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應當審查多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否符合相關(guān)規(guī)劃。

運營主體建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，按照多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計劃和相關(guān)標準、規(guī)范要求編制建設(shè)方案報市主管部門備案后，按照小散工程或零星作業(yè)辦理安全生產(chǎn)備案以及社會投資項目備案，無須辦理規(guī)劃用地和施工許可手續(xù)。涉及占用挖掘道路、遷移或砍伐城市樹木、占用城市綠地的，應當取得相應許可文件。

第十九條 由政府投資的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)單位應當通知主管部門、運營主體及相關(guān)設(shè)備掛載或使用單位參與竣工驗收，驗收合格的，建設(shè)單位應當在取得竣工驗收備案回執(zhí)30日內(nèi)與主管部門辦理移交手續(xù)；驗收不合格的，建設(shè)單位應當組織整改，經(jīng)驗收合格，方可辦理移交手續(xù)。

建設(shè)單位應當將多功能智能桿桿址、所建基礎(chǔ)設(shè)施納入竣工測繪資料和建設(shè)項目城建檔案資料，并在竣工驗收后6個月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交工程檔案資料。

建設(shè)單位與主管部門應當簽訂移交接收證明書，載明所移交的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施、掛載設(shè)備、城建檔案資料及移交歸檔證明文件等。主管部門應當通知運營主體到場參與，同步完成多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的委托運營手續(xù)。

第二十條 由運營主體建設(shè)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施項目，經(jīng)市主管部門指導并參與竣工驗收后，將竣工驗收報告報市主管部門備案。

運營主體應當將多功能智能桿桿址、所建基礎(chǔ)設(shè)施納入竣工測繪資料和建設(shè)項目城建檔案資料，并在竣工驗收后6個月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交工程檔案資料。

第二十一條 向主管部門移交及委托運營主體的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，應當符合下列條件：

（一）多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計方案符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

（二）具備納入多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺的技術(shù)和安全條件。

（三）竣工驗收合格并具有完整的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工資料。

（四）具備安全通電運行條件。

（五）已結(jié)清電費并承諾完成過戶等用電變更手續(xù)。

（六）市主管部門規(guī)定的其他條件。

主管部門可以依法委托具備檢測能力的第三方中介機構(gòu)參與移交。受托機構(gòu)應當根據(jù)本辦法以及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范出具檢測報告。

第二十二條 對交通桿、監(jiān)控桿、通信桿、路燈桿等各類存量桿塔改造為多功能智能桿的，原桿塔及配套設(shè)施、掛載設(shè)備由原產(chǎn)權(quán)或管理單位按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定予以處置；原掛載設(shè)備繼續(xù)在多功能智能桿掛載的，由原掛載單位持有產(chǎn)權(quán)。

運營主體應當在改造實施前，將經(jīng)市主管部門備案的建設(shè)方案書面征求原桿塔及配套設(shè)施、掛載設(shè)備的原產(chǎn)權(quán)或管理單位的意見；原產(chǎn)權(quán)或管理單位應當配合改造工作，不得拒絕改造或拖延改造進度，但可預留不超過48小時的調(diào)整時間。

運營主體應當確保改造完成后掛載設(shè)備滿足相關(guān)標準、規(guī)范。

第四章 運營和維護

第二十三條 市、區(qū)政府投資建設(shè)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施由市、區(qū)主管部門分別委托運營主體統(tǒng)一運營、統(tǒng)一維護。

在多功能智能桿掛載設(shè)備的政府相關(guān)部門，應當與運營主體簽署掛載證明書，明確維護規(guī)范，由運營主體對掛載設(shè)備進行維護，作為主管部門委托運營主體對掛載設(shè)備日常維護的依據(jù)。

使用運營主體掛載設(shè)備提供服務(wù)的政府相關(guān)部門，應當明確服務(wù)需求，作為主管部門委托運營主體提供服務(wù)的依據(jù)。

第二十四條 多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)服務(wù)費由市、區(qū)主管部門申請納入部門預算后購買服務(wù)；服務(wù)費標準由市主管部門擬定報市發(fā)展改革部門審核后，供購買服務(wù)協(xié)商價格時參考。

