江西省石油天然氣管道建設(shè)和保護辦法

為全面落實黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，省政府對現(xiàn)行省政府規(guī)章進行了全面清理。經(jīng)過清理，省政府決定：對43件省政府規(guī)章的部分條款予以修改。

二十七、江西省石油天然氣管道建設(shè)和保護辦法

（一）將第六條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“應(yīng)急管理”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”修改為“自然資源主管部門”、“國土資源”修改為“自然資源”、“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”、“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”修改為“市場監(jiān)督管理”、“農(nóng)業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。

（二）將第七條中的“國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”、“建設(shè)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”、“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“應(yīng)急管理”。

（三）將第十一條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

（四）將第十四條第二款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”、“國土資源”修改為“自然資源”、“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“應(yīng)急管理”。

（五）將第十九條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、”和“安全生產(chǎn)監(jiān)督、”刪除。

《江西省石油天然氣管道建設(shè)和保護辦法》（以下簡稱《辦法》），已經(jīng)2016年1月4日省政府第55次常務(wù)會議討論通過，自2016年3月1日起施行。

一、制定《辦法》的必要性

石油天然氣是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。我省地處國家中部，是國家能源西氣東輸?shù)闹匾ǖ?，現(xiàn)有原油、天然氣管道總長度約2800公里。隨著油氣消費增長和調(diào)入量的不斷增多，管道總里程還將繼續(xù)增加。近幾年來，我省城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，管道建設(shè)和保護因此出現(xiàn)了一些亟需解決的的問題。一是部分運行中的超高壓天然氣管道逐漸被居住、公共或生產(chǎn)經(jīng)營性等人口密集場所包圍，管道外部環(huán)境趨于復(fù)雜。二是一些后建工程和違章建筑物、構(gòu)筑物占壓危害管道的現(xiàn)象屢禁不止，且拆除難度大。三是管道工程與其他建設(shè)工程相遇時，第三方施工、地面碾壓等危害管道安全的行為和盜竊管道設(shè)施引發(fā)的安全事故以及次生事故危害時有發(fā)生。2010年6月，全國人大常委會頒布了《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，為石油天然氣管道保護工作，提供了強有力的法律保障。但是，石油天然氣管道保護法中有些制度規(guī)定比較原則，需要地方在貫徹實施中予以細化、補充和完善，加之，我省在石油天然氣管道保護工作的一些行之有效的做法，也需要通過立法固定下來。因此，有必要結(jié)合我省實際，制定《辦法》。

二、關(guān)于管道的規(guī)劃

為了從源頭上理順石油天然氣管道建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)之間的關(guān)系，避免因規(guī)劃不協(xié)調(diào)產(chǎn)生危害管道和公共安全的隱患，有效地促進管道的建設(shè)和保護。《辦法》主要作了以下規(guī)定：一是省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制并實施全省管道發(fā)展規(guī)劃。報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。全省管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、森林防火、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信、電力、市政設(shè)施等規(guī)劃相銜接。二是管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃。管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等的安全保護距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強制性規(guī)定。三是管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報擬建管道所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審核企業(yè)管道建設(shè)選線方案時，應(yīng)當(dāng)核實已規(guī)劃和建成其他建設(shè)項目的具體分布情況，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，留出足夠安全空間，避免其他建設(shè)項目對管道造成占壓和破壞。

三、關(guān)于管道的建設(shè)

為確保管道建設(shè)環(huán)節(jié)符合管道保護的各項要求，消除管道安全隱患?！掇k法》主要規(guī)定：一是新建管道通過區(qū)域受地理條件限制，管道安全保護距離不能滿足管道保護要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護方案，組織管道保護方面的專家評審論證。達不到管道保護安全要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新規(guī)劃管道建設(shè)的選線方案。二是管道建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，合理選擇用地方式，節(jié)約用地。三是管道建設(shè)工程在新建、改建、擴建中妨礙其他建設(shè)工程時，應(yīng)當(dāng)遵循“后建服從先建”等原則，由建設(shè)工程雙方單位依法進行協(xié)商后，方可施工。

