大連市重點保護(hù)建筑保護(hù)管理辦法

重點保護(hù)建筑的核定

第九條　任何單位和個人，都可以通過市房產(chǎn)行政主管部門派出機構(gòu)和縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)房產(chǎn)行政主管部門（以下統(tǒng)稱保護(hù)管理機關(guān)），向市房產(chǎn)行政主管部門推選重點保護(hù)建筑。

市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)推選情況提出重點保護(hù)建筑推選名單，并征求市規(guī)劃、文化行政主管部門，建筑物所有人、使用人的意見，經(jīng)專家委員會評審并向社會公示后，報市政府核定。

第十條　重點保護(hù)建筑目錄由市政府核定并向社會公布。

重點保護(hù)建筑由市房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立標(biāo)志。

第十一條　重點保護(hù)建筑目錄不得擅自調(diào)整或者撤銷。確因不可抗力或者建筑物情況發(fā)生變化需要對重點保護(hù)建筑目錄調(diào)整或者撤銷的，由市房產(chǎn)行政主管部門提出意見，經(jīng)專家委員會評審后，報市政府核定。

第十二條　具有保護(hù)價值但尚未核定為重點保護(hù)建筑的建筑物，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門初步確認(rèn)后，可采取先予保護(hù)的措施，然后按照本辦法規(guī)定的程序報請市政府核定為重點保護(hù)建筑。

重點保護(hù)建筑的保護(hù)

第十三條　保護(hù)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃管理部門編制重點保護(hù)建筑及周邊區(qū)域的保護(hù)控制規(guī)劃，報同級政府、管理委員會批準(zhǔn)后施行。

建設(shè)重點保護(hù)建筑附屬設(shè)施和在重點保護(hù)建筑保護(hù)控制規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建活動，應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃管理部門審批。規(guī)劃管理部門審批時，應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)管理機關(guān)的意見。

第十四條　重點保護(hù)建筑的保護(hù)要求，根據(jù)建筑歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值以及完好程度的不同，分為以下四類：

第Ⅰ類建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾不得改變；

第Ⅱ類建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變，其他部分允許改變；

第Ⅲ類建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變，建筑內(nèi)部允許改變；

第Ⅳ類建筑的主要立面不得改變，其他部分允許改變。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門提出每處重點保護(hù)建筑的類級和具體保護(hù)要求，經(jīng)專家委員會論證后確定。

保護(hù)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將重點保護(hù)建筑的類級和具體保護(hù)要求書面告知重點保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人。

第十五條　重點保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）重點保護(hù)建筑為私產(chǎn)的，所有人為保護(hù)責(zé)任人；

（二）重點保護(hù)建筑為自管產(chǎn)的，自管產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人；

（三）重點保護(hù)建筑為軍產(chǎn)的，軍產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人；

（四）重點保護(hù)建筑為直管產(chǎn)的，直管產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人；

（五）重點保護(hù)建筑為撥用產(chǎn)的，使用單位為保護(hù)責(zé)任人；

（六）棄管的重點保護(hù)建筑及其他情況，由保護(hù)管理機關(guān)確定保護(hù)責(zé)任人。

重點保護(hù)建筑出租的，承租人受所有人或管理單位委托承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任。

第十六條　保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理機關(guān)簽訂重點保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任書。

保護(hù)責(zé)任人變更時，應(yīng)在10日內(nèi)到保護(hù)管理機關(guān)辦理保護(hù)責(zé)任移交手續(xù)。

第十七條　重點保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守重點保護(hù)建筑的具體保護(hù)要求；

（二）進(jìn)行日常保養(yǎng)、修繕；

（三）落實防火、防盜等安全措施；

（四）接受保護(hù)管理機關(guān)有關(guān)重點保護(hù)建筑保護(hù)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十八條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)管理機關(guān)定期對重點保護(hù)建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行檢查，并建立專門檔案。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知保護(hù)責(zé)任人。

保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合對重點保護(hù)建筑的檢查。

第十九條　禁止在重點保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施。在重點保護(hù)建筑上設(shè)置空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施，或者改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求，并經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審核；設(shè)置的外部設(shè)施還應(yīng)當(dāng)與建筑立面相協(xié)調(diào)。