利用市、區(qū)政府投資建設(shè)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施取得的服務(wù)費收入中符合非稅收入相關(guān)規(guī)定的，按其規(guī)定管理。其他服務(wù)費收入，按“誰投資、誰受益”的原則處理。

服務(wù)費標準施行之前的相關(guān)服務(wù)費，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 交通運輸、城市管理、氣象等法律、法規(guī)、規(guī)章對設(shè)備掛載管理有特殊要求的，運營主體應當提請主管部門征詢交通運輸、城市管理、氣象等相關(guān)部門的意見后掛載。

政府部門需要在已建成多功能智能桿新增掛載設(shè)備的，運營主體應予配合，并按季度匯總情況報市主管部門備案。

政府部門委托運營主體開發(fā)并提供設(shè)備場景應用、投資購置掛載設(shè)備等屬投資項目范疇的，按政府投資項目計劃列支。

第二十六條 簡化用電報裝流程，運營主體可以憑多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施移交接收證明書或市主管部門備案回執(zhí)向供電單位辦理用電報裝。

運營主體應當及時將多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃報送供電單位，與供電單位協(xié)調(diào)一致、進行集中統(tǒng)一報裝。

第二十七條 運營主體在市主管部門的指導下，負責建設(shè)全市統(tǒng)一的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺，并將多功能智能桿及掛載設(shè)備相關(guān)信息及時交互至市、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺和各使用單位管理平臺。

通過多功能智能桿采集和利用數(shù)據(jù)，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章等要求，接受政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門的指導和監(jiān)督，不得違法泄露數(shù)據(jù)信息中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密與個人隱私，不得發(fā)布違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違背公共利益、公序良俗的信息。

第二十八條 主管部門應當與運營主體約定下列維護要求：

（一）遵守多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施、掛載設(shè)備相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，并接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

（二）建立值班、檢查、檔案資料等維護管理制度，配備結(jié)構(gòu)、機電等專業(yè)技術(shù)人員，落實安全監(jiān)控和巡查等安全保障措施。

（三）負責多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施以及已委托運營主體維護的掛載設(shè)備的巡檢、養(yǎng)護和維修工作，保障其正常運轉(zhuǎn)，并建立巡檢、維修檔案；對需要更換掛載設(shè)備的，及時組織更換。

（四）組織制訂多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施應急預案，發(fā)生臺風、雷雨等自然災害或事故破壞等人為原因?qū)е碌碾U情時，采取應急應對措施或搶修。

（五）定期對多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況進行檢測評定和安全評估，負責多功能智能桿公共信息網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)和安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為的，及時報告公安機關(guān)等部門依法查處。

（六）對可能影響多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施以及掛載設(shè)備安全的施工行為予以制止，及時報告市主管部門以及施工行為的監(jiān)管部門。

（七）對多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施維護過程所破壞的城市綠地、電纜、路面等進行恢復。

（八）保障多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施安全運行的其他要求。

第二十九條 多功能智能桿設(shè)備掛載單位應當遵循設(shè)備掛載的下列要求：

（一）承擔掛載設(shè)備質(zhì)量的安全責任，配合主管部門及運營主體做好掛載設(shè)備的安全運行。

（二）按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程自行維護或委托運營主體維護掛載設(shè)備并依法使用，將可獲取的設(shè)備狀態(tài)信息實時傳輸至多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺。

（三）配合主管部門制定多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施應急預案以及多功能智能桿掛載設(shè)備運行維護規(guī)范。

（四）保障掛載設(shè)備安全運行的其他要求。

　第三十條 禁止下列妨礙或損壞多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施、掛載設(shè)備的行為：

（一）在多功能智能桿上刻劃、涂污、張貼、晾曬。

（二）在多功能智能桿底座堆放或傾倒腐蝕物、易燃易爆物品，或未經(jīng)批準在多功能智能桿底座從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)。

