福清市2011年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、概述

2011年，福清市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，層層分解落實(shí)《福州市2011年政府信息公開工作要點(diǎn)》，政府信息公開工作得到平穩(wěn)、有序地推進(jìn)，工作機(jī)制不斷完善，公開內(nèi)容不斷深化，公開形式不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高。同時(shí)，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)，為廣大人民群眾及時(shí)、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務(wù)，較好地滿足了社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）財(cái)政性資金公開情況

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄向社會(huì)公開經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表。同時(shí)重點(diǎn)做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出信息的公開。不斷完善政府采購(gòu)信息公告制度，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“政府采購(gòu)”專欄，及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息，主動(dòng)公開有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，健全單一來(lái)源采購(gòu)公示制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開透明度。全年共主動(dòng)公開政府采購(gòu)類信息224條。

（二）規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目公開情況

主動(dòng)公開城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重大規(guī)劃的解讀、公開工作。加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。土地征用及國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會(huì)公開。2009年3月正式運(yùn)行全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，公開行政審批項(xiàng)目名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料目錄、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)，方便公眾辦理。系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)收件15953件，已辦結(jié)15347件，辦結(jié)率96.2%，大部分報(bào)批項(xiàng)目的審批時(shí)間得到大幅壓縮，大大提高了各相關(guān)部門的辦事效率。

（三）重大公共政策決策過(guò)程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

完善規(guī)范和程序，提高重大行政決策的公眾參與度。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，都對(duì)決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調(diào)研，認(rèn)真征求各方面的意見和建議，通過(guò)座談會(huì)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會(huì)各方意見。加大規(guī)范性文件和政策公開力度。及時(shí)公開涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范性文件，加大政策宣傳力度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑做好政策解讀，方便公眾了解，推動(dòng)政策落實(shí)。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

根據(jù)《條例》的要求，積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點(diǎn)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2011年市政府門戶網(wǎng)站對(duì)教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)資源進(jìn)行了整合公開。加強(qiáng)與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。主動(dòng)公開企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，依申請(qǐng)公開企業(yè)注冊(cè)登記等相關(guān)信息。公開環(huán)保、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

加強(qiáng)政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。2011年再次對(duì)“福州福清”門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，在首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，下設(shè)“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規(guī)定”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開年報(bào)”和“信息公開意見箱”等6個(gè)二級(jí)欄目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年“福州福清”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問(wèn)量達(dá)119.4萬(wàn)人次。豐富政府信息公開渠道，加強(qiáng)政府信息公開公眾查閱場(chǎng)所建設(shè)。構(gòu)建多樣化的公開渠道，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。積極推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。探索在社區(qū)、農(nóng)村建立政府信息公開平臺(tái)，依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。

（六）建立健全政府信息公開長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動(dòng)全市政府信息公開工作有序開展。建立健全全市政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結(jié)合市政府機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整了市本級(jí)的政府信息公開單位，由原來(lái)80家調(diào)整確定為76家。全市各鎮(zhèn)街及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開相關(guān)配套制度。完善政府信息公開各項(xiàng)工作制度，對(duì)政府信息公開保密審查、依申請(qǐng)公開、工作考核等制度進(jìn)行完善。對(duì)政府信息公開工作每季度檢查、通報(bào)，每年度考核、評(píng)議，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。繼續(xù)做好政府信息公開培訓(xùn)工作。2011年，全市各級(jí)各部門共舉辦了9場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，345人次參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

各鎮(zhèn)街、市直各單位對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目，2011年主動(dòng)公開政府信息2945條（見附件）。其中，市直各單位主動(dòng)公開政府信息1937條，占65.8%。各鎮(zhèn)（街）、三大工業(yè)區(qū)主動(dòng)公開政府信息1008條，占34.2%。在互聯(lián)網(wǎng)上，2011年市政府及政府辦公室主動(dòng)公開信息數(shù)為88條，其他主動(dòng)公開信息量較大部門是國(guó)土局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局和工商局等。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別

