廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理，根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第551號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡(jiǎn)稱基金）是國(guó)家為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設(shè)立的政府性基金。

第三條 基金全額上繳中央國(guó)庫(kù)，納入中央政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第二章 征收管理

第四條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行基金繳納義務(wù)。

電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。

第五條 基金分別按照電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品數(shù)量定額征收。

第六條 納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）執(zhí)行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

第七條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金的實(shí)際需要，在聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)繳納的基金，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)繳納的基金，由海關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第九條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者按季申報(bào)繳納基金。

國(guó)家稅務(wù)局對(duì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金，適用稅收征收管理的規(guī)定。

第十條 進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人在貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)繳納基金。

海關(guān)對(duì)基金的征收繳庫(kù)管理，按照關(guān)稅征收繳庫(kù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 對(duì)采用有利于資源綜合利用和無(wú)害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署另行制定。

第十二條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)用于出口的電器電子產(chǎn)品免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》列明的出口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。

第十三條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)口電器電子產(chǎn)品已繳納基金的，國(guó)內(nèi)銷售時(shí)免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》和《進(jìn)口廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金繳款書(shū)》列明的進(jìn)口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。

第十四條 基金收入在政府收支分類科目中列103類01款75項(xiàng)“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金收入”（新增）下的有關(guān)目級(jí)科目。

第十五條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自減免基金，不得改變基金征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人繳納的基金計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第三章 使用管理

第十七條 基金使用范圍包括：

（一）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用補(bǔ)貼；

（二）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以及相關(guān)信息采集發(fā)布支出；

（三）基金征收管理經(jīng)費(fèi)支出；

（四）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)的其他支出。

第十八條 依照《條例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第13號(hào)）的規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱處理企業(yè)），對(duì)列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，可以申請(qǐng)基金補(bǔ)貼。

給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)名單，由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部向社會(huì)公布。

第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行回收處理列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品。各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者設(shè)立處理企業(yè)。

第二十條 對(duì)處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。

基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)35元/臺(tái)、房間空調(diào)器35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。

上述實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品是指整機(jī)，不包括零部件或散件。

財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本變化情況，在聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)的要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并按照環(huán)境保護(hù)部制定的審核辦法核定廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量后，方可獲得基金補(bǔ)貼。

第二十二條 處理企業(yè)按季對(duì)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的5日前報(bào)送各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

第二十三條 處理企業(yè)報(bào)送《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供以下資料：

（一）廢棄電器電子產(chǎn)品入庫(kù)和出庫(kù)記錄報(bào)表；

（二）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理作業(yè)記錄報(bào)表；

（三）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物出庫(kù)和入庫(kù)記錄報(bào)表；

（四）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。

相關(guān)報(bào)表和憑證按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一規(guī)定的格式報(bào)送。

第二十四條 各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到處理企業(yè)報(bào)送的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》及相關(guān)資料后組織開(kāi)展審核工作，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的月底前將審核意見(jiàn)連同處理企業(yè)填寫(xiě)的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，以書(shū)面形式上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對(duì)各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)上報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)每個(gè)處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量，并匯總提交財(cái)政部。

財(cái)政部按照環(huán)境保護(hù)部提交的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量和基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核定對(duì)每個(gè)處理企業(yè)補(bǔ)貼金額并支付資金。資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照中央政府性基金預(yù)算編制的要求，編制年度基金支出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核。

財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定審核基金支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)相關(guān)部門(mén)。

第二十六條 基金支出在政府收支分類科目中列211類61款“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金支出”（新增）。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)家稅務(wù)局、海關(guān)報(bào)送電器電子產(chǎn)品銷售和進(jìn)口的基本數(shù)據(jù)及情況，并按照規(guī)定申報(bào)繳納基金，自覺(jué)接受國(guó)家稅務(wù)局、海關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十八條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品接收、貯存和處理，拆解產(chǎn)物出入庫(kù)和銷售，最終廢棄物出入庫(kù)和處理等信息，全面反映廢棄電器電子產(chǎn)品在處理企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程，并如實(shí)向環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理的基本數(shù)據(jù)及情況。

第二十九條 處理企業(yè)申請(qǐng)基金補(bǔ)貼相關(guān)資料及記錄廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理情況的原始憑證應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)洳?，保存期限不得少?年。

第三十條 環(huán)境保護(hù)部和各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全基金補(bǔ)貼審核制度，通過(guò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)比對(duì)、書(shū)面核查、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等行為的發(fā)生。

