大連市關(guān)于政府系統(tǒng)消防工作責(zé)任制的規(guī)定

正文

第一條　為加強(qiáng)消防管理，落實(shí)政府消防工作職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《遼寧省消防條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于大連市各級(jí)人民政府 （含先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，下同）以及市人民政府各工作部門(mén)。

第三條　市及縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定本地區(qū)消防工作發(fā)展規(guī)劃，不斷推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程；

（二）加強(qiáng)消防法制建設(shè)，及時(shí)組織制定、批準(zhǔn)有關(guān)消防工作的政府規(guī)章、規(guī)范性文件；

（三）組織編制、實(shí)施消防規(guī)劃，保障消防經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高預(yù)防火災(zāi)、抗御火災(zāi)能力；

（四）開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，督促動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與消防工作；

（五）組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，及時(shí)組織消除重大火災(zāi)隱患；

（六）統(tǒng)一組織重特大火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援及調(diào)查工作；

（七）貫徹執(zhí)行上級(jí)人民政府有關(guān)消防工作的部署，督促、檢查、考核下級(jí)人民政府的消防工作，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。

第四條　市建設(shè)、規(guī)劃、公安消防部門(mén)組織編制城市消防專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中實(shí)施。

第五條　市規(guī)劃、公安消防部門(mén)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建城鎮(zhèn)、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)、大型物資集散地等項(xiàng)目，應(yīng)依照城市規(guī)劃以及消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)消防安全布局、消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通信、消防車通道以及消防裝備等提出明確合理的消防規(guī)劃意見(jiàn)，并制定具體建設(shè)方案。

城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、同步發(fā)展。

第六條　市計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我市實(shí)際情況，將公共消防設(shè)施、裝備項(xiàng)目和維護(hù)費(fèi)用列入市本級(jí)預(yù)算的基本建設(shè)計(jì)劃和城市維護(hù)費(fèi)計(jì)劃當(dāng)中。

第七條　建設(shè)城市公共消防貯水池，應(yīng)納入各級(jí)政府基本建設(shè)計(jì)劃，由公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)使用。

第八條　市勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、教育等部門(mén)應(yīng)將消防安全知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，廣播電視行政部門(mén)和新聞單位，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳教育。

第九條　水務(wù)和城建等單位在按計(jì)劃修建道路、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)，應(yīng)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w發(fā)布通告；對(duì)增加、拆除或改造公共消防設(shè)施時(shí)可能影響滅火救援的，應(yīng)事先通知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)。

第十條　通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)在突發(fā)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為消防指揮中心及各消防站、供水、供電、供氣、急救、交通運(yùn)輸管理等部門(mén)和單位提供通信保障。

第十一條　市工業(yè)、工商、文化、衛(wèi)生、旅游、民政、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防部門(mén)加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。

第十二條　市行政監(jiān)察部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)市政府部門(mén)及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)施行政監(jiān)察。

第十三條　縣（市）區(qū)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)總責(zé)。在日常工作中，應(yīng)確定1名政府領(lǐng)導(dǎo)分管消防安全工作，具體負(fù)責(zé)消防工作的組織、檢查、協(xié)調(diào)；其他政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。

第十四條　縣（市）區(qū)人民政府還應(yīng)做好下列工作：

（一）逐級(jí)建立消防工作責(zé)任制，實(shí)行年度目標(biāo)管理，制定科學(xué)合理、行之有效的實(shí)施辦法和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（二）建立消防工作例會(huì)、匯報(bào)制度，分析、檢查、部署消防工作，每年向大連市安全生產(chǎn)委員會(huì)書(shū)面匯報(bào)消防工作不少于1次；

（三）組織公安、交通、港口、工業(yè)、建設(shè)、城建、衛(wèi)生、林業(yè)等部門(mén)與供水、供電、供氣、電信、鐵路、交通港航等單位建立健全滅火搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)體系；

（四）成立由公安消防部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，其他有關(guān)部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的滅火救援協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。制定滅火救援指揮部工作職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)指揮程序和本行政區(qū)域特大火災(zāi)事故組織指揮預(yù)案，并報(bào)市公安消防部門(mén)備案；