在福清市人民政府網(wǎng)主動(dòng)公開的政府信息中，行政許可類信息634條，占21.5%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息534條，占18.1%;國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息521條，占17.7%；機(jī)構(gòu)職能、主要職能、辦事程序信息430條，占14.6%；科教文體衛(wèi)生類信息210條，占7.1%；地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件138條，占4.7%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息80條，占2.7%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類信息71條，占2.4%。

（三）主動(dòng)公開政府信息的主要形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

在“福清市人民政府網(wǎng)”專門開辟了“政府信息公開”模塊，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目。市民通過(guò)“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)街、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開的政府信息；通過(guò)“依申請(qǐng)公開”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請(qǐng)，并查閱申請(qǐng)的處理情況。2011年政府信息公開專欄訪問(wèn)量逾80萬(wàn)人次。

2．公眾查閱點(diǎn)

指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場(chǎng)所，為公眾提供各鎮(zhèn)街、市直各單位主動(dòng)公開的政府信息。目前已匯集了77個(gè)單位的主動(dòng)公開的政府信息。其中，紙質(zhì)目錄587份、紙質(zhì)全文2813件,電子目錄587份、電子全文2812件。

3.政府公報(bào)、新聞媒體及其他形式公開

2011年，各鎮(zhèn)街及市直各單位在政府公報(bào)和新聞媒體上公開信息6條，其他形式公開564條，占主動(dòng)公開信息的19.2%。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

2011年全市共收到26條有關(guān)政府信息公開的申請(qǐng)，其中市府辦政府信息公開辦收到11條，建設(shè)局收到4條，教育局、高山鎮(zhèn)各收到3條，國(guó)土局收到2條，民政局、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局各收到1條，申請(qǐng)公開方式分別為：當(dāng)面申請(qǐng)6條，網(wǎng)上申請(qǐng)16條，信函申請(qǐng)4條。目前，26條政府信息依申請(qǐng)公開均已完成答復(fù)，其中同意公開9條，同意部分公開2條，其他答復(fù)14條，否決公開答復(fù)1條（申請(qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息公開范圍）。申請(qǐng)公開內(nèi)容包括國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、征遷安置方案文件、教職人員請(qǐng)銷假制度等。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本著便民利民的原則，目前我市對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息未進(jìn)行任何收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2011年我市未出現(xiàn)因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。一是由于各鎮(zhèn)街、單位政府信息公開工作均是各個(gè)辦公室工作人員兼職承擔(dān)，經(jīng)辦人員流動(dòng)性較大，使得全市政府信息公開工作的規(guī)范程度參差不齊；二是主動(dòng)公開內(nèi)容不夠深化，部分單位主動(dòng)公開意識(shí)和政府信息規(guī)范公開等有待提高；三是政府信息依申請(qǐng)公開工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還要加強(qiáng)；四是政府信息公開公眾查閱點(diǎn)利用率不高，宣傳力度還應(yīng)加大。因此，我們考慮從以下三個(gè)方面作進(jìn)一步的改進(jìn)：

（一）加強(qiáng)政府信息公開宣傳

結(jié)合政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，加大對(duì)政府門戶網(wǎng)站的宣傳推廣力度，更好地宣傳普及《條例》，大力推動(dòng)政府信息公眾查閱點(diǎn)的建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息公開便民利民的作用。

（二）深化政府信息公開內(nèi)容

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、福州市政府信息公開工作要點(diǎn)等文件精神，不斷深化政府信息公開內(nèi)容，積極拓展公開形式，以公眾關(guān)注度高、涉及面廣的政府信息作為重點(diǎn)進(jìn)行多渠道公開，不斷滿足社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求。

（三）規(guī)范政府信息公開行為

1、繼續(xù)開展政府信息公開培訓(xùn)工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規(guī)范、有序地開展。

2、規(guī)范政府信息公開行為，切實(shí)履行公開責(zé)任。堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

