恩施市城市管理執(zhí)法局所獲榮譽(yù)

2020年12月25日，被國(guó)家衛(wèi)生健康委等授予“無(wú)償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng)”特別獎(jiǎng)。

恩施市城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)：聶忠榮

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、州、市關(guān)于城市管理執(zhí)法方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度;制定全市城市管理執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實(shí)施。

(二)擬定全市城市管理綜合執(zhí)法工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期 規(guī)劃和年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(三)負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

(四)負(fù)責(zé)城市市政公用設(shè)施管理工作,制定全市市政公用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

(五)負(fù)責(zé)城市園林綠化管理工作，制定全市園林綠化管理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

(六)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置、門頭牌匾及建筑物外立面管理等城市公共空間秩序管理工作。

(七)負(fù)責(zé)城市環(huán)境保護(hù)管理方面涉及社會(huì)生活噪聲污染、 建筑施工噪聲污染、道路揚(yáng)塵污染、露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾以及秸稈落葉等方面的監(jiān)督管理工作。

(八)負(fù)責(zé)城市交通管理方面靜態(tài)車輛管理、公共停車場(chǎng)管理、非機(jī)動(dòng)車停放管理工作。

(九)負(fù)責(zé)城市水利管理方面對(duì)向城市規(guī)劃區(qū)河道內(nèi)傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)采挖行為的監(jiān)督管理工作。

(十)負(fù)責(zé)違法建設(shè)治理方面對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)行為的管理工作。

(十一)負(fù)責(zé)城市應(yīng)急管理方面排水防澇、道路清融冰雪、 公園和廣場(chǎng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理，以及城市道路、園林綠化的應(yīng)急保障與垃圾處理的應(yīng)急指導(dǎo)工作。

(十二)制訂全市城市燃?xì)夤芾硪?guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城市燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理和新建、擴(kuò)建、改建城市燃?xì)夤こ痰牧㈨?xiàng)初步審查；負(fù)責(zé)全市燃?xì)庑袠I(yè)管理工作。

(十三)負(fù)責(zé)行使住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),主要包括城市規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、 房產(chǎn)管理、市政設(shè)施管理、城市綠化管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的全部行政處罰權(quán)。

(十四)負(fù)責(zé)行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)。

(十五)負(fù)責(zé)行使工商管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)。

(十六)負(fù)責(zé)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路、違法停放車輛行為等的行政處罰權(quán)。

(十七)負(fù)責(zé)行使交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)車輛亂停亂靠、滯留侯客等行為的行政處罰權(quán)。

(十八)負(fù)責(zé)行使水務(wù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)。

(十九)負(fù)責(zé)行使食品藥品監(jiān)管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng),以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。

(二十)負(fù)責(zé)行使殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)辦理喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益行為的行政處罰權(quán)。

(二十一)編制城市管理綜合執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度計(jì)劃及資金劃撥計(jì)劃,并對(duì)使用情況實(shí)施監(jiān)督;按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一采購(gòu)執(zhí)法裝備、執(zhí)法設(shè)備,并進(jìn)行統(tǒng)一管理。

(二十二)負(fù)責(zé)組織擬定全市城市管理綜合執(zhí)法科技發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施;組織城市管理領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究工作;指導(dǎo)城市管理領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、成果推廣和新技術(shù)引進(jìn)工作。

(二十三)承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

第二條?本制度適用于恩施市城市管理執(zhí)法局依法開(kāi)展的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條?本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指恩施市城市管理執(zhí)法局（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）在管轄區(qū)域內(nèi)行使行政管理執(zhí)法職權(quán)，?依法作出的重大行政處罰、行政強(qiáng)制、行政執(zhí)行、行政許可等各類行政執(zhí)法時(shí)，對(duì)涉及重大國(guó)家利益或者公共利益、情況復(fù)雜以及對(duì)行政相對(duì)人有重大影響的案件作出的處理決定。

本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)做出重大行政執(zhí)法決定前，必須由本執(zhí)法機(jī)關(guān)政策法規(guī)股對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核并提出書面意見(jiàn)的行為。

本執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擬聯(lián)合做出重大行政執(zhí)法決定的，由牽頭負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)會(huì)同其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第四條?執(zhí)法重大行政執(zhí)法決定作出前必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核的，不得作出執(zhí)法決定。

第五條?重大行政執(zhí)法決定包括下列事項(xiàng)：

(一）作出罰款一萬(wàn)元以上行政處罰決定的；

(二）依法經(jīng)聽(tīng)證程序作出決定的；

(三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的；

(四）案件情況復(fù)雜、疑難或者可能會(huì)產(chǎn)生較大社會(huì)影響的其他重大行政執(zhí)法決定。

第六條?重大行政執(zhí)法決定在簽發(fā)前，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，執(zhí)法機(jī)關(guān)提交執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定。必要時(shí)，可邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加。