（五）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，采取多種形式建立合同制的消防隊(duì)（站）；

（六）加強(qiáng)消防宣傳教育，建立消防教育基地，市內(nèi)四區(qū)每個(gè)社區(qū)都應(yīng)通過(guò)設(shè)立消防宣傳站的形式開(kāi)展消防宣傳教育工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公益性消防宣傳；

（七）依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生重特大火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)進(jìn)行處理；

（八）國(guó)家和省、市人民政府規(guī)定的其他消防工作任務(wù)。

第十五條　本規(guī)定公布之日起施行。

大連市關(guān)于政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的規(guī)定

（2008年10月19日大連市人民政府令第98號(hào)公布；根據(jù)2015年3月1日大連市人民政府令第130號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改三件市政府規(guī)章的決定》修正；根據(jù)2018年7月23日大連市人民政府令第154號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改32件市政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息在生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中的服務(wù)作用，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱政府信息，是指市人民政府及其工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，縣（市）區(qū)人民政府及其工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

本規(guī)定所稱政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)，是指除行政機(jī)關(guān)依法主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息的活動(dòng)。

第三條　大連市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，適用本規(guī)定。

第四條 市政府辦公廳是全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，并承擔(dān)市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的具體工作；縣（市）區(qū)政府辦公室（行政服務(wù)中心），是本級(jí)政府的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級(jí)政府所屬工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，并承擔(dān)本級(jí)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的具體工作。

具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理委員會(huì)所屬部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，并承擔(dān)管理委員會(huì)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的具體工作。

第五條　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、便民、及時(shí)的原則。

第六條　依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不包括下列政府信息：

（一）屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（二）政府內(nèi)部信息及公文；

（三）正在調(diào)查、討論、處理或?qū)徸h過(guò)程中的；

（四）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)公正、合法進(jìn)行的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止公開(kāi)的其他政府信息。

第七條　依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，由制作或者保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)被撤銷或者發(fā)生變更的，依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。

第八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的具體工作，并建立、健全有關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的各項(xiàng)工作制度。

第九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址與辦公時(shí)間、聯(lián)系電話與傳真號(hào)碼、電子郵箱地址、工作流程以及服務(wù)承諾等，編入本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南向社會(huì)公布，并根據(jù)工作需要及時(shí)予以更新。

第十條 縣（市）區(qū)人民政府和具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)，可以指定或者設(shè)立場(chǎng)所，集中接收向本級(jí)政府、管理委員會(huì)及其工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)。

第十一條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第七條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；無(wú)法確定行政機(jī)關(guān)的，可以向政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作主管部門(mén)咨詢，政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以告知。

第十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表上的下列內(nèi)容必須填寫(xiě)：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、通信地址；

（二）政府信息內(nèi)容的描述，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他確切特征；

（三）獲取的載體形式，包括紙質(zhì)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、電子郵件等；

（四）交付的方式，包括郵寄、遞送、傳真以及自行領(lǐng)取等。

申請(qǐng)人在一張申請(qǐng)表內(nèi)只能申請(qǐng)公開(kāi)一項(xiàng)政府信息。

第十三條 申請(qǐng)人填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表確有困難的，可以口頭向行政機(jī)關(guān)提出，由該機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)，申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。

申請(qǐng)人描述所需政府信息的文件名稱、文號(hào)或者確切特征有困難向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第十四條　申請(qǐng)人填寫(xiě)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表可以當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)提交，也可以通過(guò)政府網(wǎng)站或者電子郵件、信函、電報(bào)、傳真等形式向行政機(jī)關(guān)提交。

第十五條　申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由：

（一）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息與申請(qǐng)人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的；

（二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息行政機(jī)關(guān)已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的；

（三）同一申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)同一政府信息的；

（四）申請(qǐng)人在一張政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表中申請(qǐng)多項(xiàng)政府信息的。

第十六條　行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具登記回執(zhí)，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）審查申請(qǐng)材料內(nèi)容是否明確和符合規(guī)定要求；

