恩施市城市管理執(zhí)法局現任領導

恩施市城市管理執(zhí)法局局長：聶忠榮

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、州、市關于城市管理執(zhí)法方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度;制定全市城市管理執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。

(二)擬定全市城市管理綜合執(zhí)法工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期 規(guī)劃和年度計劃并負責組織實施。

(三)負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施。

(四)負責城市市政公用設施管理工作,制定全市市政公用設施運行維護管理規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施。

(五)負責城市園林綠化管理工作，制定全市園林綠化管理規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施。

(六)負責戶外廣告設置、門頭牌匾及建筑物外立面管理等城市公共空間秩序管理工作。

(七)負責城市環(huán)境保護管理方面涉及社會生活噪聲污染、 建筑施工噪聲污染、道路揚塵污染、露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾以及秸稈落葉等方面的監(jiān)督管理工作。

(八)負責城市交通管理方面靜態(tài)車輛管理、公共停車場管理、非機動車停放管理工作。

(九)負責城市水利管理方面對向城市規(guī)劃區(qū)河道內傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)采挖行為的監(jiān)督管理工作。

(十)負責違法建設治理方面對城市規(guī)劃區(qū)內未經規(guī)劃許可建設行為的管理工作。

(十一)負責城市應急管理方面排水防澇、道路清融冰雪、 公園和廣場應急避難場所管理，以及城市道路、園林綠化的應急保障與垃圾處理的應急指導工作。

(十二)制訂全市城市燃氣管理規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；負責城市燃氣行業(yè)的安全管理和新建、擴建、改建城市燃氣工程的立項初步審查；負責全市燃氣行業(yè)管理工作。

(十三)負責行使住房和城鄉(xiāng)建設領域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權,主要包括城市規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)建設管理、 房產管理、市政設施管理、城市綠化管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的全部行政處罰權。

(十四)負責行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權。

(十五)負責行使工商管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對戶外公共場所無照經營、違規(guī)設置戶外廣告的行政處罰權。

(十六)負責行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路、違法停放車輛行為等的行政處罰權。

(十七)負責行使交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對車輛亂停亂靠、滯留侯客等行為的行政處罰權。

(十八)負責行使水務管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權。

(十九)負責行使食品藥品監(jiān)管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營,以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權。

(二十)負責行使殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對辦理喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益行為的行政處罰權。

(二十一)編制城市管理綜合執(zhí)法專項經費的年度計劃及資金劃撥計劃,并對使用情況實施監(jiān)督;按照有關規(guī)定,統(tǒng)一采購執(zhí)法裝備、執(zhí)法設備,并進行統(tǒng)一管理。

(二十二)負責組織擬定全市城市管理綜合執(zhí)法科技發(fā)展規(guī)劃并指導實施;組織城市管理領域學術研究工作;指導城市管理領域重大科技項目攻關、成果推廣和新技術引進工作。

(二十三)承辦上級交辦的其他事項。

2020年12月25日，被國家衛(wèi)生健康委等授予“無償獻血促進獎”特別獎。

第二條?本制度適用于恩施市城市管理執(zhí)法局依法開展的行政執(zhí)法活動。

第三條?本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指恩施市城市管理執(zhí)法局（以下統(tǒng)一簡稱執(zhí)法機關）在管轄區(qū)域內行使行政管理執(zhí)法職權，?依法作出的重大行政處罰、行政強制、行政執(zhí)行、行政許可等各類行政執(zhí)法時，對涉及重大國家利益或者公共利益、情況復雜以及對行政相對人有重大影響的案件作出的處理決定。

本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指執(zhí)法機關做出重大行政執(zhí)法決定前，必須由本執(zhí)法機關政策法規(guī)股對擬作出決定的合法性、適當性進行審核并提出書面意見的行為。

本執(zhí)法機關與其他行政執(zhí)法機關擬聯合做出重大行政執(zhí)法決定的，由牽頭負責的行政執(zhí)法機關的法制機構會同其他行政執(zhí)法機關的法制機構進行審核。