3、做好主動(dòng)公開政府信息巡查工作，堅(jiān)持每月一巡查、每季度一通報(bào)，及時(shí)公布巡查結(jié)果，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作，為政府信息公開工作持續(xù)良好地開展提供保障。

4、不斷完善政府信息公開工作責(zé)任追究、年度考核、社會(huì)評(píng)議等工作機(jī)制，認(rèn)真開展政府信息公開年度考核和社會(huì)評(píng)議工作，確保政府信息公開工作規(guī)范、有序地開展。

2011年，我縣高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（榕政辦〔2011〕142號(hào)）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣2011年度政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（侯政辦[2011]121號(hào)）的要求，進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展公開層面，規(guī)范政府信息公開行為等方面取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

（一）主動(dòng)公開與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，深化政府信息公開工作。

1、財(cái)政性資金公開方面，公開了《關(guān)于閩侯縣2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》及各種政府專項(xiàng)資金使用情況。實(shí)時(shí)公開政府集中采購(gòu)項(xiàng)目招投目錄、相關(guān)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關(guān)于閩侯縣部分政府采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)行低價(jià)跟單采購(gòu)的通知》、《閩侯縣政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《閩侯縣財(cái)政局關(guān)于2011年空調(diào)采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨辦法的通知》等信息。

2、規(guī)劃與政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目方面，公開了《閩侯縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《閩侯縣2011—2015年名牌提升工程規(guī)劃》、《閩侯縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃，并按月份公開縣重點(diǎn)項(xiàng)目征交地、投資、工程進(jìn)展情況。

3、政策解讀方面，政府門戶網(wǎng)站特設(shè)了法規(guī)文件專欄，進(jìn)行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣縣級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定（試行）〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的實(shí)施意見》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法的通知》等。

4、公共服務(wù)類信息公開，主要公開了教育、衛(wèi)生、救災(zāi)救濟(jì)、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費(fèi)、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災(zāi)救濟(jì)方面，公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)救災(zāi)以及本縣實(shí)施市政府有關(guān)幫困和社會(huì)救助政策規(guī)定的信息。勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，實(shí)時(shí)提供我縣各種就業(yè)和招聘會(huì)信息，如《閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)校企對(duì)接活動(dòng)》、《閩侯-江西校企對(duì)接活動(dòng)》、《關(guān)于開展海西招聘活動(dòng)—青口汽車城專場(chǎng)招聘會(huì)的活動(dòng)方案》、《閩侯縣退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周招聘活動(dòng)信息》等各招工就業(yè)信息。

（二）健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開工作機(jī)制

進(jìn)一步完善了《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》等工作制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議總體要求、內(nèi)容、程序和方式進(jìn)行了明確規(guī)定，并加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開各項(xiàng)制度的落實(shí)和各單位政府信息公開工作的考核和督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開工作，有力促進(jìn)了全縣政府信息公開工作開展。

（三）加強(qiáng)管理，不斷健全政府信息公開工作隊(duì)伍

2011年，為切實(shí)搞好信息隊(duì)伍管理，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門信息公開工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門明確1名分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名政府信息公開專（兼）職人員負(fù)責(zé)信息公開工作，并編制了通訊錄，隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)；二是建立和完善閩侯政府信息公開QQ群，進(jìn)一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺(tái)。

（四）不斷加強(qiáng)政府信息公開渠道建設(shè)

按照政府信息公開工作的要求，“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版。在“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，并下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請(qǐng)公開” 、“政府信息公開年度報(bào)告”、 “信息公開制度規(guī)定”、 “信息公開意見箱”和“行政職權(quán)公開”等7個(gè)二級(jí)欄目，開設(shè)了66個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開發(fā)布平臺(tái)。此外，縣檔案館、圖書館還專門開設(shè)了府信息公開查閱場(chǎng)所，為社會(huì)公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（五）加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