（二）按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；

（三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定需要報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)；

（四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方意見(jiàn)；

（五）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的政府信息第三方不同意公開(kāi)或者在十五個(gè)工作日內(nèi)不答復(fù)的，不予公開(kāi)；但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法予以公開(kāi)，并將公開(kāi)的內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方。第（五）項(xiàng)規(guī)定的政府信息，行政機(jī)關(guān)對(duì)其公開(kāi)的意見(jiàn)不一致的，由受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理情況，按照下列規(guī)定分別作出答復(fù)：

（一）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料內(nèi)容不明確或者不符合規(guī)定要求的，一次性告知申請(qǐng)人更正、補(bǔ)充，出具政府信息補(bǔ)正申請(qǐng)通知書(shū)；

（二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人獲取的方式、途徑，出具政府信息公開(kāi)告知書(shū)；

（三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，告知申請(qǐng)人可以部分公開(kāi)及其獲取方式和途徑；對(duì)不予公開(kāi)的部分，說(shuō)明理由，出具政府信息部分公開(kāi)告知書(shū)；

（四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于本規(guī)定第六條規(guī)定情形的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)及理由，出具政府信息不予公開(kāi)告知書(shū)；

（五）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，出具非本機(jī)關(guān)政府信息告知書(shū)，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（六）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，但本機(jī)關(guān)未制作或者保存的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在，出具政府信息不存在告知書(shū)；

（七）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)無(wú)有效聯(lián)系方式，無(wú)法答復(fù)申請(qǐng)人的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請(qǐng)登記后留存，留存時(shí)間為一年。

第十八條　行政機(jī)關(guān)按照第十七條的規(guī)定答復(fù)申請(qǐng)人，能夠即時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以答復(fù)；不能即時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)表之日起十五個(gè)工作日內(nèi)以申請(qǐng)人要求的方式答復(fù)。十五個(gè)工作日內(nèi)不能答復(fù)的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由以申請(qǐng)人要求的方式告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，期限中止計(jì)算，障礙消除后期限繼續(xù)計(jì)算。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將期限的中止和恢復(fù)情況及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十九條　行政機(jī)關(guān)制作政府信息后，能夠即時(shí)交付申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)交付；不能即時(shí)交付申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的方式郵寄、遞送、發(fā)送傳真或者通知申請(qǐng)人前來(lái)領(lǐng)取。

第二十條　行政機(jī)關(guān)無(wú)法按照申請(qǐng)人要求制作或者提供政府信息的，可以安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料或者采取其他適當(dāng)方式公開(kāi)。

第二十一條　申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息已經(jīng)移交檔案館或者檔案機(jī)構(gòu)的，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)持本單位查檔公函和介紹信，證明身份，說(shuō)明利用目的、范圍、方法（閱檔、摘抄、復(fù)制），到檔案館或者檔案機(jī)構(gòu)查詢和獲取相關(guān)政府信息，并按照本規(guī)定第十六條至第二十條的規(guī)定辦理。

第二十二條　政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、政府信息公開(kāi)受理登記回執(zhí)、政府信息補(bǔ)正申請(qǐng)通知書(shū)、政府信息公開(kāi)告知書(shū)、政府信息部分公開(kāi)告知書(shū)、政府信息不予公開(kāi)告知書(shū)、非本機(jī)關(guān)政府信息告知書(shū)、政府信息不存在告知書(shū)等政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)使用市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作主管部門(mén)統(tǒng)一制定的格式文本。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)網(wǎng)站上提供可以供下載的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)文書(shū)。

行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人出具受理登記回執(zhí)、補(bǔ)正申請(qǐng)通知書(shū)和政府信息告知書(shū)等政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)加蓋政府信息公開(kāi)專用章。

第二十三條　申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的注冊(cè)登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者其他證明文件，當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，并簽名或者蓋章。

申請(qǐng)人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)受理、辦理、答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在"大連市政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)"上進(jìn)行。

