恩施土家族苗族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)構(gòu)設(shè)置

辦公室（政策法規(guī)科）：承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、信息、保密、文檔、宣傳、綜治、文明創(chuàng)建、信訪、普法、接待、機(jī)關(guān)后勤等工作；負(fù)責(zé)綜合管理住房和建設(shè)行政執(zhí)法、行政復(fù)議和訴訟工作；指導(dǎo)住房和建設(shè)行業(yè)行政審批事項(xiàng)的實(shí)施及檢查監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)人大、政協(xié)的建議、提案辦理工作。

人事科：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)編制、政工、人事、勞動(dòng)工資管理及人員調(diào)配、錄用任免、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、年度考核等工作；負(fù)責(zé)編制全州建設(shè)系統(tǒng)人才培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘；協(xié)調(diào)行業(yè)職業(yè)技能工作；負(fù)責(zé)行業(yè)社團(tuán)管理工作；負(fù)責(zé)黨群和計(jì)劃生育工作;承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員工作。

行政審批科：負(fù)責(zé)擬訂本單位行政審批事項(xiàng)辦理的相關(guān)制度、實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；依法處理并辦理本部門(mén)行政審批事項(xiàng)；負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)窗口的值守、運(yùn)行、管理工作；指導(dǎo)縣市住建部門(mén)做好行政審批工作；承辦本部門(mén)和州行政服務(wù)中心交辦的其他工作。

人防管理科：擬訂全州人民防空工作的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)人民防空組織指揮通信工作和人防工程建設(shè)的管理；負(fù)責(zé)防空警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展人民防空的法規(guī)宣傳教育及培訓(xùn)工作。

燃?xì)夤芾磙k公室：負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；擬訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織指導(dǎo)實(shí)施；制定燃?xì)庑袠I(yè)的有關(guān)規(guī)章制度；擬訂重特大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)燃?xì)赓Y源的開(kāi)發(fā)和整合工作；負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)安全的監(jiān)督管理。

建材行業(yè)管理科：負(fù)責(zé)建材行業(yè)的綜合管理工作；擬訂建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)散裝水泥推廣和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的管理工作；負(fù)責(zé)建材行業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)工作。

勘察設(shè)計(jì)與科技科：擬訂勘察設(shè)計(jì)咨詢、建設(shè)科技、建筑節(jié)能與墻體材料革新、散裝水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)房屋建筑和市政設(shè)施抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的實(shí)施監(jiān)督；組織實(shí)施建筑節(jié)能與墻體材料革新和科技項(xiàng)目；指導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣；負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和市場(chǎng)管理；負(fù)責(zé)墻體材料革新管理；負(fù)責(zé)本行業(yè)施工圖審查備案管理；負(fù)責(zé)建筑節(jié)能備案管理。

村鎮(zhèn)建設(shè)科：擬訂全州小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造；提出進(jìn)城定居農(nóng)民的住房政策建議；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

城市建設(shè)與管理科：擬訂全州城市市政公用事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)城市供排水、垃圾處理、污水處理、園林綠化、道路橋梁等市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)營(yíng)管理工作；參與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市政公用行業(yè)施工企業(yè)、園林綠化企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證及監(jiān)督管理工作；參與市政公用設(shè)施項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)工作；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源保護(hù)的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)城市環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、城建執(zhí)法監(jiān)察；負(fù)責(zé)城市管理文明執(zhí)法教育培訓(xùn)工作。

房地產(chǎn)管理科：擬訂全州房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃；擬訂全州房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的政策、措施；指導(dǎo)城鎮(zhèn)房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房產(chǎn)登記發(fā)證、房產(chǎn)測(cè)繪、房產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、白蟻防治、危房鑒定等工作；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審查、等級(jí)評(píng)定、年檢等工作；負(fù)責(zé)房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案、年檢等工作；負(fù)責(zé)房屋拆遷單位資格核準(zhǔn)工作；組織建立并管理全州房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)住房制度改革有關(guān)工作；指導(dǎo)已售單位住房和直管公房的維修和管理工作；負(fù)責(zé)州直已售房改房的維修管理和交易管理。

住房保障科：擬訂全州住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)廉租住房資金安排和項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的職責(zé)；指導(dǎo)保障性住房的建設(shè)和管理；指導(dǎo)改善城市低收入家庭住房困難；組織建設(shè)并管理全州城市低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)；擬訂適合州情的住房政策。

（一）承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施；擬訂廉租住房政策及規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好國(guó)家、省、州有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督縣市組織實(shí)施；編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（二）承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序的責(zé)任。提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的政策建議；擬訂全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，起草有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范性文件草案；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和制度；參與土地利用總體規(guī)劃綱要的論證。

（三）承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合州情的住房政策；指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革；擬訂全州住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。

