迪慶藏族自治州水務局

1、水資源保護與水污染防治的職責分工。迪慶州水務局對水資源保護負責，迪慶州環(huán)境保護局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責。兩部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，建立部門間協(xié)商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關情況，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。迪慶州環(huán)境保護局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。迪慶州水務局發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應與迪慶州環(huán)保局協(xié)商一致。

2、地下水資源的管理。迪慶州水務局負責地下水（含地熱水、礦泉水）的統(tǒng)一管理，迪慶州國土資源局配合做好地下水（含地熱水、礦泉水）的管理工作。

3、河道采砂管理的職責分工。迪慶州水務局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、提防安全負責，迪慶州國土資源局對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負責。由迪慶州水務局牽頭，會同迪慶州國土資源局等部門，負責河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃，河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)督。

4、迪慶城區(qū)防洪排澇的職責分工。迪慶州水務局負責城區(qū)水庫、河道的防洪安全管理，督促指導縣城區(qū)做好主城周邊區(qū)水庫、河道的防洪安全管理；迪慶州規(guī)劃局負責迪慶城區(qū)的河道、溝渠、湖塘、防洪圍堤、排水管網(wǎng)等城市防洪排澇設施的規(guī)劃工作，劃定河道控制藍線，確保各類防洪、排澇設施規(guī)劃建設滿足行洪和排水要求。迪慶州交通運輸局負責城州交通沿線的防汛排水安全檢查，確保排水和交通暢通；迪慶州國土資源局負責處理因山洪引起的山體滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害。

1、貫徹執(zhí)行國家和省水行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)。貫徹執(zhí)行國家水行政的方針、政策和法規(guī)；貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》，起草擬定有關水行政管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、水務工作方針、政策，并組織實施。

2、統(tǒng)一管理全州水資源（含空中水、地表水、地下水），負責保障水資源的合理開發(fā)利用；統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。擬訂全州水務工作發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃及年度計劃；擬訂全州和跨縣（市、區(qū)）水的中長期供求規(guī)劃、水量分配方案，并監(jiān)督實施；負責本行政區(qū)域內(nèi)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度；組織實施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度。

3、組織編制全州水資源的綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃、防汛抗旱規(guī)劃、水源保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃和有關專業(yè)規(guī)劃，并監(jiān)督組織實施；組織擬訂全州重要江河湖泊的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施，負責水利突發(fā)公共事件應急管理工作，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，監(jiān)督指導全州城鄉(xiāng)供水工作和飲用水水源監(jiān)督管理工作。

4、負責防治水旱災害，承擔迪慶州防汛抗旱的具體工作。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督指揮全州防汛抗旱工作，對重要江河湖泊和重要水工程實施防汛抗旱調(diào)度和應急水量調(diào)度；負責河道建設與管理，指導水務突發(fā)公共事件的應急管理工作。組織制定城市供水應急預案、防汛抗旱預案、水源區(qū)應急預案，并監(jiān)督實施。

5、負責水利設施、水域及其岸線的管理與保護，指導江河、湖泊及河口灘涂的治理和開發(fā)，指導水利工程建設與運行管理，組織實施具有控制性的或跨縣（市、區(qū)）及跨流域的重要水利工程建設與運行管理，指導全州地方小水電建設工作，組織管理水生態(tài)修復和水利風景區(qū)建設。

6、負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導水庫大壩等水工程的安全監(jiān)測，組織實施水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督。組織開展水利科技和水利涉外事務，擬訂水利行業(yè)的技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施，配合上級水利部門辦理有關涉外事務。

7、負責計劃用水節(jié)約用水工作。擬訂計劃節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，擬訂有關標準，負責指導新建工程項目節(jié)約用水措施方案的審查，指導和推動節(jié)水管理、節(jié)水型城鎮(zhèn)創(chuàng)建和節(jié)水型社會建設工作。負責本州城市節(jié)約用水、再生水利用方面的管理職責。負責全州規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)、利用和保護工作的職責。負責全州供用水管理，監(jiān)督指導迪慶州二次供水設施管理及再生水、雨水收集利用。

8、主管全州農(nóng)村水利和農(nóng)村飲水工作，組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設，指導農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設與管理工作，指導農(nóng)村水利社會化服務體系建設。

9、負責防治水土流失工作。組織實施水土流失的監(jiān)督、監(jiān)測、預報和綜合治理，并定期公告，負責工程建設項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設施的驗收工作，指導全州重點水土保持建設項目的實施。

10、貫徹執(zhí)行國家水源區(qū)保護方面的法律、法規(guī)和政策，監(jiān)督、指導全州水源區(qū)保護管理工作。

11、負責本州水政監(jiān)察執(zhí)法和供水節(jié)水行政執(zhí)法工作及有關的行政復議、行政訴訟和應訴工作。負責重大涉水違法事件的查處，組織、指導全州水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)部門間和跨縣（市、區(qū)）的水事糾紛。

