達州市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定附則內容

第一百五十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門行使城市管理行政執(zhí)法職責范圍，因法律、法規(guī)、規(guī)章的制定或者修改、廢止確需調整的，按規(guī)定程序調整。

第一百五十二條 根據(jù)城市規(guī)模擴展，需調整本規(guī)定適用區(qū)域的，由市人民政府決定并公告。

第一百五十三條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。有效期五年，期滿自行廢止。

第一百四十三條 …………。

第一百五十條 當事人違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)教育勸導、責令改正、行政處罰后仍不停止違法行為的，市城市管理行政執(zhí)法部門可抄告相關單位。受抄告的單位應當結合抄告的違法事實及情節(jié)，對當事人進行法制教育，并回復教育效果。

第一百三十六條 …………。

第一百四十二條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門、相關主管部門及其行政執(zhí)法人員應當依法履行監(jiān)督管理職責，文明、規(guī)范執(zhí)法，有下列行為之一的，…………。

第一百零九條 市城市管理行政執(zhí)法部門應當加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化、制度化建設和教育管理，提高信息化和裝備建設水平，按照《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定，建立完善錄用、考核、培訓、交流與回避等制度。

第一百一十條 市城市管理行政執(zhí)法部門從事行政執(zhí)法工作的人員經(jīng)法律知識培訓并參加全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法考試，取得行政執(zhí)法資格后方可申領四川省行政執(zhí)法證件，持證上崗執(zhí)法。

根據(jù)城市管理需要，經(jīng)市、縣人民政府批準，市城市管理行政執(zhí)法部門及下設的達縣城市管理行政執(zhí)法機構可以向社會公開聘用城市管理協(xié)勤、協(xié)管人員協(xié)助行政執(zhí)法。聘用人員經(jīng)法律和業(yè)務知識培訓并考試合格后持證上崗，協(xié)助行政執(zhí)法的人員主要負責宣傳有關法律及政策規(guī)定，勸導、引導公眾遵守城市管理相關規(guī)定，制止、糾正違法行為，不得實施行政處罰。

第一百一十一條 城市管理行政執(zhí)法人員應當統(tǒng)一著裝，城市管理協(xié)勤、協(xié)管人員應當統(tǒng)一標志標識，執(zhí)法車輛應統(tǒng)一涂裝。

第一百一十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門應當建立和完善舉報制度。對單位或者個人舉報的違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，應當?shù)怯洸⒓皶r調查處理。

市城市管理行政執(zhí)法部門應當為舉報人保密；實名舉報的，應當將處理結果反饋舉報人。

第一百一十三條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其它有關部門執(zhí)法范圍的，應當及時告知有關部門處理。

相關部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于市城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法范圍的，應當及時告知市城市管理行政執(zhí)法部門處理。

市城市管理行政執(zhí)法部門對上級機關交辦以及其他部門移送的行政執(zhí)法案件，應當予以登記，及時調查處理，并反饋處理結果。

第一百一十四條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法時，應先向當事人出示行政執(zhí)法證件、告知依法享有的權利；執(zhí)法活動中，應當語言文明、行為規(guī)范、程序合法，涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的應當對其保密。

第一百一十五條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當回避：

（一）與案件有利害關系的；

（二）是當事人的近親屬的；

（三）與當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第一百一十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中，應當注重教育和糾正違法行為。依法可以從輕或者減輕處罰的，予以從輕或者減輕處罰；違法行為輕微，經(jīng)教育勸導、及時改正，沒有造成危害后果的，免予處罰。

當事人確有經(jīng)濟困難，應書面申請，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門批準，可以暫緩或者分期繳納罰款。

第一百一十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為，應當全面、客觀、公正地進行調查，依法收集文字、錄音、錄像和照片等證據(jù)，有可能引起沖突的執(zhí)法行為必須現(xiàn)場全程攝像。

天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、道路交通管理監(jiān)控系統(tǒng)等設施捕捉的違法行為和群眾舉報提供的違法行為視頻、圖片資料清楚的，依法固定證據(jù)后，按非現(xiàn)場執(zhí)法方式進行查處。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門負責人批準，可以先行登記保存。采取登記保存措施的，應當向當事人出具登記保存物品的清單。

第一百一十八條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當方式，致使公民、法人或者其他組織違法并對其實施行政處罰。

第一百一十九條 有下列情形之一的，市城市管理行政執(zhí)法部門方可依法對與違法行為相關的財物實施查封、扣押：

（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品的；

（二）證據(jù)可能損毀的；

（三）當事人可能轉移財物逃避法律義務的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第一百二十條 市城市管理行政執(zhí)法部門實施查封、扣押措施，應當經(jīng)主要負責人批準，并向當事人交付查封、扣押決定書和查封、扣押財物清單，扣押零散物品應當裝入扣押物品證據(jù)袋，當場封口。

城市管理行政執(zhí)法人員對不及時實施查封、扣押措施可能影響公眾利益或者案件查處的，可以先行實施查封、扣押，并應當在24小時內向行政機關負責人報告，并補辦有關批準手續(xù)。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。

第一百二十一條 對登記保存、查封、扣押的物品，市城市管理行政執(zhí)法部門應當妥善保管，不得使用、損毀、處分，不得以任何名義收取保管費用。

第一百二十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門實施先行登記保存、查封、扣押措施后，應當及時查清事實、依法作出處理決定。

第一百二十三條 市城市管理行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

當事人有權進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納，并不得因當事人申辯而加重處罰。符合法定聽證條件，當事人要求聽證的，應當組織聽證。

第一百二十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序實施行政處罰，規(guī)范制作行政處罰決定書，并在7日內依法送達當事人，收繳罰款應出具省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒單據(jù)。

第一百二十五條 市城市管理行政執(zhí)法部門作出產(chǎn)生法律效力的具體行政行為，當事人逾期不履行，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機關可以強制執(zhí)行的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法強制執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定行政機關可以強制執(zhí)行或者規(guī)定由人民法院強制執(zhí)行的，由市城市管理行政執(zhí)法部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第一百二十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門在作出行政強制執(zhí)行決定前，應當以書面形式事先催告當事人履行義務，經(jīng)催告逾期仍不履行的，可以作出強制執(zhí)行決定，在依法送達當事人后實施行政強制執(zhí)行。