第四條?執(zhí)法重大行政執(zhí)法決定作出前必須進行法制審核，未經審核的，不得作出執(zhí)法決定。

第五條?重大行政執(zhí)法決定包括下列事項：

(一）作出罰款一萬元以上行政處罰決定的；

(二）依法經聽證程序作出決定的；

(三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的；

(四）案件情況復雜、疑難或者可能會產生較大社會影響的其他重大行政執(zhí)法決定。

第六條?重大行政執(zhí)法決定在簽發(fā)前，由執(zhí)法機構送法制機構進行審核。審核通過后，執(zhí)法機關提交執(zhí)法機關集體討論決定。必要時，可邀請法律顧問參加。

集體討論時，應當對集體討論情況進行書面記錄，有不同意見的，應當如實記入筆錄。

第七條?執(zhí)法機構在送審時應當提交以下材料：

（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說明；

（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定建議；

（三）擬作出決定相關的證據材料或證據材料目錄；

（四）經過聽證程序的，應當提交聽證筆錄、報告；

（五）經過鑒定、檢測、評估的，應當提交鑒定、檢測、評估報告；

（六）法制機構認為需要提供的其他材料。

前款第（一）項所指的情況說明，包括決定所依據的基本事實、理由，適用法律、法規(guī)、規(guī)章情況，行使自由裁量權情況，執(zhí)法人員資格情況，調查取證和聽證情況，及其他需要說明的情況。

第八條?重大行政執(zhí)法決定法制審核內容：

（一）行政人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）是否超越本機關職權范圍；

（三）事實是否清楚，證據是否確鑿；

（四）程序是否合法；

（五）適用法律、法規(guī)或規(guī)章是否準確，行政裁量權行使是否適當；

（六）行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范；

（七）其他依法應當審查的內容。

第九條?法制審核中，審核人員有權調閱被審核的重大執(zhí)法決定相關材料，可以向當事人和執(zhí)法人員了解情況，可以聽取當事人陳述、申辯。

第十條?法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：

（一）認為符合本執(zhí)法機關執(zhí)法權限，事實清楚，證據確鑿，適用法律依據準確，行政裁量權行使適當，程序合法，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；

（二）認為存在事實認定不清、證據不足、適用法律依據錯誤、行政裁量權行使不適當、違反法定程序、法律文書制作不規(guī)范等情形的，提出糾正的審核意見；

（三）行政行為不能成立的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（四）認為超越本執(zhí)法機關執(zhí)法權限的，提出移送有權機關處理的審核意見。

法制機構依照前款規(guī)定提出審核意見的，應當在審核意見中說明理由。

第十一條?執(zhí)法機構不同意法制機構審核意見的，應當自收到審核意見之日起2個工作日內書面提請法制機構復審。法制機構應當自收到書面復審申請之日起3個工作日內提出書面復審意見交執(zhí)法機構。

執(zhí)法機構對法制機構的復審意見仍有異議的，應當由法制機構向市局分管領導報告，由市局案件審委會集體討論決定。

第十二條?法制機構收到執(zhí)法機構送審的材料后，應當予以登記并及時進行形式審查、檢查發(fā)現材料不齊全的，可以要求執(zhí)法機構及時補充。

執(zhí)法機構按照本辦法向法制機構提供符合條件的材料之日為受理日。法制機構自受理之日起5個工作日內完成法制審核工作并將書面審核意見轉送執(zhí)法機構。案情特別重大、復雜、疑難，需要延長審核期限的，經市局分管領導批準，可以延長2個工作日。

法制機構審核依照前款規(guī)定的期限開展法制審核，必須在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出行政執(zhí)法決定的期限內完成。

第十三條?法制機構審核重大行政執(zhí)法決定后，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報送市局分管領導，一份連同審核材料回復執(zhí)法機構，一份留存歸檔。

第十四條?法制機構在開展行政復議行政執(zhí)法案卷評查等工作時，發(fā)現未落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的，應當督促其改正。

第十五條?執(zhí)法機構工作人員、法制機構審核人員以及作出執(zhí)法決定負責人因不履行或不正確履行本辦法規(guī)定職責，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究相關人員的責任。

第十六條?本執(zhí)法機關應當加強法制隊伍建設，強化人員配備，組織學習培訓，使法制機構工作人員的政治素質和業(yè)務能力，與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的需要相適應。

第十七條?法律、法規(guī)、規(guī)章，國務院、省政府、州政府、市政府的文件對重大行政執(zhí)法決定法制審核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條??本制度由恩施市城市管理執(zhí)法局負責解釋。

