調(diào)查制度

質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查制度：

1.為保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)國家、企業(yè)財(cái)產(chǎn)和員工生命安全，嚴(yán)肅質(zhì)量事故報(bào)告與處理，減少和杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（[2000]年279號(hào)令）；鐵道部《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》（鐵建設(shè)[2009]171號(hào)）；《客運(yùn)專線江西公司工程質(zhì)量管理辦法》（安發(fā)〔2010〕46號(hào)）；客運(yùn)專線江西公司工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》（安發(fā)〔2010〕38號(hào)）；制定本制度。

2.本制度適用于項(xiàng)目經(jīng)理部標(biāo)段內(nèi)所有的工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故的調(diào)查處理。

3.在工程建設(shè)過程中或工程竣工后，凡因測量錯(cuò)誤、不按設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求施工而造成工程質(zhì)量低劣、強(qiáng)度不夠、結(jié)構(gòu)尺寸或建筑安裝位置偏離等不符合設(shè)計(jì)文件或達(dá)不到該工程所采用的國家、鐵道部及滬昆客運(yùn)專線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需作返工、加固補(bǔ)強(qiáng)或報(bào)廢等處理的，均構(gòu)成工程質(zhì)量事故。

工程質(zhì)量事故分類

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質(zhì)量問題：

1.工程質(zhì)量特別重大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；導(dǎo)致鐵路交通重大及以上事故，或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生很大影響。

2.工程質(zhì)量重大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下；導(dǎo)致鐵路交通較大事故，或?qū)﹁F路運(yùn)輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生很大影響。

3.工程質(zhì)量較大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下；直接導(dǎo)致鐵路交通一般事故，或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生較大影響。

4.工程質(zhì)量一般事故：直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；直接導(dǎo)致鐵路交通一般事故，或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生一般影響。

5.具有本制度第4條所列情形，但未導(dǎo)致鐵路交通事故，未對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生影響，且施工單位自行整改到位的，屬工程質(zhì)量問題。

6.構(gòu)成鐵路交通事故的，按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)定》（鐵道部令第30號(hào)）第七十四條執(zhí)行。

事故報(bào)告

1.工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位（分部或架子隊(duì)）必須立即采取緊急處理措施（包括暫時(shí)停工），及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理部安全質(zhì)量環(huán)保部報(bào)告，各分部同時(shí)向其上級(jí)主管單位報(bào)告；項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)環(huán)保部接分部工程質(zhì)量事故報(bào)告后，12小時(shí)之內(nèi)填寫“工程質(zhì)量事故報(bào)告單”報(bào)告監(jiān)理站、建設(shè)單位。

2.工程質(zhì)量事故書面報(bào)告內(nèi)容包括：

(1)工程項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)及建設(shè)相關(guān)單位；

(2)簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

(3)原因初步分析；

(4)采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；

(5)處理方案及工作計(jì)劃；

(6)事故報(bào)告單位。

事故調(diào)查和處理

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大：

(1)因搶救人員、疏通交通等原因，需要移動(dòng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)識(shí)，繪制現(xiàn)場平面簡圖并做好書面記錄，妥善保存事故現(xiàn)場重要痕跡、物證，并拍照或錄像；

(2)凡影響下一道工序的工程質(zhì)量事故，未經(jīng)處理前應(yīng)做出隔離標(biāo)識(shí)，并不得繼續(xù)施工，以免事故進(jìn)一步擴(kuò)大；

(3)由于工程質(zhì)量原因?qū)е逻\(yùn)營線路發(fā)生鐵路交通事故，由南昌鐵路局組織采取有效措施，搶救人員，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場。鐵道部或鐵路安全監(jiān)督管理辦公室組織事故調(diào)查處理；