有下列情形之一的，應當中止執(zhí)行：

（一）當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

（二）第三人對執(zhí)行標的主張權利，確有理由的；

（三）執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；

（四）行政機關認為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后，行政機關應當恢復執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復執(zhí)行的，行政機關不再執(zhí)行。

第一百二十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門在強制執(zhí)行前，有下列情形之一的，終結執(zhí)行：

（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的；

（二）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的；

（三）執(zhí)行標的滅失的；

（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；

（五）行政機關認為需要終結執(zhí)行的其他情形。

第一百二十八條 市城市管理行政執(zhí)法部門實施行政處罰過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法查處，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第一百二十九條 市城市管理行政執(zhí)法部門行使的行政處罰事項，應當進入達州市政務服務中心（達縣政務服務中心）辦理。

第一百三十條 住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、商務、交通運輸、工商等部門在制定城市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃時，應當合理布局停（洗、修）車場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿市場、社區(qū)菜店和商業(yè)零售網(wǎng)點等基礎設施，已規(guī)劃建設的城市基礎設施不得擅自改變使用功能。

第一百三十一條 城市基礎設施不能滿足公眾生活需要期間，市城市管理行政執(zhí)法部門應當與相關部門會商，按照不影響消防安全、人車通行、環(huán)境衛(wèi)生和市民休息的原則，擬制在公共場所設置非機動車臨時停放點、劃定機動車臨時停車泊位的方案，擬制在特定時段設置農(nóng)副產(chǎn)品攤區(qū)、夜市攤區(qū)、早市攤點和在背街小巷劃定日用小商品、水果臨時攤位的方案，征求公眾意見后，報市、縣人民政府批準實施，并切實加強日常管理。

經(jīng)批準在城區(qū)背街小巷內的日用小商品、水果臨時經(jīng)營的攤點，一律自巷口建筑墻體向巷內后退1米，按照不影響消防通道、人車通行、環(huán)境衛(wèi)生和市民休息的原則靠墻劃定臨時攤位，每個攤位占地面積不超過1.5米×1.5米，以一柜一凳一傘為限，劃線定位，規(guī)范經(jīng)營。

第一百三十二條 相關部門在作出涉及市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理等與城市管理行政執(zhí)法相關的行政許可決定前，須征求市城市管理行政執(zhí)法部門意見。

第一百三十三條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣人民政府批準。

第一百三十四條 城市建筑垃圾處置單位，應具備有消納場的場地平面圖、進場路線圖，具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行，運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備等基本條件，行政主管部門方可依法辦理城市建筑垃圾處置核準。

第一百三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務的企業(yè)，應具備垃圾收集全密閉運輸工具，并有分類收集功能，垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能等基本條件，行政主管部門方可依法辦理從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務許可證。

第一節(jié) 違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為和處罰

第十四條 禁止在臨街建筑立面上搭建建（構）筑物、設置除門牌店招以外的戶外廣告牌匾；擅自在街道兩側和公共場地、堆放物料、搭建建（構）筑物或其他設施、設置戶外廣告牌，影響市容的，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款。

第十五條 有下列行為之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔?？梢圆⑻?0元以上200元以下罰款：

（一）在臨街建筑屋頂、陽臺、平臺、外走廊及窗外違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的，在臨街建筑立面擅自安裝外置防護欄、花架（臺）、遮雨（陽）蓬或者不規(guī)范安裝空調室外機及向街路敞排、滴漏空調冷凝水的，臨街商家（單位）越門伸桿搭蓬、晾曬衣物、擺設垃圾器具的；

（二）在城鎮(zhèn)道路、建（構）筑物、樹木及其他設施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報、標語和海報等宣傳品的；

（三）早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場不定時定點經(jīng)營，不保持攤位整潔，收市時不將垃圾、污漬清理干凈的。臨時飲食攤點不采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境的。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位不配置垃圾收集容器，保持攤點干凈和衛(wèi)生的。

第十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任區(qū)的責任人不履行義務，責任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達到有關標準的，予以警告，責令改正；拒不改正的，可以對個人處100元以上200元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接責任人及其主管人員給予處分。

第十七條 建筑施工現(xiàn)場未按照規(guī)定設置隔離護欄、警示標志和施工銘牌的；施工現(xiàn)場材料、機具放置不整齊的；施工中未采取封閉、降塵、降噪等措施控制揚塵、噪聲等污染的，產(chǎn)生的廢棄物不及時清運的；工程竣工后不及時清理和平整場地的，責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第十八條 在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔?？梢圆⑻?0元以上200元以下罰款。

第十九條 擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設攤經(jīng)營、拍賣、兜售物品或堆放廣告牌匾、燈箱、氣標、氣柱、氣拱門等物料，經(jīng)批準設置的早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場等，未按照規(guī)定的地點、時限、范圍有序經(jīng)營，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人50元以上200元以下罰款，單位500元以上2000元以下罰款。

第二十條 單位或個人損毀、盜竊、占用城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設施設備，擅自關閉、拆除、遷移或者改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設施設備用途的，責令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款，依法承擔相應民事賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、有毒有害垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等特種垃圾未按照國家規(guī)定的標準分類處置，混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾消納處置場等的，責令改正、采取補救措施，可以并處2000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條 將危險廢物混入建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，對違法單位處3000元以下罰款，對違法個人處200元以下罰款。

第二十三條 未依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證，擅自從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的，責令停止違法行為，并處3萬元罰款。

第二十四條 未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準范圍的建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十六條 處置建筑垃圾的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十七條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，并對違法單位處5000元以上5萬元以下罰款，對違法個人處200元以下罰款。

隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對違法單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對違法個人處以200元以下的罰款。

第二十八條 擅自設立棄置場受納建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，對違法單位處5000元以上1萬元以下罰款，對違法個人處3000元以下罰款。

第二十九條 建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十條 經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責令限期改正，并可處5萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十一條 未經(jīng)批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十二條 建設施工單位在城區(qū)內現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十三條 城市道路上行駛的各種機動車輛應當保持車容整潔。運載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛，未采取外層覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒或者違規(guī)傾倒的，責令清除改正；代為清除的，其費用由違法行為人承擔；并處1000元以上5000元以下罰款。