第十九條??本制度自印發(fā)之日起施行。

一、主動公開

（一）公開范圍

1.組織機構。主要包括：本機關機構設置及主要職能情況；領導成員等。

2.法規(guī)規(guī)章。主要包括：國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策解讀等。

3.工作計劃。主要包括：城管局組織開展的有關專項行動等。

4.工作動態(tài)。主要包括：人員招考、會議信息、公告公示、日常工作動態(tài)、新聞發(fā)布會、工作簡報、人事任免、臨時聘用人員公開招聘等。

5.決策信息。主要包括：規(guī)劃信息、計劃總結、統(tǒng)計信息、重要建設項目等。

6.財政信息。主要包括：財政預決算、政府采購與招投標、行政事業(yè)性收費、專項經費、政府投資項目、招商項目等。

（二）公開形式

本單位主動公開的信息，主要采取在恩施市人民政府信息公開網，網上公開的形式公開，并在政府信息公開受理點提供查詢與資料索取服務，方便市民查詢。

二、依申請公開有關事項

除主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取恩施市城市管理執(zhí)法局相關政府信息。

申請人可向本機關申請領取或自行復制《恩施市人民政府信息公開申請表》（附件），也可在恩施市人民政府門戶網站上下載電子版本。

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到恩施市城市管理執(zhí)法局當面提交政府信息公開申請;

2.信函申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封上注明“政府信息公開申請”字樣;

3.互聯網申請：申請人可以在恩施市人民政府門戶網站“信息公開”專欄“依申請公開”頁面，根據要求填寫后申請；

4.申請人通過傳真方式提出申請的，請注明“政府信息公開申請”的字樣。

貫徹落實《恩施州政府信息依申請公開工作規(guī)范》要求，壓縮政府信息依申請公開辦理時限，實行“151015”工作機制。即收到依申請公開1個工作日(當日)內與申請人聯系溝通，確定依申請公開簽收時間，反饋其申請獲得信息的狀態(tài);?5個工作日內完成自行辦理、補正后辦理等情形的回復;?10個工作日完成協同辦理情形的回復;?15個工作日完成會商、需要征求第三方或其他機關意見、延期辦理情形的回復。

政府信息公開申請內容不明確的，本機關給予指導和釋明，并自收到申請之日起5個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自本機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。

本機關依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關依照相關規(guī)定收取信息處理費。

三、政務公開工作機構

市政府辦公室為恩施市政府政務公開工作主管部門，分管領導袁勇。市政府辦信息股為政務公開責任科室，責任人程旭。

局辦公室是本機關的政務公開工作機構

辦公地址： 恩施市大橋路52號

根據恩施市城市管理局職責，市城市管理局設 5 個內設機構：

(一) 辦公室

(二) 財務裝備科

負責財務預算、收支、核算、審計和固定資產的管理工作；負責設備、裝備及服裝的計劃、采購和管理；負責車輛安全管理、車輛維修和燃料管理；完成上級和領導交辦的其他事項。

(三) 法制宣傳科

負責城市管理行政執(zhí)法具體實施方案的擬訂、報批，以及適用中的解釋工作；負責城市管理行政處罰案件的審核工作；承辦行政復議、行政訴訟和組織行政處罰聽證工作；負責城市管理相關法律法規(guī)的宣傳和提供咨詢服務工作；負責議案、提案辦理和信訪工作；負責法制培訓和行政執(zhí)法證件的管理工作；完成上級和領導交辦的其他事項。

(四) 督查科

負責作風紀律和相關行政管理制度落實情況的監(jiān)督檢查工作；負責城市管理日常工作的檢查、督辦和考核工作，并及時布檢查結果和處理意見；承擔紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設工作；完成上級和領導交辦的其他事項。

(五)12319 城建服務熱線指揮中心

受理城區(qū)服務范圍內相關政策、法規(guī)、信息等業(yè)務的咨詢服務； 負責受理反映城市建設管理方面的投訴、咨詢和諫言獻策，及時向有關責任單位交辦或轉辦，并按規(guī)定期限向反映者反饋處理情況和辦理結果；負責定期統(tǒng)計、分析、匯總業(yè)務受理的信息，并向局辦公室及相關部門報告；完成上級和領導交辦的其他事項。

機關黨組織、紀檢監(jiān)察機構、工會按有關規(guī)定設置。