中文名 | 德州市揚塵污染防治條例 | 通過時間 | 2018年12月27日 |
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批準(zhǔn)時間 | 2019年2月12日 | 施行時間 | 2019年3月1日 |
目 錄
第一章 總則
第二章 防治職責(zé)
第三章 防治措施
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱揚塵污染是指建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、物料運輸和堆存、采礦取土、道路保潔、綠化作業(yè)等活動以及裸露地面產(chǎn)生顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。
第三條 揚塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則,實行源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理。
第四條 各級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育,提高公眾的環(huán)境保護意識和法治觀念。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展對揚塵污染防治的公益宣傳,加強對揚塵污染防治工作的輿論監(jiān)督。
第五條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護義務(wù),采取有效措施,防治和減少揚塵污染。
第六條 鼓勵、引導(dǎo)揚塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。
鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會制定實施揚塵污染防治專業(yè)規(guī)范,加強自律管理。
第二章 防治職責(zé)
第七條 市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市揚塵污染防治工作,建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機制,制定揚塵污染防治總體方案,研究制定有關(guān)政策措施,協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚塵污染防治,并將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護責(zé)任制考核。
縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作,根據(jù)市揚塵污染防治總體方案制定具體的實施方案,并組織落實。
德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會和德州運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會參照本條例關(guān)于縣(市、區(qū))人民政府的規(guī)定,履行區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作的監(jiān)督落實,并按照上級人民政府和有關(guān)部門的安排做好相關(guān)具體工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展揚塵污染防治工作,及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告揚塵污染違法行為,并配合有關(guān)部門依法處理。
第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門、單位履行管理職責(zé)。負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)和城市建成區(qū)外物料堆場以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工,做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作:
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及國有土地上建(構(gòu))筑物拆除等施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理;
(二)城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾、砂石、渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸和堆放,市政維修工程、國有土地上違法建(構(gòu))筑物拆除工程施工以及道路、廣場等公共場所的清掃保潔、生活垃圾收集清運處理等過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理;
(三)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)對公路及其配套工程、公路養(yǎng)護保潔、公路運輸場站以及高速公路工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理;
(四)公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)定易產(chǎn)生揚塵物料運輸車輛禁行、限行的區(qū)域和時間,依法查處道路交通違法行為;
(五)水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理;
(六)發(fā)展改革、自然資源、財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人民防空等部門,按照各自職責(zé)做好揚塵污染防治的相關(guān)工作。
第十條 負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的市人民政府工作部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)制定揚塵污染防治導(dǎo)則,并向社會公布。
第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)揚塵污染防治主體責(zé)任,防止、減少揚塵污染對大氣環(huán)境的破壞,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定揚塵污染的評估和防治措施,并列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件;
(二)按規(guī)定費率標(biāo)準(zhǔn)將揚塵污染防治費用列入工程造價,并在施工承包合同中予以明確,按時足額撥付;
(三)明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任,并列入招標(biāo)文件和施工承包合同;
(四)按照施工承包合同約定,對施工單位落實揚塵污染防治責(zé)任情況進行監(jiān)督。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程施工期間的揚塵污染防治責(zé)任,制定具體的施工揚塵污染防治實施方案,報負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理部門等信息。
施工單位應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級和應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的揚塵污染控制應(yīng)急措施。
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入監(jiān)理內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)揚塵污染違法行為的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正,并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)監(jiān)督管理部門。
第三章 防治措施
第十五條 施工單位施工,應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施:
(一)施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置圍擋或者圍墻;
(二)施工工地出入口進行硬化,設(shè)置車輛清洗和污水收集設(shè)施,車輛沖洗干凈后方可駛出;
(三)施工工地內(nèi)的車行道路應(yīng)當(dāng)硬化,并輔以灑水等防塵措施;
(四)施工工地內(nèi)的裸露地面應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)或者鋪裝、綠化;
(五)施工工地內(nèi)的物料堆場以及未及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉、灑水等防塵措施;
(六)施工工地作業(yè)產(chǎn)生泥漿的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置泥漿池、泥漿溝,確保泥漿不溢流,廢棄泥漿采用密封式罐車清運;
(七)施工現(xiàn)場采取灑水、噴淋、保潔等防塵措施。
第十六條 房屋建筑工程施工,除采取本條例第十五條規(guī)定的相應(yīng)措施外,還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施:
(一)建筑施工外腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵安全網(wǎng),防止產(chǎn)生高空飄塵;
(二)對樓層、腳手架、高處平臺等進行建筑垃圾清理時,應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等防塵措施,建筑垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運,不得高空拋撒;
(三)土方開挖時采取分區(qū)、分段作業(yè),對已完成的作業(yè)面進行覆蓋。
第十七條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工,除采取本條例第十五條規(guī)定的相應(yīng)措施外,還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施:
(一)采取分段開挖、分段回填的方式施工,已回填的溝槽,采取覆蓋、灑水等防塵措施;
(二)路面切割、開挖、破碎等作業(yè),采取灑水、噴淋等抑塵措施;
(三)路面基層清掃應(yīng)當(dāng)采用人工灑水清掃或者使用清洗車沖刷,道路基層養(yǎng)護期間采取覆蓋、灑水等防塵措施;
(四)道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程完工后,及時恢復(fù)路面或者綠化。
第十八條 拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物的施工,除采取本條例第十五條規(guī)定的相應(yīng)措施外,還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施:
(一)拆除作業(yè)實行持續(xù)灑水或者噴淋方式進行濕法作業(yè);
(二)人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護排架并外掛密目防塵安全網(wǎng);
(三)建(構(gòu))筑物拆除后,建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,不能及時清運的,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施;
(四)采取爆破方式進行拆除的,爆破前應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建(構(gòu))筑物,爆破后立即采取相應(yīng)防塵措施。
第十九條 公園、廣場等大規(guī)模的園林綠化工程施工,應(yīng)當(dāng)采取本條例第十五條規(guī)定的相應(yīng)揚塵污染防治措施。
城市道路綠化作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施:
(一)綠化作業(yè)土壤不得直接傾倒在道路上,種植土、棄土應(yīng)當(dāng)及時清運,不能及時清運的,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施;
(二)栽植行道樹,所挖樹穴不能及時栽植的,種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施;
(三)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時,回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥?