第三十四條 單位或者個人有下列影響城市環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人50元以上200元以下罰款，單位500元以上2000元以下罰款：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物以及隨地便溺的；

（二）從車輛內或者建（構）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物的；

（三）在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道的；

（四）在住宅區(qū)內從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動，影響居民正常生活的；

第三十五條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行。

第二節(jié) 違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為和處罰

第三十六條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖規(guī)定內容進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對城市規(guī)劃實施的影響的，責令限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

違反城市規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及國家、地方城市規(guī)劃嚴格要求的技術標準進行建設，或者擅自占用城市規(guī)劃確定或已建成的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地進行建設，無法采取改正措施消除對城市規(guī)劃實施的影響的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收違法建筑物、構筑物或違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

第三十七條 建設單位或個人有下列情形之一的，責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價1倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內容、用途進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物等超過批準期限不自行拆除的；

（四）建設單位或者個人改變經(jīng)批準的臨時建（構）筑物使用性質或者轉讓、出租、抵押等的。

第三十八條 建設單位或者個人未經(jīng)驗線擅自開工建設的，責令停止建設，限期改正，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十九條 市城市管理行政執(zhí)法部門作出責令停止建設或者限期拆除決定后，違法建設單位或者個人不停止建設或者逾期不拆除的，市城市管理行政執(zhí)法部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除。

第四十條 建設工程未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容，建設單位擅自組織竣工驗收的，責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十一條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，責令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質等級許可范圍和未取得資質承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務或者違反國家、省有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，勘測單位、設計單位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家、省有關標準進行勘測、設計的，責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費或勘測、設計費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三節(jié) 違反城市綠化管理規(guī)定的行為和處罰

第四十三條 擅自砍伐、損壞城市樹竹花草的，責令賠償損失，視其情節(jié)給予批評教育或并處賠償金額2倍以下的罰款。

損壞城市園林綠化設施的，責令停止侵害、按重置價賠償損失，可并處10元至50元的罰款。

第四十四條 擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，責令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責任人處以每株樹木1000元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木5萬元以下罰款。

第四十五條 單位或個人侵占、毀損、圍擋園林綠地的，責令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款，依法承擔相應民事賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

臨時占用城市園林綠地超過批準期限的，責令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費2倍罰款。

第四十六條 無故不履行城市植樹義務的，不履行“門前三包”責任區(qū)綠化及設施管護等其他綠化義務的，給予批評教育，責令限期加倍補栽；逾期拒不補栽的，可責令加倍交納綠化費。

第四節(jié) 違反市政公用設施管理規(guī)定的行為和處罰

第四十七條 有下列行為之一的，責令限期改正，可處以2萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）擅自挖掘城市道路及附屬設施的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的；

（五）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的；

（六）在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（七）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

（八）未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（九）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（十）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

（十一）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

（十二）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

（十三）其他損害、侵占城市道路的行為。

第四十八條 任何單位和個人違反城市照明管理規(guī)定，實施下列行為之一的，責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；

（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

第四十九條 占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責令改正，恢復原狀，并處500元以上2000元以下罰款。

第五節(jié) 違反房地產(chǎn)管理規(guī)定的行為和處罰

第五十條 未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，責令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的，并處10萬元以上30萬元以下罰款。由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關部門和單位進行驗收。

第五十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將驗收不合格的房屋交付使用的，責令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，涉嫌犯罪的，移送司機關依法查處。

第五十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將不合格按合格驗收的商品房擅自交付使用的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條 擅自預售商品房的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。

第五十五條 開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售款項的，責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第五十六條 開發(fā)企業(yè)隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的，責令停止預售，撤銷商品房預售許可，并處3萬元罰款。

第五十七條 未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質證書，擅自銷售商品房的，責令停止銷售活動，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的，處以警告，責令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第五十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將測繪成果或者需要由其提供的辦理房屋權屬登記的資料報送房地產(chǎn)行政主管部門的，處以警告，責令限期改正，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第六十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房中有下列行為之一的，處以警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件現(xiàn)售商品房的；

（二）未按照規(guī)定在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及符合商品房現(xiàn)售條件的有關證明文件報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案的；

（三）返本銷售或者變相返本銷售商品房的；

（四）采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；

（五）分割拆零銷售商品住宅的；

（六）不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質費用的；

（七）未按照規(guī)定向買受人明示《商品房銷售管理辦法》、《商品房買賣合同示范文本》、《城市商品房預售管理辦法》的；

（八）委托沒有資格的機構代理銷售商品房的。

第六十一條 房地產(chǎn)中介服務機構代理銷售不符合銷售條件的商品房的，處以警告，責令停止銷售，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第六十二條 有下列情形之一的房屋不得出租，違者，責令限期改正，對沒有違法所得的，可處以5000元以下罰款；對有違法所得的，可處以違法所得1倍以上3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第六十三條 出租有下列情形之一的房屋的，責令限期改正，逾期不改正的，可處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）出租住房的，不以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準；

（二）將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住。

第六十四條 有下列行為之一的，責令限期改正；個人逾期不改正的，處以1000元以下罰款；單位逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款：

（一）房屋租賃合同訂立后30日內，房屋租賃當事人未到租賃房屋所在地市、縣人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門辦理房屋租賃登記備案的；

（二）房屋租賃登記備案內容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當事人未在30日內到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)的。

第六十五條 違反物業(yè)管理規(guī)定，住宅物業(yè)的建設單位未通過招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)或者未經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務企業(yè)的，責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

第六十六條 違反物業(yè)管理規(guī)定，建設單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條 違反物業(yè)管理規(guī)定，不移交有關資料的，責令限期改正；逾期仍不移交有關資料的，對建設單位、物業(yè)服務企業(yè)予以通報，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條 違反物業(yè)管理規(guī)定，未取得資質證書從事物業(yè)管理的，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質證書的，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款，并由頒發(fā)資質證書的部門吊銷資質證書。

第六十九條 違反物業(yè)管理規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動的，責令停止違法行為，處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條 違反物業(yè)管理規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)將一個物業(yè)管理區(qū)域內的全部物業(yè)管理一并委托給他人的，責令限期改正，處委托合同價款30%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門吊銷資質證書。委托所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十一條 違反物業(yè)管理規(guī)定，挪用專項維修資金的，依法追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款；物業(yè)服務企業(yè)挪用專項維修資金，情節(jié)嚴重的，并由頒發(fā)資質證書的部門吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