四、關(guān)于管道保護措施

加強管道運行中的保護措施，是確保管道及其運行安全的關(guān)鍵。為此，《辦法》主要規(guī)定了以下保護措施。一是管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并組織實施本企業(yè)管道建設(shè)和保護規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，明確管道安全保護機構(gòu)，配備管道保護所必需的人員和技術(shù)裝備，設(shè)置管道標(biāo)志，保障管道保護所需的經(jīng)費投入。二是組織開展對管道的巡護、檢測、維修和更新，及時排除安全隱患。三是研究開發(fā)和使用管道保護新技術(shù)，對影響管道安全的建設(shè)工程施工提出安全保護方案，并監(jiān)督指導(dǎo)安全保護協(xié)議的落實。四是明確禁止擅自開啟、關(guān)閉管道閥門，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道，移動、毀損、涂改管道標(biāo)志或者警示牌；在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛，在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物，在管道中心線規(guī)定的范圍內(nèi)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工等十種危害管道安全的行為。

五、關(guān)于管道建設(shè)和保護的監(jiān)督管理

管道安全關(guān)系到群眾的正常生產(chǎn)、生活，是一個重大的經(jīng)濟、社會和民生問題，只有加強依法監(jiān)管，才能保證管道安全。為此，《辦法》主要規(guī)定：一是縣級以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)認真履行管道建設(shè)和保護的管理職責(zé)，督促管道企業(yè)做好管道線路巡護工作，監(jiān)督管道企業(yè)對安全隱患的排查和整改，依法檢查和制止各種占壓、破壞管道的行為。二是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)依法組織管道建設(shè)項目安全審查工作，依法組織管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作。三是公安機關(guān)依法做好管道企業(yè)周邊、管道沿線、管道建設(shè)中的治安管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查管道企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，查處和打擊打孔盜油等破壞管道危及管道運行安全和影響管道建設(shè)安全的違法犯罪行為。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做好管道建設(shè)規(guī)劃的審核工作，加強對管道周邊項目的規(guī)劃審批監(jiān)督管理。五是財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和信息化等主管部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好管道建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

江西省人民政府令

第221號

《江西省石油天然氣管道建設(shè)和保護辦法》已經(jīng)2016年1月4日省人民政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。

省長 鹿心社

2016年1月9日

（此件主動公開）

江西省石油天然氣管道建設(shè)和保護辦法

第一條 為了保障石油、天然氣管道建設(shè)，保護石油、天然氣管道安全，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道以及管道附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱管道）的建設(shè)和保護，適用本辦法。

城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的建設(shè)和保護，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣、煤制氣和頁巖氣。

本辦法所稱管道附屬設(shè)施包括：

(一)管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；

(二)管道的水工防護設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；

(三)管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；

(四)管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；

(五)管道的其他附屬設(shè)施。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強管道建設(shè)和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管道建設(shè)和保護工作協(xié)調(diào)機制，督促、檢查有關(guān)部門和下級人民政府依法履行管道建設(shè)和保護職責(zé)，組織排除管道建設(shè)和保護中的重大外部安全隱患。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府及其有關(guān)部門的要求，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)管道建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府能源主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的管道建設(shè)和保護工作，主要履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)管道建設(shè)和保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)管道建設(shè)和保護中的重大問題；

（三）指導(dǎo)督促管道企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行管道保護義務(wù)，保障管道安全運行；

（四）會同有關(guān)部門依法制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道安全的行為。

第六條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門對管道建設(shè)和保護主要履行下列職責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)依法組織管道建設(shè)項目安全審查工作，依法組織管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；

（二）公安機關(guān)依法做好管道企業(yè)周邊、管道沿線、管道建設(shè)中的治安管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查管道企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，查處和打擊打孔盜油等破壞管道危及管道運行安全和影響管道建設(shè)安全的違法犯罪行為；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做好管道建設(shè)規(guī)劃的審核工作，加強對管道周邊項目的規(guī)劃審批監(jiān)督管理。

