迪慶藏族自治州水務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)

1、貫徹執(zhí)行國家和省水行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)。貫徹執(zhí)行國家水行政的方針、政策和法規(guī)；貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》，起草擬定有關(guān)水行政管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、水務(wù)工作方針、政策，并組織實施。

2、統(tǒng)一管理全州水資源（含空中水、地表水、地下水），負責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用；統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。擬訂全州水務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃及年度計劃；擬訂全州和跨縣（市、區(qū)）水的中長期供求規(guī)劃、水量分配方案，并監(jiān)督實施；負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度；組織實施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度。

3、組織編制全州水資源的綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃、防汛抗旱規(guī)劃、水源保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，并監(jiān)督組織實施；組織擬訂全州重要江河湖泊的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施，負責(zé)水利突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，監(jiān)督指導(dǎo)全州城鄉(xiāng)供水工作和飲用水水源監(jiān)督管理工作。

4、負責(zé)防治水旱災(zāi)害，承擔(dān)迪慶州防汛抗旱的具體工作。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督指揮全州防汛抗旱工作，對重要江河湖泊和重要水工程實施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；負責(zé)河道建設(shè)與管理，指導(dǎo)水務(wù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。組織制定城市供水應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱預(yù)案、水源區(qū)應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。

5、負責(zé)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護，指導(dǎo)江河、湖泊及河口灘涂的治理和開發(fā)，指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運行管理，組織實施具有控制性的或跨縣（市、區(qū)）及跨流域的重要水利工程建設(shè)與運行管理，指導(dǎo)全州地方小水電建設(shè)工作，組織管理水生態(tài)修復(fù)和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

6、負責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)水庫大壩等水工程的安全監(jiān)測，組織實施水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督。組織開展水利科技和水利涉外事務(wù)，擬訂水利行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施，配合上級水利部門辦理有關(guān)涉外事務(wù)。

7、負責(zé)計劃用水節(jié)約用水工作。擬訂計劃節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，擬訂有關(guān)標準，負責(zé)指導(dǎo)新建工程項目節(jié)約用水措施方案的審查，指導(dǎo)和推動節(jié)水管理、節(jié)水型城鎮(zhèn)創(chuàng)建和節(jié)水型社會建設(shè)工作。負責(zé)本州城市節(jié)約用水、再生水利用方面的管理職責(zé)。負責(zé)全州規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)、利用和保護工作的職責(zé)。負責(zé)全州供用水管理，監(jiān)督指導(dǎo)迪慶州二次供水設(shè)施管理及再生水、雨水收集利用。

8、主管全州農(nóng)村水利和農(nóng)村飲水工作，組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。

9、負責(zé)防治水土流失工作。組織實施水土流失的監(jiān)督、監(jiān)測、預(yù)報和綜合治理，并定期公告，負責(zé)工程建設(shè)項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作，指導(dǎo)全州重點水土保持建設(shè)項目的實施。

10、貫徹執(zhí)行國家水源區(qū)保護方面的法律、法規(guī)和政策，監(jiān)督、指導(dǎo)全州水源區(qū)保護管理工作。

11、負責(zé)本州水政監(jiān)察執(zhí)法和供水節(jié)水行政執(zhí)法工作及有關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟和應(yīng)訴工作。負責(zé)重大涉水違法事件的查處，組織、指導(dǎo)全州水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)部門間和跨縣（市、區(qū)）的水事糾紛。

12、按照規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制定并組織實施。提出水利固定資產(chǎn)投資規(guī)劃和方向、財政性資金安排的意見，按照規(guī)定權(quán)限審批、核準規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目；提出州級水利建設(shè)投資安排建議并組織實施。

13、開展地?zé)崴⒌V泉水資源調(diào)查、評價、監(jiān)測和規(guī)劃，并對開發(fā)利用實施監(jiān)督、管理；負責(zé)地?zé)崴?、礦泉水水資源費征收。

14、承辦迪慶州人民政府交辦的其它事項。行政審批項目，以迪慶州人民政府公布的行政審批項目目錄為準。

1、水資源保護與水污染防治的職責(zé)分工。迪慶州水務(wù)局對水資源保護負責(zé)，迪慶州環(huán)境保護局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責(zé)。兩部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，建立部門間協(xié)商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。迪慶州環(huán)境保護局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責(zé)。迪慶州水務(wù)局發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與迪慶州環(huán)保局協(xié)商一致。

2、地下水資源的管理。迪慶州水務(wù)局負責(zé)地下水（含地?zé)崴?、礦泉水）的統(tǒng)一管理，迪慶州國土資源局配合做好地下水（含地?zé)崴?、礦泉水）的管理工作。

3、河道采砂管理的職責(zé)分工。迪慶州水務(wù)局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、提防安全負責(zé)，迪慶州國土資源局對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負責(zé)。由迪慶州水務(wù)局牽頭，會同迪慶州國土資源局等部門，負責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃，河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)督。

