達州市征地拆遷補償安置辦法第二章

征地程序

第八條　征收農村集體經濟組織土地，應當依法執(zhí)行“兩公告、一登記”和聽證制度。

第九條 在征地依法報批前，市、縣（市、區(qū)）國土資源部門應當將擬征收土地的用途、位置、補償標準、安置辦法等以告知書方式書面告知被征地農村集體經濟組織及其成員、其他權利人。擬征收土地利用現(xiàn)狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織確認，被征地農村集體經濟組織及其成員、其他權利人有異議并要求聽證的，當?shù)貒临Y源部門、人力資源和社會保障等部門應及時組織聽證，聽取被征地農村集體經濟組織及其成員、其他權利人意見。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在收到征收土地方案批準文件后10個工作日內，將批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積、征地補償標準、被征地農民安置和社會保障辦法及辦理征地補償?shù)钠谙?、征地拆遷機構等，在被征地的所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組、社區(qū)）予以公告，公告期限不少于10個工作日。

第十一條　被征收土地的所有權人、使用權人及其他權利人應當在公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書或建（構）筑物權屬證書到指定的地點辦理征地拆遷補償安置登記手續(xù)。征地拆遷機構應當組織工作人員到現(xiàn)場調查核實。

被征地農村集體經濟組織及其成員、其他權利人未按期辦理征地拆遷補償安置登記手續(xù)，拒絕調查核實的，其補償內容以本辦法第十三條規(guī)定經公證的調查結果為準。

第十二條　市、縣（市、區(qū)）國土資源部門會同人力資源和社會保障部門等相關部門根據(jù)法律、法規(guī)和有關征地補償安置政策、經批準的征收土地方案、征地補償安置登記情況等，擬訂征地補償安置和社會保障草案，并在被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組、社區(qū)）內進行公告，聽取被征地農村集體經濟組織及其成員、其他權利人的意見，公告期不少于10個工作日。

被征地農村集體經濟組織及其成員、其他權利人對公告的征地補償安置和社會保障草案有異議的，應當在公告期內向發(fā)布公告的單位提出。當事人要求聽證的，市、縣（市、區(qū)）國土資源、人力資源和社會保障等部門應當按規(guī)定組織聽證，并對被征地農村集體經濟組織及其成員、其他權利人提出的意見和舉行聽證會的情況認真研究，提出解決意見和建議，連同征地補償安置和社會保障草案報作出征地公告的市、縣（市、區(qū)）人民政府審批。

征地補償安置和社會保障方案經批準后，任何組織和個人不得擅自改變，各相關單位必須嚴格按照批準的方案執(zhí)行。

第十三條　征地拆遷機構應書面通知被征拆建（構）筑物的所有權人辦理拆遷補償安置手續(xù)。

無法通知或者被拆遷人有意回避不配合補償?shù)怯浀?，由征地拆遷機構做好被征拆建（構）筑物及其他地上附著物的勘測記錄，向公證機關辦理證據(jù)保全、補償費提存手續(xù)。

第十四條 征收土地經依法批準，并對當事人依法補償、安置后，市、縣（市、區(qū)）國土資源部門應當向被征地農村集體經濟組織發(fā)出限期交地通知書，被征地農村集體經濟組織及其成員應當按通知規(guī)定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓。

總　則

第一條　為保障征地拆遷補償安置工作的順利進行，維護被征地農村集體經濟組織和個人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川省實施辦法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內，凡經依法批準征收農村集體經濟組織土地的補償安置，適用本辦法。

國家和省確定的大中型水利、水電、鐵路、公路等重點工程建設項目征地拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府因公共利益需要，經批準，可依法征收集體經濟組織土地。被征地單位和個人應當服從，不得阻撓，并依法享有獲得補償安置的權利。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府是組織實施征地拆遷補償安置的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、被征地農民就業(yè)培訓、被征地農民社會保障等負總責。相關部門在本級政府的領導下按照各自職責，切實做好本轄區(qū)內的征地拆遷補償安置工作。

縣（市、區(qū)）人民政府負責組織相關部門和單位切實做好被征地范圍內集體土地上的房屋及其他建（構）筑物的拆遷和房屋補償安置等工作；

國土資源部門負責集體土地的征收補償、承辦征收土地公告和征地補償安置和社會保障方案公告及補償?shù)怯洠ㄒ韵潞喎Q“兩公告、一登記”）、補償安置費計算及支付等征地補償?shù)木唧w工作；