財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和信息化等主管部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好管道建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

第七條 縣級以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)等有關(guān)部門及管道企業(yè)定期會商管道建設(shè)和保護工作，研究解決管道建設(shè)和保護工作中的重大問題，促進政府部門與管道企業(yè)之間的協(xié)作配合。

第八條 管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護和安全運行的責(zé)任主體，依法履行下列管道安全保護責(zé)任：

（一）遵守管道建設(shè)和保護的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范；

（二）建立健全并組織實施本企業(yè)管道建設(shè)和保護規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，明確管道安全保護機構(gòu)，配備管道保護所必需的人員和技術(shù)裝備，設(shè)置管道標(biāo)志，保障管道保護所需的經(jīng)費投入；

（三）宣傳管道安全保護知識，組織對員工進行管道安全保護知識的培訓(xùn)；

（四）組織開展對管道線路的巡護、檢測、維修和更新，及時排除安全隱患；

（五）研究開發(fā)和使用管道保護新技術(shù)；

（六）對影響管道安全的建設(shè)工程施工提出安全保護方案，并監(jiān)督指導(dǎo)安全保護協(xié)議的落實；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他管道安全保護責(zé)任。

第九條 省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全省管道發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

全省管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國管道發(fā)展規(guī)劃和全省能源發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、森林防火、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信、電力、市政設(shè)施等規(guī)劃相銜接。

編制全省管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求省有關(guān)部門及相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的意見。

第十條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃。編制管道建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮用地現(xiàn)狀，處理好地方經(jīng)濟發(fā)展與管道保護的關(guān)系。

管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等的安全保護距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強制性規(guī)定。

新建管道通過區(qū)域受地理條件限制，管道安全保護距離不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護方案，組織管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)縣級以上人民政府能源主管部門依法批準(zhǔn)，方可建設(shè)。達不到管道保護安全要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新規(guī)劃管道建設(shè)的選線方案。

第十一條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報擬建管道所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核。經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)選線方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法納入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃，并分送擬建管道所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和縣級以上人民政府能源主管部門。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審核企業(yè)管道建設(shè)選線方案時，應(yīng)當(dāng)核實已規(guī)劃和建成的其他建設(shè)項目的具體分布情況，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，留出足夠安全空間，避免其他建設(shè)項目對管道造成占壓和破壞。

第十二條 管道建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，合理選擇用地方式，節(jié)約用地。對納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)項目，管道所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實管道建設(shè)用地。任何單位和個人對管道建設(shè)用地不得擅自占用或者改變用途。

管道建設(shè)涉及土地、房屋征收的，依照土地、房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

管道建設(shè)涉及臨時用地的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)權(quán)益人給予補償。補償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，綜合考慮臨時用地期限屆滿后使用功能受影響的程度協(xié)商確定。管道線路放樣后，在臨時用地范圍內(nèi)新增建筑物或者新增農(nóng)林作物等不予補償。

第十三條 管道建設(shè)工程在新建、改建、擴建中妨礙其他建設(shè)工程時，或者其他建設(shè)工程在新建、改建、擴建中妨礙管道建設(shè)工程時，應(yīng)當(dāng)遵循“后建服從先建”等原則，由建設(shè)工程雙方單位依法進行協(xié)商，就有關(guān)確保管道安全采取必要的防護措施和補償?shù)葐栴}簽訂協(xié)議后，方可施工。施工時，雙方應(yīng)當(dāng)指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)施工。

第十四條 管道建成后，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行竣工驗收。管道建設(shè)項目經(jīng)驗收合格，方可正式交付使用。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將電子版竣工測量圖依法報送管道所在地縣級以上人民政府能源主管部門備案，并由縣級以上人民政府能源主管部門分送本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、水利、林業(yè)、交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門和有關(guān)軍事機關(guān)及鐵路部門。

第十五條 禁止任何單位和個人實施下列危害管道安全的行為：

(一)擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；

(二)采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；

(三)移動、毀損、涂改管道標(biāo)志；

(四)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；

(五)在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；

(六)阻礙依法進行的管道建設(shè)；

(七)在管道中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物，取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工，挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及其他建筑物、構(gòu)筑物；