繼續(xù)抓好政府信息公開培訓(xùn)工作。2011年，我縣通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)人員的范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開工作人員工作能力得到提高。

一、政府信息公開概述

2011年，市認(rèn)真按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的要求，積極推進(jìn)政府信息公開工作的深入開展，通過(guò)完善公開制度，深化公開內(nèi)容，豐富公開載體，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)了政府信息公開工作水平的全面提高。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，公開機(jī)制進(jìn)一步完善

各級(jí)、各部門高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》，不斷加大信息公開工作力度，進(jìn)一步提高政府工作透明度。多數(shù)部門都成立了由部門主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)、人員、工作三到位。并按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開”的原則，對(duì)應(yīng)該公開、能夠公開的政府信息，做到及時(shí)、全面、主動(dòng)公開，積極推進(jìn)政府信息公開工作的深入開展，進(jìn)一步保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）載體多樣，公開形式不斷創(chuàng)新

堅(jiān)持把市政府公眾信息網(wǎng)作為政府信息公開的主平臺(tái)，不斷完善網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)欄目設(shè)置，進(jìn)一步豐富公開的內(nèi)容。大多數(shù)單位還都設(shè)立自身的網(wǎng)站，作為對(duì)外公開宣傳的窗口，認(rèn)真對(duì)網(wǎng)上的辦理事項(xiàng)進(jìn)行分類梳理，設(shè)置了事項(xiàng)、表格等查詢系統(tǒng)，方便群眾查詢了解。同時(shí)，還根據(jù)實(shí)際需要，積極拓展公開載體，利用手機(jī)短信、公開欄、觸摸屏電腦、電子顯示屏做好政府信息公開工作，增設(shè)了論壇社區(qū)、平安潮州微博、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)上信訪等內(nèi)容，較好地滿足了人民群眾生產(chǎn)生活的需要。如市國(guó)稅局通過(guò)潮州國(guó)稅“企信通”短信平臺(tái)，及時(shí)向內(nèi)外部傳導(dǎo)最新的稅收政策、征管信息和有關(guān)涉稅事項(xiàng)，為企業(yè)提供快捷的納稅服務(wù)，提升政府信息公開的電子化、效能化水平。湘橋區(qū)政府專門建立政府信息公開查閱室，配備計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備，設(shè)立資料索取點(diǎn)、信息公告欄等形式公開政府信息。同時(shí)，按照省的要求和布置，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，及時(shí)將我市的有關(guān)信息同步上傳到省政府的政務(wù)公開工作平臺(tái)，與其它地市實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息共享。在此基礎(chǔ)上，積極探索各種有效的渠道和途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開工作的實(shí)效。

（三）重點(diǎn)突出，公開力度不斷加大

各級(jí)、各單位認(rèn)真對(duì)照政府信息公開目錄要求，從政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)職能、辦事流程、工作業(yè)務(wù)及動(dòng)態(tài)信息等方面積極做好主動(dòng)公開政府信息工作。不斷豐富公開內(nèi)容，對(duì)群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，以及群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題等信息，采取多種形式進(jìn)行公開。市行政服務(wù)中心緊緊圍繞“一站式”行政審批服務(wù)這一目標(biāo)，主動(dòng)抓好窗口調(diào)整，將原有29個(gè)行政服務(wù)窗口調(diào)整增加至35個(gè)，大力推進(jìn)審批事項(xiàng)到位。同時(shí)認(rèn)真按照審批事項(xiàng)提速的要求，積極做好市行政審批事項(xiàng)提速承諾工作，市級(jí)有行政審批職能的單位62個(gè)，已落實(shí)提速的45個(gè)，提速率達(dá)27.9%。堅(jiān)持辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，并在節(jié)目中開通短信平臺(tái)，拓寬群眾訴求渠道，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)民生工作水平的提高。今年（2011年）來(lái)，共組織了24個(gè)單位上線，播出節(jié)目48期，受理群眾咨詢投訴問(wèn)題362個(gè)，做到件件有著落，事事有回音，社會(huì)反響良好。