人力資源和社會保障部門負責做好被征地農民社會保障方案編制及實施等工作，加強被征地農民就業(yè)培訓，提高被征地農民就業(yè)能力，多途徑實現(xiàn)就業(yè)；

財政部門負責征地拆遷補償安置資金的籌措、核撥、管理和被征地安置人員社會保險經費的劃轉及監(jiān)管等工作；

公安部門負責確認被征地集體經濟組織的實有農業(yè)人口及各年齡段人口數(shù)，被征地農民在城鎮(zhèn)安置的農轉非戶籍手續(xù)辦理等工作；

民政部門負責村委會或村民小組建制撤并，建立居民委員會或居民小組和符合政策條件的被征地安置人員的最低生活保障及醫(yī)療救助等工作；

住建部門負責安置房建設的規(guī)劃選址和質量監(jiān)管等工作；

林業(yè)部門負責做好征占用林地手續(xù)的辦理及協(xié)調等工作；

農業(yè)部門負責指導征地補償資金的分配等工作；

廣電網絡、電力、電信、移動、聯(lián)通等單位負責被征地范圍內本單位桿（管）線等設施的拆遷工作；

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責指導、監(jiān)督村（居）委會或村民小組召集村（居）民大會或村（居）民代表大會確定被征地集體經濟組織農轉非人員、征地拆遷安置補償資金的分配和使用，積極化解征地拆遷補償安置中的矛盾糾紛，督促被征地集體經濟組織交付被征收土地等工作；

發(fā)展和改革、審計、監(jiān)察、水務、環(huán)保、交通運輸、城管執(zhí)法等相關部門按照各自職責，做好相關工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責按規(guī)定籌集征地拆遷補償安置經費。禁止任何單位和個人截留、侵占、挪用、虛報套用應當支付給被征地農村集體經濟組織及個人的征地補償安置費。

未按期全額支付的，農村集體經濟組織有權拒絕交付土地，國土資源部門不得發(fā)放建設用地批準書。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立征地調節(jié)資金，從土地出讓收入中提取，用于補助被征地農民社會保障支出，具體標準及資金的收繳、管理、使用等按相關規(guī)定執(zhí)行。

第七條 各級人民政府要加強對征地拆遷補償安置工作的領導，有關部門及被征地農村集體經濟組織應積極支持、配合做好征地拆遷補償安置工作。對在征地拆遷補償安置工作中有突出貢獻的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予獎勵。

達州市人民政府令

第47-1號

《達州市征地拆遷補償安置辦法》已經2013年7月24日達州市第三屆人民政府第44次常務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《達州市征地拆遷補償安置辦法》公布，自2013年10月1日起施行。

市長：包惠

2013年9月18日

征地補償

第十五條　征地統(tǒng)一年產值按省政府批準的縣（市、區(qū)）種植業(yè)年產值標準執(zhí)行。

第十六條 被征地農村集體經濟組織征地前的耕地數(shù)和農業(yè)人口數(shù)作為征地補償和人員安置的計算基數(shù)。耕地數(shù)以實際耕地面積或農村第二輪耕地承包面積為準。農業(yè)人口數(shù)以征地補償安置和社會保障方案批準之日享有農村集體土地承包權的在冊常住農業(yè)人口及原籍在被征地農村集體經濟組織的現(xiàn)役士兵、在校學生、正在服刑或勞動教養(yǎng)人員為準。

征地面積按水平投影面積計算。地類按照國土資源部制定的《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）規(guī)定進行認定。

第十七條 征收每畝耕地的土地補償費按征地統(tǒng)一年產值的10倍計算。

安置補助費依據(jù)被征地集體經濟組織人均耕地面積，按以下標準計算：人均耕地在1畝及以上的，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產值的6倍計算；人均耕地在1畝以下的，每個安置人口按征地統(tǒng)一年產值的6倍計算。

