大同市開展地下管線普查工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)地下管線建設(shè)管理的要求，切實(shí)開展我市的地下管線普查、信息系統(tǒng)建設(shè)和地下管線綜合規(guī)劃編制（下簡(jiǎn)稱管線建設(shè)）工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

用一年的時(shí)間，普查大同市各類地下管線的信息，并建立大同市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，同時(shí)編制《大同市地下管線綜合規(guī)劃》。通過以上工作，加強(qiáng)我市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)城市地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)和科學(xué)管理，充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用。

二、管線建設(shè)的范圍、對(duì)象、內(nèi)容

（一）范圍

大同市主城區(qū)、御東區(qū)和口泉區(qū)，面積約200 平方公里。

（二）對(duì)象

上述范圍內(nèi)市政道路及河道兩側(cè)埋設(shè)的各種管線（含架空管線）及地下建（構(gòu)）筑物，不含機(jī)關(guān)、單位、工廠、院校和封閉的生活小區(qū)內(nèi)部的各種管線。管線分為四大類：市政類為給水（源水、供水）、排水（含雨水、污水、雨污合流）、燃?xì)猓ǜ邏禾烊粴狻⒚裼脷猓?、熱力等；通訊類為光纜、電纜，包括電信、移動(dòng)、有線電視、交警信號(hào)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等；電力類為各類高壓和低壓埋地輸配電線路（包括架空管線和輸電線）、路燈等；其他類主要是各類工業(yè)管線、各類綜合管廊及人防設(shè)施等。

（三）內(nèi)容

1、地下管線普查

通過先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)各現(xiàn)狀地下管線的數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方式、權(quán)屬單位、建設(shè)時(shí)間、運(yùn)行時(shí)間、管線特征、沿線地形以及相關(guān)場(chǎng)站等信息統(tǒng)一造冊(cè)登記，建立數(shù)據(jù)庫。

2、建立地下管線綜合信息管理系統(tǒng)

將地下管線普查的各類信息以數(shù)字化的形式進(jìn)行存儲(chǔ)、管理、分析、查詢、輸出，構(gòu)筑起城市地下管線公共數(shù)據(jù)交換服務(wù)平臺(tái)。此地下管線綜合信息管理平臺(tái)的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)我市地下管線數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，提高城市管理運(yùn)行效率，為城市可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。

3、編制《大同市地下管線綜合規(guī)劃》

根據(jù)管線綜合有關(guān)規(guī)范和各行業(yè)管線規(guī)范，對(duì)各行業(yè)管線規(guī)劃進(jìn)行平面和豎向的綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，確定管線在道路上的合理位置排列和橫斷面布置，重點(diǎn)應(yīng)研究確定大型管線、跨區(qū)域主干管線及特種管線的布置。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

該管線建設(shè)工作，技術(shù)要求高、面廣量大、情況復(fù)雜。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立管線建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組（下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組），按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、各自普查的原則，負(fù)責(zé)我市此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)管線建設(shè)工作的具體實(shí)施。各管線權(quán)屬單位明確一名專職工作人員參與辦公室的各項(xiàng)工作，統(tǒng)一集中辦公。

（一）領(lǐng)導(dǎo)組：

組　長(zhǎng)：劉振國（市政府副市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：劉法明（市政府副秘書長(zhǎng)）

張淵啟（市規(guī)劃局局長(zhǎng)）

李易新（市住建委主任）

楊立新（市市政委主任）

領(lǐng)導(dǎo)組全面領(lǐng)導(dǎo)辦公室開展管線建設(shè)工作；重大問題決策；重點(diǎn)、突出問題的工作協(xié)調(diào)；開展目標(biāo)責(zé)任考核；研究和建立我市地下管線長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二）辦公室：

辦公室主任：劉明君（市規(guī)劃局副局長(zhǎng)）辦公室承擔(dān)日常管理工作，負(fù)責(zé)管線建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、進(jìn)度管理、成果驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等管理工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目各階段的技術(shù)組織工作，制定有關(guān)工作方案；負(fù)責(zé)編寫探測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及成果要求；負(fù)責(zé)管線建設(shè)所需的招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)地下管線工程檔案收集、保管、利用等具體工作；負(fù)責(zé)組織成果資料的驗(yàn)收、評(píng)審，定期召開例會(huì)、專題會(huì)議研究解決存在的問題等。

（三）成員單位

領(lǐng)導(dǎo)組成員單位包括：市規(guī)劃局、市住建委、市市政委、市財(cái)政局、市國土局、市水務(wù)局、引黃局、大同軍分區(qū)、市保密局、市交警支隊(duì)、市人防辦、供排水集團(tuán)、供電公司、華潤(rùn)燃?xì)?、熱力公司、?lián)通公司、電信公司、廣播電視臺(tái)、移動(dòng)公司、同煤集團(tuán)、機(jī)車廠、616 廠、70 研究所、大齒集團(tuán)

四、管線建設(shè)工作的時(shí)間安排

（一）前期資料準(zhǔn)備階段（2015 年3 月15 日—2015 年4 月15 日）

1、組織各管線產(chǎn)權(quán)單位開展地下管線現(xiàn)狀調(diào)繪、資料收集工作。4 月15 日前完成各權(quán)屬單位地下管線的資料收集工作。