(八)在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi),拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破，但在保障管道安全條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外；

(九)在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi),實施因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程作業(yè)以外的采石、采礦、爆破；

(十)在管道及本辦法第三條第二款第一項規(guī)定的管道附屬設(shè)施上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進行工程挖掘、工程鉆探、采礦；

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害管道安全的行為。

第十六條 在管道線路中心線兩側(cè)及本辦法第三條第二款第一項規(guī)定的管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道及管道附屬設(shè)施的距離，應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求：

(一)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；

(二)變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。

第十七條 進行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級人民政府能源主管部門提出書面申請：

(一)穿跨越管道的施工作業(yè)；

(二)在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本辦法第三條第二款第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；

(三)在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本辦法第三條第二款第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦；

（四）在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破等施工作業(yè)。

縣級人民政府能源主管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，簽訂安全防護協(xié)議，并采取必要的安全防護措施后，方可實施作業(yè)；協(xié)商不成的，縣級人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織進行安全評審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

施工單位實施作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在開工三日前書面通知管道企業(yè)，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場進行管道保護安全指導(dǎo)。

第十八條 在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，因防洪和航道通暢需要，進行養(yǎng)護疏浚作業(yè)的拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破等，施工單位應(yīng)當(dāng)及時通知管道企業(yè)，并采取必要的安全防護措施后，方可實施作業(yè)。

第十九條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案并依法報送管道所在地縣級人民政府能源主管部門備案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備相關(guān)的應(yīng)急物資，定期組織管道事故應(yīng)急救援演練。

發(fā)生管道突發(fā)事故時，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本企業(yè)管道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕突發(fā)事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)急管理、能源、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門報告。

管道事故發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)急管理、能源、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門接到管道突發(fā)事故報告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級人民政府有關(guān)主管部門報告。根據(jù)管道事故的實際情況，采取應(yīng)急處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織進行事故應(yīng)急處置與救援。

第二十條 縣級以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)認真履行管道建設(shè)和保護的管理職責(zé)，督促管道企業(yè)做好管道線路巡護工作，監(jiān)督管道企業(yè)對安全隱患的排查和整改，依法檢查和制止各種占壓、破壞管道的行為。

第二十一條 縣級以上人民政府能源主管部門在對管道進行安全監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制管道保護安全運行有關(guān)的記錄和其他資料，詢問有關(guān)人員；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令限期改正，依法給予行政處罰。

第二十二條 縣級以上人民政府能源主管部門行政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 鼓勵單位及個人對管道保護工作進行監(jiān)督。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)危害管道建設(shè)或者運行安全的違法行為，都有權(quán)舉報。相關(guān)部門接到舉報后，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時受理并依法調(diào)查處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門，并告知當(dāng)事人。

第二十四條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府能源主管部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

(一)未依照本辦法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；

(二)未依照本辦法規(guī)定設(shè)置有關(guān)管道標(biāo)志的；

(三)未依照本辦法規(guī)定將管道竣工測量圖等材料報縣級以上人民政府能源主管部門備案的；

(四)未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報管道所在地縣級人民政府能源主管部門備案的；

(五)發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的。

管道企業(yè)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其他法律、法規(guī)的，依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

管道企業(yè)給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十五條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項的規(guī)定，由縣級以上人民政府能源主管部門依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下的罰款。

違反本辦法第十五條第（二）項的規(guī)定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

違反本辦法第十五條第（七）、（八）、（九）、（十）項的規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上人民政府能源主管部門依法責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款，對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上人民政府能源主管部門依法組織拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第二十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定進行施工作業(yè)的，由縣級以上人民政府能源主管部門依法責(zé)令停止違法行為;情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上人民政府能源主管部門依法組織拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第二十七條 縣級以上人民政府及其能源主管部門或者其他有關(guān)部門，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對應(yīng)當(dāng)組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除的；