征收非耕地的土地補償費和安置補助費，按前款規(guī)定標準減半計算。

將耕地調整為果園、坑塘的，按耕地計算土地補償費和安置補助費。

第十八條 征收耕地的青苗補償費，以土地征收時的實際種植面積按以下標準補償：

（一）種植業(yè)：大春按統(tǒng)一年產值的80%計算，小春按統(tǒng)一年產值的60%計算；

（二）專業(yè)養(yǎng)殖水面補償魚苗損失費：按征地統(tǒng)一年產值的2倍計算。

在耕地內間種、套種的各種經濟作物（果樹、桑樹、茶樹、藥材）及其它樹木等，一律按種植業(yè)青苗補償標準計算補償，不再單棵計補；

其他農用地（林地、園地等除外）按種植業(yè)青苗補償標準減半補償。

第十九條　征占用成片（0.5畝以上）林木等，以實際面積按附件4標準補償。

利用房前屋后3米范圍內空閑地零星種植的果樹、竹、木、花卉等，能移栽的一律自行移栽；無法移栽的給予適當補償，補償標準按附件3執(zhí)行。

第二十條　征地拆遷農村集體土地上企業(yè)的建（構）筑物，參照本辦法附件同類補償標準實行貨幣補償。企業(yè)搬遷的停業(yè)損失費，根據(jù)生產經營、建（構）筑物新舊程度等情況，按被拆遷企業(yè)的建（構）筑物補償費總額的15－20%補償；企業(yè)的行業(yè)特殊設施、設備等，可由雙方當事人共同委托中介機構評估，經財政部門審定后，按審定價格進行補償；被拆遷企業(yè)確需另建的，應根據(jù)規(guī)劃由縣級以上人民政府依法供地。

第二十一條　征地涉及桿（管）線遷移及人畜飲水恢復工程，由被拆遷單位根據(jù)恢復建設的成本價進行設計預算，經財政部門評審后，按照國家工程管理相關規(guī)定組織實施，遷改中進行升級改造所增加的項目不納入補償范圍；電話、寬帶等按移機費標準補償。

涉及行業(yè)特殊設施、設備等，可由雙方當事人共同委托中介機構評估，經財政部門審定后，按審定價格進行補償。

第二十二條　拆遷涉及的橋涵道路、水利設施、文物古跡、名木古樹等，按照國家有關規(guī)定，根據(jù)損失大小，給予修復或適當補償。

第二十三條　依法批準征收土地范圍內的原集體土地所有證和集體土地使用證，自征收土地公告發(fā)布之日起，權利人應當交由原土地登記機關或有權機關予以注銷。

征地范圍內原集體土地承包經營權的轉包、租賃、聯(lián)營、合伙開發(fā)等流轉行為，自征收土地公告發(fā)布之日起自行終止。流轉行為終止后，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。

第二十四條　下列地上附著物及青苗不予補償：

（一）違法建（構）筑物及其附屬設施；

（二）經批準使用臨時用地期滿的建（構）筑物及附屬設施；

（三）廢棄的建（構）筑物及其附屬設施、天然石壩、野生植物；

（四）從征收土地公告發(fā)布之日起，在征地范圍內搶栽、搶種的農作物、經濟林木、花草等和搶建的建（構）筑物。

人員安置

第二十五條 被征地農民社會保障安置的對象，以征收土地公告發(fā)布之日享有農村集體土地承包經營權的在冊常住農業(yè)人口及原籍在被征地農村集體經濟組織的現(xiàn)役士兵、在校學生、正在服刑或勞動教養(yǎng)人員為準。

征收土地公告發(fā)布之日起至當?shù)厝嗣裾鷾收鞯匮a償安置和社會保障方案之日止，依法婚嫁遷入的農業(yè)人口和符合計劃生育政策生育的人口，享受安置。

第二十六條 農村集體經濟組織耕地被全部征收的，依法撤銷該農村集體經濟組織的建制，原有農民全部轉為城鎮(zhèn)居民；耕地被部分征收的，按人均、勞均占有耕地的數(shù)量確定被征地安置人數(shù)和勞動力安置人數(shù)。

被安置人員的年齡，以政府批準征地補償安置和社會保障方案之日為基準日，以公安戶籍管理部門登記的年齡為準。

被征地農村集體經濟組織應將擬被征地安置人數(shù)落實到人，并將姓名、年齡、性別、身份證號碼和農業(yè)人口數(shù)增減變化情況在征地補償安置和社會保障草案公告期內報征地拆遷機構，作為補償安置的依據(jù)。

第二十七條 被征地農民應當依法納入社會保障體系，按政策規(guī)定執(zhí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障制度。被征地農民按下列原則予以安置：