4、迪慶城區(qū)防洪排澇的職責(zé)分工。迪慶州水務(wù)局負責(zé)城區(qū)水庫、河道的防洪安全管理，督促指導(dǎo)縣城區(qū)做好主城周邊區(qū)水庫、河道的防洪安全管理；迪慶州規(guī)劃局負責(zé)迪慶城區(qū)的河道、溝渠、湖塘、防洪圍堤、排水管網(wǎng)等城市防洪排澇設(shè)施的規(guī)劃工作，劃定河道控制藍線，確保各類防洪、排澇設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滿足行洪和排水要求。迪慶州交通運輸局負責(zé)城州交通沿線的防汛排水安全檢查，確保排水和交通暢通；迪慶州國土資源局負責(zé)處理因山洪引起的山體滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

迪慶藏族自治州招標投標管理辦法發(fā)布時間：2014-07-04 10:59:52來源：州政府辦

登記編號：云府登1193號

迪慶藏族自治州人民政府

天津市濱海新區(qū)水務(wù)局

天津市東麗區(qū)水務(wù)局

天津市西青區(qū)水務(wù)局

天津市津南區(qū)水務(wù)局

天津市北辰區(qū)水務(wù)局

天津市武清區(qū)水務(wù)局

天津市寶坻區(qū)水務(wù)局

天津市薊州區(qū)水務(wù)局

天津市靜海區(qū)水務(wù)局

天津市寧河區(qū)水務(wù)局

第22號

《迪慶藏族自治州招投標管理辦法》已經(jīng)2014年4月9日第十二屆人民政府第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

迪慶藏族自治州人民政府

2014年5月29日

第一章　總　則

第一條　為加強招標投標管理，規(guī)范建設(shè)工程及公共資源交易行為，建立公開、公平、公正的建設(shè)工程及公共資源交易市場，保證項目質(zhì)量，預(yù)防腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《云南省招標投標條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本辦法。

第二條　本州行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易和建設(shè)工程項目、重要設(shè)備、材料的采購以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等招標投標活動及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條 本辦法規(guī)定數(shù)額標準的招標項目，按屬地管理原則，必須在州、縣政府設(shè)立的公共資源交易服務(wù)中心進行招標投標活動，禁止任何形式的場外交易，未進入公共資源交易中心交易的建設(shè)項目，屬違法交易。

第五條 依法必須進行招標的項目，其招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動，不得非法侵犯招標人、投標人招標、投標活動的自主權(quán)。

第二章 組織 監(jiān)督 管理

第六條 政府有關(guān)行政主管和監(jiān)督部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。其主要職責(zé)如下：

（一）發(fā)展改革部門牽頭統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)招標投標工作。制定相關(guān)管理辦法，審查備案具體的招標范圍和招標方式；會同有關(guān)行政主管部門建立綜合評標專家?guī)臁?

（二）建設(shè)行政主管部門負責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督。

（三）水務(wù)、交通運輸、商務(wù)、工業(yè)與信息化等行政主管部門，分別負責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)督。

（四）衛(wèi)生和計生行政主管部門負責(zé)醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材和藥品集中采購項目招標投標活動的監(jiān)督。

（五）國土資源行政主管部門負責(zé)土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、土地轉(zhuǎn)讓、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)開發(fā)等招標投標活動的監(jiān)督。

（六）財政部門負責(zé)政府采購項目招標投標活動的監(jiān)督。

（七）監(jiān)察部門負責(zé)對招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)督。

（八）工商、審計等部門依法對招標投標相關(guān)活動實施監(jiān)督。

對前款規(guī)定以外的招標投標活動的監(jiān)督管理工作，按照行政管理權(quán)限,由相關(guān)行政主管部門依法負責(zé)。

第七條 公共資源交易中心是政府設(shè)立的綜合招標投標有形交易市場。其主要職責(zé)：

（一）為招標投標活動當(dāng)事人和有關(guān)行政主管部門及執(zhí)法監(jiān)督部門提供場地、設(shè)施；

（二）建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，并提供信息、咨詢等相關(guān)服務(wù)；

（三）向社會公開有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策和規(guī)章制度；

（四）管理招標投標活動痕跡檔案，并提供相關(guān)檔案查詢服務(wù)；

（五）向有關(guān)行政主管部門報告招標投標活動中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，并協(xié)助調(diào)查；并向社會公布違法違規(guī)招標投標行為的處理結(jié)果、招標投標活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息。

（六）負責(zé)招標投標的統(tǒng)計、分析工作；

（七）建立招標投標信譽檔案；

（八）其他招標投標服務(wù)工作職責(zé)。

第八條 政府公共資源交易服務(wù)中心，應(yīng)當(dāng)建立招標投標投訴機構(gòu)，協(xié)調(diào)監(jiān)察機關(guān)和招標投標有關(guān)行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法，并公正、高效地受理投訴并查處違法行為。