第二十五條　政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

行政機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況，納入各級(jí)政府信息公開(kāi)工作考核體系和本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，作為各級(jí)政府年度評(píng)議和考核的重要內(nèi)容，考核與評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十六條　申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行依申請(qǐng)公開(kāi)信息義務(wù)的，可以按有關(guān)規(guī)定向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)；對(duì)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作主管部門(mén)的處理不滿意的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。

申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定處理。

第二十八條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開(kāi)大連市的政府信息，適用本規(guī)定。

第二十九條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，依照本規(guī)定執(zhí)行。

中央、省垂直領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、公共交通、環(huán)保等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位依申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)信息工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　本規(guī)定自公布之日起施行。

政府令

大連市人民政府令

第130號(hào)

《大連市人民政府關(guān)于修改三件市政府規(guī)章的決定》業(yè)經(jīng)2014年11月12日大連市第十五屆人民政府第二十三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng) 肖盛峰

2015年3月1日

修改決定

大連市人民政府關(guān)于修改三件市政府規(guī)章的決定

市政府決定對(duì)《大連市企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金籌集管理辦法（試行）》等三件市政府規(guī)章作如下修改：

一、《大連市企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金籌集管理辦法（試行）》（市政府令第80號(hào)公布）

…………。

二、《大連市關(guān)于政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的規(guī)定》（市政府令第98號(hào)）

（一）第十二條第一款第一項(xiàng)修改為：“申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、通信地址”；第三項(xiàng)修改為：“獲取的載體形式，包括紙質(zhì)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、電子郵件等”。

（二）第十五條增加一項(xiàng)作為第四項(xiàng)：“申請(qǐng)人在一張政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表中申請(qǐng)多項(xiàng)政府信息的?！?

（三）第十六條的“十五日”修改為“十五個(gè)工作日”；第十九條中的“三日”修改為“三個(gè)工作日”；刪除第二十條中的“二日內(nèi)”。

（四）第十七條第一款增加一項(xiàng)作為第七項(xiàng)：“申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)無(wú)有效聯(lián)系方式，無(wú)法答復(fù)申請(qǐng)人的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請(qǐng)登記后留存，留存時(shí)間為一年?！?

（五）第十八條第一款修改為：“行政機(jī)關(guān)按照第十七條的規(guī)定答復(fù)申請(qǐng)人，能夠即時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以答復(fù)；不能即時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)表之日起十五個(gè)工作日內(nèi)以申請(qǐng)人要求的方式答復(fù)。十五個(gè)工作日內(nèi)不能答復(fù)的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由以申請(qǐng)人要求的方式告知申請(qǐng)人。”

（六）第二十三條增加一款作為第三款：“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人出具受理登記回執(zhí)、補(bǔ)正申請(qǐng)通知書(shū)和政府信息告知書(shū)等政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)加蓋政府信息公開(kāi)專用章?！?

此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作了相應(yīng)調(diào)整。

三、《大連市實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》（市政府令第69號(hào)公布；市政府令第104號(hào)修改）

…………。

本決定自公布之日起施行。

《大連市企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金籌集管理辦法（試行）》、《大連市關(guān)于政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的規(guī)定》、《大連市實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)

成府發(fā)〔2012〕44號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為提升公共消防安全水平，營(yíng)造良好消防安全環(huán)境，確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）和省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2012〕27號(hào)）精神，結(jié)合成都實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力

（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。2013年3月底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對(duì)所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)；2013年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進(jìn)《四川省天府新區(qū)成都部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計(jì)。

（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真組織實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭(zhēng)到2013年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達(dá)標(biāo)；2015年底前，全市新增17個(gè)普通公安現(xiàn)役消防站、9個(gè)特勤消防站、47個(gè)政府專職消防站、1個(gè)進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個(gè)普通公安現(xiàn)役消防中隊(duì)全面達(dá)到新一輪消防裝備建設(shè) “六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問(wèn)題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場(chǎng)所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急救援避難設(shè)施與場(chǎng)所，確保救援通道暢通。

（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)滅火救援核心作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實(shí)落實(shí)人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊(duì)伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊(duì)的單位開(kāi)展專職消防隊(duì)建設(shè)，并接受公安消防部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊(duì)伍、治安聯(lián)防、保安隊(duì)伍要配備必要的消防器材裝備，主動(dòng)承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。