（四）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃；制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（五）監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。指導(dǎo)全州建筑及裝飾裝修活動(dòng)；負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法；擬訂勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理的管理規(guī)定并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施；擬訂勘察設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為和建筑工程風(fēng)險(xiǎn)的管理規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行。

（六）組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的地方標(biāo)準(zhǔn)；擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度；擬訂城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；組織實(shí)施房屋和城市市政設(shè)施的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣；負(fù)責(zé)全州房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)審查備案管理；指導(dǎo)監(jiān)督各類(lèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)；組織發(fā)布工程造價(jià)信息。

（七）指導(dǎo)城市建設(shè)管理工作。擬訂城市建設(shè)管理的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)城市計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作；指導(dǎo)城市市容環(huán)境綜合整治、城建監(jiān)察、城管執(zhí)法和城市垃圾、污水處理工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作；擬訂全州風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護(hù)和監(jiān)督管理。

（八）承擔(dān)規(guī)范和指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策及發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作；指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。

（九）承擔(dān)建設(shè)行業(yè)稽查責(zé)任。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題實(shí)施稽查，提出改進(jìn)和處理意見(jiàn)；對(duì)城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。

（十）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織或參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施。

（十一）承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策；會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排；組織重點(diǎn)建設(shè)科技項(xiàng)目的實(shí)施及新技術(shù)推廣。

（十二）承擔(dān)建材行業(yè)綜合管理的責(zé)任。擬訂建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策；擬訂發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料和發(fā)展散裝水泥的政策、制度和規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)新型墻體材料的推廣應(yīng)用；會(huì)同有關(guān)部門(mén)征收和管理新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)基金。

（十三）承擔(dān)燃?xì)庑袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的責(zé)任。擬訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織指導(dǎo)實(shí)施；制定燃?xì)庑袠I(yè)的有關(guān)規(guī)章制度；擬訂重特大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案；指導(dǎo)并組織實(shí)施燃?xì)赓Y源配置工作；負(fù)責(zé)燃?xì)赓Y源的開(kāi)發(fā)和整合工作；負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)安全的監(jiān)督管理。

（十四）承擔(dān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查職責(zé)；指導(dǎo)州建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站開(kāi)展州本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作。

（十五）負(fù)責(zé)組織全州房屋安全普查和房屋安全狀況簽定管理等工作。

（十六）承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

局長(zhǎng)：向輝

恩施土家族苗族自治州人大常委會(huì)公告

《恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例》已由恩施土家族苗族自治州第五屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議于2005年3月1日通過(guò)，并經(jīng)湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議于2005年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

恩施土家族苗族自治州人大常委會(huì)

2005年5月27日

恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例

(2005年3月1日恩施土家族苗族自治州第五屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議通過(guò)，2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)自治州鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)自治州和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治州境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

第三條 自治州鄉(xiāng)村公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第四條 自治州、縣（含縣級(jí)市，下同）、鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾自愿投入相結(jié)合的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制。

鄉(xiāng)村公路屬于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)國(guó)家給予一定補(bǔ)助。鄉(xiāng)道產(chǎn)權(quán)屬于鄉(xiāng)人民政府。村道產(chǎn)權(quán)屬于村民委員會(huì)。村道按照村民自建、自用、自管的原則，由村民委員會(huì)組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第六條 鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村公路用地及鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和損壞。

第七條 自治州各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛(ài)護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施和維護(hù)公路交通安全的宣傳教育。

自治州內(nèi)各民族公民應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)公路方面的法律、法規(guī)，愛(ài)護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施；對(duì)侵占和損壞公路、公路用地、公路設(shè)施以及其他違反公路管理規(guī)定的行為，有權(quán)依法制止和舉報(bào)。

第八條 擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)。自治州境內(nèi)收取的拖拉機(jī)（含小四輪）、三輪車(chē)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)，主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第九條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。已經(jīng)列入國(guó)家養(yǎng)護(hù)范圍的鄉(xiāng)道以公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主。村民委員會(huì)以“一事一議”的方式負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第十條 自治州交通行政主管部門(mén)的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）指導(dǎo)編制本行政區(qū)域鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理提供技術(shù)指導(dǎo)并實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；

（四）自治州人民政府確定的其他職責(zé)。

第十一條 縣交通行政主管部門(mén)的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）協(xié)助鄉(xiāng)人民政府編制鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理提供技術(shù)指導(dǎo)，并實(shí)施監(jiān)督檢查，安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作，監(jiān)督鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況，組織鄉(xiāng)村公路竣工驗(yàn)收，培訓(xùn)、考核鄉(xiāng)村公路管理人員；