第七十二條 違反物業(yè)管理規(guī)定，建設單位在物業(yè)管理區(qū)域內不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的，責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第七十三條 違反物業(yè)管理規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的，責令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。

第七十四條 違反物業(yè)管理規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，個人處1000元以上1萬元以下的罰款；單位處5萬元以上20萬元以下的罰款。所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用：

（一）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途的；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；

（三）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的。

第七十五條　物業(yè)管理企業(yè)超越資質等級承接物業(yè)管理業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門予以警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

物業(yè)管理企業(yè)不依法履行下列義務的，責令其限期改正；逾期不改正或者嚴重侵犯業(yè)主、使用人權益的，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低直至取消物業(yè)管理企業(yè)資質：

（一）全面履行物業(yè)管理委托合同，及時提供優(yōu)質物業(yè)管理服務，提高物業(yè)管理水平；

（二）接受業(yè)主管理委員會的監(jiān)督，定期向業(yè)主管理委員會報告工作；

（三）組織開展社區(qū)綜合服務和健康有益的娛樂活動；

（四）加強內部管理，建立健全物業(yè)維修費用收支記錄等管理制度；

（五）接受物業(yè)管理主管部門等有關部門和住宅所在地人民政府的指導監(jiān)督。

第七十六條　物業(yè)管理企業(yè)無正當理由不參加資質年檢的，責令其限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十七條　物業(yè)管理企業(yè)出租、出借、轉讓資質證書的，予以警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十八條　物業(yè)管理企業(yè)不按照物業(yè)管理企業(yè)資質管理的規(guī)定及時辦理資質變更手續(xù)的，責令限期改正，可處2萬元以下的罰款。

第七十九條　違反房地產(chǎn)經(jīng)紀管理的規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀人員以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務和收取費用的；

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務，未向委托人說明服務內容、收費標準等情況，并未經(jīng)委托人同意的；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同未由從事該業(yè)務的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理簽名的；

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同前，不向交易當事人說明和書面告知規(guī)定事項的；

（五）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同的。

第八十條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構擅自對外發(fā)布房源信息的，責令限期改正，記入信用檔案，取消網(wǎng)上簽約資格，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第八十一條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法的規(guī)定，擅自劃轉客戶交易結算資金的，責令限期改正，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

第八十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員有下列行為之一的，責令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款：

（一）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易；

（二）泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當利益；

（三）為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；

（四）改變房屋內部結構分割出租；

（五）侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；

（六）承購、承租自己提供經(jīng)紀服務的房屋；

（七）為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀服務；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六節(jié) 違反環(huán)境保護管理規(guī)定的行為和處罰

第八十三條 有下列行為之一的，責令改正，可并處50元以上200元以下罰款：

（一）在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關辦公區(qū)或者居民住宅為主的區(qū)域內使用高音廣播喇叭的；

（二）在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；

（三）在已竣工交付使用的住宅樓內裝修裝飾，未采取限制作業(yè)時間等有效措施，發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

第八十四條 有下列行為之一的，責令改正，可以并處2萬元以下罰款：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的；

（二）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調器、冷卻器等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營管理者未采取適當措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的；

（三）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的；

（四）在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關辦公區(qū)或居民住宅為主的區(qū)域內，晚22時至次日凌晨6時期間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，但搶修作業(yè)、搶險作業(yè)、生產(chǎn)工藝要求及縣級以上人民政府或相關部門證明有特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

第八十五條 拒絕執(zhí)法部門依法進行環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以5萬元以下罰款。

第八十六條 在人口集中區(qū)和其他依法需要保護的區(qū)域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的，責令停止違法行為，處2萬元以下罰款。

在露天場所、垃圾收集容器內或人口集中區(qū)和其他依法需要保護的地方，露天焚燒秸桿、落葉、垃圾或者其他廢棄物以及熏制腌臘制品等產(chǎn)生煙塵污染的物質的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

擅自在城市道路、廣場、游園、車站、碼頭等公共場所燒烤食品的，責令停止違法行為，處200元以下罰款。

第八十七條 城市飲食服務業(yè)排放油煙和煙塵的，未安裝凈化裝置和除塵設施，使排放的污染物未達到規(guī)定的排放標準的，責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第八十八條 建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，責令限期改正，處2萬元以下罰款，對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可責令其停工整頓。

第八十九條 有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放非工業(yè)粉塵的；

（二）未采取密閉或者其它防護措施，運輸、裝卸、貯存粉塵物質的；

（三）餐飲服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第九十條 畜禽屠宰、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主隨意傾倒、堆放、丟棄固體廢物，造成環(huán)境污染的，責令限期改正，可以處5萬以下罰款。

第九十一條 在城市排水設施覆蓋的區(qū)域內將非工業(yè)污水直接排入水體的，責令限期整改，拒不整改的，處直接責任人1000元以上1萬元以下罰款，處責任單位10萬元以上30萬元以下罰款。

第九十二條 對城區(qū)餐飲服務企業(yè)未使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，仍使用原煤、型煤等高污染燃料的，責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。

第九十三條 未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款。

第九十四條 在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

第七節(jié) 無證照擺攤設點違反工商行政管理和食品安全管理規(guī)定的行為和處罰

第九十五條 無照商販有下列行為之一的，責令停止違法經(jīng)營活動，沒收違法所得，可扣押專門用于違法經(jīng)營的工具、設備、原材料、商（產(chǎn)）品，并處2萬元以下罰款：

（一）擅自在城市道路、廣場、游園等公共場所采取背、挑、端等方式游動叫賣或地攤銷售農(nóng)副產(chǎn)品的；

（二）在城市道路、廣場、游園、車站、碼頭等公共場所采取背、挑、端等方式游動叫賣或擺攤設點銷售商（產(chǎn)）品的；

（三）使用機動車、電動車或人力三輪車、板架車、手推車及各種輪式可移動箱、柜、臺、架等工具裝載商（產(chǎn)）品、原材料、加工設備，在城市道路、廣場、游園、車站、碼頭等公共場所游動或停靠經(jīng)營的；