（四）效果明顯，公開程序逐步規(guī)范

認(rèn)真處理好公開與保密的關(guān)系，在推進(jìn)政府信息公開的同時(shí)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)公開、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順和完善內(nèi)部工作機(jī)制，嚴(yán)格擬文、定密、審核、發(fā)布等程序，切實(shí)把好保密審查關(guān)，做到公開保密兩不誤，杜絕了涉密情況的發(fā)生。嚴(yán)格按照省出臺(tái)的《依申請(qǐng)公開工作規(guī)程》，認(rèn)真細(xì)致做好依申請(qǐng)公開政府信息工作，確保受理、答復(fù)、立卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)依法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況

2011年，市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息5134條。其中，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息1991條，通知通告337條，政府文件292條，人事任免7條。市直部門及各縣區(qū)政府（管委會(huì)）通過(guò)本單位網(wǎng)站、公開欄、電子觸摸屏、電子滾動(dòng)屏幕、新浪微博、手機(jī)短信、QQ等載體，主動(dòng)公開政府信息25178多條。

（二）通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開政府信息情況

2011年，潮州日?qǐng)?bào)、潮州電臺(tái)、潮州電視臺(tái)等市內(nèi)主要媒體共播發(fā)政府信息2732條，包括市政府常務(wù)會(huì)議專題信息37條、市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)信息1452條。市領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體專訪23次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息及咨詢受理情況

2011年，全市受理政府信息公開申請(qǐng)27宗，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。

四、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

在辦理依申請(qǐng)公開政府信息過(guò)程中，目前還未對(duì)申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2011年，未發(fā)生因政府信息公開涉及申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

2011年，我市的政府信息公開工作雖然取得新的成效，但與形勢(shì)的發(fā)展、與群眾的需求相比，還存在一些問(wèn)題和不足。工作不平衡的情況還不同程度存在，信息公開資源未能合理整合，一定程度上影響了公開的時(shí)效；保密審查機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們將在今后的工作中認(rèn)真予以克服糾正。新的一年將重點(diǎn)抓好以下工作：

一要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。多形式組織對(duì)《中華人民共和國(guó)政務(wù)公開條例》和《廣東省政務(wù)公開條例》等法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高做好政府信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)各級(jí)、各部門以積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行好政府信息公開的義務(wù)，加大力度推進(jìn)政府信息公開工作的深入開展。

二要完善載體建設(shè)。不斷加大資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，完善各類載體建設(shè)，切實(shí)為政府信息公開提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。繼續(xù)加大力度完善市行政服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化“一站式”服務(wù)。大力推進(jìn)資源整合利用，逐步實(shí)現(xiàn)市政府公眾信息網(wǎng)與各單位網(wǎng)站的互聯(lián)共享，進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開工作實(shí)效。大膽探索其他有效的公開渠道和途徑，最大限度確保群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

三要強(qiáng)化督促檢查。把督查作為推進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，堅(jiān)持階段性督查與日常跟蹤相結(jié)合，力促政府信息公開工作落實(shí)到位、有序開展，努力防止形式主義、搞突擊現(xiàn)象的出現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，進(jìn)一步提高政府信息公開工作水平。

一、概述

2012年，福清市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，層層分解落實(shí)《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，政府信息公開工作得到平穩(wěn)、有序地推進(jìn)，工作機(jī)制不斷完善，公開內(nèi)容不斷深化，公開形式不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高。同時(shí)，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)，為廣大人民群眾及時(shí)、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務(wù)，較好地滿足了社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）八大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況

2012年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、福州市政府信息公開重點(diǎn)工作安排，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、加大公開力度、拓展公開渠道、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善工作機(jī)制，圍繞中心、突出重點(diǎn)、服務(wù)大局，積極主動(dòng)、及時(shí)準(zhǔn)確地做好政府信息公開工作。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、推進(jìn)保障性住房信息、食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息、招投標(biāo)信息、生產(chǎn)安全事故信息、征地拆遷信息和價(jià)格和收費(fèi)信息等八大重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作。

