電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法

第一章　總則

第一條

為控制和減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染。促進(jìn)生產(chǎn)和銷售低污染電子信息產(chǎn)品，保護(hù)環(huán)境和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口電子信息產(chǎn)品過程中控制和減少電子信息產(chǎn)品對環(huán)境造成污染及產(chǎn)生其他公害，適用本辦法。但是，出口產(chǎn)品的生產(chǎn)除外。

第三條

本辦法下列術(shù)語的含義是：

（一）電子信息產(chǎn)品，是指采用電子信息技術(shù)制造的電子雷達(dá)產(chǎn)品、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品、電子測量儀器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應(yīng)用產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品等產(chǎn)品及其配件。

（二）電子信息產(chǎn)品污染，是指電子信息產(chǎn)品中含有有毒、有害物質(zhì)或元素，或者電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素超過國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境、資源以及人類身體生命健康以及財(cái)產(chǎn)安全造成破壞、損害、浪費(fèi)或其他不良影響。

（三）電子信息產(chǎn)品污染控制，是指為減少或消除電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素而采取的下列措施：

1、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中，改變研究設(shè)計(jì)方案、調(diào)整工藝流程、更換使用材料、革新制造方式等技術(shù)措施；

2、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)口過程中，標(biāo)注有毒、有害物質(zhì)或元素名稱及其含量，標(biāo)注電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限等措施；

3、銷售過程中，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，拒絕銷售不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品等；

4、禁止進(jìn)口不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品；

5、本辦法規(guī)定的其他污染控制措施。

（四）有毒、有害物質(zhì)或元素，是指電子信息產(chǎn)品中含有的下列物質(zhì)或元素：

1、鉛；

2、汞；

3、鎘；

4、六價(jià)鉻；

5、多溴聯(lián)苯（PBB）；

6、多溴二苯醚（PBDE）；

7、國家規(guī)定的其他有毒、有害物質(zhì)或元素。

（五）電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限，是指電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素不會發(fā)生外泄或突變，電子信息產(chǎn)品用戶使用該電子信息產(chǎn)品不會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染或?qū)ζ淙松怼⒇?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。

第四條

中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工業(yè)和信息化部”）、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)展改革委”）、中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱“商務(wù)部”）、中華人民共和國海關(guān)總署（以下簡稱“海關(guān)總署”）、國家工商行政管理總局（以下簡稱“工商總局”）、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱“質(zhì)檢總局”）、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部（以下簡稱“環(huán)保部”），在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對電子信息產(chǎn)品的污染控制進(jìn)行管理和監(jiān)督。必要時(shí)上述有關(guān)主管部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決電子信息產(chǎn)品污染控制工作重大事項(xiàng)及問題。

第五條

工業(yè)和信息化部、國務(wù)院有關(guān)主管部門制定有利于電子信息產(chǎn)品污染控制的措施。

工業(yè)和信息化部、國務(wù)院有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)推廣電子信息產(chǎn)品污染控制和資源綜合利用等技術(shù)，鼓勵(lì)、支持電子信息產(chǎn)品污染控制的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作，落實(shí)電子信息產(chǎn)品污染控制的有關(guān)規(guī)定。

第六條

工業(yè)和信息化部對積極開發(fā)、研制新型環(huán)保電子信息產(chǎn)品的組織和個(gè)人，可以給予一定的支持。

第七條

省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展改革，商務(wù)，海關(guān)，工商，質(zhì)檢，環(huán)保等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的污染控制實(shí)施監(jiān)督管理。必要時(shí)上述有關(guān)部門建立地區(qū)電子信息產(chǎn)品污染控制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。

第八條

省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門對在電子信息產(chǎn)品污染控制工作以及相關(guān)活動(dòng)中做出顯著成績的組織和個(gè)人，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　電子信息產(chǎn)品污染控制

第九條

電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)電子信息產(chǎn)品時(shí)，在滿足工藝要求的前提下，采用無毒、無害或低毒、低害、易于降解、便于回收利用的方案。

第十條

電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)或制造電子信息產(chǎn)品時(shí)，采用資源利用率高、易回收處理、有利于環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝。

第十一條

電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口者自行確定。電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)或進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品上標(biāo)注環(huán)保使用期限，前款規(guī)定的標(biāo)注樣式和方式由信息產(chǎn)業(yè)部商國務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，相關(guān)行業(yè)組織可根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平，制定相關(guān)電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見。

第十二條

工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織將制定的電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見報(bào)送工業(yè)和信息化部。

第十三條

電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)對其投放市場的電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)明有毒、有害物質(zhì)或元素的名稱、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于產(chǎn)品體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書中注明。

前款規(guī)定的標(biāo)注樣式和方式由工業(yè)和信息化部、國務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)注的樣式和方式應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條

電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者制作并使用電子信息產(chǎn)品包裝物時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用無毒、無害、易降解和便于回收利用的材料。

電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)或進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品包裝物上，標(biāo)注包裝物材料名稱；由于體積和外表面的限制不能標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書中注明。

第十五條

電子信息產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，不得銷售不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品。

第十六條

進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條

工業(yè)和信息化部、環(huán)保部制定電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會起草電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保部編制、調(diào)整電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄。

電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄由電子信息產(chǎn)品類目、限制使用的有毒、有害物質(zhì)或元素種類及其限制使用期限組成，并根據(jù)實(shí)際情況和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的要求進(jìn)行逐年調(diào)整。

第十九條

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會依法對納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品實(shí)施口岸驗(yàn)證和到貨檢驗(yàn)。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》辦理驗(yàn)放手續(xù)。

第二十條

納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄中規(guī)定的重點(diǎn)污染控制要求。

未列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄中的電子信息產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制的其他規(guī)定。

