負荷/等級電價

當用戶負荷超過協(xié)議規(guī)定的限額，費率就相應提高的電價。

中文名稱：負荷/等級電價；英文名稱：load/ratetariff；定義1：當用戶負荷超過協(xié)議規(guī)定的限額，費率就相應提高的電價。；應用學科：電力（一級學...2100433B

國外普遍實行負荷率電價政策。通過比較法國、德國和美國等發(fā)達國家負荷率定價的做法，主要有以下幾點經(jīng)驗值得借鑒。

1.負荷率電價一般采用兩部制電價

比較分析法國、德國和美國等發(fā)達國家的銷售電價分類情況，負荷率電價一般采取兩部制的形式，并且在電價水平上呈現(xiàn)一致的規(guī)律。低負荷率用戶的基本電價低，電度電價高；高負荷率用戶的基本電價高，電度電價低。

2.負荷特性的體現(xiàn)形式和用戶分類

負荷特性在銷售電價目錄中主要有兩種體現(xiàn)形式：一種是直接以負荷率的形式體現(xiàn)，另一種是將負荷率轉(zhuǎn)化為年最大負荷利用小時體現(xiàn)。不同國家對負荷特性的體現(xiàn)形式做出了不同的選擇。例如，美國艾迪森電力公司將75%確定為高負荷率標準，以高于75%和低于75%將用戶分為高負荷率和低負荷率兩類。

對不同負荷率用戶采用負荷率和年最大負荷利用小時兩個標準進行分類本質(zhì)上并沒有差異，但是，由于用戶能夠感受到的是日負荷率，而負荷率電價是按照年負荷率制定的，年負荷率是統(tǒng)計計算的結果，因此根據(jù)負荷率標準制定電價和收費容易造成用戶對電價政策的誤解。相比之下，由于年最大負荷利用小時更加直觀，更容易被用戶接受，負荷率電價采用年最大負荷利用小時作為體現(xiàn)形式和分類標準更合理。

3.負荷率電價與分時電價配合使用

負荷率電價與分時電價既有聯(lián)系又有區(qū)別。峰谷分時電價與負荷率電價都希望通過電價政策加強需求側(cè)管理，達到提高負荷率的最終目的。兩者不同的是，峰谷分時電價主要通過對一天內(nèi)尖、峰、平、谷不同時段執(zhí)行不同電價來降低日最大負荷，提高日負荷率；負荷率電價主要是按照年負荷率定價，引導用戶降低年最大負荷，提高年負荷率。日負荷率高的用戶的年負荷率不一定高，日最大負荷的降低未必能引起年最大負荷的降低。

即使分時電價充分發(fā)揮作用，最理想狀態(tài)下，某用戶24小時內(nèi)都均衡用電，負荷幾乎不出現(xiàn)波動，日負荷率接近100%，但以三天為時段，該用戶的負荷率也只有71%左右，原因是盡管用戶每一天內(nèi)都均衡用電，但也會在時段內(nèi)的某天因為某些用電需要而整體增加用電負荷。由此看來，分時電價與負荷率電價兩者互為補充，如果配合使用，提高負荷率的效果將會更加明顯。

4.負荷率電價一般采用可選擇電價的實現(xiàn)方式

負荷率電價在制定過程中需要以用戶的負荷率為基礎，但是，由于用戶數(shù)量多，獲取用戶的負荷率信息的成本很高。國外負荷率電價一般都采用了可選擇電價的實現(xiàn)方式。

在對用戶按照負荷率進行分類和成本分攤的基礎上，根據(jù)機制設計理論，考慮用戶的理性選擇約束和激勵相容約束，可設計出不同用戶類型的容量電價與電量電價的組合，用戶根據(jù)自己的用電負荷特性或者下一時段的用電負荷計劃，自行選擇其中的一種電價組合。在用戶理性的情況下，高負荷率用戶會選擇較高容量電價和較低電量電價的組合，低負荷率用戶會選擇較低容量電價和較高電量電價的組合。在這種情況下，不同類型用戶的總電費支出和電力企業(yè)的總?cè)萘砍杀径紝⑦_到最小 。

1.把握負荷率電價的政策目標

負荷率電價改革的目標主要有兩個方面：一是使用戶公平負擔用電成本，減少交叉補貼，提高定價效率，實現(xiàn)社會福利最大化目標。我國電價政策中存在比較嚴重的交叉補貼問題，除了工商業(yè)對居民和農(nóng)業(yè)用電的補貼，不同電壓等級之間的補貼，還有高負荷率用戶對低負荷率用戶的補貼。實行負荷率電價有利于降低這種交叉補貼。二是提高用電設備和電力設施的利用效率，促進電力工業(yè)和國民經(jīng)濟向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)型。負荷率電價能夠引導用戶改善用電負荷特性，引導用戶降低年最大負荷或增加年用電量，穩(wěn)定而充分地利用各種設備。當前推行負荷率電價改革，對促進國民經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

2.科學確定負荷率用戶類型與分類標準

在銷售電價分類改革的基礎上，負荷率電價改革首先要在充分調(diào)查研究獲得大量數(shù)據(jù)的基礎上，運用聚類分析等數(shù)學工具進行科學的設計，根據(jù)用電類別按照負荷率標準對用戶類型進行劃分。尤其是界定不同用戶類型的指標及標準范圍是負荷率電價政策設計的技術關鍵，需要認真分析并在實驗的基礎上確定。

3.逐步擴大負荷率電價的實施范圍

我國居民用電量約占全社會用電量的15%，但居民用電最大負荷約占系統(tǒng)用電最大負荷的30%，是用電量比例的2倍，說明居民用戶的負荷率總體上只有全部用戶平均負荷率的二分之一。同時，居民用電的最大負荷一般也發(fā)生在系統(tǒng)最大負荷時間。因此，在居民用戶中實施負荷率電價很有必要。負荷率電價實施的基礎是兩部制電價，而只有大工業(yè)用戶執(zhí)行兩部制電價，建議負荷率電價改革可從大工業(yè)用戶開始，逐步擴大實施范圍。

4.逐步增加容量電價

我國固定成本在容量電費中分攤的比例較低，與應該達到的分攤比例還有很大的差距。如果根據(jù)分攤比例設計負荷率電價，容量電價太低，電量電價卻太高，不利于高負荷率用戶，不能促使用戶提高負荷率。負荷率電價要求采用兩部制電價，而且只需要將部分固定成本分攤到容量電電費中，通過容量電價回收。因此，考慮到政策的可操作性，應逐步增加固定成本在容量電費中分攤的比例，即逐步增加容量電價。

5.通過可選擇定價實現(xiàn)負荷率電價

在缺乏用戶用電特性、用電成本的具體信息以及信息成本太高的情況下，采用可選擇定價是最優(yōu)的選擇?？蛇x擇定價以信息經(jīng)濟學和機制設計理論為基礎，特別適合于負荷率電價?？蛇x擇定價已經(jīng)在大工業(yè)用戶的容量電費中有所使用，用戶可選擇是按最大需量還是按額定容量收費。部分省在居民階梯電價和分時電價中也引入了可選擇定價的概念。但是，這些應用都沒有經(jīng)過系統(tǒng)設計，而可選擇負荷率電價要在充分研究用戶負荷率類型及成本結構的基礎上進行設計，使用戶基本上能夠選擇適合的負荷率類型，支付的電費最小。另外，可選擇負荷率電價還能在一定程度上體現(xiàn)用戶的主權價值，間接地獲得電力市場改革的效果，提高用戶的滿意度 。

按用戶用電的負荷率調(diào)整電費價格的電價。