第二十條　禁止在重點保護(hù)建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活動。

第二十一條　改變重點保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計使用功能，不得影響重點保護(hù)建筑的保護(hù)。

確需改變重點保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計使用功能的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將方案報市房產(chǎn)行政主管部門審核。涉及規(guī)劃和用地管理的，還應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　重點保護(hù)建筑的使用現(xiàn)狀與建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能不一致，對重點保護(hù)建筑保護(hù)產(chǎn)生不利影響的，保護(hù)責(zé)任人可以按照具體保護(hù)要求提出恢復(fù)或者調(diào)整重點保護(hù)建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能的方案，報市房產(chǎn)行政主管部門審核。

重點保護(hù)建筑的使用現(xiàn)狀與建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能不一致，對重點保護(hù)建筑保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在聽取專家委員會的意見后，作出恢復(fù)或者調(diào)整建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能的決定。涉及規(guī)劃和用地管理的，保護(hù)責(zé)任人還應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條　重點保護(hù)建筑由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，并承擔(dān)相應(yīng)的修繕費用；保護(hù)責(zé)任人與房屋承租人另有約定的，從其約定。保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)全部修繕費用確有困難的，可以向保護(hù)管理機關(guān)申請重點保護(hù)建筑專項資金補助。

第二十四條　保護(hù)責(zé)任人未按照具體保護(hù)要求及時修繕重點保護(hù)建筑致使建筑物發(fā)生損毀危險或者未定期整修建筑物立面的，保護(hù)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期搶救修繕或者整修，并按照本辦法第三十條規(guī)定予以處罰。

第二十五條　重點保護(hù)建筑的修繕由保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計、施工單位實施。

重點保護(hù)建筑的修繕應(yīng)當(dāng)符合具體保護(hù)要求并符合國家的建筑技術(shù)規(guī)范。無法按照建筑技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位確定相應(yīng)的修繕方案。

保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在工程開工前將修繕的設(shè)計、施工方案報送保護(hù)管理機關(guān)備案；涉及建筑物主體承重結(jié)構(gòu)變動的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十六條　重點保護(hù)建筑的修繕竣工檔案資料由保護(hù)責(zé)任人報送所在地的保護(hù)管理機關(guān)登記備案。

重點保護(hù)建筑的原始檔案以及經(jīng)規(guī)劃管理部門許可的建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料，應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人及時報送市城市建設(shè)檔案館。

第二十七條　重點保護(hù)建筑因不可抗力或者受到其他影響有損毀危險的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救保護(hù)，采取加固措施，并向保護(hù)管理機關(guān)報告。

保護(hù)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對保護(hù)責(zé)任人采取的加固措施給予指導(dǎo)，對不符合具體保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第二十八條　為有效保護(hù)重點保護(hù)建筑，需要對其保護(hù)范圍內(nèi)房屋所有人或使用人實施動遷的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　重點保護(hù)建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除或者復(fù)建的，有關(guān)行政主管部門進(jìn)行審批時，應(yīng)當(dāng)征求市房產(chǎn)行政主管部門的意見，報市政府批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

遷移、拆除和復(fù)建重點保護(hù)建筑的，在實施過程中應(yīng)當(dāng)做好建筑物的詳細(xì)測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按《大連市城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定，及時報送市城市建設(shè)檔案館。

（2007年4月27日大連市人民政府令第89號公布；2011年12月26日大連市人民政府令第116號《大連市人民政府關(guān)于修改12件市政府規(guī)章的決定》修正）

總　則

第一條　為加強我市重點保護(hù)建筑的保護(hù)管理，促進(jìn)城市建設(shè)和社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　大連市行政區(qū)域內(nèi)重點保護(hù)建筑的核定和保護(hù)管理，適用本辦法。

重點保護(hù)建筑被依法核定為文物保護(hù)單位的，文物保護(hù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　有下列情形之一的建筑物（含構(gòu)筑物，下同），可按照本辦法的規(guī)定核定為重點保護(hù)建筑：