1、推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄向社會(huì)公開經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表。同時(shí)重點(diǎn)做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出信息的公開。

2、推進(jìn)保障性住房信息公開。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)福州市住房保障和房產(chǎn)管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做好2012年住房保障信息公開工作的通知》（榕房〔2012〕33號(hào)）文件精神，在福清市人民政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)“福清市保障性住房信息公開”專欄，專題發(fā)布保障性住房建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定、保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)展情況、保障性住房配租配售及退出情況等信息。及時(shí)將保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、實(shí)際開工套數(shù)、基本建成套數(shù)和已竣工項(xiàng)目等信息在網(wǎng)站上公開；在保障性住房各項(xiàng)政策信息公開方面，我市已公開《福清市公共租賃住房管理暫行辦法》、《福清市城區(qū)廉租住房管理暫行辦法》、《福清市人民政府貫徹落實(shí)福建省人民政府關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的意見的通知》、《福清市保障性住房配租配售流程圖》、《福清市保障性廉租房選房操作規(guī)則（試行）》、《福清市保障性住房退出管理實(shí)施辦法（試行）》、辦事指南以及提交的全部材料目錄，保障性住房分配和退出管理信息等并及時(shí)更新。

3、推進(jìn)食品安全信息公開。認(rèn)真落實(shí)福建省食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全政府信息公開工作的通知》精神，分解落實(shí)公開責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管信息公開力度。公開食品安全應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)處理情況，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。及時(shí)公開食品、藥品、衛(wèi)生領(lǐng)域中嚴(yán)重危害公眾生命安全、身體健康、環(huán)境質(zhì)量的處罰信息。公開了餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息，消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督抽檢情況。

4、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息公開，進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開。主動(dòng)公開環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時(shí)間要求、申報(bào)方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時(shí)間、進(jìn)展情況、核查結(jié)論等）信息；著力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、行業(yè)環(huán)保核查等信息的公開；重點(diǎn)公開生態(tài)市創(chuàng)建工作考核辦法、考核指標(biāo)、考核結(jié)果及工作動(dòng)態(tài)等信息公開，提高工作的透明度。

5、推進(jìn)招投標(biāo)信息公開。在福清市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“采購(gòu)動(dòng)態(tài)”和“中標(biāo)公示”?？?，及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息和中標(biāo)公告。不斷完善政府采購(gòu)信息公告制度，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“政府采購(gòu)”專欄，及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息。完善政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，健全單一來(lái)源采購(gòu)公示制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開透明度。全年共主動(dòng)公開政府采購(gòu)類信息2742條。主動(dòng)公開有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。

6.推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。多種渠道發(fā)布安全生產(chǎn)信息，綜合采取設(shè)置公開窗口、舉辦專題活動(dòng)等形式，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，向市民發(fā)放5萬(wàn)冊(cè)應(yīng)急救援及安全防護(hù)知識(shí)手冊(cè)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置工作的透明度。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開，確定專職人員負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告工作，建立24小時(shí)值班制度，向社會(huì)公布值班電話。進(jìn)一步做好生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和調(diào)查處理工作，對(duì)公眾依法提出的事故信息公開申請(qǐng)，只要不涉密的都予以公開。

7.推進(jìn)征地拆遷信息公開。主動(dòng)公開征地審批結(jié)果、征地告知、征地確認(rèn)和征地聽證信息，同時(shí)依法將依申請(qǐng)公開的受理機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理程序等，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。在征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前，嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。加強(qiáng)補(bǔ)償信息公開，依托福清市政府門戶網(wǎng)站，重點(diǎn)做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開工作。2012年主動(dòng)公開用地預(yù)審信息249條、征收土地公告62條、征收補(bǔ)償公告64條、土地礦產(chǎn)招拍掛公告83條。