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內實施征地的實行城鎮(zhèn)安置，被安置人員納入城鎮(zhèn)就業(yè)范圍，加強就業(yè)培訓，提高就業(yè)能力，多途徑實現(xiàn)就業(yè)，并落實相應的社會保障政策；

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外實施征地后人均耕地面積在0.5畝以上（含0.5畝）的，在尊重被征地農民意愿的基礎上進行農業(yè)安置，并納入當?shù)剞r村社會保障范圍；征地后人均耕地低于0.5畝的實行城鎮(zhèn)安置，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并落實相應的社會保障政策。

第二十八條 被征地農民社會保障所需資金，原則上由農民個人、農村集體、當?shù)卣餐袚１徽鞯剞r民社會保障所需資金的個人繳費部分，從其所得的安置補助費中直接繳納。安置被征地農民所需的個人繳費不足部分及其余社會保障資金，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內批次實施土地征收的，由當?shù)厝嗣裾畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設項目辦理土地征收的，列入劃撥或出讓土地成本。

第二十九條 在城鎮(zhèn)安置的被征地農民，符合當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障政策標準的，納入當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍；符合城鎮(zhèn)醫(yī)療救助條件的納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍。

房屋安置

第三十條 被征地拆遷住房的安置人員應同時具備以下條件：

（一）本集體經濟組織成員；

（二）持有合法房屋產權證明的權利人所屬戶籍在冊人員；

（三）在被拆遷住房內居住且在本集體經濟組織內無其他住房的家庭人員。

不符合以上條件，但按相關政策法律規(guī)定應享受補償安置的，按相關規(guī)定予以補償安置。

第三十一條 征收農村集體經濟組織土地時，需對被征地范圍內的住房實施拆遷的，應分別采取以下方式進行安置：

（一）被拆遷住房位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的，住房安置采取產權調換安置或貨幣補償安置；

（二）被拆遷住房位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，住房安置采取遷建安置或貨幣補償安置，其中被征地集體經濟組織的土地全部被征收、戶籍人口全部農轉非的，可采取產權調換安置或貨幣補償安置。

第三十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內住房安置按以下方式實施：

選擇產權調換安置方式的，由實施征地拆遷的人民政府提供基本住房保證，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆遷戶享受基本住房建筑面積標準按每人40平方米（含公用面積，下同）計算，2人以下的（含2人）戶按2人計算，超過2人的被拆遷戶按被拆遷人家庭實有人口計算；

（二）被拆遷戶原住房面積在人均40平方米（含40平方米，下同）基本住房建筑面積內的，不支付購房費用，也不享受原住房拆遷補償；人均建筑面積超出40平方米低于90平方米（含90平方米，下同）的部分，按附件1標準提高后實行貨幣補償，其中建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）提高50%，縣級人民政府所在地建制鎮(zhèn)提高80%，達州市中心城區(qū)提高1倍；人均建筑面積超過90平方米的部分，按附件1標準貨幣補償；補償后的殘值歸征收人；

（三）安置還房面積少于人均40平方米的，按同批次或相鄰批次財政評審的安置房建設綜合成本價提高1倍標準給予拆遷戶貨幣補償；因拆遷戶人口較多或因設計戶型和結構差異，安置還房面積超過人均40平方米的，按同批次或相鄰批次財政評審的安置房建設綜合成本價購買，人均超面積不得超出10平方米；

（四）被拆遷戶的安置過渡期按18個月計算，在過渡期限內，由征收人提供周轉房或現(xiàn)房安置的，不付給安置過渡費；自行安排住處的，按每人應享受的基本住房面積每月每平方米8元的標準支付安置過渡費，逾期安置的在上一次安置過渡費發(fā)放標準的基礎上，每月每平方米增加4元；

（五）安置房由實施征地拆遷的人民政府統(tǒng)一組織修建，按同期同類經濟適用房標準修建，安置房用地可實行劃撥供地。

選擇貨幣安置方式的，根據(jù)應予以住房安置的人數(shù)，按照同批次或相鄰批次財政評審的安置房建設綜合成本價，提高1倍的標準，一次性將人均40平方米的基本住房建筑面積購房費補償給被拆遷戶；被拆遷戶原住房面積超出人均40平方米低于90平方米的部分，按附件1標準提高后實行貨幣補償，其中建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）提高50%，縣級人民政府所在地建制鎮(zhèn)提高80%，達州市中心城區(qū)提高1倍；人均建筑面積超出90平方米的，按附件1標準補償；不再享受安置過渡費，補償后的殘值歸征收人。