（四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理；

（五）縣人民政府確定的其他職責(zé)。

第十二條 鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)村道的管理，協(xié)助交通行政主管部門(mén)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的其他道路實(shí)施路政管理。

第三章 鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)

第十三條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)的總體規(guī)劃。

第十四條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣交通行政主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)人民政府編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州交通行政主管部門(mén)備案。

村道規(guī)劃由村民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣交通行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，村道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十五條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金來(lái)源：

（一）上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)撥給的鄉(xiāng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金；

（二）自治州、縣人民政府每年按照地方一般預(yù)算收入的百分之一安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金；

（三）有關(guān)部門(mén)用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)的專項(xiàng)資金；

（四）村民委員會(huì)以“一事一議”方式籌集的村道建設(shè)資金；

（五）社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的捐贈(zèng)、贊助資金；

（六）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)以其他方式籌集的資金。

第十六條 自治州、縣人民政府籌集的鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)線路的建設(shè)，以及扶持貧困鄉(xiāng)、村的鄉(xiāng)村公路的建設(shè)。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金必須專戶存儲(chǔ)，專款專用，并接受審計(jì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

第十七條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約用地、少占耕地林地、保護(hù)基本農(nóng)田、合理安排的原則。

建設(shè)鄉(xiāng)村公路需要使用單位或個(gè)人依法承包使用的土地、林地的，承包者應(yīng)當(dāng)服從公路建設(shè)的需要。

第十八條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路需要占地、拆遷房屋或者清除地面其它附著物的，由鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)協(xié)商一致，進(jìn)行合理補(bǔ)償。

第十九條 鄉(xiāng)村公路的新改建必須符合國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。工程竣工后，縣交通行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合理的，不得交付使用。

第二十條 建設(shè)鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)等配套設(shè)施，并逐步按照國(guó)家規(guī)定設(shè)地名牌、指路牌、里程碑、界碑、交通標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。

第四章 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)

第二十一條 鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二十二條 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源：

上級(jí)機(jī)關(guān)撥給的養(yǎng)護(hù)定額投資資金、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；

（二）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于村道養(yǎng)護(hù)的資金；

（三）縣人民政府每年按照財(cái)政收入的一定比例安排的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；

（四）村民委員會(huì)以“一事一議”方式籌集的村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（五）社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的捐贈(zèng)、贊助資金；

（六）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)以其他方式籌集的資金。

第二十三條 鄉(xiāng)人民政府對(duì)交通流量大并享受?chē)?guó)家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的路段，應(yīng)當(dāng)建立專班常年養(yǎng)護(hù)；對(duì)交通流量小、不享受?chē)?guó)家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的路段，應(yīng)當(dāng)組織村民定期養(yǎng)護(hù)和突擊養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)與實(shí)施鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的單位和個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同。

第二十四條 因山洪、泥石流、滑坡、雪崩、地震等自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路受到嚴(yán)重?fù)p害的，鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保公路暢通。

第二十五條 鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路的需要，在公路沿線合理設(shè)置料場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。在已依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)的料場(chǎng)取土和采挖砂石料，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第二十六條 鄉(xiāng)村公路綠化由負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的單位按照因地制宜、穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化路容和誰(shuí)營(yíng)造、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施。

第二十七條 對(duì)綠化鄉(xiāng)村公路的花草、樹(shù)木，只允許進(jìn)行撫育性修飾。需要更新采伐樹(shù)木的，必須依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

對(duì)超過(guò)電線、電纜安全間隔距離的路旁樹(shù)木，可以按規(guī)定距離修剪枝丫，但不得隨意砍伐；確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)事先按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第五章 鄉(xiāng)村公路管理

第二十八條 鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定具體的鄉(xiāng)村公路管理規(guī)定和措施，并向群眾公布，切實(shí)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

第二十九條 在鄉(xiāng)村公路及公路用地范圍內(nèi)，不得從事下列行為：

設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)及其他設(shè)施；

堆放垃圾、建筑材料及其他堆積物；

挖掘、采礦、取土、燒窯、制坯、種植作物、打場(chǎng)曬糧或者其他有礙交通的行為；

其他違法利用、侵占、損壞鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。

第三十條 在鄉(xiāng)村公路兩側(cè)開(kāi)山炸石、采伐樹(shù)木和進(jìn)行其他施工作業(yè)，不得危及公路和公路設(shè)施的安全；如有可能產(chǎn)生危害后果的，作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先采取必要的防護(hù)措施。

第三十一條 在鄉(xiāng)村公路大中型橋梁和公路渡口上、下游各200米以及公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得采挖砂石、開(kāi)礦、縮窄或者拓寬河床、燒荒、爆破、取土、伐木或者進(jìn)行其他類(lèi)似作業(yè)。