12、按照規(guī)定制定水利工程建設有關制定并組織實施。提出水利固定資產(chǎn)投資規(guī)劃和方向、財政性資金安排的意見，按照規(guī)定權限審批、核準規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目；提出州級水利建設投資安排建議并組織實施。

13、開展地熱水、礦泉水資源調(diào)查、評價、監(jiān)測和規(guī)劃，并對開發(fā)利用實施監(jiān)督、管理；負責地熱水、礦泉水水資源費征收。

14、承辦迪慶州人民政府交辦的其它事項。行政審批項目，以迪慶州人民政府公布的行政審批項目目錄為準。

迪慶藏族自治州招標投標管理辦法發(fā)布時間：2014-07-04 10:59:52來源：州政府辦

登記編號：云府登1193號

迪慶藏族自治州人民政府

天津市濱海新區(qū)水務局

天津市東麗區(qū)水務局

天津市西青區(qū)水務局

天津市津南區(qū)水務局

天津市北辰區(qū)水務局

天津市武清區(qū)水務局

天津市寶坻區(qū)水務局

天津市薊州區(qū)水務局

天津市靜海區(qū)水務局

天津市寧河區(qū)水務局

第22號

《迪慶藏族自治州招投標管理辦法》已經(jīng)2014年4月9日第十二屆人民政府第18次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

迪慶藏族自治州人民政府

2014年5月29日

第一章　總　則

第一條　為加強招標投標管理，規(guī)范建設工程及公共資源交易行為，建立公開、公平、公正的建設工程及公共資源交易市場，保證項目質(zhì)量，預防腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《云南省招標投標條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本州實際，制定本辦法。

第二條　本州行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易和建設工程項目、重要設備、材料的采購以及勘察、設計、監(jiān)理等招標投標活動及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條 本辦法規(guī)定數(shù)額標準的招標項目，按屬地管理原則，必須在州、縣政府設立的公共資源交易服務中心進行招標投標活動，禁止任何形式的場外交易，未進入公共資源交易中心交易的建設項目，屬違法交易。

第五條 依法必須進行招標的項目，其招標投標活動當事人的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動，不得非法侵犯招標人、投標人招標、投標活動的自主權。

第二章 組織 監(jiān)督 管理

第六條 政府有關行政主管和監(jiān)督部門在各自的職責范圍內(nèi)依法履行監(jiān)督管理職責。其主要職責如下：

（一）發(fā)展改革部門牽頭統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)招標投標工作。制定相關管理辦法，審查備案具體的招標范圍和招標方式；會同有關行政主管部門建立綜合評標專家?guī)臁?

（二）建設行政主管部門負責各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督。

（三）水務、交通運輸、商務、工業(yè)與信息化等行政主管部門，分別負責行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)督。

（四）衛(wèi)生和計生行政主管部門負責醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材和藥品集中采購項目招標投標活動的監(jiān)督。

（五）國土資源行政主管部門負責土地開發(fā)、土地整理、土地復墾、土地轉(zhuǎn)讓、地質(zhì)災害防治、礦產(chǎn)開發(fā)等招標投標活動的監(jiān)督。

（六）財政部門負責政府采購項目招標投標活動的監(jiān)督。

（七）監(jiān)察部門負責對招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)督。

（八）工商、審計等部門依法對招標投標相關活動實施監(jiān)督。

對前款規(guī)定以外的招標投標活動的監(jiān)督管理工作，按照行政管理權限,由相關行政主管部門依法負責。

第七條 公共資源交易中心是政府設立的綜合招標投標有形交易市場。其主要職責：

（一）為招標投標活動當事人和有關行政主管部門及執(zhí)法監(jiān)督部門提供場地、設施；

（二）建立和完善網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，并提供信息、咨詢等相關服務；

（三）向社會公開有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關政策和規(guī)章制度；

（四）管理招標投標活動痕跡檔案，并提供相關檔案查詢服務；

（五）向有關行政主管部門報告招標投標活動中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，并協(xié)助調(diào)查；并向社會公布違法違規(guī)招標投標行為的處理結果、招標投標活動當事人不良行為記錄等相關信息。

（六）負責招標投標的統(tǒng)計、分析工作；

（七）建立招標投標信譽檔案；

（八）其他招標投標服務工作職責。

第八條 政府公共資源交易服務中心，應當建立招標投標投訴機構，協(xié)調(diào)監(jiān)察機關和招標投標有關行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法，并公正、高效地受理投訴并查處違法行為。

第九條 各有關行政主管部門應當將招標投標活動過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門，項目審批部門可以依法暫停項目的執(zhí)行或者暫停項目資金的撥付。