（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)消防工作法制保障。積極開(kāi)展消防科研課題攻關(guān)，加快推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境

（五）深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。認(rèn)真總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制。對(duì)“三合一”（生產(chǎn)、存儲(chǔ)、居住為一體）場(chǎng)所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場(chǎng)、“城中村”和“三邊”（邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要逐一落實(shí)整改；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實(shí)加以整改。進(jìn)一步規(guī)范重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和約談機(jī)制，確保火災(zāi)隱患得到及時(shí)有效整改。

（六）加強(qiáng)消防安全源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，全面推行建設(shè)工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實(shí)建設(shè)工程從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對(duì)其評(píng)定星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強(qiáng)化建筑材料消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大防火性能見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。

（七）嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災(zāi)高危單位消防安全界定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定》，積極推行火災(zāi)高危單位“戶籍化”和消防安全評(píng)估管理制度，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，納入信用評(píng)級(jí)參考依據(jù)，督促消防高危單位強(qiáng)化自身管理，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。

（八）提高社會(huì)消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會(huì)單位）為“四級(jí)網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭(zhēng)到2013年底前，全面實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標(biāo)。強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”，力爭(zhēng)到2013年底前，全市所有消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全面達(dá)標(biāo)；2015年底前，全市人員密集場(chǎng)所的非重點(diǎn)消防安全單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)。規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)。

三、完善綜合應(yīng)急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平

（九）完善綜合應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，盡快完善全市綜合應(yīng)急救援體系。在市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)設(shè)置市綜合應(yīng)急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當(dāng)?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應(yīng)急救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援力量調(diào)度體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，建全應(yīng)急響應(yīng)、跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（十）提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力。深入開(kāi)展“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)消防執(zhí)勤中隊(duì)“攻堅(jiān)班組”人員裝備全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、石油化工火災(zāi)撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升事故應(yīng)急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與消防隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)裝備配備和技術(shù)支撐，強(qiáng)化物質(zhì)保障，提升隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。

四、強(qiáng)化消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)

（十一）建立健全消防宣傳工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn)，制訂消防安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)宣傳教育責(zé)任，完善宣傳教育指導(dǎo)、督查、考評(píng)、監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)消防信息公開(kāi)透明。

（十二）廣泛開(kāi)展社會(huì)化消防安全宣傳。深入開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力普及消防安全知識(shí)。2012年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；2013年底前，其他區(qū)（市）縣要結(jié)合各自特點(diǎn)，分別完成企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村和景區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（十三）深入開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)。加大對(duì)消防安全教育培訓(xùn)的投入，推動(dòng)消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)順利開(kāi)展。教育部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教職工培訓(xùn)和學(xué)生課堂教育課程，人社、司法、行政學(xué)院、科協(xié)等部門(mén)（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開(kāi)展以農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官為重點(diǎn)的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓(xùn)。

五、完善消防安全責(zé)任體系，推動(dòng)消防工作順利開(kāi)展

（十四）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”制度負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會(huì)，健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作涉及的重大問(wèn)題。

（十五）強(qiáng)化部門(mén)日常監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，制訂消防工作計(jì)劃和具體推進(jìn)措施，堅(jiān)持與其他工作同部署、同檢查、同考評(píng)，全面改進(jìn)和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。

（十六）落實(shí)單位主體責(zé)任。各單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行消防安全主體責(zé)任，明確消防安全管理人，落實(shí)消防安全制度，完善消防設(shè)施和器材裝備，保障必要的消防投入。要建立完善社會(huì)單位消防安全管理人員備案申報(bào)、消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)、消防安全狀況自我評(píng)估等制度，確保單位消防工作有人抓、有人管，各類消防設(shè)施完好有效，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

（十七）嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。將消防工作納入政府目標(biāo)和績(jī)效考核管理，著力健全考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；公安、公安消防部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；各社會(huì)單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生有人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任人的責(zé)任。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

成都市人民政府

2012年11月20日