第三十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外住房安置按以下方式實施：

選擇遷建安置方式的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆遷戶原住房建筑面積在人均40平方米以內部分，按附件1磚混結構一級標準補償，超出人均40平方米部分，按附件1標準據(jù)實補償；原住房建筑面積低于人均40平方米的，按人均40平方米基本住房面積及附件1磚混結構一級標準予以補償；補償后原住房殘值歸被拆遷戶，并按照應安置的人數(shù)每人4500元標準給予新建住房補助費，用于補助被拆遷戶新建住房的宅基地調整、基礎場平、室內水電設施恢復等；

（二）被拆遷戶的安置過渡期按12個月計算，在過渡期限內，由征收人提供周轉房或現(xiàn)房安置的，不付給安置過渡費，對自行安排住處的，按每人應享受的基本住房面積每月每平方米8元的標準一次性給予安置過渡費；

（三）被拆遷戶建房，應依法重新申請農房建設用地，按現(xiàn)行農房審批規(guī)定安排宅基地建房，并辦理相關建房手續(xù)，稅費由征收人承擔；占用耕地的，按耕地補償標準減半補償給被占地集體經濟組織，占用其它土地不予補償。

被拆遷戶相對集中且具備集中建房條件的，應按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風貌、集中建設的原則，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府指導，村（組、社區(qū)）組織，被拆遷戶實施，進行集中建設。

選擇貨幣安置方式的，經本人申請，按照人均40平方米的基本住房安置面積及附件1標準提高50%實行貨幣補償；原住房建筑面積超出人均40平方米的部分，按附件1標準補償，補償后的殘值歸征收人，不再享受宅基地、安置過渡費和新建住房補助費。

第三十四條 被拆遷住房的補償安置，按照農村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定面積的宅基地的規(guī)定，以及一戶多宅面積合并計算、多戶一宅人口合并計算的原則實施。

第三十五條 被拆遷住房的使用性質，按集體土地使用證確定的土地用途認定。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內底層住房用于經營3年以上的（憑工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證），按本辦法第三十二條規(guī)定標準補償外，再對進深不超過7米部分按附件1相同結構補償標準的20%予以補助。

第三十六條 拆除非住房及其他建（構）筑物不作住房安置，實行貨幣補償，按附件1非住房標準和附件2標準執(zhí)行。

第三十七條　拆遷被抵押的房屋以及司法機關或行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制權利的房屋，應由抵押人清償債務或司法機關、行政機關解除查封等限制權利的措施，再到公證機關辦理證據(jù)保全后實施拆遷。

獎勵與處罰

第三十八條　對提前或按時完成征地拆遷任務的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。

第三十九條　被拆遷戶在規(guī)定的時限內提前或按時搬遷的，按戶一次性計發(fā)獎金2000元，搬家補助費2000元。

第四十條　依法實施征地補償安置后，當事人在規(guī)定日期內拒不搬遷的，由縣級以上人民政府國土資源部門責令其限期搬遷；逾期不搬遷的，由市、縣人民政府依法申請人民法院強制搬遷。

第四十一條　征地拆遷機構及其工作人員在行使職務時，侵犯當事人合法權益或私分、平調、挪用和截留征地費的，以及違法違規(guī)征地的，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

附　則

第四十二條 建設施工過程中需臨時用地的，由施工單位提出計劃，建設單位審查同意，報經市、縣（市、區(qū)）人民政府國土資源部門按照批準權限依法批準后使用。臨時用地的地面附著物補償按本辦法規(guī)定的標準執(zhí)行。臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期滿，由用地單位自行復耕或按每平方米15—20元標準向縣級以上國土資源部門繳納復耕費統(tǒng)一安排復耕。

第四十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設使用農村集體土地的，參照本辦法規(guī)定的補償標準協(xié)商補償。

第四十四條 本辦法所稱達州市中心城區(qū)是指達州市城市總體規(guī)劃近期建設規(guī)劃圖（2011—2015）圖示范圍。

第四十五條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期五年，期滿自行失效。有效期內，法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件另有規(guī)定或按程序對本辦法做出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。