(二)發(fā)現(xiàn)危害管道安全的行為或者接到對危害管道安全行為的舉報后不依法予以查處的；

(三)從管道建設(shè)和保護工作中謀取非法利益的；

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十八條 本辦法自2016年3月1日起施行。

1月4日下午，鹿心社省長主持召開省政府第55次常務(wù)會議，會議審議通過了省發(fā)改委負責(zé)起草的《江西省石油天然氣管道建設(shè)與保護辦法》，省法制辦主任張玉印作了立法說明，省發(fā)改委副主任宋迪維作了補充說明。

會議認為，隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，管道保護問題日益突出，出臺石油天然氣管道建設(shè)與保護辦法，對明確政府監(jiān)管責(zé)任，落實管道企業(yè)的主體責(zé)任，加強我省管道保護，有效整治管道安全隱患，確保管道運輸安全和我省能源安全將起到積極作用。鹿心社要求《辦法》頒布后，各地各部門要切實履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合做好工作；要利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，大力宣傳《辦法》，做到家喻戶曉。

貴州省石油天然氣管道建設(shè)和保護辦法

第一條 為了保障石油、天然氣管道建設(shè)，保護石油、天然氣管道安全，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱管道包括管道及其附屬設(shè)施。本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道的建設(shè)和保護，適用本辦法。

城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的建設(shè)和保護，不適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對管道建設(shè)和保護工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全管道建設(shè)和保護聯(lián)席會議制度,督促、檢查有關(guān)部門和下級人民政府依法履行管道建設(shè)和保護職責(zé),組織排除管道的重大安全隱患和依法組織管道事故應(yīng)急救援。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府及有關(guān)部門要求，協(xié)助做好管道建設(shè)和保護的監(jiān)督管理工作,建立健全管道保護工作機制,協(xié)調(diào)排除管道安全隱患,配合有關(guān)部門和管道企業(yè)開展管道建設(shè)用地協(xié)調(diào)、民意疏導(dǎo)和管道保護安全宣傳等工作。

第四條 縣級以上人民政府能源主管部門主管本行政區(qū)域的管道建設(shè)和保護工作，負責(zé)協(xié)調(diào)處理管道建設(shè)和保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

第五條 公安部門依法指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域管道企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，加強管道企業(yè)周邊、管道沿線和管道建設(shè)區(qū)域的治安管理，依法查處打孔盜油、盜氣以及盜竊破壞管道設(shè)施的違法犯罪行為。協(xié)同主管部門及其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負責(zé)組織本行政區(qū)域管道建設(shè)項目安全審查工作，組織對管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況，參與協(xié)調(diào)處理管道建設(shè)和保護的重大問題。協(xié)同主管部門及其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法負責(zé)本行政區(qū)域管道行業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。協(xié)同主管部門及其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、氣象、鐵路、電力、通信等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好管道建設(shè)和保護的相關(guān)工作。 第六條 管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護和安全運行的責(zé)任主體，依法履行下列管道安全保護責(zé)任：

（一）遵守《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》及有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備安全、環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求,接受各級人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理；

（二）建立健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施；

（三）配備管道保護所需的人員和裝備，保障管道保護工作所需的經(jīng)費投入；

（四）宣傳管道安全與保護知識，加強管道巡護、維修和檢測，及時整治安全隱患；

（五）加大人防、物防、技防投入和科技監(jiān)控手段，提高防恐、防破壞的能力和水平。

第七條 省人民政府能源主管部門根據(jù)國家管道發(fā)展規(guī)劃以及本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，組織編制全省管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制本省管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求軍事機關(guān)、各市（州）人民政府及省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、林業(yè)、安全監(jiān)管、鐵路、機場、電力、通信等部門和單位的意見并及時反饋編制完成情況。第八條 省管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家管道發(fā)展規(guī)劃和省能源發(fā)展規(guī)劃，并與省土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、風(fēng)景名勝區(qū)、水利、鐵路、公路、航道、機場、港口、電信、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 第九條 管道企業(yè)新建、改建管道應(yīng)當(dāng)根據(jù)省管道發(fā)展規(guī)劃制定管道建設(shè)選線方案，并報擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第十條 管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范強制性要求規(guī)定的保護距離。新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護方案，經(jīng)管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府能源主管部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。管道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

