道路規(guī)劃紅線(xiàn)確立

城市總體規(guī)劃確定市域干道系統(tǒng)的快速路、主干路的道路規(guī)劃紅線(xiàn)；中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃、區(qū)（縣）域總體規(guī)劃、新城及新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定區(qū)域內(nèi)城市干道系統(tǒng)的次干路以上道路規(guī)劃紅線(xiàn)；控制性詳細(xì)規(guī)劃確定城市支路及支路以下道路規(guī)劃紅線(xiàn)

道路規(guī)劃紅線(xiàn)也可以通過(guò)編制道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)相應(yīng)層次的城市規(guī)劃綜合平衡后確定。

經(jīng)批準(zhǔn)的各類(lèi)規(guī)劃及其確定的道路規(guī)劃紅線(xiàn)，是下一層次各類(lèi)城市規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序調(diào)整的，不得擅自更改。道路規(guī)劃紅線(xiàn)的編制和審批應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一） 道路規(guī)劃紅線(xiàn)是城市規(guī)劃的重要組成部分，也是各類(lèi)城市規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，道路規(guī)劃紅線(xiàn)應(yīng)隨相同層次的城市規(guī)劃同步編制，同步報(bào)批；

（二） 涉及道路規(guī)劃紅線(xiàn)的新增、廢止，道路等級(jí)、道路系統(tǒng)走向的重大調(diào)整，必須通過(guò)調(diào)整相應(yīng)層次的城市規(guī)劃或編制道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃審批程序報(bào)規(guī)劃主管部門(mén)審批；

（三） 不涉及改變道路系統(tǒng)、道路等級(jí)、走向的道路規(guī)劃紅線(xiàn)局部調(diào)整，可結(jié)合規(guī)劃編制或項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)原規(guī)劃批準(zhǔn)部門(mén)審批。

上海市道路規(guī)劃紅線(xiàn)管理暫行規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)本市城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)的管理，規(guī)范道路規(guī)劃紅線(xiàn)的編制和審批，保證城市道路按照城市規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)，道路規(guī)劃紅線(xiàn)的編制、調(diào)整、審批和信息發(fā)布等活動(dòng)，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條（定義）本規(guī)定所稱(chēng)道路規(guī)劃紅線(xiàn)，是指通過(guò)城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的各等級(jí)城市道路的路幅邊界控制線(xiàn)，包括快速路、主干路、次干路、支路及支路以下的城市道路。

第四條（紅線(xiàn)的確定）上海市城市總體規(guī)劃確定市域干道系統(tǒng)的快速路、主干路的道路規(guī)劃紅線(xiàn)；中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃、區(qū)（縣）域總體規(guī)劃、新城及新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定區(qū)域內(nèi)城市干道系統(tǒng)的次干路以上道路規(guī)劃紅線(xiàn)；控制性詳細(xì)規(guī)劃確定城市支路及支路以下道路規(guī)劃紅線(xiàn)。

道路規(guī)劃紅線(xiàn)也可以通過(guò)編制道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)相應(yīng)層次的城市規(guī)劃綜合平衡后確定。

第五條（管理部門(mén)）上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)

劃局）是本市道路規(guī)劃紅線(xiàn)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市道路規(guī)劃紅線(xiàn)管理工作。

區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)按照規(guī)劃管理分工權(quán)限，負(fù)責(zé)所在區(qū)（縣）范圍內(nèi)道路規(guī)劃紅線(xiàn)管理。

第六條（編制和審批原則）經(jīng)批準(zhǔn)的各類(lèi)規(guī)劃及其確定的道路規(guī)劃紅線(xiàn)，是下一層次各類(lèi)城市規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序調(diào)整的，不得擅自更改。道路規(guī)劃紅線(xiàn)的編制和審批應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一） 道路規(guī)劃紅線(xiàn)是城市規(guī)劃的重要組成部分，也是各類(lèi)城市規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，道路規(guī)劃紅線(xiàn)應(yīng)隨相同層次的城市規(guī)劃同步編制，同步報(bào)批；

（二） 涉及道路規(guī)劃紅線(xiàn)的新增、廢止，道路等級(jí)、道路系統(tǒng)走向的重大調(diào)整，必須通過(guò)調(diào)整相應(yīng)層次的城市規(guī)劃或編制道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃審批程序報(bào)規(guī)劃主管部門(mén)審批；

（三） 不涉及改變道路系統(tǒng)、道路等級(jí)、走向的道路規(guī)劃紅線(xiàn)局部調(diào)整，可結(jié)合規(guī)劃編制或項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)原規(guī)劃批準(zhǔn)部門(mén)審批。

第七條（組織編制主體）道路規(guī)劃紅線(xiàn)必須結(jié)合城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由市或區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)組織編制。

