道路貨運(yùn)超限超載治理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編內(nèi)容簡介

本書根據(jù)我國道路貨運(yùn)超限超載治理的實(shí)際情況，并結(jié)合編寫人員多年的治超培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，全面匯編（選編）了我國涉及道路貨運(yùn)超限超載治理的法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。本書是涉及我國道路貨運(yùn)超載超限治理法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的資料，它既是各級超限超載管理機(jī)構(gòu)管理人員依法行政、依法管理和科學(xué)規(guī)范執(zhí)法的依據(jù)，又是道路貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員依法經(jīng)營、依法運(yùn)輸?shù)膶W(xué)習(xí)及培訓(xùn)材料。

第一部分 政策文件

1.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)[2012]30號)(節(jié)選)

2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》

(國辦發(fā)[2017]73號)(節(jié)選)

3.《交通運(yùn)輸部等十四個(gè)部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)的通知》(交運(yùn)發(fā)[2017]141號)(節(jié)選)

4.《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范的通知》(交體法發(fā)[2008]562號)(節(jié)選)

5.《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范的通知》(交公路發(fā)[2012]171號)

6.《交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發(fā)[2016]124號)

7.《交通運(yùn)輸部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局辦公廳關(guān)于印發(fā)(車輛運(yùn)輸車治理工作方案)的通知》(交辦運(yùn)[2016]107號)(節(jié)選)

8.《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)<整治公路貨車違法超限超載行為

專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》(交辦公路[2016]109號)

9.《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好車輛運(yùn)輸車治理工作的通知》(交辦運(yùn)函[2016]1034號)(節(jié)選)

10.《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于規(guī)范治理超限超載專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)執(zhí)法工作的通知》(交辦公路[2016]130號)

11.《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》(交辦公路[2017]8號)

12.《印發(fā)（關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄)的通知》(發(fā)改財(cái)金[2017]274號)

13.《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好車輛運(yùn)輸車第二階段治理工作的通知》(交辦運(yùn)函[2017]546號)

14.《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛運(yùn)輸車第二階段執(zhí)法檢查的通知》(交辦運(yùn)函[2017]1213號)(節(jié)選)

15.《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》(交辦公路[2017]130號)(節(jié)選)

16.《交通運(yùn)輸部公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的

實(shí)施意見(試行)》

(交公路發(fā)[2017]173號)(節(jié)選)。

17.《<關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(試行)>解讀》

(2017年11月24日，來源于交通運(yùn)輸部網(wǎng)站)

第二部分 法律法規(guī)

1.《中華人民共和國公路法》

(1997年7月3日中華人民共和國主席令第86號公布：依據(jù)1999年10月31日

中華人民共和國主席令第25號修訂；依據(jù)2004年8月28日中華人民共和國主

席令第19號修訂；依據(jù)2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號修訂：

依據(jù)2016年11月7日中華人民共和國主席令第57號修訂：依據(jù)2017年11月

4日中華人民共和國主席令第81號修訂)(節(jié)選)

2.《中華人民共和國道路交通安全法》

(2003年10月28日中華人民共和國主席令第8號公布；依據(jù)2007年12月

29日中華人民共和國主席令第81號第一次修訂：依據(jù)2011年4月22日中

華人民共和國主席令第47號第二次修訂)(節(jié)選)

3.《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》

(2004年4月30日中華人民共和國國務(wù)院令第405號發(fā)布.根據(jù)2017年10月7日

中華人民共和國國務(wù)院令第687號修訂)(節(jié)選)

4.《中華人民共和國行政處罰法》

(1996年3月17日中華人民共和國主席令第63號公布；依據(jù)2009年8月

27日中華人民共和國主席令第18號第一次修訂：依據(jù)2017年9月1日

中華人民共和國主席令第76號第二次修訂)

5.《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》

(2011年6月30日中華人民共和國主席令第49號公布)

6.《公路安全保護(hù)條例》

(2011年3月7日中華人民共和國國務(wù)院令第593號公布)(節(jié)選)

7.《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》

(2004年4月30日中華人民共和國國務(wù)院令第406號公布；依據(jù)

2012年11月9日中華人民共和國國務(wù)院令第628號第一次修訂；

依據(jù)2016年2月6日中華人民共和國國務(wù)院令第666號第二次修訂)(節(jié)選)

8.《交通行政處罰程序規(guī)定》(交通部令1996年第7號)

9.《公路超限檢測站管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2011年第7號)

10.《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第1號)(節(jié)選)

11.《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第35號)(節(jié)選)

12.《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第62號)

13.《路政管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第81號)(節(jié)選)

第三部分 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1.《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(CB1589—2016)

2.《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》(GB/T3730.1—2001)2100433B

道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法

第一條　為治理道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載（以下簡稱“貨運(yùn)源頭治超”）行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱道路貨物運(yùn)輸源頭單位（以下簡稱“貨運(yùn)源頭單位”），是指依法取得行政許可或者注冊登記，從事煤、鐵等礦產(chǎn)品，焦炭、建材等生產(chǎn)加工的企業(yè)和物流站場以及其他道路貨物運(yùn)輸裝載現(xiàn)場的經(jīng)營者。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超適用本辦法。