第十一條 縣級以上人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。

第十二條 管道建設(shè)項目涉及壓覆礦產(chǎn)資源、土地征收征用的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法給予壓覆礦產(chǎn)資源、土地征收征用補償。

第十三條 管道埋設(shè)施工需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時用地手續(xù)。

依法辦理臨時用地手續(xù)后，在臨時用地范圍內(nèi)新增建（構(gòu)）筑物或者新增種植物、養(yǎng)殖物以及改變種植、養(yǎng)殖方式的部分，不予補償。

第十四條 管道企業(yè)在臨時用地前應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案，并在臨時用地期限屆滿前按照土地復(fù)墾方案及時組織實施土地復(fù)墾，也可以委托土地使用權(quán)人按照土地復(fù)墾方案自行復(fù)墾或者由所在地縣級國土資源部門代為組織復(fù)墾。

土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)保證土地復(fù)墾質(zhì)量，并確保驗收合格；未進行土地復(fù)墾，或者經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費。第十五條 管道建設(shè)涉及的相關(guān)補償費用，國家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；未明確規(guī)定的，或者只是規(guī)定區(qū)間范圍的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級人民政府的組織下，按照同一區(qū)域同一標(biāo)準(zhǔn)、同一類型同一標(biāo)準(zhǔn)的原則執(zhí)行。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對管道建設(shè)征地補償標(biāo)準(zhǔn)、臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾補償標(biāo)準(zhǔn)等進行公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)人涉及的土地數(shù)量、補償類別、補償金額等進行公示。任何單位或者個人不得截留、挪用、私分或者拖欠相關(guān)補償費。

第十六條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求，在管道沿線設(shè)置里程樁、標(biāo)志樁、警示牌等標(biāo)志；管道標(biāo)志毀損或者顯示不清晰的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。第十七條 管道建成后應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行竣工驗收。

未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的管道建設(shè)項目，不得正式交付使用。

第十八條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告管道企業(yè)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理機構(gòu)或者縣級人民政府能源主管部門。

第十九條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，開展管道檢驗和評價，根據(jù)檢驗結(jié)果制定修復(fù)方案并及時整改。對不符合安全使用條件的管道，應(yīng)當(dāng)及時更新、改造或者停止使用。

第二十條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對管道安全隱患的排查，及時排除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。管道企業(yè)對外部安全隱患排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)乜h級人民政府或者其能源主管部門報告，政府及其能源主管部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)，并組織排除安全隱患，對不能及時協(xié)調(diào)或者難以組織排除的，應(yīng)當(dāng)及時報請上級人民政府組織排除。

第二十一條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管道保護舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)并報告管道安全事故、舉報管道安全重大隱患和危害管道安全的違法行為進行獎勵。

任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)乜h級能源主管部門、公安部門、安全監(jiān)管部門或者管道企業(yè)報告管道安全事故、舉報管道安全重大隱患和危害管道安全的違法行為。

相關(guān)部門接到報告或者舉報后，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即受理并依法及時作出處理決定；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即移送有權(quán)處理的部門。

第二十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建具備處置各類管道事故能力的應(yīng)急救援隊伍，配備專業(yè)應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

未組建管道事故應(yīng)急救援隊伍的管道企業(yè)，應(yīng)當(dāng)就近與符合前款規(guī)定的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)合同，解決應(yīng)急處置需求。

第二十三條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報管道所在地縣級人民政府能源主管部門備案，并定期進行管道事故應(yīng)急救援演練。

第二十四條 發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府能源主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。

接到報告的能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織進行事故應(yīng)急處置與救援。

第二十五條 本辦法自2017年5月1日起施行。

第一條

為了加強石油、天然氣管道的建設(shè)和保護，維護社會公共安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱 《管道保護法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道（以下簡稱管道）的建設(shè)和保護，適用本辦法。