8、推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。建立健全收費(fèi)公示、持證收費(fèi)等制度，推動(dòng)行政事業(yè)性收費(fèi)公開透明。認(rèn)真梳理政府行政職權(quán)，有行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的單位完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)情況、變更情況等全部向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。公開了重要經(jīng)營(yíng)服務(wù)性價(jià)格與收費(fèi)信息，推進(jìn)價(jià)格聽證信息公開，擴(kuò)大公眾參與度。

（二）規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目信息公開情況

主動(dòng)公開城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)重大規(guī)劃的解讀、公開工作，及時(shí)公開涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范性文件，加大政策宣傳力度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑做好政策解讀，方便公眾了解，推動(dòng)政策落實(shí)。加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。深入推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，公開行政審批項(xiàng)目名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料目錄、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)，方便公眾辦理。系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)收件32837件，已辦結(jié)32166件，辦結(jié)率98%，大部分報(bào)批項(xiàng)目的審批時(shí)間得到大幅壓縮，大大提高了各相關(guān)部門的辦事效率。

（三）公共服務(wù)類信息公開情況

圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格收費(fèi)等內(nèi)容，重點(diǎn)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。市政府門戶網(wǎng)站對(duì)教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)資源進(jìn)行了整合公開，加強(qiáng)與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。公開各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況，保障公眾的知情權(quán)。公開醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政專項(xiàng)支出信息，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生方面的財(cái)政專項(xiàng)資金來(lái)源(按比例或數(shù)額)、分配標(biāo)準(zhǔn)以及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的分配結(jié)果的透明度，接受各級(jí)相關(guān)部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生方面的財(cái)政專項(xiàng)支出的監(jiān)督和檢查。

（四）政府信息公開渠道建設(shè)情況

加強(qiáng)政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。不斷優(yōu)化“福州福清”門戶網(wǎng)站功能設(shè)置，在首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，下設(shè)“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規(guī)定”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開年報(bào)”和“信息公開意見箱”等6個(gè)二級(jí)欄目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年“福州福清”門戶網(wǎng)站訪問(wèn)量約505.9萬(wàn)人次。豐富政府信息公開渠道，加強(qiáng)政府信息公開公眾查閱場(chǎng)所建設(shè)。構(gòu)建多樣化的公開渠道，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。積極推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。探索在社區(qū)、農(nóng)村建立政府信息公開平臺(tái)，依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。

（五）政府信息公開長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況

加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動(dòng)全市政府信息公開工作有序開展。建立健全全市政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結(jié)合市政府機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整了市本級(jí)的政府信息公開單位，由原來(lái)76家調(diào)整確定為69家。全市各鎮(zhèn)街及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開相關(guān)配套制度。完善政府信息公開各項(xiàng)工作制度，對(duì)政府信息公開保密審查、依申請(qǐng)公開、工作考核等制度進(jìn)行完善。對(duì)政府信息公開工作每季度檢查、通報(bào)，每年度考核、評(píng)議，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

各鎮(zhèn)街、市直各單位對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目，2012年主動(dòng)公開政府信息2545條（見附件）。其中，市直各單位主動(dòng)公開政府信息1584條，占62.2%。各鎮(zhèn)（街）、三大工業(yè)區(qū)主動(dòng)公開政府信息961條，占37.8%。在互聯(lián)網(wǎng)上，2012年市政府及政府辦公室主動(dòng)公開信息數(shù)為96條，其他主動(dòng)公開信息量較大部門是發(fā)改局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局和安監(jiān)局等。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別

在福清市人民政府網(wǎng)主動(dòng)公開的政府信息中，行政許可類信息288條，占11.3%；國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息294條，占11.6%；科教文體衛(wèi)生類信息150條，占5.9%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息547條，占21.5%;機(jī)構(gòu)職能、主要職能、辦事程序信息321條，占12.6%；地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件78條，占3.1%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息52條，占2.1%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類信息55條，占2.2%。