第三十一條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部建立實(shí)時(shí)監(jiān)控廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和生產(chǎn)銷售的信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)控系統(tǒng)）。

處理企業(yè)和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)控系統(tǒng)。處理企業(yè)建立的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照建立監(jiān)控系統(tǒng)的要求，登記企業(yè)信息并報(bào)送電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況。

第三十二條 財(cái)政部、審計(jì)署、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)基金繳納、使用情況的監(jiān)督檢查，依法對(duì)基金違法違規(guī)行為進(jìn)行處理、處罰。

第三十三條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)做好廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量的審核工作。

第三十四條 環(huán)境保護(hù)部和各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別公開(kāi)全國(guó)和本地區(qū)處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品及接受基金補(bǔ)貼情況，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)基金繳納和使用中的違法違規(guī)問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)投拆的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 單位和個(gè)人有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，擅自減免基金或者改變基金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取基金補(bǔ)貼的；

（三）滯留、截留、挪用基金的；

（四）其他違反政府性基金管理規(guī)定的行為。

處理企業(yè)有第一款第（二）項(xiàng)行為的，取消給予基金補(bǔ)貼的資格，并向社會(huì)公示。

第三十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者違反基金征收管理規(guī)定的，由國(guó)家稅務(wù)局比照稅收違法行為予以行政處罰。進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人違反基金征收管理規(guī)定的，由海關(guān)比照關(guān)稅違法行為予以行政處罰。

第三十七條 基金征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在基金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2012年7月1日起執(zhí)行。

附：1.對(duì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金的產(chǎn)品范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)（略）

2.對(duì)進(jìn)口電器電子產(chǎn)品征收基金適用的商品名稱、海關(guān)稅則號(hào)列和征收標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）（略）

關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知

財(cái)綜[2013]110號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱處理企業(yè)）做大做強(qiáng)，淘汰落后處理企業(yè)，根據(jù)《財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)綜[2012]34號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、將已建成的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入基金補(bǔ)貼范圍

優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)是指再生資源利用領(lǐng)域全國(guó)性龍頭企業(yè)和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)大型骨干企業(yè)設(shè)立的處理企業(yè)，并具備下列條件：（一）具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)設(shè)備，具備持續(xù)的技術(shù)設(shè)備研發(fā)和創(chuàng)新能力；（二）具有廢棄電器電子產(chǎn)品的無(wú)害化資源化深度處理能力，資源回收利用率和附加值高；（三）廢棄電器電子產(chǎn)品處理的環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)高；（四）企業(yè)管理規(guī)范，有完善的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息管理系統(tǒng)，內(nèi)部控制制度有效；（五）有穩(wěn)定的廢棄電器電子產(chǎn)品回收渠道；（六）企業(yè)誠(chéng)信度高，社會(huì)信譽(yù)良好。

本通知發(fā)布前已建成但尚未納入相關(guān)?。▍^(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)，可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，并向財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡(jiǎn)稱基金）補(bǔ)貼。

設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)提出申請(qǐng)的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書(shū)。財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對(duì)提出基金補(bǔ)貼申請(qǐng)的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)相關(guān)條件進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，納入基金補(bǔ)貼范圍。

二、調(diào)整完善各?。▍^(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃

對(duì)獲得基金補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)，由相關(guān)?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)將其納入本地區(qū)規(guī)劃。本通知發(fā)布后新設(shè)立的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格和基金補(bǔ)貼，必須先符合各?。▍^(qū)、市）規(guī)劃的要求。

嚴(yán)格控制處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量，優(yōu)化處理企業(yè)結(jié)構(gòu)。除將已獲得基金補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入規(guī)劃外，本通知發(fā)布前已經(jīng)環(huán)境保護(hù)部備案的各?。▍^(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量不再增加。各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)修訂本地區(qū)規(guī)劃，淘汰技術(shù)設(shè)備落后、不符合環(huán)保要求、資源綜合利用率低、缺乏誠(chéng)信和管理混亂的企業(yè)，并將優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入規(guī)劃。

合理核定處理企業(yè)的處理能力。設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門(mén)要切實(shí)規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格審查和許可管理，根據(jù)處理企業(yè)配備的關(guān)鍵處理設(shè)備（如CRT切割機(jī)）臺(tái)數(shù)、以每天8小時(shí)工作時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，并區(qū)分廢棄電器電子產(chǎn)品類別，科學(xué)合理核定處理企業(yè)的處理能力，確保真實(shí)準(zhǔn)確，不得虛增處理能力。凡不符合上述要求的，設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門(mén)要重新核定處理企業(yè)的處理能力，并按規(guī)定對(duì)其換發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書(shū)。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門(mén)要督促和指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門(mén)做好處理能力核定工作，并于2014年1月20日前將重新核定后的本地區(qū)處理企業(yè)的處理能力報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