城鎮(zhèn)燃氣管道、化工和礦山等企業(yè)廠（礦）區(qū)內(nèi)自用管道及燃氣、液化天然氣站場內(nèi)的管道建設(shè)和保護，不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱石油包括原油和成品油。

本辦法所稱天然氣包括常規(guī)天然氣和煤層氣、頁巖氣、致密砂巖氣等非常規(guī)天然氣及煤制天然氣、焦?fàn)t煤氣制天然氣。

本辦法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。

第四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)管道建設(shè)和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查有關(guān)部門依法履行管道建設(shè)和保護職責(zé)，組織排除管道的重大外部安全隱患。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)明確管道經(jīng)過的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管道保護的職責(zé)。

第五條

省發(fā)展和改革委主管本省行政區(qū)域內(nèi)管道建設(shè)和保護工作，組織編制并實施管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接,協(xié)調(diào)處理管道建設(shè)和保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門履行保護義務(wù)，牽頭制訂專項應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施，并指導(dǎo)、監(jiān)督管道企業(yè)制定事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處危害管道建設(shè)和安全的違法行為。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的管道建設(shè)和保護部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道建設(shè)和保護的監(jiān)督管理工作。

第六條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)管道安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作，將管道安全監(jiān)管納入危險化學(xué)品監(jiān)管范疇，負責(zé)管道工程建設(shè)項目安全設(shè)施與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的審查，參與事故應(yīng)急救援。

質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)對管道企業(yè)的管道生產(chǎn)和檢驗檢測進行監(jiān)督管理。

公安機關(guān)負責(zé)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施等違法犯罪行為。

國土資源、環(huán)境保護、國家安全、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文物、地震等相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)管道建設(shè)和保護相關(guān)工作。

第七條

管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護和安全運行的責(zé)任主體。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守管道運行技術(shù)操作規(guī)程，建立健全管道安全保護制度，完善檢測、維修、保養(yǎng)措施，明確管道安全保護的機構(gòu)與人員，確保管道安全運行。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，定期組織演練，儲備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和物資。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定管道事故應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)并按規(guī)定向管道建設(shè)和保護工作部門報告。

第八條

管道的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合管道建設(shè)和保護的要求。新建的管道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，管道建設(shè)選線方案應(yīng)當(dāng)報送擬建管道所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核。

縣級以上人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要對既有管道改建、搬遷的，應(yīng)當(dāng)充分征求管道企業(yè)的意見，與管道企業(yè)協(xié)商確定技術(shù)和補償方案，并按照方案實施管道改建、搬遷；不具備管道改建、搬遷條件的，不得調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第九條

縣級以上人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定負責(zé)管道建設(shè)項目的審批或者核準(zhǔn)，審批或者核準(zhǔn)程序按照國家和省有關(guān)企業(yè)投資規(guī)定執(zhí)行，但需國家審批或者核準(zhǔn)的除外。

第十條

管道項目審批或者核準(zhǔn)文件有效期兩年，期限屆滿仍未開工建設(shè)的，原審批或者核準(zhǔn)文件自動失效。

管道建設(shè)項目未經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

第十一條

申請管道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家及本省宏觀調(diào)控政策；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)、土地、礦產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護等規(guī)劃；

（三）符合區(qū)域布局，能有效開發(fā)和合理利用資源；

（四）符合生態(tài)環(huán)境、安全條件和自然文化遺產(chǎn)保護的要求；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條

管道選線通過下列區(qū)域的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）跨河、穿河、穿堤、臨河、通過泉域范圍內(nèi)的；

（二）通過文物保護單位保護范圍內(nèi)的；

（三）穿越、跨越鐵路、公路或者在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道設(shè)施的；

（四）通過地質(zhì)遺跡保護區(qū)的；

（五）壓覆重要礦產(chǎn)資源的；

（六）通過礦山采區(qū)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

管道建設(shè)項目可能影響軍事設(shè)施的，發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)就管道建設(shè)選線方案征求軍事機關(guān)的意見。