制定道路規(guī)劃紅線(xiàn)之前，組織編制單位應(yīng)事先征求規(guī)劃審批

主管部門(mén)意見(jiàn)，明確編制要求，并對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

道路規(guī)劃紅線(xiàn)方案完成以后，組織編制單位應(yīng)按規(guī)定聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第八條（編制單位）道路規(guī)劃紅線(xiàn)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

編制單位應(yīng)深入調(diào)查研究，切實(shí)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)于道路系統(tǒng)走向、線(xiàn)型和寬度的確定，編制單位應(yīng)征詢(xún)有關(guān)方面的意見(jiàn)，力求科學(xué)、合理。

第九條（成果要求）城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的道路規(guī)劃紅線(xiàn)編制成果，應(yīng)當(dāng)符合本市規(guī)劃編制內(nèi)容和成果規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

涉及道路規(guī)劃紅線(xiàn)重大調(diào)整的，除報(bào)送道路規(guī)劃紅線(xiàn)設(shè)計(jì)方案外，應(yīng)說(shuō)明調(diào)整理由，并附送地區(qū)交通影響分析論證報(bào)告、區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)、道路功能定位及有關(guān)規(guī)劃等材料。

涉及道路規(guī)劃紅線(xiàn)局部調(diào)整的，應(yīng)說(shuō)明調(diào)整理由，并提供具體建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案圖紙、道路規(guī)劃紅線(xiàn)調(diào)整的主要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)方案等材料。

第十條（審批權(quán)限）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審批下列范圍內(nèi)的道路規(guī)劃紅線(xiàn)：

（一） 本市特定區(qū)域；

（二） 中心城浦西地區(qū)；

（三） 浦東世紀(jì)大道兩側(cè)地區(qū)；

（四） 郊區(qū)新城、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（五） 浦東新區(qū)及郊區(qū)（縣）范圍內(nèi)干道以上等級(jí)的道路規(guī)劃紅線(xiàn)。

區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批上述范圍以外的所在區(qū)（縣）范圍內(nèi)的道路規(guī)劃紅線(xiàn)。其中涉及跨行政區(qū)管理范圍的，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審批，并征求所在區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條（紅線(xiàn)的審批）道路規(guī)劃紅線(xiàn)應(yīng)結(jié)合相應(yīng)層次的城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)，市和區(qū)（縣）規(guī)劃部門(mén)應(yīng)按本規(guī)定的管理分工和審批權(quán)限，并按照《上海市城市規(guī)劃條例》有關(guān)城市規(guī)劃審批的程序進(jìn)行審批。

重大市政工程、重點(diǎn)項(xiàng)目涉及城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)審批的，可在符合程序規(guī)定的前提下，簡(jiǎn)化審理環(huán)節(jié)。

第十二條（審批備案）道路規(guī)劃紅線(xiàn)方案由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)審批的，應(yīng)在規(guī)劃方案批準(zhǔn)后十五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市規(guī)劃局備案。

市規(guī)劃局應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案審查。審核不同意的，提出備案審核意見(jiàn)；審核同意的，由市規(guī)劃局予以發(fā)布。

第十三條（綜合平衡）涉及調(diào)整道路規(guī)劃紅線(xiàn)的城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在審批之前，規(guī)劃審批部門(mén)應(yīng)結(jié)合上一層次規(guī)劃進(jìn)行綜合平衡，并應(yīng)征詢(xún)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第十四條（紅線(xiàn)的發(fā)布）道路規(guī)劃紅線(xiàn)方案經(jīng)批準(zhǔn)或備案審核同意后，市規(guī)劃局應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)道路規(guī)劃紅線(xiàn)信息予以發(fā)布。

第十五條（專(zhuān)管員制度）市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)建立道路紅線(xiàn)專(zhuān)管員制度，負(fù)責(zé)道路規(guī)劃紅線(xiàn)有關(guān)事項(xiàng)的聯(lián)系和管理。道路規(guī)劃紅線(xiàn)專(zhuān)管員應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)兩證”審理中涉及的城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)信息進(jìn)行復(fù)核。

第十六條（監(jiān)督檢查）市、區(qū)（縣）規(guī)劃監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)將道路紅線(xiàn)的實(shí)施列為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。建設(shè)工程施工放樣復(fù)驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)復(fù)核道路紅線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，必要時(shí)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批部門(mén)研究處理。

第十七條（法律責(zé)任）違反本規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自調(diào)整城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)的，或未經(jīng)調(diào)整道路規(guī)劃紅線(xiàn)擅自在道路紅線(xiàn)范圍內(nèi)違法建設(shè)或違法審批建設(shè)項(xiàng)目的，按照《上海市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十八條（實(shí)施日期）本暫行規(guī)定自2006年4月15日起施行。