（四）在城市道路、廣場、游園、車站、碼頭等公共場所游動或擺攤設點烘、烤、蒸、煮、煎、炸、炒食品的。

第九十六條 未依法取得餐飲服務許可證的城市飲食攤點，擅自從事食品經(jīng)營活動的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

第八節(jié) 非機動車違反公安交通管理規(guī)定的行為和處罰

第九十七條 非機動車不按規(guī)定停放車輛，擅自在城市廣場、人行道、綠地等禁止停放的區(qū)域停放的，責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

非機動車駕駛人不在現(xiàn)場的，執(zhí)法人員可以將違規(guī)停放的非機動車輛搬移至不妨礙交通的地點停放，但應當通過適當方式告知當事人取車地點。

第九節(jié) 違反建筑施工許可管理規(guī)定的行為和處罰

第九十八條 從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，未取得建筑工程施工許可證擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，有違法所得的處5000元以上3萬元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下的罰款。

第十節(jié) 違反城市建筑室內裝飾裝修管理規(guī)定的行為和處罰

第九十九條 建筑裝飾裝修施工方無證或者超越資質等級從事建筑工程裝飾裝修的，給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，可并處項目造價0.5%至2%的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第一百條 未按規(guī)定辦理建筑工程裝飾裝修項目施工許可證擅自動工的，或者擅自修改施工圖設計文件并影響房屋結構安全的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以2萬元罰款。

第一百零一條 違反裝飾裝修的質量標準、施工和安全等強制性規(guī)范的，或者拆改建筑主體結構、承重結構或者明顯加大荷載的，給予警告，責令停止施工，并可處項目合同價2%至4%的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第一百零二條 裝修人因住宅室內裝飾裝修活動侵占公共空間，對公共部位和設施造成損害的，責令改正，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第一百零三條 裝修人未申報登記進行住宅室內裝飾裝修活動的，責令改正，處500元以上1000元以下罰款。

第一百零四條 裝修人將住宅室內裝飾裝修工程委托給不具有相應資質等級企業(yè)的，責令改正，處500元以上1000元以下罰款。

第一百零五條 裝飾裝修企業(yè)自行采購或者向裝修人推薦使用不符合國家標準的裝飾裝修材料，造成空氣污染超標的，責令改正，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第一百零六條 住宅室內裝飾裝修活動有下列行為之一的，責令改正，并處罰款：

（一）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間的，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的，對裝修人處500元以上1000元以下罰款，對裝飾裝修企業(yè)處1000元以上1萬元以下罰款；

（二）損壞房屋原有節(jié)能設施或者降低節(jié)能效果的，對裝飾裝修企業(yè)處1000元以上5000元以下罰款；

（三）擅自拆改供暖、燃氣管道和設施的，對裝修人處500元以上1000元以下罰款；

（四）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，擅自超過設計標準或者規(guī)范增加樓面荷載的，對裝修人處500元以上1000元以下罰款，對裝飾裝修企業(yè)處1000元以上1萬元以下罰款。

第一百零七條 裝飾裝修企業(yè)違反國家有關安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術規(guī)程，不按照規(guī)定采取必要的安全防護和消防措施，擅自動用明火作業(yè)和進行焊接作業(yè)的，或者對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成重大安全事故的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第一百零八條 物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反住宅室內裝飾裝修管理規(guī)定的行為不及時向有關部門報告的，給予警告，可處裝飾裝修管理服務協(xié)議約定的裝飾裝修管理服務費2倍至3倍的罰款。

第八條 市城市管理行政執(zhí)法部門是市人民政府實施城市管理行政執(zhí)法的行政機關，負責本規(guī)定確定區(qū)域內的城市管理行政執(zhí)法工作，并對各縣（市）城市管理行政執(zhí)法工作實施業(yè)務指導和監(jiān)督。

市城市管理行政執(zhí)法部門下設的達縣城市管理行政執(zhí)法機構，在達縣除四川達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄范圍外的南外鎮(zhèn)行政轄區(qū)、河市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內，以市城市管理行政執(zhí)法部門的名義開展城市管理行政執(zhí)法工作，實行市城市管理行政執(zhí)法部門與達縣人民政府雙重領導。

第九條 市城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)市人民政府的決定，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，集中行使以下城市管理行政執(zhí)法職責：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（五）行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權，其范圍是對以下違法行為的行政處罰權：社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染，建筑施工揚塵污染，餐飲服務業(yè)油煙污染，在公共場所燒烤食品、散燒原煤、焚燒雜物，在城市建成區(qū)內排放生活污水，未采取防燃、防塵措施在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，不按規(guī)定傾倒、堆放、貯存、清運、處置城市生活垃圾，施工單位不及時清運、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾以及運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物，拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的行為；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無固定經(jīng)營場所的無照商販的行政處罰權；

（七）行使食品安全管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對城市無證餐飲攤點的行政處罰權；

（八）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對非機動車侵占城市道路行為的行政處罰權；

（九）行使城市房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（十）行使城市建筑施工管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對未取得建筑工程施工許可證擅自施工行為的行政處罰權；

（十一）行使城市建筑室內裝飾裝修管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；　（十二）履行市人民政府規(guī)定的其他職責。

經(jīng)省人民政府批準由市城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權，除前款規(guī)定交由市城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的外，其余的仍暫由原行政執(zhí)法部門行使。

第十條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中，可以依法采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場進行調查、檢查；

（二）查閱、調閱、復制、拍攝有關證據(jù)材料，抽樣取證或者登記保存有關證據(jù)；

（三）查封、扣押與違法行為有關的財物；

（四）依法拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十一條 本規(guī)定集中交由市城市管理行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權，在規(guī)定區(qū)域內其他市級及通川區(qū)、達縣相關職能部門（包括法律法規(guī)授權的組織）不再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

在規(guī)定區(qū)域內本規(guī)定未明確交由市城市管理行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權，仍然由相關職能部門（包括法律法規(guī)授權的組織）行使，市城市管理行政執(zhí)法部門不得行使；否則，作出的行政處罰決定一律無效。

第十二條 市人民政府法制機構負責對城市管理行政執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督，糾正違法或不當?shù)膱?zhí)法行為，協(xié)調處理城市管理行政執(zhí)法工作中發(fā)生的行政執(zhí)法爭議。

第十三條 住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、工商、交通運輸、水務等相關部門應當依據(jù)各自職責，共同做好城市管理行政執(zhí)法工作。