第十三條

管道建設(shè)選線應(yīng)當(dāng)避開下列區(qū)域：

（一）《管道保護法》第十三條第一款規(guī)定的相關(guān)區(qū)域；

（二）居民小區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的場所；

（三）自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（四）森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地；

（五）天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)；

（六）飲用水水源一級保護區(qū)、泉域重點保護區(qū)、水庫及重要水利設(shè)施管護區(qū)；

（七）活動斷層、滑坡、崩塌、地裂縫、采空區(qū)等地震地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；

（八）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍；

（九）公路長（大）橋隧道區(qū)域；

（十）兵工彈藥企業(yè)外部安全距離范圍的區(qū)域；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第十四條

管道的改建或者搬遷，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)報原審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。審批或者核準(zhǔn)程序，按照本辦法第九條的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

申請管道改建或者搬遷應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）書面申請報告；

（二）原項目審批或者核準(zhǔn)文件及相關(guān)資料；

（三）改建或者搬遷的設(shè)計文件及現(xiàn)場平面位置圖；

（四）保證石油、天然氣正常輸送的實施方案；

（五）安全施工及安全防護實施方案。

第十六條

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行管道建設(shè)。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家管道建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

第十七條

管道的安全保護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施和水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十八條

管道項目新建、改建或者搬遷竣工后，除應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收外，還應(yīng)當(dāng)審查管道是否符合《管道保護法》及本辦法規(guī)定的管道保護要求。

竣工驗收合格后，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)于六十日內(nèi)將相關(guān)資料報原審批或者核準(zhǔn)部門及審核部門備案。

第十九條

管道企業(yè)對下列重要管道，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志：

（一）途經(jīng)城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域的；

（二）穿越公路、鐵路、河流、水利設(shè)施、橋梁區(qū)段的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志的。

管道穿越林區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在林區(qū)入口處及關(guān)鍵部位同時設(shè)立防火警示標(biāo)志。

第二十條

鼓勵社會力量參與管道護線工作。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道巡護制度，可以與管道所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會及有關(guān)單位簽訂管道保護協(xié)議或者聘用巡護員。

對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并及時報告的公民、法人或者其他組織，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二十一條

其他建設(shè)工程施工中發(fā)現(xiàn)管線資料中未標(biāo)注的管道時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和管道企業(yè)報告，并采取相關(guān)的補救措施。施工作業(yè)損壞管道的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即通知管道企業(yè)，并采取相應(yīng)的保護措施。

其他建設(shè)工程施工中涉及對既有管道穿跨越以及在管道保護區(qū)范圍內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)征求管道企業(yè)的意見。

第二十二條

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對管道進行檢測、維修及日常巡護；對管道安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。

管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門報告。接到報告的主管管道建設(shè)和保護工作部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。

第二十三條

發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。

接到報告的主管管道建設(shè)和保護工作部門應(yīng)當(dāng)及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門進行事故應(yīng)急處置與救援。

管道安全事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十四條

管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)審批或者核準(zhǔn)，擅自建設(shè)管道的；

（二）擅自改變經(jīng)審批或者核準(zhǔn)設(shè)計方案的；

（三）未經(jīng)審批或者核準(zhǔn)，擅自改建或者搬遷的。

第二十五條

管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未建立健全管道安全保護制度的；

（二）未完善檢測、維修、保養(yǎng)措施的；

（三）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案的；

（四）未建立應(yīng)急救援隊伍，定期組織演練，儲備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和物資的；

（五）未按照本辦法第十九條規(guī)定設(shè)立警示標(biāo)志的；

（六）發(fā)生管道事故，管道企業(yè)未采取有效措施消除或者減輕事故危害的。

第二十六條

其他建設(shè)工程施工企業(yè)施工作業(yè)損壞管道，未立即通知管道企業(yè)，并采取相應(yīng)保護措施的，由縣級以上人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條

縣級以上人民政府及其主管管道建設(shè)和保護工作部門或者其他有關(guān)部門未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

管道建設(shè)和保護主管部門的工作人員和其他國家機關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條

本辦法自2015年3月15日起施行。