第三十二條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍從公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起，鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。公路彎道內(nèi)側(cè)的建筑距離必須符合國(guó)家規(guī)定的行車(chē)視距要求。

第三十三條 在鄉(xiāng)村公路上設(shè)置交叉道口，修建跨越鄉(xiāng)村公路的橋梁、渡槽、管線和跨越公路設(shè)置標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌或者在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線或者電纜等，建設(shè)單位和個(gè)人必須事先按管理權(quán)限征得鄉(xiāng)村公路路政管理單位或者組織的同意。

第三十四條 縣交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)牌，明確公路限載重量以及可以通行車(chē)輛的類(lèi)型。

超過(guò)鄉(xiāng)村公路或者公路橋梁、隧道限定標(biāo)準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車(chē)輛，確需在鄉(xiāng)村公路臨時(shí)通行的，必須按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)村公路路政管理單位或者組織同意，并按要求采取有效的防護(hù)措施后方可通行，其所需費(fèi)用由運(yùn)輸者承擔(dān)。

第三十五條 禁止任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)村公路上非法設(shè)卡收費(fèi)、罰款或者攔截車(chē)輛。

第三十六條 鄉(xiāng)村公路上設(shè)置的交通標(biāo)志和警示標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得非法涂抹、拆除、遷移或者損壞。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例和《中華人民共和國(guó)公路法》、《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，無(wú)理阻撓鄉(xiāng)村公路管理人員履行職責(zé)，毆打、辱罵鄉(xiāng)村公路管理人員，違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分或者依照鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 鄉(xiāng)村公路損失賠償費(fèi)及罰沒(méi)款用于鄉(xiāng)村公路維修?？h交通行政主管部門(mén)路政罰款及罰沒(méi)物資變價(jià)款一律按規(guī)定上繳財(cái)政。

第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政機(jī)關(guān)處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十二條 本條例所稱鄉(xiāng)村公路是指經(jīng)縣交通行政主管部門(mén)認(rèn)定的鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道是指除國(guó)道、省道、縣道以外的，主要為鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的跨行政村的公路。

村道是指除國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以外的，主要為行政村區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的公路。

第四十三條 本條例所稱鄉(xiāng)村公路用地是指農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于一米范圍內(nèi)的土地。鄉(xiāng)村公路用地的具體范圍由縣人民政府確定。

本條例所稱鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、里程碑、界碑、測(cè)樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、花草林木、專用房屋等。

第四十四條 自治州境內(nèi)的單位或者個(gè)人依法建設(shè)的主要為自身提供運(yùn)輸服務(wù)的道路，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四十五條 自治州人民政府依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十六條 本條例自公布之日起施行。1995年4月25日恩施土家族苗族自治州第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議批準(zhǔn)的《恩施土家族苗族自治州縣鄉(xiāng)公路管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈恩施土家族苗族自治州人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（鄂辦文〔2009〕100號(hào)）和《中共恩施州委、州人民政府關(guān)于州人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（恩施州發(fā)〔2010〕3號(hào)）精神，設(shè)立恩施土家族苗族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，為州人民政府工作部門(mén)，加掛恩施土家族苗族自治州人民防空辦公室、恩施土家族苗族自治州測(cè)繪局牌子。

（一） 劃入的職能

1、 原州土地管理局的行政職能。

恩施土家族苗族自治州國(guó)土局

2、 原州地質(zhì)礦產(chǎn)局的行政職能。

3、 原州計(jì)劃委員會(huì)制訂國(guó)土規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的職能。

4、 原州國(guó)資局承擔(dān)的國(guó)土資源實(shí)行資產(chǎn)化管理的有關(guān)職能。

5、 原州科委管理的全州防震減災(zāi)工作的行政職能。

（二）劃出的職能

地下水資源行政管理職能，交給州水利水產(chǎn)局。

（三）轉(zhuǎn)變的職能

1、實(shí)行政企分開(kāi)，國(guó)土資源局不從事土地、礦產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與所屬企業(yè)脫鉤，不再管理企業(yè)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

2、將基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的修訂和評(píng)估工作，國(guó)家、省和州基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)勘查等事務(wù)性工作，交有關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。

3、將土地、礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)信息和資源利用情況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集、技術(shù)處理及預(yù)測(cè)分析等工作，交局直屬事業(yè)單位承擔(dān)。

4、將土地整理、復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、治理設(shè)計(jì)和實(shí)施以及土地統(tǒng)征包干、土地市場(chǎng)交易等事務(wù)性工作，交局直屬事業(yè)單位承擔(dān)。

（四）強(qiáng)化的職能 土地、礦產(chǎn)資源的保護(hù)與管理，尤其是耕地保護(hù)、土地資產(chǎn)管理和礦產(chǎn)資源管理，防震減災(zāi)工作。