2、由規(guī)劃局明確普查范圍內(nèi)地形圖、控制點(diǎn)的相關(guān)參數(shù)。

（二）招投標(biāo)階段（2015 年4 月16 日—2015 年5 月16 日）

1、各管線權(quán)屬單位確定各自招標(biāo)方案，按招標(biāo)方案招標(biāo)確定普查隊(duì)伍和工程監(jiān)理單位，簽訂合同書等。

2、由規(guī)劃局負(fù)責(zé)招標(biāo)確定管線地下管線綜合信息管理系統(tǒng)的建設(shè)單位和《大同市地下管線綜合規(guī)劃》的編制單位。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段（2015年5月16日—2015年11月15日）

1、地下管線普查工作

a、普查探測(cè)工作。各管線權(quán)屬單位委托的普查隊(duì)伍應(yīng)采用實(shí)地調(diào)查和儀器探測(cè)兩種方式，真實(shí)反應(yīng)出現(xiàn)狀地下管線及建（構(gòu)）筑物的各項(xiàng)信息指標(biāo)。

b、將采集的數(shù)據(jù)和專業(yè)管線圖形進(jìn)行微機(jī)處理，使其滿足管線地下管線綜合信息系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)和格式，能夠?qū)崟r(shí)、直觀、全面、真實(shí)地反映城市各種地下管線的基本特征、各種屬性及相互關(guān)系。

c、組織普查、監(jiān)理及管線產(chǎn)權(quán)單位查漏補(bǔ)缺、規(guī)范完整普查成果資料，對(duì)部分路段管線進(jìn)行開挖抽查驗(yàn)證和測(cè)量精度檢查。

d、成果資料。按照項(xiàng)目要求編繪并提交合格的成果資料。

e、探測(cè)監(jiān)理工作。按照《探測(cè)監(jiān)理技術(shù)方案》進(jìn)行項(xiàng)目全過程監(jiān)理。

2、地下管線綜合信息管理系統(tǒng)工作

a、地下管線綜合信息管理系統(tǒng)的建設(shè)單位根據(jù)要求進(jìn)行該系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。

b、建立圖形數(shù)據(jù)庫。將地下管線普查單位提供的普查數(shù)據(jù)錄入地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

3、編制《大同市地下管線綜合規(guī)劃》工作編制單位根據(jù)大同市現(xiàn)狀地下管線資料及總體規(guī)劃、路網(wǎng)布置，合理布置地下管線、綜合管溝、人防設(shè)施等內(nèi)容。

（四）驗(yàn)收階段（2015 年11 月16 日—2015 年12 月31 日）

1、聘請(qǐng)全國管線專家、組成驗(yàn)收專家小組，對(duì)地下管線普查、地下管線綜合信息管理系統(tǒng)及地下管線綜合規(guī)劃成果進(jìn)行全面驗(yàn)收。

2、普查探測(cè)單位、地下管線綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)單位及地下管線綜合規(guī)劃編制單位將此次工作的所有成果資料整理歸檔后移交市規(guī)劃局。

五、相關(guān)單位職責(zé)

在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市規(guī)劃局牽頭，具體負(fù)責(zé)管線建設(shè)的組織實(shí)施，各相關(guān)部門全力協(xié)作，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌實(shí)施原則，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。各相關(guān)單位具體職責(zé)如下：

（一）市財(cái)政局：做好管線建設(shè)的資金保障工作，確保工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

（二）市規(guī)劃局：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組安排部署，牽頭負(fù)責(zé)管線建設(shè)的協(xié)調(diào)、督辦工作，負(fù)責(zé)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、提供全市最新地形圖（1：500）及我市城市平面及高程控制成果圖等相關(guān)資料。

（三）各管線產(chǎn)權(quán)單位：

1、做好本部門管線普查資金保障工作，確保管線普查工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)本部門地下管線普查招投標(biāo)工作。

2、安排管線專業(yè)人員進(jìn)行地下管線調(diào)繪工作，調(diào)繪圖應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀管線竣工測(cè)量成果轉(zhuǎn)繪到1:500 地形圖上，并將調(diào)繪成果于2015 年8 月01 日前分批提交至市規(guī)劃局匯總。

3、組織人員收集已有地下管線資料，包括：地下管線設(shè)計(jì)圖、施工圖、竣工圖；技術(shù)說明及成果表；報(bào)批紅線圖。

4、各管線產(chǎn)權(quán)單位要認(rèn)真組織實(shí)施地下管線自查工作，確保管線普查的真實(shí)性。

六、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視管線建設(shè)的工作，切實(shí)落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。按照領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一調(diào)度，快速有效的開展工作，形成工作合力，確保工作順利推進(jìn)。

（二）狠抓工作落實(shí)。各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難及問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保管線建設(shè)工作按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。

（三）確保取得實(shí)效。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格履行相關(guān)責(zé)任，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

地下管線普查范圍包括城市建成區(qū)約322平方公里及城市建成區(qū)外埋設(shè)地下管線的公路沿線。

地下管線普查對(duì)象包括埋設(shè)于地下的雨污水、給水、回用水、燃?xì)?、熱力、工業(yè)等各種管道以及電力、電信電纜、地下人防設(shè)施等。