（一）建筑樣式、施工工藝、工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究價值的；

（二）反映大連地域建筑歷史文化特點的；

（三）著名建筑師的代表作品；

（四）其他具有歷史文化意義的優(yōu)秀歷史建筑。

第四條　大連市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市重點保護(hù)建筑的管理，其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)重點保護(hù)建筑的日常監(jiān)督管理工作?？h（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)政府，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會房產(chǎn)行政主管部門或政府、管委會指定的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)重點保護(hù)建筑的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、文化、財政、旅游、城建、環(huán)保、行政執(zhí)法、土地儲備等部門和單位，依據(jù)各自職責(zé)做好重點保護(hù)建筑管理工作。

第五條　重點保護(hù)建筑的管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用、利用服從保護(hù)的原則。

第六條　任何單位和個人都有保護(hù)重點保護(hù)建筑的義務(wù)，對危害重點保護(hù)建筑的行為，有權(quán)向保護(hù)管理機關(guān)舉報。保護(hù)管理機關(guān)對危害重點保護(hù)建筑的行為應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第七條　大連市重點保護(hù)建筑保護(hù)專家委員會（以下簡稱專家委員會）負(fù)責(zé)重點保護(hù)建筑的認(rèn)證、調(diào)整及撤銷等有關(guān)事項的評審，為市政府決策提供重點保護(hù)建筑保護(hù)方面的咨詢意見。專家委員會具體組成辦法和工作規(guī)則由市政府另行規(guī)定。

第八條　市及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)政府，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會應(yīng)設(shè)立重點保護(hù)建筑保護(hù)專項資金，其來源為：

（一）財政預(yù)算安排的資金；

（二）境內(nèi)外單位、個人和其他組織的捐贈；

（三）直管產(chǎn)重點保護(hù)建筑轉(zhuǎn)讓、出租的收益；

（四）其他依法籌集的資金。

重點保護(hù)建筑專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑢嵭惺罩蓷l線，接受財政、審計和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

罰 則

第三十條　違反本辦法的，由重點建筑保護(hù)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正，違反第十六條第二款、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十四條第一款、第二十五條第三款、第二十六條第一款、第二十七條第一款規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法，涉及文化、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等其他行政主管部門管理權(quán)限的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第三十二條　重點保護(hù)建筑管理工作人員在重點保護(hù)建筑管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附　則

第三十三條　本辦法自2007年6月1日起施行。

西安市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)，傳承優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展與城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào)，根據(jù)《陜西省建筑保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動,適用本辦法。

優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑被依法確定為文物保護(hù)單位或者不可移動文物的，其保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑是指，從十九世紀(jì)中期起始，建成五十年以上，具有較高歷史、科學(xué)、文化、教育和藝術(shù)價值，并經(jīng)依法認(rèn)定的建筑物和構(gòu)筑物。

第四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理、利用服從保護(hù)的原則。

第五條 市、區(qū)、縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善保護(hù)管理制度和措施，落實保護(hù)責(zé)任，將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)保護(hù)工作。

第六條 市規(guī)劃行政管理部門是本市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑管理工作的主管部門，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的管理工作。

市、縣規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、規(guī)劃管理及監(jiān)督指導(dǎo)工作;市、縣房屋行政主管部門和各區(qū)承擔(dān)房屋管理職責(zé)的部門(統(tǒng)稱房屋行政主管部門)負(fù)責(zé)屬于非文物保護(hù)單位的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理;市、縣文物行政主管部門負(fù)責(zé)屬于文物保護(hù)單位或者不可移動文物的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理。

開發(fā)區(qū)管理委員會受規(guī)劃、房屋、文物等部門的委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理。

發(fā)展和改革、建設(shè)、財政、國土資源、文化、旅游、市政公用、宗教、公安消防、城市管理、棚(城)改等部門按照各自職責(zé)，做好優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的相關(guān)管理工作。

第七條 市人民政府設(shè)立建筑保護(hù)專家委員會，負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的相關(guān)評審工作，為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)提供咨詢意見。

專家委員會由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、文化、法律、經(jīng)濟(jì)和房屋使用安全等方面的專業(yè)人員組成。

第八條 市、區(qū)、縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)安排資金專門用于優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕保養(yǎng)，其主要來源是：

(一)財政預(yù)算安排的資金;

(二)屬于房管部門直管公房的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑因轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽等獲得的收益;

(三)社會捐贈;