第十條 公共資源交易中心及其工作人員不得與招標代理機構有隸屬關系或者經(jīng)濟利益關系；不得從事招標項目代理活動；不得以任何方式非法干涉依法進行的招標投標活動。

第十一條 招標人委托招標的，應當委托具備法定資質(zhì)條件的招標代理機構，并與其簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權利義務。招標代理機構由招標人確定，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標投標當事人、招標代理機構和有關行政主管部門，應當遵守公共資源交易中心依法制定的管理制度。

第三章 招標的范圍和標準

第十二條 本州行政區(qū)域內(nèi)下列工程建設項目（包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購）符合國家、省和本辦法第十八條規(guī)定標準之一的，必須進行公開招標：

（一）基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用財政資金投資或者政府融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

第十三條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

第十四條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

第十五條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的項目。

第十六條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第十七條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十八條 必須進行招標的工程建設項目的標準為：

（一）施工單項合同估算價在200萬元（含200萬）人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元（含100萬）人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務單位的選用，單項合同估算在50萬元（含50萬）人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第一、二、三項規(guī)定標準，但項目總投資額在3000萬元（含3000萬）人民幣以上的。

第十九條 三縣一區(qū)總投資額在500萬元（含500萬）以上的建設項目，招標投標必須進入州級公共資源交易中心交易；總投資額在500萬元以下工程建設項目招標投標進入三縣一區(qū)公共資源交易中心交易。

第二十條 下列項目可以不進行招標，但在報告工程建設項目時，應當提出不招標申請，說明原因，并按投資管理權限，由發(fā)展改革部門會同有關行政主管部門審核后報州人民政府批準。

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的；

（二）利用扶貧資金實行以工代賑的；

（三）需要采用不可代替的專利或?qū)I(yè)技術的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

(五)在建工程追加的合同金額不超過原合同金額10%且不超過200萬元的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（六）民營企業(yè)全部使用自有資金的建設項目，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行招標的除外；

（七）已通過招標方式選定的特許項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供服務的；

（八）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（九）國家規(guī)定的其它特殊情形。

第二十一條 本辦法第十八條規(guī)定標準以下的小規(guī)模建設工程，由招標人自行組織或委托招標代理機構組織，可采用公開招標、邀請招標方式選擇承包人，報有關行政主管部門備案。項目審批、核準部門有明確規(guī)定的除外。

第四章 招標投標

第二十二條 招標人必須依照項目審批部門核準的事項進行招標。納入政府采購范圍的項目，在招標活動開始前，必須向本級財政部門報送政府采購計劃。

第二十三條 建設工程項目招標應具備下列條件。

（一）初步設計已經(jīng)批準；

（二）資金已經(jīng)落實；

（三）用地審批手續(xù)已完成。

第二十四條 建設工程項目的招標投標活動實行備案監(jiān)督管理，依法組織招標的建設項目，招標人應當在發(fā)布公告或發(fā)出投標邀請書前，必須按有關行政主管部門的管理要求，完成相關備案登記手續(xù)。

第二十五條 任何建設工程招標公告或者資格預審公告，都應在國家有關部門和云南省發(fā)展改革部門指定的媒介或云南省建設工程信息網(wǎng)、云南省公共資源交易信息平臺和《迪慶日報》、迪慶州政務網(wǎng)站等公開平臺上發(fā)布。

第二十六條 州內(nèi)所有招標投標活動中的資格審查一律采取資格預審制度，禁止采取抽簽、搖號等方式進行資格審查。通過資格預審的申請人少于3家的，需重新招標。

第二十七條 凡在本州轄區(qū)內(nèi)參加建設工程投標的單位必須持有依法取得的資質(zhì)證書。州內(nèi)外所有企業(yè)在我州參加投標，都應向有關行政主管部門備案下列材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（在年檢合格有效期內(nèi)）；

（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書（在年檢合格有效期內(nèi)）；

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

（四）企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用評定情況（人力資源和社會保障部門提供）；

（五）參加投標項目現(xiàn)場管理的建造師（項目經(jīng)理）、技術負責人、專職安全員、專職質(zhì)檢員的合法有效證件。

第二十八條 招標、投標、開標、評標、中標等相關程序按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委2003年30號令）、《云南省招標投標條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十九條 本州各類建設工程招標投標活動及其相關人員、行政主管部門和監(jiān)管部門的法律責任，嚴格按照《云南省招標投標條例》第七章“法律責任”中的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務的招標投標活動另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法未盡事宜按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《云南省招標投標條例》和有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由州發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十三條 本辦法自2014年7月1日起施行，《迪慶藏族自治州建設工程招標投標管理辦法》（試行）同時廢止。