集體討論時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體討論情況進(jìn)行書面記錄，有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。

第七條?執(zhí)法機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明；

（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定建議；

（三）擬作出決定相關(guān)的證據(jù)材料或證據(jù)材料目錄；

（四）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄、報(bào)告；

（五）經(jīng)過(guò)鑒定、檢測(cè)、評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提交鑒定、檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告；

（六）法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

前款第（一）項(xiàng)所指的情況說(shuō)明，包括決定所依據(jù)的基本事實(shí)、理由，適用法律、法規(guī)、規(guī)章情況，行使自由裁量權(quán)情況，執(zhí)法人員資格情況，調(diào)查取證和聽(tīng)證情況，及其他需要說(shuō)明的情況。

第八條?重大行政執(zhí)法決定法制審核內(nèi)容：

（一）行政人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）是否超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；

（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（四）程序是否合法；

（五）適用法律、法規(guī)或規(guī)章是否準(zhǔn)確，行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；

（六）行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

第九條?法制審核中，審核人員有權(quán)調(diào)閱被審核的重大執(zhí)法決定相關(guān)材料，可以向當(dāng)事人和執(zhí)法人員了解情況，可以聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯。

第十條?法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見(jiàn)或建議：

（一）認(rèn)為符合本執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，行政裁量權(quán)行使適當(dāng)，程序合法，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見(jiàn)；

（二）認(rèn)為存在事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用法律依據(jù)錯(cuò)誤、行政裁量權(quán)行使不適當(dāng)、違反法定程序、法律文書制作不規(guī)范等情形的，提出糾正的審核意見(jiàn)；

（三）行政行為不能成立的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（四）認(rèn)為超越本執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限的，提出移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的審核意見(jiàn)。

法制機(jī)構(gòu)依照前款規(guī)定提出審核意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在審核意見(jiàn)中說(shuō)明理由。

第十一條?執(zhí)法機(jī)構(gòu)不同意法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)書面提請(qǐng)法制機(jī)構(gòu)復(fù)審。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出書面復(fù)審意見(jiàn)交執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的復(fù)審意見(jiàn)仍有異議的，應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)向市局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由市局案件審委會(huì)集體討論決定。

第十二條?法制機(jī)構(gòu)收到執(zhí)法機(jī)構(gòu)送審的材料后，應(yīng)當(dāng)予以登記并及時(shí)進(jìn)行形式審查、檢查發(fā)現(xiàn)材料不齊全的，可以要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)補(bǔ)充。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照本辦法向法制機(jī)構(gòu)提供符合條件的材料之日為受理日。法制機(jī)構(gòu)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作并將書面審核意見(jiàn)轉(zhuǎn)送執(zhí)法機(jī)構(gòu)。案情特別重大、復(fù)雜、疑難，需要延長(zhǎng)審核期限的，經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)2個(gè)工作日。

法制機(jī)構(gòu)審核依照前款規(guī)定的期限開(kāi)展法制審核，必須在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出行政執(zhí)法決定的期限內(nèi)完成。

第十三條?法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書》一式三份，一份報(bào)送市局分管領(lǐng)導(dǎo)，一份連同審核材料回復(fù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一份留存歸檔。

第十四條?法制機(jī)構(gòu)在開(kāi)展行政復(fù)議行政執(zhí)法案卷評(píng)查等工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的，應(yīng)當(dāng)督促其改正。

第十五條?執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員、法制機(jī)構(gòu)審核人員以及作出執(zhí)法決定負(fù)責(zé)人因不履行或不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十六條?本執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員配備，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使法制機(jī)構(gòu)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的需要相適應(yīng)。

第十七條?法律、法規(guī)、規(guī)章，國(guó)務(wù)院、省政府、州政府、市政府的文件對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條??本制度由恩施市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條??本制度自印發(fā)之日起施行。

一、主動(dòng)公開(kāi)

（一）公開(kāi)范圍

1.組織機(jī)構(gòu)。主要包括：本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能情況；領(lǐng)導(dǎo)成員等。

2.法規(guī)規(guī)章。主要包括：國(guó)家法律法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策解讀等。

3.工作計(jì)劃。主要包括：城管局組織開(kāi)展的有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)等。

4.工作動(dòng)態(tài)。主要包括：人員招考、會(huì)議信息、公告公示、日常工作動(dòng)態(tài)、新聞發(fā)布會(huì)、工作簡(jiǎn)報(bào)、人事任免、臨時(shí)聘用人員公開(kāi)招聘等。