(四)其他渠道依法籌集的資金。

第九條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人和使用人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。

第十條 單位和個人對危害優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的行為，有權(quán)向規(guī)劃、房屋、文物等行政主管部門舉報。規(guī)劃、房屋、文物等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時對危害優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的行為進(jìn)行調(diào)查處理。

第十一條 對在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)、縣人民政府或者開發(fā)區(qū)管理委員會給予表彰和獎勵。

第二章 認(rèn) 定

第十二條 從十九世紀(jì)中期起始，建成五十年以上，具備下列條件之一的，可以認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑：

(一)反映本市近現(xiàn)代社會歷史文化和民俗傳統(tǒng)，代表某一時期社會發(fā)展特征、地域特色的建筑物、構(gòu)筑物;

(二)與重大歷史事件有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;

(三)與重要歷史人物有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;

(四)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等;

(五)反映中外建筑文化交流的建筑物、構(gòu)筑物;

(六)在我國建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物;

(七)在建筑類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)上具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究價值的建筑;

(八)著名建筑師的代表作品、獲獎建筑;

(九)其他具有歷史、科學(xué)、文化、教育、藝術(shù)價值的建筑物、構(gòu)筑物。

第十三條 市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照本辦法第十二條的條件對轄區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查資料。

優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人、使用人，以及其他單位和個人，可以主動向市、縣規(guī)劃行政主管部門遞交申請資料，提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定申請。

市、縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)調(diào)查資料或者申請資料，在征求房屋、文物等行政主管部門和建筑的所有權(quán)人、使用人的意見后，提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建議名單和保護(hù)等級，經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^后，報市人民政府確定并公布，列入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑名錄。

在市人民政府確定前，優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的初步名單應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或本市主要媒體向社會公示，征求社會意見。

第十四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑經(jīng)確定和公布后，市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志，具體設(shè)置工作由市、縣規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置于醒目位置，并與建筑及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損壞建筑本體，不得影響建筑物消防安全。

單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志。

第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價值的建筑，尚未被認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，建設(shè)單位、施工單位或者建筑的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)停止施工，采取保護(hù)措施，并立即向規(guī)劃行政主管部門報告。市、縣規(guī)劃行政主管部門在按照本辦法第十三條規(guī)定進(jìn)行優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定前，可以采取先予保護(hù)措施。

第十六條 依法認(rèn)定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。確因不可抗力或者建筑物情況發(fā)生變化需要對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑調(diào)整或者撤銷的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門提出意見，經(jīng)專家委員會評審后，報市人民政府決定。

第十七條 市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案包括下列內(nèi)容：

(一)歷史沿革和價值評價;

(二)技術(shù)資料;

(三)現(xiàn)狀及使用情況;

(四)權(quán)屬變化情況;

(五)修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;

(六)遷移、拆除或者異地復(fù)建的測繪、信息記錄和相關(guān)資料;

(七)有關(guān)地名典故、名人事跡等資料。

以上所列檔案內(nèi)容屬于其他部門形成和管理的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在形成后及時報送規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行整理歸檔。

需要永久保存的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案，應(yīng)當(dāng)采用電子文檔及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。不涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十八條 對于本辦法施行前已經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，由規(guī)劃行政主管部門會同房屋、文物行政主管部門按照本辦法第十二條的條件進(jìn)行復(fù)查，報市人民政府確定和公布。

第三章 保護(hù)和利用

第十九條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織房屋、文物等行政主管部門編制本市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)規(guī)劃。將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑分布較集中、成片的區(qū)域，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。任何單位和個人不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。

第二十條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。

確因城市基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)管理等特殊需要，無法實施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣規(guī)劃行政主管部門提出遷移或者復(fù)建方案，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準(zhǔn)。

遷移和復(fù)建優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，應(yīng)當(dāng)在實施過程中做好建筑的詳細(xì)測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并及時報送規(guī)劃、房屋或者文物行政主管部門及城建檔案管理機構(gòu)。

第二十一條 位于拆遷范圍內(nèi)的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，需要實施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃公示函中注明保護(hù)與利用要求。新建建筑與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，不得影響優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的展示。