(4)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)管理制度。

①工程質(zhì)量特別重大事故由鐵道部調(diào)查處理；

②工程質(zhì)量重大事故由建設(shè)管理司調(diào)查，提出處理意見報(bào)鐵道部批準(zhǔn)；

③工程質(zhì)量較大事故由工程監(jiān)督總站調(diào)查，提出處理意見，由建設(shè)管理司核備；

④工程質(zhì)量一般事故和工程質(zhì)量問題由工程質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)督站調(diào)查（南昌監(jiān)督站），提出處理意見，報(bào)工程監(jiān)督總站備案。

⑤鐵道部認(rèn)為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量事故及工程質(zhì)量問題，由鐵道部或鐵道部授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。

(5)對(duì)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，必須嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清楚不放過，事故責(zé)任者沒有得到嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。

工程質(zhì)量事故原因分析及處置權(quán)限

1.當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量問題時(shí)，由事故單位（分部）根據(jù)相關(guān)單位的要求對(duì)不滿足要求的實(shí)體建筑進(jìn)行返工處理并達(dá)到要求為止。

2.工程質(zhì)量事故的處理，還應(yīng)遵循有關(guān)行業(yè)、地方政府的有關(guān)規(guī)定，按工程質(zhì)量事故的性質(zhì)確定處理權(quán)限，報(bào)告并接受有關(guān)部門的檢查、調(diào)查。

工程質(zhì)量事故責(zé)任者的劃分

在事故責(zé)任分析時(shí)，根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的責(zé)任人；

1.主要責(zé)任者：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)主要責(zé)任的人；

2.次要責(zé)任者：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)次要責(zé)任的人；

3.主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或者是不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理者；

4.次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理者。

5.對(duì)事故責(zé)任人的處罰按公司和滬昆客專江西公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.凡隱瞞事故、因質(zhì)量事故受到業(yè)主書面批評(píng)或受到社會(huì)媒體、行業(yè)、政府的通報(bào)批評(píng)，造成了惡劣的社會(huì)影響，將按相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進(jìn)行加重處罰。

7.有下列情況之一者，按隱瞞事故處理：

(1)發(fā)生質(zhì)量事故后，不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)、謊報(bào)或擅自處理的；

(2)事故發(fā)生后，有意破壞現(xiàn)場，阻礙、干擾調(diào)查工作正常進(jìn)行以及提供偽證者；

(3)事故發(fā)生后使用掩飾手段未如實(shí)上報(bào)者；

(4)有意縮小事故損失，降低事故等級(jí)者；

(5)沒有按本制度向主管部門逐級(jí)上報(bào)的。

8.有下列情節(jié)之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者可以從輕處罰或減輕處分：

(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，主動(dòng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，減少了事故損失的；

(2)采用“四新”（新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備）技術(shù)，在施工過程中已按相關(guān)規(guī)定施工而發(fā)生質(zhì)量事故的。

9.有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者從重處罰或加重處分：

(1)工程質(zhì)量事故在社會(huì)上造成惡劣影響的，嚴(yán)重影響公司聲譽(yù)的；

(2)無視國家和企業(yè)的規(guī)范、規(guī)章、規(guī)定，不聽指揮、違章指揮造成事故的；

(3)拒絕調(diào)查組查詢或拒絕提供與工程質(zhì)量事故有關(guān)情況資料的。

10.對(duì)非施工單位原因造成的工程質(zhì)量事故，不屬本規(guī)定的處理范圍，但項(xiàng)目經(jīng)理部必須按本規(guī)定要求上報(bào)，以便有關(guān)部門及人員協(xié)同有關(guān)單位、部門處理。

11.檢查情況報(bào)告

(1)各架子隊(duì)每月24日前將管段內(nèi)當(dāng)月的監(jiān)理工程質(zhì)量檢查情況通報(bào)或監(jiān)理通知單整改回復(fù)報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)環(huán)保部。

(2)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目經(jīng)理部等提出的問題或整改指令，各架子隊(duì)負(fù)責(zé)組織按期落實(shí)整改，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)環(huán)保部備案。