三、明確基金補(bǔ)貼企業(yè)退出規(guī)定

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、駐廠監(jiān)管、重點(diǎn)抽查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審核、信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對(duì)處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的審核和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對(duì)處理企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估。在審核監(jiān)督和綜合評(píng)估中發(fā)現(xiàn)處理企業(yè)有下列情形之一的，取消給予基金補(bǔ)貼的資格，并從相關(guān)省（區(qū)、市）規(guī)劃中剔除：（一）存在違法經(jīng)營(yíng)行為的；（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取基金補(bǔ)貼的；（三）非法利用處置廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物的；（四）自2014年起，經(jīng)各級(jí)環(huán)保部門(mén)審核確認(rèn)的廢棄電器電子產(chǎn)品不規(guī)范拆解處理數(shù)量占其申報(bào)拆解處理總量連續(xù)兩年超過(guò)5%的；（五）自2014年起，各類廢棄電器電子產(chǎn)品年實(shí)際拆解處理量低于許可處理能力的20%的，以及資源產(chǎn)出率低于40%的。

四、全面公開(kāi)廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息

各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門(mén)要在政府網(wǎng)站顯著位置公開(kāi)本地區(qū)處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量、名稱、處理設(shè)施地址、處理的廢棄電器電子產(chǎn)品類別和能力等；按季度公開(kāi)本地區(qū)處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量，以及拆解產(chǎn)物和最終廢棄物利用處置情況；及時(shí)公開(kāi)本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核情況，以及處理企業(yè)接受基金補(bǔ)貼情況。環(huán)境保護(hù)部要在政府網(wǎng)站顯著位置公開(kāi)各?。▍^(qū)、市）處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量、名稱、布局、處理能力等；按季度公開(kāi)各省（區(qū)、市）處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量及審核情況；及時(shí)公開(kāi)各?。▍^(qū)、市）處理企業(yè)接受基金補(bǔ)貼情況等。通過(guò)提高廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息透明度，更好地接受社會(huì)公眾監(jiān)督，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的自律性，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部

發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

2013年12月2日

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》的通知

財(cái)綜〔2012〕34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局

二○一二年五月二十一日

2012年5月21日，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，使得廢棄電器電子產(chǎn)品處理有法可依。

關(guān)于印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》的通知

財(cái)綜[2012]34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局　

二○一二年五月二十一日

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理，根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第551號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡(jiǎn)稱基金）是國(guó)家為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設(shè)立的政府性基金。

第三條 基金全額上繳中央國(guó)庫(kù)，納入中央政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第二章 征收管理

第四條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行基金繳納義務(wù)。

電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。

第五條 基金分別按照電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品數(shù)量定額征收。

第六條 納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）執(zhí)行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

第七條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金的實(shí)際需要，在聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)繳納的基金，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)繳納的基金，由海關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第九條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者按季申報(bào)繳納基金。

國(guó)家稅務(wù)局對(duì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金，適用稅收征收管理的規(guī)定。

第十條 進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人在貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)繳納基金。

海關(guān)對(duì)基金的征收繳庫(kù)管理，按照關(guān)稅征收繳庫(kù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 對(duì)采用有利于資源綜合利用和無(wú)害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署另行制定。

第十二條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)用于出口的電器電子產(chǎn)品免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》列明的出口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。

第十三條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)口電器電子產(chǎn)品已繳納基金的，國(guó)內(nèi)銷售時(shí)免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》和《進(jìn)口廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金繳款書(shū)》列明的進(jìn)口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。

第十四條 基金收入在政府收支分類科目中列103類01款75項(xiàng)“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金收入”（新增）下的有關(guān)目級(jí)科目。

第十五條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自減免基金，不得改變基金征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人繳納的基金計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第三章 使用管理

第十七條 基金使用范圍包括：

（一）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用補(bǔ)貼；

（二）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以及相關(guān)信息采集發(fā)布支出；

（三）基金征收管理經(jīng)費(fèi)支出；

（四）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)的其他支出。

第十八條 依照《條例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第13號(hào)）的規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱處理企業(yè)），對(duì)列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，可以申請(qǐng)基金補(bǔ)貼。