第二十一條

工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保部根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒、有害物質(zhì)或元素的實(shí)施期限。

第三章　罰則

第二十二條

違反本辦法，有下列情形之一的，由海關(guān)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰：

（一）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者違反本辦法第十條的規(guī)定，所采用的材料、技術(shù)和工藝不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者和進(jìn)口者違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定，制作或使用的電子信息產(chǎn)品包裝物不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）電子信息產(chǎn)品銷售者違反本辦法第十五條的規(guī)定，銷售不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品的；

（四）電子信息產(chǎn)品進(jìn)口者違反本辦法第十六條的規(guī)定，進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及進(jìn)口者違反本辦法第二十一條的規(guī)定，自列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品不得含有有毒、有害物質(zhì)或元素的實(shí)施期限之日起，生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口有毒、有害物質(zhì)或元素含量值超過電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品的；

（六）電子信息產(chǎn)品進(jìn)口者違反本辦法進(jìn)口管理規(guī)定進(jìn)口電子信息產(chǎn)品的。

第二十三條

違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰：

（一）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進(jìn)口者違反本辦法第十一條的規(guī)定，未以明示的方式標(biāo)注電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的；

（二）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進(jìn)口者違反本辦法第十三條的規(guī)定，未以明示的方式標(biāo)注電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素的名稱、含量、所在部件及其可否回收利用的；

（三）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進(jìn)口者違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定，未以明示的方式標(biāo)注電子信息產(chǎn)品包裝物材料成分的。

第二十四條

政府工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的，或者幫助違反本辦法規(guī)定的當(dāng)事人逃避查處的，依法給予行政處分。

第四章　附則

第二十五條

任何組織和個(gè)人可以向工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門對造成電子信息產(chǎn)品污染的設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者、進(jìn)口者以及銷售者進(jìn)行舉報(bào)。

第二十六條

本辦法由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保部解釋。

第二十七條

本辦法自2007年3月1日起施行。 2100433B

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第39 號

《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》現(xiàn)予公布，自2007 年3月1 日起施行。

信息產(chǎn)業(yè)部（現(xiàn)工業(yè)和信息化部）部長 ：王旭東

國家工商行政管理總局局長 ：王眾孚

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長：李長江

國家環(huán)境保護(hù)總局（現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部）局長 ：周生賢

二00 六年二月二十八日

電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法

（1）制定排污標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，考慮到技術(shù)上可能和經(jīng)濟(jì)上合理。結(jié)合地區(qū)的環(huán)境特征，制定各種排放標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，如污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或容許排放量）、單個(gè)設(shè)備排污控制指標(biāo)，單位產(chǎn)量（或產(chǎn)值）排污控制指標(biāo)、單位產(chǎn)量（或產(chǎn)值）用水指標(biāo)、燃料消耗指標(biāo)、原材料消耗指標(biāo)等。這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)一經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)公布，即成為污染源控制的法律依據(jù)。

（2）控制污染物排放。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，控制污染源的排放量是改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施，通過調(diào)查確定污染源后加以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的污染源，即對責(zé)任者實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁和法律制裁，以促使責(zé)任者削減排污量。也要推動(dòng)有關(guān)方面改革生產(chǎn)工藝，改造設(shè)備，改變原料，改變?nèi)剂蠘?gòu)成，綜合利用資源，以及采取有效的治理方法等，減少或消除污染物的產(chǎn)生和排放。

不論是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及其他管理手段制定排污標(biāo)準(zhǔn)和控制污染物排放，必須通過管理技術(shù)、工程技術(shù)以及其他技術(shù)措施的實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)。污染源的技術(shù)控制包括預(yù)防和治理兩個(gè)方面。預(yù)防是指利用技術(shù)手段防止或減少污染物的產(chǎn)生，如利用無毒無害工藝代替有毒有害工藝；利用無毒無害（或低毒低害）原材料代替毒性高、害處大的原材料；研制新型設(shè)備代替陳舊設(shè)備；提高原材料的利用率；綜合利用資源；從廢棄物中回收可用資源。但由于多種因素的影響，還需要依靠治理來進(jìn)一步減少污染源排放，治理是指對已經(jīng)產(chǎn)生出來的污染物進(jìn)行無害化處理，以減少污染物的排放，消除或減輕對環(huán)境的影響。預(yù)防和治理兩個(gè)方面是相輔相成的，但應(yīng)以預(yù)防為主、治理為輔，即貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的方針 2100433B

按照污染物的來源可將污染源分為天然污染源和人為污染源兩大類。天然污染源是指自然界茸行向環(huán)境排放有害物質(zhì)或造成有害影響的場所，如正在活動(dòng)的火山、地震源、海嘯、泥右流等。人為污染源是指人類社會活動(dòng)所形成的污染源。后者是環(huán)境保護(hù)工作研究和控制的主要對象。

人為污染源有多種分類方法：

（1）按排放污染物的種類，可以分為有機(jī)物污染源、熱污染源、噪聲污染源、放射性污染源、病原體污染源和同時(shí)排放多種污染物的混合污染源。

（2）按污染的主要對象，可分為大氣污染源、水體污染源和土壤污染源等。

（3）按排放污染物的空間分布方式，可分為點(diǎn)污染源和面污染源。

（4）按人類社會活動(dòng)功能，可分為工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通運(yùn)輸污染源和生活污染源。

國家提出“總量控制”實(shí)際上是區(qū)域性的，也就是說，當(dāng)局部不可避免的增加污染物排放時(shí)，應(yīng)對同行業(yè)或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行污染物排放量削減，使區(qū)域內(nèi)污染源的污染物排放負(fù)荷控制在一定數(shù)量內(nèi)，使污染物的受納水體、空氣等的環(huán)境質(zhì)量可達(dá)到規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)。