本辦法施行前，征地補償安置和社會保障方案已批準的建設項目發(fā)生的征地拆遷補償安置事宜，仍按原辦法辦理。

株洲市人民政府文件

株政發(fā)〔2006〕20號

株洲市人民政府關于印發(fā)《株洲市征地拆遷補償安置辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦和直屬機構，各企事業(yè)單位：

《株洲市征地拆遷補償安置辦法》已經市十二屆人民政府第28次常務會議通過，并報請省人民政府批準同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

達州市人民政府辦公室關于印發(fā)《達州市公眾參與民生工程監(jiān)督檢查辦法（試行）》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級相關部門：

現(xiàn)將《達州市公眾參與民生工程監(jiān)督檢查辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

達州市公眾參與民生工程監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一條 為保障民生工程質量，加強項目和資金監(jiān)管，增強公眾參與積極性，提高工作透明度，努力將民生工程建成民心工程、民信工程和民擁工程，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內公眾參與民生工程監(jiān)督檢查適用本辦法。

第三條 市政府督查室負責組織實施達州市公眾參與民生工程監(jiān)督檢查工作。

第四條 公眾參與民生工程監(jiān)督檢查工作應嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第五條 各級政府及相關部門（單位）應通過以下方式主動向公眾公開民生工程相關信息：

（一）市、縣兩級政府應適時舉行新聞發(fā)布會，向社會通報民生工程進度；

（二）市、縣兩級政府應在門戶網站開辟民生工程專欄，向社會通報民生工程情況；

（三）市、縣電視臺、電臺應開辦民生工程專題節(jié)目，輪流邀請民生工程相關責任單位的負責人接受采訪、舉辦專題講座，回答公眾關心的熱點難點問題；

（四）各縣（市、區(qū)）政府和有關部門（單位）應利用會議、文件、標語、墻報、新聞媒體、網站等形式，多角度、多層面地宣傳民生工程。

第六條 政府督查室可聘請與民生工程有利益關聯(lián)的公眾為特約監(jiān)督員，并指導其全程參與民生工程的監(jiān)督檢查。

第七條 聘請?zhí)丶s監(jiān)督員應遵循以下程序：

（一）由民生工程相關主管部門發(fā)布選聘公告；

（二）采用自愿報名和工程受益公眾推薦相結合的方式確定初步人選；

（三）由政府督查室進行考察，經考察合格后發(fā)給聘書及監(jiān)督員證。

第八條 公眾和特約監(jiān)督員參與民生工程監(jiān)督檢查的內容：

（一）參與民生工程有關政策、規(guī)章制度的制定；

（二）參與民生工程資金使用、項目開展等工作的監(jiān)督；

（三）參與由政府及其部門開展的民生工程督查督辦、資金審計和工程驗收；

（四）向政府督查室及有關部門（單位）、企業(yè)反映在民生工程推進執(zhí)行中存在的問題，并督促解決；

（五）協(xié)助做好民生工程的宣傳工作。

第九條 公眾和特約監(jiān)督員可直接向政府督查室、責任部門（單位）、企業(yè)咨詢民生工程相關情況，提出批評、意見和建議。

第十條 各有關部門（單位）、企業(yè)應及時處理公眾和特約監(jiān)督員對民生工程提出的批評、意見和建議。

第十一條 實行民生工程問題有獎舉報制度。

公眾和特約監(jiān)督員對民生工程資金使用、項目執(zhí)行等方面存在的問題，可通過來信、走訪、電話、網絡等形式向政府督查室和監(jiān)察、審計等有關部門（單位）或企業(yè)舉報。

對經查實的問題，由相關部門按相關規(guī)定進行獎勵。

第十二條 政府督查室和監(jiān)察、審計部門負責對公眾和特約監(jiān)督員反映的問題進行調查。

對調查核實的的問題，責令相關部門（單位）、企業(yè)限期整改。

第十三條 實行民生工程信息專報反饋制度。

對公眾和特約監(jiān)督員反映比較集中或突出的問題，由政府督查室形成民生工程信息專報，剖析原因，提出建議，書面報送政府領導，同時反饋涉及的相關部門（單位）、企業(yè)，要求其作出說明或限期整改，并書面抄送監(jiān)察、審計等部門。

第十四條 對民生工程實施過程中出現(xiàn)的違法違紀行為，由相關部門依法進行嚴肅處理。

第十五條 相關部門對實名舉報人員的信息應嚴格保密。嚴肅懲處打擊報復舉報行為。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期兩年，期滿自行廢止。 2100433B