(四)綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化。
第二十條 物料堆放場所應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施:
(一)物料堆放區(qū)域應(yīng)當(dāng)與道路隔離,及時清除散落的物料,保持物料堆放區(qū)域和道路整潔;
(二)堆場的場坪、路面應(yīng)當(dāng)進行硬化處理;
(三)堆場物料應(yīng)當(dāng)采取密閉方式貯存,不能密閉的,堆場周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施,料堆采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施;
(四)裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉方式,露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)強化灑水、噴淋等抑塵措施;
(五)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的,在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,并且保持防塵設(shè)施的正常使用;
(六)堆場場區(qū)出入口應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗設(shè)施,車輛沖洗干凈方可駛出。
第二十一條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),除采取本條例第二十條規(guī)定的相應(yīng)措施外,還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施:
(一)粉碎、篩分、攪拌等作業(yè),應(yīng)當(dāng)在密閉條件下進行,并采取有效抑塵、防塵措施;
(二)罐車應(yīng)當(dāng)安裝防止砂漿撒漏的接料裝置,保持車體整潔。
第二十二條 建筑面積超過一定規(guī)模的房屋建筑工程施工現(xiàn)場、大型物料堆放場、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝視頻監(jiān)控和顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備,并保證其正常運行和數(shù)據(jù)實時傳輸、真實有效。
第二十三條 生活垃圾填埋場和建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè),采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施,并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。
第二十四條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,經(jīng)批準(zhǔn)堆放易產(chǎn)生揚塵的物料,應(yīng)當(dāng)采取密封、覆蓋等揚塵污染防治措施。
第二十五條 石材、木料等加工易產(chǎn)生揚塵的作業(yè),生產(chǎn)加工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉罩棚,配備抑塵、除塵、防塵設(shè)備或者采取濕法作業(yè)等揚塵污染防治措施。
第二十六條 運輸煤炭、生活垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置,并按照規(guī)定路線、時間行駛。
第二十七條 大型車停車場、大型車維修點的停車場地、道路應(yīng)當(dāng)硬化,其他裸露地面采取鋪裝、綠化等措施,出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施,駛出車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈。
第二十八條 道路保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并采取下列揚塵污染防治措施:
(一)城市主次道路應(yīng)當(dāng)實施無塵機掃,并根據(jù)氣象條件和揚塵污染防治的需要,對道路進行灑水沖洗;
(二)國、省道和農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)逐步實施無塵機掃、灑水降塵;
(三)采用人工方式清掃的,應(yīng)當(dāng)采取有效的抑塵措施。
旅游景區(qū)、廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所,經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進行清掃保潔,防止揚塵污染。
第二十九條 裸露地面應(yīng)當(dāng)進行綠化,不具備綠化條件的,應(yīng)當(dāng)進行鋪裝或者覆蓋。責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定:
(一)單位范圍內(nèi)的,由所在單位負(fù)責(zé);
(二)居住區(qū)內(nèi)的,由物業(yè)企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定負(fù)責(zé)實施,沒有物業(yè)企業(yè)的,由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);
(三)市政道路、廣場、河道沿線、公共綠地,由管理單位負(fù)責(zé);
(四)待建工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
(五)國有儲備土地由管護單位負(fù)責(zé);
(六)閑置土地由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé);
(七)其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,依法對易產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)、單位和場所實施監(jiān)督管理,建立日常巡查制度,加強對揚塵污染的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以按照同級人民政府的要求,組織其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第三十一條 被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法檢查工作,如實反映情況、提供相關(guān)資料,不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。
第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強對揚塵污染的監(jiān)控,定期發(fā)布揚塵污染信息。
生態(tài)環(huán)境主管部門與其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)信息共享。
第三十三條 負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將處置產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的違法信息納入公共信用平臺,記入信用檔案,并及時向社會公布。
第三十四條 鼓勵、支持公民、法人和其他組織對揚塵污染行為進行舉報。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度,公開投訴舉報方式,依法受理、處理投訴舉報。
舉報線索經(jīng)查證屬實的,受理部門可以按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第三十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案立即采取相應(yīng)措施。
重污染天氣的預(yù)警解除后,市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告,終止應(yīng)急預(yù)案。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門、單位終止執(zhí)行應(yīng)急措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的,由城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第三十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的,由城市管理主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,由城市管理主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門和城市管理主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)和公共場地堆放易產(chǎn)生揚塵的物料,未采取密封、覆蓋等揚塵污染防治措施的,由城市管理主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,對個人處五百元以上三千元以下罰款,對單位處三千元以上三萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定的,由城市管理主管部門和交通運輸管理主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門在揚塵污染防治工作中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,由本級人民政府給予通報批評;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,依法給予處分。
負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本條例自2019年3月1日起施行。 2100433B