相關部門（包括法律法規(guī)授權的組織）依法履行的城市行政管理和監(jiān)督職責，不因行政處罰權的相對集中行使而改變。

第一條 為了規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，提高城市管理工作效率和水平，維護公民、法人和其他組織合法權益，促進達州社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）、《四川省人民政府貫徹實施國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定的通知》（川府發(fā)〔2003〕3號）、《四川省人民政府關于在達州市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復》（川府函〔2008〕54號）、《四川省人民政府關于擴展達州市城市管理相對集中行政處罰權范圍的批復》（川府函〔20011〕234號）及其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合達州市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市管理相對集中行政處罰權，是指依據(jù)行政處罰法和國務院有關規(guī)定，經(jīng)省人民政府決定，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法集中行使城市管理領域相關部門全部或者部分行政處罰權。

第三條 本規(guī)定適用于市城市規(guī)劃區(qū)內的通川區(qū)東城街道辦事處、西城街道辦事處、朝陽街道辦事處、蓮花湖管委會、西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)，復興鎮(zhèn)部分區(qū)域（秦巴物流園區(qū)規(guī)劃范圍）和達縣南外鎮(zhèn)行政轄區(qū)、河市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及四川達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍。

第四條 城市管理行政執(zhí)法實行市人民政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的體制。

第五條 城市管理行政執(zhí)法應當遵循合法、合理、公正、公開和罰繳分離原則，堅持執(zhí)法與服務、處罰與教育、管理與疏導相結合，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六條 具有城市管理職能的行政部門在開展相關執(zhí)法活動中，應互通信息、相互協(xié)作、密切配合。

第七條 公民、法人或者其他組織應當支持和監(jiān)督市城市管理行政執(zhí)法部門依照本規(guī)定履行職責，不得妨礙其依法執(zhí)行職務。

公民、法人或者其他組織對市城市管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織認為市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權，侵犯其合法權益的，有權依法要求給予賠償。

《達州市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》已經(jīng)2011年12月28日第12次常務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《達州市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》公布，自2012年1月1日起施行。

市長：何健

二○一年十二月二十九日

達州市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定

《江西省規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定》已經(jīng)2011年12月26日省人民政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

二○一二年一月十一日

第一條　為了規(guī)范行政處罰裁量行為，保障和監(jiān)督行政處罰實施機關正確行使行政處罰裁量權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及其他相關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱行政處罰裁量權，是指行政處罰實施機關依法行使行政處罰權時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內享有的自主決定權和處置權。

本規(guī)定所稱行政處罰實施機關，是指本省具有行政處罰權的行政機關和法律、法規(guī)授權實施行政處罰的組織。

第三條　本省行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權應當遵守本規(guī)定。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內規(guī)范行政處罰裁量權工作的組織領導。

規(guī)范行政處罰裁量權的工作情況，納入各級人民政府和行政處罰實施機關依法行政考核內容。

第五條　縣級以上人民政府法制機構具體負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內的規(guī)范行政處罰裁量權工作。

上級人民政府所屬部門依法指導并監(jiān)督下級人民政府相應部門規(guī)范行政處罰裁量權工作；實行省以下垂直管理的部門規(guī)范行政處罰裁量權工作受同級人民政府監(jiān)督。

各級行政監(jiān)察機關依法對行政處罰裁量權的行使實施行政監(jiān)察。

第六條　規(guī)范行使行政處罰裁量權應當遵守下列規(guī)定:

（一）行使行政處罰裁量權應當具有法定依據(jù)，符合法定程序；

（二）行使行政處罰裁量權應當以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當；

（三）平等對待行政管理相對人，違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的，給予基本相當?shù)男姓幜P；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應當明確適用不同種類行政處罰的具體條件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應當根據(jù)涉案標的、主觀故意、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等情節(jié)劃分明確、具體的不同等級。

第七條　有下列情形之一的，依法不予行政處罰:

（一）違法行為人不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為在兩年內未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（五）其他依法不予行政處罰的。

前款所稱不予行政處罰，是指在某些法定的特殊情況下，行政處罰實施機關依法對當事人的違法行為不給予行政處罰。

第八條　制定給予從輕或者減輕行政處罰的執(zhí)行標準時，應當考慮下列情形:

（一）違法行為人滿14周歲不滿18周歲的；

（二）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；

（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（四）配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他可以給予較輕處罰的。

前款所稱從輕或者減輕行政處罰，是指行政處罰實施機關根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較輕的處罰種類，或者在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇較低限度或者最低限度予以處罰。

第九條　制定給予從重行政處罰的執(zhí)行標準時，應當考慮下列情形:

（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的；

（二）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

（三）違法情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；

（四）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；

（五）共同實施違法行為中起主要作用的；

（六）屢教不改，多次實施違法行為的；

（七）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；

（八）其他可以給予較重處罰的。

前款所稱從重處罰，是指行政處罰實施機關根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類，或者在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇較高限度予以處罰。

第十條　省人民政府有關部門應當按照本規(guī)定，在本系統(tǒng)負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章實施之日起6個月內，對其中具有裁量情形的行政處罰規(guī)定，制定與具體違法行為相對應的行政處罰裁量權執(zhí)行標準，供本系統(tǒng)行政處罰實施機關遵照執(zhí)行。

有立法權的設區(qū)市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章涉及行政處罰裁量權的，由設區(qū)市人民政府有關部門依照前款規(guī)定制定行政處罰裁量權執(zhí)行標準。

第十一條　設區(qū)的市、縣級行政處罰實施機關可以根據(jù)本地實際情況，在上級行政處罰實施機關制定的行政處罰裁量權執(zhí)行標準范圍內，細化行政處罰裁量權執(zhí)行標準。

第十二條　行政處罰裁量權執(zhí)行標準應當按照《江西省規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定報上一級行政機關備案，并通過政府網(wǎng)站、政府公報向社會公開。

第十三條　行政處罰實施機關應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實際情況，對行政處罰裁量權執(zhí)行標準進行修改、補充和完善。

第十四條　行政處罰實施機關應當通過開展宣傳培訓、制作典型案例等多種方式，指導、規(guī)范本系統(tǒng)行政處罰裁量權的行使。

縣級以上人民政府法制機構應當協(xié)助、指導行政處罰實施機關開展行政執(zhí)法業(yè)務培訓。

第十五條　行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權時，應當執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的告知、聽證、說明理由、職責分離、集體討論決定等制度。