國有的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑所對應(yīng)的土地，不得重新出讓或者劃撥。建設(shè)項目中保留的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，可以不計入該項目的容積率和建筑密度指標(biāo)。

第二十二條 對列入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑名錄的建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍，并進(jìn)行公示。

第二十三條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列有礙建筑保護(hù)的活動 ：

(一)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(二)擅自拆改院墻、開設(shè)門臉、改變建筑內(nèi)部和外部的結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格;

(三)擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、拆卸建筑構(gòu)件，危害建筑安全;

(四)擅自在非生產(chǎn)用房中安裝動力設(shè)備;

(五)在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性等危險和有害物品;

(六)設(shè)置垃圾堆場、排放污水;

(七)擅自設(shè)置戶外廣告和其他有礙觀瞻、破壞環(huán)境和景觀的活動;

(八)其他有礙建筑保護(hù)的行為。

第二十四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行變動建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)的大修，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé)，經(jīng)房屋或者文物行政主管部門同意。未經(jīng)房屋或者文物行政主管部門同意，不得擅自進(jìn)行變動建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修。

涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的不得施工。

第二十五條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑上設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求，不得破壞其空間環(huán)境和景觀，不得影響消防車道及滅火救援場地的正常使用。

已設(shè)置的戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈、泛光照明等設(shè)施不符合優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)類別要求的，應(yīng)當(dāng)限期整改，逾期不整改或整改仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。

第二十六條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建設(shè)控制范圍內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)符合建設(shè)控制要求，依據(jù)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后方可進(jìn)行;

(二)不得影響優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的結(jié)構(gòu)安全以及空間使用;

(三)新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)當(dāng)在立面、結(jié)構(gòu)、高度、色彩等方面與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑原有的環(huán)境和風(fēng)貌，不得影響其正常使用。

第二十七條 對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建設(shè)控制范圍內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建工程，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，征求社會意見。公示時間應(yīng)當(dāng)不少于30日。

第二十八條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人，并按照管理責(zé)任順序承擔(dān)管理責(zé)任：

(一)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人為保護(hù)管理第一責(zé)任人，使用人為保護(hù)管理第二責(zé)任人;

(二)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑為房屋行政主管部門直管公產(chǎn)的，直接管理的房屋行政主管部門為保護(hù)管理第一責(zé)任人，使用人為保護(hù)管理第二責(zé)任人;

(三)因所有權(quán)不明，保護(hù)管理責(zé)任人不明確的，由市、縣人民政府確定保護(hù)管理責(zé)任人。

第二十九條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)類別，依照省建設(shè)行政主管部門制定的重點保護(hù)建筑分類標(biāo)準(zhǔn)確定，分為以下四類：

(一)一類建筑，不得改變建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾;

(二)二類建筑，不得改變建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾;

(三)三類建筑，不得改變建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系;

(四)四類建筑，不得改變建筑的主要立面。

第三十條 市、縣房屋和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的具體保護(hù)類別要求書面告知保護(hù)管理責(zé)任人，并與其簽訂保護(hù)責(zé)任書，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。

保護(hù)管理責(zé)任人變更時，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到與其簽訂保護(hù)責(zé)任書的房屋或者文物行政主管部門辦理保護(hù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十一條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按照建筑的具體保護(hù)類別要求進(jìn)行保護(hù)，保證建筑的結(jié)構(gòu)安全;

(二)合理使用，不得擅自改變建筑的現(xiàn)狀使用性質(zhì)、建筑附屬設(shè)施和庭院、綠地的用途;

(三)進(jìn)行日常保養(yǎng)、定期進(jìn)行修繕;

(四)維護(hù)建筑原貌，保持建筑完好和整潔美觀;

(五)落實防火、防盜等安全措施;

(六)接受保護(hù)管理部門對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(七)建筑發(fā)生損毀危險時，立即采取保護(hù)措施，并向與其簽訂保護(hù)責(zé)任書的部門報告。

第三十二條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑出租的，應(yīng)當(dāng)在出租合同中對保護(hù)義務(wù)的承擔(dān)作出明確約定。

優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明示受讓人須承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。

第三十三條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的消防設(shè)施、疏散通道、消防車道、滅火救援場地等應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范予以完善;確實無法達(dá)到消防技術(shù)規(guī)范要求的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級公安部門消防機構(gòu)制定相應(yīng)的消防安全措施。