第九條 各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將招標投標活動過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門，項目審批部門可以依法暫停項目的執(zhí)行或者暫停項目資金的撥付。

第十條 公共資源交易中心及其工作人員不得與招標代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系；不得從事招標項目代理活動；不得以任何方式非法干涉依法進行的招標投標活動。

第十一條 招標人委托招標的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標代理機構(gòu)，并與其簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。招標代理機構(gòu)由招標人確定，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標投標當(dāng)事人、招標代理機構(gòu)和有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)遵守公共資源交易中心依法制定的管理制度。

第三章 招標的范圍和標準

第十二條 本州行政區(qū)域內(nèi)下列工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）符合國家、省和本辦法第十八條規(guī)定標準之一的，必須進行公開招標：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用財政資金投資或者政府融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

第十三條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

第十四條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

第十五條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

第十六條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第十七條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十八條 必須進行招標的工程建設(shè)項目的標準為：

（一）施工單項合同估算價在200萬元（含200萬）人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元（含100萬）人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單位的選用，單項合同估算在50萬元（含50萬）人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第一、二、三項規(guī)定標準，但項目總投資額在3000萬元（含3000萬）人民幣以上的。

第十九條 三縣一區(qū)總投資額在500萬元（含500萬）以上的建設(shè)項目，招標投標必須進入州級公共資源交易中心交易；總投資額在500萬元以下工程建設(shè)項目招標投標進入三縣一區(qū)公共資源交易中心交易。

第二十條 下列項目可以不進行招標，但在報告工程建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)提出不招標申請，說明原因，并按投資管理權(quán)限，由發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政主管部門審核后報州人民政府批準。

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的；

（二）利用扶貧資金實行以工代賑的；

（三）需要采用不可代替的專利或?qū)I(yè)技術(shù)的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

(五)在建工程追加的合同金額不超過原合同金額10%且不超過200萬元的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（六）民營企業(yè)全部使用自有資金的建設(shè)項目，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招標的除外；

（七）已通過招標方式選定的特許項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的；

（八）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（九）國家規(guī)定的其它特殊情形。

第二十一條 本辦法第十八條規(guī)定標準以下的小規(guī)模建設(shè)工程，由招標人自行組織或委托招標代理機構(gòu)組織，可采用公開招標、邀請招標方式選擇承包人，報有關(guān)行政主管部門備案。項目審批、核準部門有明確規(guī)定的除外。

第四章 招標投標

第二十二條 招標人必須依照項目審批部門核準的事項進行招標。納入政府采購范圍的項目，在招標活動開始前，必須向本級財政部門報送政府采購計劃。

第二十三條 建設(shè)工程項目招標應(yīng)具備下列條件。

（一）初步設(shè)計已經(jīng)批準；

（二）資金已經(jīng)落實；

（三）用地審批手續(xù)已完成。

第二十四條 建設(shè)工程項目的招標投標活動實行備案監(jiān)督管理，依法組織招標的建設(shè)項目，招標人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布公告或發(fā)出投標邀請書前，必須按有關(guān)行政主管部門的管理要求，完成相關(guān)備案登記手續(xù)。

第二十五條 任何建設(shè)工程招標公告或者資格預(yù)審公告，都應(yīng)在國家有關(guān)部門和云南省發(fā)展改革部門指定的媒介或云南省建設(shè)工程信息網(wǎng)、云南省公共資源交易信息平臺和《迪慶日報》、迪慶州政務(wù)網(wǎng)站等公開平臺上發(fā)布。

第二十六條 州內(nèi)所有招標投標活動中的資格審查一律采取資格預(yù)審制度，禁止采取抽簽、搖號等方式進行資格審查。通過資格預(yù)審的申請人少于3家的，需重新招標。

第二十七條 凡在本州轄區(qū)內(nèi)參加建設(shè)工程投標的單位必須持有依法取得的資質(zhì)證書。州內(nèi)外所有企業(yè)在我州參加投標，都應(yīng)向有關(guān)行政主管部門備案下列材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（在年檢合格有效期內(nèi)）；

（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書（在年檢合格有效期內(nèi)）；

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

（四）企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用評定情況（人力資源和社會保障部門提供）；

（五）參加投標項目現(xiàn)場管理的建造師（項目經(jīng)理）、技術(shù)負責(zé)人、專職安全員、專職質(zhì)檢員的合法有效證件。

第二十八條 招標、投標、開標、評標、中標等相關(guān)程序按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（七部委2003年30號令）、《云南省招標投標條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十九條 本州各類建設(shè)工程招標投標活動及其相關(guān)人員、行政主管部門和監(jiān)管部門的法律責(zé)任，嚴格按照《云南省招標投標條例》第七章“法律責(zé)任”中的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標活動另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法未盡事宜按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《云南省招標投標條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由州發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2014年7月1日起施行，《迪慶藏族自治州建設(shè)工程招標投標管理辦法》（試行）同時廢止。