（三）擅自在多功能智能桿架設(shè)管線或安置其他設(shè)施。

（四）擅自操作多功能智能桿配電箱等基礎(chǔ)設(shè)施或改變其運行方式。

（五）擅自遷移、拆除、改動多功能智能桿，或在多功能智能桿連接的地下管線上方從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)。

（六）擅自從多功能智能桿接電。

（七）擅自在多功能智能桿上設(shè)置廣告或裝飾物。

（八）竊取、破壞多功能智能桿掛載設(shè)備，或擅自實施影響掛載設(shè)備正常運行的行為。

（九）擅自在多功能智能桿桿址控制范圍內(nèi)新設(shè)桿塔。

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　第三十一條 因工程建設(shè)確需遷移、拆除、改動多功能智能桿，或在多功能智能桿連接的地下管線上方開挖的，建設(shè)單位應當制定安全防范及實施方案，提請主管部門組織協(xié)調(diào)，并按協(xié)調(diào)要求在工程竣工時恢復或新建多功能智能桿，或協(xié)商支付相關(guān)費用。

確因應急搶險需要無法按前款規(guī)定提請協(xié)調(diào)的，應急搶險單位應當按主管部門的要求處理。

第三十二條 舉行重大節(jié)日慶典活動，市相關(guān)部門確需在多功能智能桿上臨時設(shè)置公益廣告或裝飾物的，運營主體應積極配合并不收取任何費用，舉辦方或?qū)嵤┓綄υO(shè)置物的安全使用負責，并應及時拆除、清理設(shè)置物，恢復多功能智能桿原狀。

　第三十三條 綠化管理部門應當根據(jù)多功能智能桿的設(shè)置科學合理選擇綠化樹種，綠化養(yǎng)護責任人應當按照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范及時修剪樹枝。

因臺風、暴雨、地震等不可抗力危及多功能智能桿安全運行的，運營主體可以先行修剪、砍伐樹木。修剪樹木的，應當在險情排除后24小時內(nèi)，將有關(guān)情況報告綠化主管部門和綠化養(yǎng)護責任人；遷移、砍伐樹木或臨時占用公共綠地的，應當在險情排除后5個工作日內(nèi)按照規(guī)定到綠化管理部門補辦相關(guān)手續(xù)。

現(xiàn)有城市道路未達到本條第一款要求的，綠化管理部門應當逐步改造完善。

第三十四條 因交通事故等人為因素損壞多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施、掛載設(shè)備的，事故責任人應當妥善保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，立即通知運營主體，依法賠償損失。

　第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 市、區(qū)主管部門和各掛載設(shè)備行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施、掛載設(shè)備的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

主管部門及有關(guān)職能部門應當根據(jù)各自職責分工，加強監(jiān)督檢查，依法查處涉及多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為。

第三十六條 多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作情況納入市、區(qū)政府績效考核，對各區(qū)政府、市和區(qū)有關(guān)職能部門貫徹落實本辦法以及相關(guān)政策要求、多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃的情況進行考核。

市主管部門負責組織對運營主體開展多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的工作情況進行考核，并出具考核意見。運營主體應當貫徹落實考核意見。

第三十七條 主管部門及有關(guān)職能部門及其工作人員在多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理工作中不履行或不正確履行職責的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十八條 違反本辦法第三十條規(guī)定的，由相關(guān)掛載設(shè)備的行業(yè)行政主管部門或公安機關(guān)依法查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十九條 任何單位和個人違法泄露多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施或掛載設(shè)備所取得、形成的數(shù)據(jù)信息的，由相關(guān)掛載設(shè)備的行業(yè)行政主管部門或公安機關(guān)依法查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第四十條 本辦法施行前由政府投資且已建成的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的管理，參照本辦法執(zhí)行。

本辦法施行前市政府已確定的運營主體，除市政府另有規(guī)定外，根據(jù)本辦法繼續(xù)履行運營主體職責。

第四十一條 本辦法自2021年3月1日起施行，有效期5年。

本標準適用于智能家具多功能床產(chǎn)品。 本標準不適用于水床、搖籃、童床等。