第三十四條 規(guī)劃、房屋和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的使用和保護(hù)狀況定期進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知保護(hù)管理責(zé)任人并錄入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)檔案。

保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合檢查。

第三十五條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展;確實無法達(dá)到現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，可在規(guī)劃、房屋或者文物等行政主管部門組織論證后，采取相應(yīng)的技術(shù)措施在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上予以修繕。

第三十六條 市、縣人民政府對已經(jīng)確定并公布的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，應(yīng)當(dāng)每年定期發(fā)放保護(hù)補助費。

保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)類別要求，對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)，費用由保護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)。保護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)修繕費用確有困難的，可以申請市、縣人民政府給予相應(yīng)補貼。

優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計、施工單位實施。

房屋和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕、保養(yǎng)。

第三十七條 在不改變建筑外觀和內(nèi)部主要結(jié)構(gòu)的前提下，使用人和所有權(quán)人可以適度、合理地利用。

鼓勵優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人，利用優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑設(shè)立展館等文化教育設(shè)施，對外開放。

鼓勵、支持境內(nèi)外單位和個人以各種形式投資，對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行保護(hù)利用和恢復(fù)重建，發(fā)展與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

禁止采取構(gòu)成損害、污染以及有損優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑文化形象的利用方式。

第四章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，對單位可以處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人可以處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自遷移優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處該建筑重置價一倍到三倍的罰款。

擅自拆除優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處該建筑重置價三倍到五倍的罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由市、縣規(guī)劃、房屋和文物行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行處罰，屬于非經(jīng)營活動中的違法行為的，對個人處二百元罰款，對法人和其他組織處一千元罰款;屬于經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處違法所得的一倍到三倍罰款，最高不超過三萬元;沒有違法所得的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 國家工作人員在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 本辦法自2016年1月7日起施行。

12月1日，《陜西省建筑保護(hù)條例》正式實施。符合條件的“建成五十年以上”的建筑有望得到重點保護(hù)。

《陜西省建筑保護(hù)條例》（以下簡稱條例）共五章三十八條，分別從重點建筑保護(hù)和一般建筑保護(hù)兩個方面，對該省的建筑保護(hù)工作加以規(guī)范。該條例明確建筑一旦被依法認(rèn)定為文物保護(hù)單位或者不可移動文物的，應(yīng)按照文物保護(hù)的法律法規(guī)執(zhí)行。

條例規(guī)定，建成五十年以上，并具備下列條件之一的建筑，可以認(rèn)定為重點保護(hù)建筑：（一）建筑類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究價值的；（二）反映本省歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時代特征、地域特色的；（三）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；（四）歷史名人故居、舊居；（五）其他具有歷史、科學(xué)、文化、教育、藝術(shù)價值的。重點保護(hù)建筑由設(shè)區(qū)的市人民政府確定公布，分四類不同級別實施分類保護(hù)。

在重點保護(hù)建筑保護(hù)范圍內(nèi)，條例要求，除因保護(hù)需要必須建設(shè)的附屬設(shè)施外，不得進(jìn)行工程建設(shè)；而在重點保護(hù)建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建工程須由主管部門審批公示。條例還規(guī)定，若城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價值的建筑，尚未被認(rèn)定為重點保護(hù)建筑的，應(yīng)當(dāng)停止拆除或者施工，并立即向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合本條例規(guī)定條件的，進(jìn)行重點保護(hù)建筑認(rèn)定。

擅自遷移和拆除重點保護(hù)建筑的，條例規(guī)定，可責(zé)令其恢復(fù)原狀，并分別處以該建筑重置價一倍到三倍和三倍到五倍的罰款。

而對于文物、重點保護(hù)建筑之外依法建設(shè)的一般建筑，條例則要求“避免隨意拆建”。“對既有建筑應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其設(shè)計功能，根據(jù)使用狀況及時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，延長使用年限，避免隨意拆建。全部或者主要使用國有資金投資建設(shè)的公共建筑，未達(dá)到結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限的不得拆除?！睂τ谏米圆鸪催_(dá)到結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限的公共建筑的，公共建筑管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人將依法受到行政處分。