第十六條　行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，并記錄在案；所認定的事實和給予不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等裁量因素，應當在案件調查報告和行政處罰決定書中予以說明。

第十七條　縣級以上人民政府及其所屬部門應當建立健全規(guī)范行政處罰裁量權的監(jiān)督制度，通過行政復議、行政處罰案卷評查、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、考核評估以及對行政處罰的投訴處理等方式，對規(guī)范行政處罰裁量權的情況進行監(jiān)督。

第十八條　公民、法人或者其他組織認為行政處罰實施機關違法行使行政處罰裁量權的，可以向本級人民政府有關部門和上級行政處罰實施機關投訴、舉報。

接受投訴、舉報的部門對受理的投訴、舉報應當進行調查核實，依照職權在30日內作出處理，并將處理情況書面告知具名投訴人、舉報人。

第十九條　行政處罰實施機關發(fā)現(xiàn)行使行政處罰裁量權違法或者不當?shù)模瑧斨鲃?、及時糾正；行政處罰實施機關不自行糾正的，由本級人民政府或者上級行政處罰實施機關依照有關法律、法規(guī)責令限期糾正或者予以撤銷。

第二十條　行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，濫用行政處罰裁量權的，由所在機關給予批評教育、離崗培訓的處理，或者由行政執(zhí)法證件核發(fā)機關收回其行政執(zhí)法證件，取消其執(zhí)法資格；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。

第二十一條　本規(guī)定自2012年3月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

著作權行政處罰實施辦法第十條

除行政處罰法規(guī)定適用簡易程序的情況外，著作權行政處罰適用行政處罰法規(guī)定的一般程序。

著作權行政處罰實施辦法第十一條

著作權行政管理部門適用一般程序查處違法行為，應當立案。

對本辦法列舉的違法行為，著作權行政管理部門可以自行決定立案查處，或者根據(jù)有關部門移送的材料決定立案查處，也可以根據(jù)被侵權人、利害關系人或者其他知情人的投訴或者舉報決定立案查處。

著作權行政處罰實施辦法第十二條

投訴人就本辦法列舉的違法行為申請立案查處的，應當提交申請書、權利證明、被侵權作品（或者制品）以及其他證據(jù)。

申請書應當說明當事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請查處所根據(jù)的主要事實、理由。

投訴人委托代理人代為申請的，應當由代理人出示委托書。

著作權行政處罰實施辦法第十三條

著作權行政管理部門應當在收到所有投訴材料之日起十五日內，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應當書面告知理由。

著作權行政處罰實施辦法第十四條

立案時應當填寫立案審批表，同時附上相關材料，包括投訴或者舉報材料、上級著作權行政管理部門交辦或者有關部門移送案件的有關材料、執(zhí)法人員的檢查報告等，由本部門負責人批準，指定兩名以上辦案人員負責調查處理。

辦案人員與案件有利害關系的，應當自行回避；沒有回避的，當事人可以申請其回避。辦案人員的回避，由本部門負責人批準。負責人的回避，由本級人民政府批準。

著作權行政處罰實施辦法第十五條

執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實施，情況緊急來不及立案的，可以采取下列措施：

（一）對違法行為予以制止或者糾正；

（二）對涉嫌侵權制品、安裝存儲涉嫌侵權制品的設備和主要用于違法行為的材料、工具、設備等依法先行登記保存；

（三）收集、調取其他有關證據(jù)。

執(zhí)法人員應當及時將有關情況和材料報所在著作權行政管理部門，并于發(fā)現(xiàn)情況之日起七日內辦理立案手續(xù)。

著作權行政處罰實施辦法第十六條

立案后，辦案人員應當及時進行調查，并要求法定舉證責任人在著作權行政管理部門指定的期限內舉證。

辦案人員取證時可以采取下列手段收集、調取有關證據(jù)：

（一）查閱、復制與涉嫌違法行為有關的文件檔案、賬簿和其他書面材料；

（二）對涉嫌侵權制品進行抽樣取證；

（三）對涉嫌侵權制品、安裝存儲涉嫌侵權制品的設備、涉嫌侵權的網(wǎng)站網(wǎng)頁、涉嫌侵權的網(wǎng)站服務器和主要用于違法行為的材料、工具、設備等依法先行登記保存。

著作權行政處罰實施辦法第十七條

辦案人員在執(zhí)法中應當向當事人或者有關人員出示由國家版權局或者地方人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

著作權行政處罰實施辦法第十八條

辦案時收集的證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結論；

（七）檢查、勘驗筆錄。

著作權行政處罰實施辦法第十九條

當事人提供的涉及著作權的底稿、原件、合法出版物、作品登記證書、著作權合同登記證書、認證機構出具的證明、取得權利的合同，以及當事人自行或者委托他人以訂購、現(xiàn)場交易等方式購買侵權復制品而取得的實物、發(fā)票等，可以作為證據(jù)。

著作權行政處罰實施辦法第二十條

辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關證據(jù)，應當有當事人在場。對有關物品應當當場制作清單一式兩份，由辦案人員和當事人簽名、蓋章后，分別交由當事人和辦案人員所在著作權行政管理部門保存。當事人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，由現(xiàn)場兩名以上辦案人員注明情況。

著作權行政處罰實施辦法第二十一條

辦案人員先行登記保存有關證據(jù)，應當經(jīng)本部門負責人批準，并向當事人交付證據(jù)先行登記保存通知書。當事人或者有關人員在證據(jù)保存期間不得轉移、損毀有關證據(jù)。

先行登記保存的證據(jù)，應當加封著作權行政管理部門先行登記保存封條，由當事人就地保存。先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當?shù)膱鏊４?。情況緊急來不及辦理本條規(guī)定的手續(xù)時，辦案人員可以先行采取措施，事后及時補辦手續(xù)。