給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)名單，由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部向社會(huì)公布。

第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行回收處理列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品。各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者設(shè)立處理企業(yè)。

第二十條 對(duì)處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。

基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)35元/臺(tái)、房間空調(diào)器35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。

上述實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品是指整機(jī)，不包括零部件或散件。

財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本變化情況，在聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)的要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并按照環(huán)境保護(hù)部制定的審核辦法核定廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量后，方可獲得基金補(bǔ)貼。

第二十二條 處理企業(yè)按季對(duì)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的5日前報(bào)送各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

第二十三條 處理企業(yè)報(bào)送《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供以下資料：

（一）廢棄電器電子產(chǎn)品入庫(kù)和出庫(kù)記錄報(bào)表；

（二）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理作業(yè)記錄報(bào)表；

（三）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物出庫(kù)和入庫(kù)記錄報(bào)表；

（四）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。

相關(guān)報(bào)表和憑證按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一規(guī)定的格式報(bào)送。

第二十四條 各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到處理企業(yè)報(bào)送的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》及相關(guān)資料后組織開(kāi)展審核工作，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的月底前將審核意見(jiàn)連同處理企業(yè)填寫(xiě)的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，以書(shū)面形式上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對(duì)各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)上報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)每個(gè)處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量，并匯總提交財(cái)政部。

財(cái)政部按照環(huán)境保護(hù)部提交的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量和基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核定對(duì)每個(gè)處理企業(yè)補(bǔ)貼金額并支付資金。資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照中央政府性基金預(yù)算編制的要求，編制年度基金支出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核。

財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定審核基金支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)相關(guān)部門(mén)。

第二十六條 基金支出在政府收支分類科目中列211類61款“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金支出”（新增）。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)家稅務(wù)局、海關(guān)報(bào)送電器電子產(chǎn)品銷售和進(jìn)口的基本數(shù)據(jù)及情況，并按照規(guī)定申報(bào)繳納基金，自覺(jué)接受國(guó)家稅務(wù)局、海關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十八條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品接收、貯存和處理，拆解產(chǎn)物出入庫(kù)和銷售，最終廢棄物出入庫(kù)和處理等信息，全面反映廢棄電器電子產(chǎn)品在處理企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程，并如實(shí)向環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理的基本數(shù)據(jù)及情況。

第二十九條 處理企業(yè)申請(qǐng)基金補(bǔ)貼相關(guān)資料及記錄廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理情況的原始憑證應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)洳椋４嫫谙薏坏蒙儆?年。

第三十條 環(huán)境保護(hù)部和各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全基金補(bǔ)貼審核制度，通過(guò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)比對(duì)、書(shū)面核查、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等行為的發(fā)生。

第三十一條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部建立實(shí)時(shí)監(jiān)控廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和生產(chǎn)銷售的信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)控系統(tǒng)）。

處理企業(yè)和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)控系統(tǒng)。處理企業(yè)建立的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照建立監(jiān)控系統(tǒng)的要求，登記企業(yè)信息并報(bào)送電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況。

第三十二條 財(cái)政部、審計(jì)署、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)基金繳納、使用情況的監(jiān)督檢查，依法對(duì)基金違法違規(guī)行為進(jìn)行處理、處罰。

第三十三條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)做好廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量的審核工作。

第三十四條 環(huán)境保護(hù)部和各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別公開(kāi)全國(guó)和本地區(qū)處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品及接受基金補(bǔ)貼情況，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)基金繳納和使用中的違法違規(guī)問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)投訴的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 單位和個(gè)人有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，擅自減免基金或者改變基金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取基金補(bǔ)貼的；

（三）滯留、截留、挪用基金的；

（四）其他違反政府性基金管理規(guī)定的行為。

處理企業(yè)有第一款第（二）項(xiàng)行為的，取消給予基金補(bǔ)貼的資格，并向社會(huì)公示。

第三十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者違反基金征收管理規(guī)定的，由國(guó)家稅務(wù)局比照稅收違法行為予以行政處罰。進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人違反基金征收管理規(guī)定的，由海關(guān)比照關(guān)稅違法行為予以行政處罰。

第三十七條 基金征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在基金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2012年7月1日起執(zhí)行。

附：1.對(duì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金的產(chǎn)品范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)

2.對(duì)進(jìn)口電器電子產(chǎn)品征收基金適用的商品名稱、海關(guān)稅則號(hào)列和征收標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）