5.決策信息。主要包括：規(guī)劃信息、計(jì)劃總結(jié)、統(tǒng)計(jì)信息、重要建設(shè)項(xiàng)目等。

6.財(cái)政信息。主要包括：財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)與招投標(biāo)、行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、政府投資項(xiàng)目、招商項(xiàng)目等。

（二）公開(kāi)形式

本單位主動(dòng)公開(kāi)的信息，主要采取在恩施市人民政府信息公開(kāi)網(wǎng)，網(wǎng)上公開(kāi)的形式公開(kāi)，并在政府信息公開(kāi)受理點(diǎn)提供查詢與資料索取服務(wù)，方便市民查詢。

二、依申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)

除主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取恩施市城市管理執(zhí)法局相關(guān)政府信息。

申請(qǐng)人可向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取或自行復(fù)制《恩施市人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（附件），也可在恩施市人民政府門戶網(wǎng)站上下載電子版本。

申請(qǐng)人可以通過(guò)以下4種方式提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)：

1.當(dāng)面申請(qǐng)：申請(qǐng)人可以到恩施市城市管理執(zhí)法局當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng);

2.信函申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過(guò)郵政寄送方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢畔⒐_(kāi)申請(qǐng)”字樣;

3.互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人可以在恩施市人民政府門戶網(wǎng)站“信息公開(kāi)”專欄“依申請(qǐng)公開(kāi)”頁(yè)面，根據(jù)要求填寫后申請(qǐng)；

4.申請(qǐng)人通過(guò)傳真方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”的字樣。

貫徹落實(shí)《恩施州政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范》要求，壓縮政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理時(shí)限，實(shí)行“151015”工作機(jī)制。即收到依申請(qǐng)公開(kāi)1個(gè)工作日(當(dāng)日)內(nèi)與申請(qǐng)人聯(lián)系溝通，確定依申請(qǐng)公開(kāi)簽收時(shí)間，反饋其申請(qǐng)獲得信息的狀態(tài);?5個(gè)工作日內(nèi)完成自行辦理、補(bǔ)正后辦理等情形的回復(fù);?10個(gè)工作日完成協(xié)同辦理情形的回復(fù);?15個(gè)工作日完成會(huì)商、需要征求第三方或其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)、延期辦理情形的回復(fù)。

政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，本機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自本機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

三、政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)

市政府辦公室為恩施市政府政務(wù)公開(kāi)工作主管部門，分管領(lǐng)導(dǎo)袁勇。市政府辦信息股為政務(wù)公開(kāi)責(zé)任科室，責(zé)任人程旭。

局辦公室是本機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)

辦公地址： 恩施市大橋路52號(hào)

根據(jù)恩施市城市管理局職責(zé)，市城市管理局設(shè) 5 個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

(一) 辦公室

(二) 財(cái)務(wù)裝備科

負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算、收支、核算、審計(jì)和固定資產(chǎn)的管理工作；負(fù)責(zé)設(shè)備、裝備及服裝的計(jì)劃、采購(gòu)和管理；負(fù)責(zé)車輛安全管理、車輛維修和燃料管理；完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

(三) 法制宣傳科

負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法具體實(shí)施方案的擬訂、報(bào)批，以及適用中的解釋工作；負(fù)責(zé)城市管理行政處罰案件的審核工作；承辦行政復(fù)議、行政訴訟和組織行政處罰聽(tīng)證工作；負(fù)責(zé)城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和提供咨詢服務(wù)工作；負(fù)責(zé)議案、提案辦理和信訪工作；負(fù)責(zé)法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法證件的管理工作；完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

(四) 督查科

負(fù)責(zé)作風(fēng)紀(jì)律和相關(guān)行政管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)城市管理日常工作的檢查、督辦和考核工作，并及時(shí)布檢查結(jié)果和處理意見(jiàn)；承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

(五)12319 城建服務(wù)熱線指揮中心

受理城區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)政策、法規(guī)、信息等業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)； 負(fù)責(zé)受理反映城市建設(shè)管理方面的投訴、咨詢和諫言獻(xiàn)策，及時(shí)向有關(guān)責(zé)任單位交辦或轉(zhuǎn)辦，并按規(guī)定期限向反映者反饋處理情況和辦理結(jié)果；負(fù)責(zé)定期統(tǒng)計(jì)、分析、匯總業(yè)務(wù)受理的信息，并向局辦公室及相關(guān)部門報(bào)告；完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

機(jī)關(guān)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、工會(huì)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。