著作權行政處罰實施辦法第二十二條

對先行登記保存的證據(jù)，應當在交付證據(jù)先行登記保存通知書后七日內作出下列處理決定：

（一）需要鑒定的，送交鑒定；

（二）違法事實成立，應當予以沒收的，依照法定程序予以沒收；

（三）應當移送有關部門處理的，將案件連同證據(jù)移送有關部門處理；

（四）違法事實不成立，或者依法不應予以沒收的，解除登記保存措施；

（五）其他有關法定措施。

著作權行政處罰實施辦法第二十三條

著作權行政管理部門在查處案件過程中，委托其他著作權行政管理部門代為調查的，須出具委托書。受委托的著作權行政管理部門應當積極予以協(xié)助。

著作權行政處罰實施辦法第二十四條

對查處案件中的專業(yè)性問題，著作權行政管理部門可以委托專門機構或者聘請專業(yè)人員進行鑒定。

著作權行政處罰實施辦法第二十五條

調查終結后，辦案人員應當提交案件調查報告，說明有關行為是否違法，提出處理意見及有關事實、理由和依據(jù)，并附上全部證據(jù)材料。

著作權行政處罰實施辦法第二十六條

著作權行政管理部門擬作出行政處罰決定的，應當由本部門負責人簽發(fā)行政處罰事先告知書，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權和其他權利。

行政處罰事先告知書應當由著作權行政管理部門直接送達當事人，當事人應當在送達回執(zhí)上簽名、蓋章。當事人拒絕簽收的，由送達人員注明情況，把送達文書留在受送達人住所，并報告本部門負責人。著作權行政管理部門也可以采取郵寄送達方式告知當事人。無法找到當事人時，可以以公告形式告知。

著作權行政處罰實施辦法第二十七條

當事人要求陳述、申辯的，應當在被告知后七日內，或者自發(fā)布公告之日起三十日內，向著作權行政管理部門提出陳述、申辯意見以及相應的事實、理由和證據(jù)。當事人在此期間未行使陳述權、申辯權的，視為放棄權利。

采取直接送達方式告知的，以當事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達方式告知的，以回執(zhí)上注明的收件日期為被告知日期。

著作權行政處罰實施辦法第二十八條

辦案人員應當充分聽取當事人的陳述、申辯意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，并提交復核報告。

著作權行政管理部門不得因當事人申辯加重處罰。

著作權行政處罰實施辦法第二十九條

著作權行政管理部門負責人應當對案件調查報告及復核報告進行審查，并根據(jù)審查結果分別作出下列處理決定：

（一）確屬應當予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)侵權人的過錯程度、侵權時間長短、侵權范圍大小及損害后果等情節(jié)，予以行政處罰；

（二）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）違法事實不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌構成犯罪的，移送司法部門處理。

對情節(jié)復雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權行政管理部門負責人集體討論決定。

著作權行政處罰實施辦法第三十條

著作權行政管理部門作出罰款決定時，罰款數(shù)額應當依照《中華人民共和國著作權法實施條例》第三十六條、《計算機軟件保護條例》第二十四條的規(guī)定和《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》第十八條、第十九條的規(guī)定確定。

著作權行政處罰實施辦法第三十一條

違法行為情節(jié)嚴重的，著作權行政管理部門可以沒收主要用于制作侵權制品的材料、工具、設備等。

具有下列情形之一的，屬于前款所稱“情節(jié)嚴重”：

（一）違法所得數(shù)額（即獲利數(shù)額）二千五百元以上的；

（二）非法經(jīng)營數(shù)額在一萬五千元以上的；

（三）經(jīng)營侵權制品在二百五十冊（張或份）以上的；

（四）因侵犯著作權曾經(jīng)被追究法律責任，又侵犯著作權的；

（五）造成其他重大影響或者嚴重后果的。

著作權行政處罰實施辦法第三十二條

對當事人的同一違法行為，其他行政機關已經(jīng)予以罰款的，著作權行政管理部門不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規(guī)定的其他種類的行政處罰。

著作權行政處罰實施辦法第三十三條

著作權行政管理部門作出較大數(shù)額罰款決定或者法律、行政法規(guī)規(guī)定應當聽證的其他行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以兩萬元以上、對單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對聽證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理。

著作權行政處罰實施辦法第三十四條

當事人要求聽證的，著作權行政管理部門應當依照行政處罰法第四十二條規(guī)定的程序組織聽證。當事人不承擔組織聽證的費用。

著作權行政處罰實施辦法第三十五條

著作權行政管理部門決定予以行政處罰的，應當制作行政處罰決定書。

著作權行政管理部門認為違法行為輕微，決定不予行政處罰的，應當制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并送達當事人；違法事實不成立的，應當制作調查結果通知書，并送達當事人。

著作權行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應當制作涉嫌犯罪案件移送書，并連同有關材料和證據(jù)及時移送有管轄權的司法部門。

著作權行政處罰實施辦法第三十六條

行政處罰決定書應當由著作權行政管理部門在宣告后當場交付當事人。當事人不在場的，應當在七日內送達當事人。

著作權行政處罰實施辦法第三十七條

當事人對國家版權局的行政處罰不服的，可以向國家版權局申請行政復議；當事人對地方著作權行政管理部門的行政處罰不服的，可以向該部門的本級人民政府或者其上一級著作權行政管理部門申請行政復議。

當事人對行政處罰或者行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

著作權行政處罰實施辦法第四十一條

本辦法所稱的侵權制品包括侵權復制品和假冒他人署名的作品。 　

著作權行政處罰實施辦法第四十二條

著作權行政管理部門應當按照國家統(tǒng)計法規(guī)建立著作權行政處罰統(tǒng)計制度，每年向上一級著作權行政管理部門提交著作權行政處罰統(tǒng)計報告。

著作權行政處罰實施辦法第四十三條

行政處罰決定或者復議決定執(zhí)行完畢后，著作權行政管理部門應當及時將案件材料立卷歸檔。

立卷歸檔的材料主要包括：行政處罰決定書、立案審批表、案件調查報告、復核報告、復議決定書、聽證筆錄、聽證報告、證據(jù)材料、財物處理單據(jù)以及其他有關材料。

著作權行政處罰實施辦法第四十四條

本辦法涉及的有關法律文書，應當參照國家版權局確定的有關文書格式制作。

著作權行政處罰實施辦法第四十五條

本辦法自2009年6月15日起施行。國家版權局2003年9月1日發(fā)布的《著作權行政處罰實施辦法》同時廢止，本辦法施行前發(fā)布的其他有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法執(zhí)行。