第四條　〖HT〗縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超工作。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)、公安、國土、監(jiān)察、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、煤炭等部門應(yīng)當(dāng)履行各自在貨運(yùn)源頭治超工作中的職責(zé)，建立并公示本部門的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制度。

縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“運(yùn)管機(jī)構(gòu)”）對貨運(yùn)源頭單位通過進(jìn)駐、巡查等方式實(shí)施貨運(yùn)源頭治超的監(jiān)督管理。

第五條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將依法許可、注冊登記的貨運(yùn)源頭單位向社會(huì)公示，建立貨運(yùn)源頭治超工作聯(lián)席會(huì)議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度。依法保障貨運(yùn)源頭治超工作經(jīng)費(fèi)，對在貨運(yùn)源頭治超工作中成績突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)煤、鐵、焦炭等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位可以派駐人員進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條　貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)或者主管部門，應(yīng)當(dāng)建立貨運(yùn)源頭單位企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，對貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質(zhì)量信譽(yù)考核范圍，并定期向社會(huì)公布。

第七條　貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）明確工作人員職責(zé)，建立責(zé)任追究制度；

（二）對貨物裝載、開票、計(jì)重等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（三）對裝載貨物車輛駕駛員出示的道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行登記；

（四）建立健全貨運(yùn)源頭治超登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案，并按規(guī)定向運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息；

（五）接受貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法人員實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第八條　〖HT〗貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為：

（一）為無牌無證的車輛裝載、配載；

（二）為證照不全的車輛裝載、配載；

（三）為非法改裝的車輛裝載、配載；

（四）為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載；

（五）為超限超載的車輛提供虛假裝載證明。

第九條　貨運(yùn)源頭單位的工作人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定裝載、計(jì)重、開票，不得放行超限超載車輛。

經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員裝載貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)源頭單位出示道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證，不得駕駛超限超載車輛。

第十條　運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員，并出示合法有效的執(zhí)法證件，履行下列職責(zé)：

（一）對貨運(yùn)源頭單位建立治超有關(guān)制度、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對貨運(yùn)源頭單位治超登記、統(tǒng)計(jì)制度、檔案進(jìn)行檢查；

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位維護(hù)好裝載、配載現(xiàn)場秩序；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)立即制止，依法予以處罰；

（五）不屬于本部門處罰的，及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)；

（六）根據(jù)本辦法規(guī)定，履行報(bào)告、抄告義務(wù)。

第十一條　運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施貨運(yùn)源頭治超監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)行政主管部門：

（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)銷售煤炭時(shí)不按規(guī)定開具煤炭銷售票的；

（二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、加工轉(zhuǎn)化企業(yè)及煤炭用戶購買、運(yùn)輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的；

（三）從事焦炭運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)利用其掌握的調(diào)配運(yùn)力手段參與焦炭經(jīng)營，謀取不正當(dāng)利益的；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按行駛證核定載質(zhì)量裝載的。

第十二條　〖HT〗貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)和注冊登記機(jī)關(guān)，對運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送的案件應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果抄告移送案件的運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月將貨運(yùn)源頭單位違法案件移送相關(guān)部門的情況報(bào)告本級人民政府和上級運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

第十三條　未依法取得行政許可或者辦理注冊登記手續(xù)，擅自從事貨物裝載、配載的非法貨運(yùn)源頭單位，由許可機(jī)關(guān)或者工商部門依法查處。

第十四條　違反本辦法第七條規(guī)定的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元罰款，由其主管部門或者監(jiān)管部門依法追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

貨運(yùn)源頭單位未按照規(guī)定建立貨運(yùn)源頭治超職責(zé)、責(zé)任追究制度的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)和注冊登記機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任。

第十五條　違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照每輛次給予10000元罰款。

三個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)到五輛次的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門暫扣生產(chǎn)工具，責(zé)令限期改正，并報(bào)告本級人民政府。

六個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)到十輛次的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法查封經(jīng)營場所，對貨運(yùn)源頭單位法定代表人依法予以查處，并報(bào)告本級人民政府。

第十六條　違反本辦法第九條第一款規(guī)定的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照每輛次處500元罰款，并對其負(fù)責(zé)人處1000元罰款。

違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；存在安全隱患拒不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證。

第十七條　違反本辦法第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府煤炭行政主管部門依法沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款，依法追究貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

違反本辦法第十一條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：

違反本辦法第十一條第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處每輛次20000元罰款。

第十八條　運(yùn)管機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）不履行貨運(yùn)源頭治超職責(zé)的；

（二）參與或者變相參與道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站場經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)源頭單位違法行為，不查處或者不移送的；

（四）不履行報(bào)告、抄告義務(wù)的；

（五）索取、收受他人財(cái)物謀取非法利益的；

（六）其他違法行為。

第十九條　貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)或者主管部門不協(xié)助運(yùn)管機(jī)構(gòu)貨運(yùn)源頭治超工作監(jiān)督檢查，對運(yùn)管機(jī)構(gòu)抄告和移交的案件不及時(shí)查處，不依法查處非法貨運(yùn)源頭單位的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人依法予以行政處分。

第二十條　本辦法自2008年7月1日起施行。

山西省人民政府令

山西省人民政府令

第223號

《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》已經(jīng)2008年5月26日省人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,自2008年7月1日起施行。

省長 孟學(xué)農(nóng)

二○○八年五月三十日