（三）主動(dòng)公開政府信息的主要形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

在“福清市人民政府網(wǎng)”專門開辟了“政府信息公開”模塊，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目。市民通過(guò)“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)街、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開的政府信息；通過(guò)“依申請(qǐng)公開”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請(qǐng)，并查閱申請(qǐng)的處理情況。2012年政府信息公開專欄訪問(wèn)量逾410萬(wàn)人次。

2．公眾查閱點(diǎn)

指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場(chǎng)所，為公眾提供各鎮(zhèn)街、市直各單位主動(dòng)公開的政府信息。目前已匯集了76個(gè)單位的主動(dòng)公開的政府信息。其中，紙質(zhì)目錄578份、紙質(zhì)全文2545件,電子目錄578份、電子全文2545件。

3.政府公報(bào)、新聞媒體及其他形式公開

2012年，各鎮(zhèn)街及市直各單位在政府公報(bào)和新聞媒體上公開信息16條，其它形式公開11條。

三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

2012年全市共收到26條有關(guān)政府信息公開的申請(qǐng)，其中市住建局收到6條，市政府信息公開辦和國(guó)土局各收到4條，規(guī)劃局、公安局、環(huán)保局各收到2條，食藥監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、外僑辦各收到1條。申請(qǐng)公開方式分別為：當(dāng)面申請(qǐng)4條，網(wǎng)上申請(qǐng)21條，信函申請(qǐng)1條。目前，26條政府信息依申請(qǐng)公開均已完成答復(fù)，其中同意公開12條，其它答復(fù)12條，否決公開答復(fù)2條（申請(qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息公開范圍）。申請(qǐng)公開內(nèi)容包括國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、征遷補(bǔ)償方案文件、食品質(zhì)量安全、企業(yè)臨時(shí)排污許可等。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本著便民利民的原則，目前我市對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息未進(jìn)行任何收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2012年我市未出現(xiàn)因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。一是由于各鎮(zhèn)街、單位政府信息公開工作均是各單位辦公室工作人員兼職承擔(dān)，經(jīng)辦人員流動(dòng)性較大，使得全市政府信息公開工作的規(guī)范程度參差不齊；二是主動(dòng)公開內(nèi)容不夠深化，部分單位主動(dòng)公開意識(shí)和政府信息規(guī)范公開等有待提高；三是政府信息依申請(qǐng)公開工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還要加強(qiáng)；四是政府信息公開公眾查閱點(diǎn)利用率不高，宣傳力度還應(yīng)加大。因此，我們考慮從以下三個(gè)方面作進(jìn)一步的改進(jìn)：

（一）加強(qiáng)政府信息公開宣傳

結(jié)合政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，加大對(duì)政府門戶網(wǎng)站的宣傳推廣力度，更好地宣傳普及《條例》，大力推動(dòng)政府信息公眾查閱點(diǎn)的建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息公開便民利民的作用。

（二）深化政府信息公開內(nèi)容

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、福州市政府信息公開工作相關(guān)文件精神，不斷深化政府信息公開內(nèi)容，積極拓展公開形式，以公眾關(guān)注度高、涉及面廣的政府信息作為重點(diǎn)進(jìn)行多渠道公開，不斷滿足社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求。

（三）規(guī)范政府信息公開行為

1、繼續(xù)開展政府信息公開培訓(xùn)工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規(guī)范、有序地開展。

2、規(guī)范政府信息公開行為，切實(shí)履行公開責(zé)任。堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

3、做好主動(dòng)公開政府信息巡查工作，堅(jiān)持每月一巡查、每季度一通報(bào)，及時(shí)公布巡查結(jié)果，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作，為政府信息公開工作持續(xù)良好地開展提供保障。

4、不斷完善政府信息公開工作責(zé)任追究、年度考核、社會(huì)評(píng)議等工作機(jī)制，認(rèn)真開展政府信息公開年度考核和社會(huì)評(píng)議工作，確保政府信息公開工作規(guī)范、有序地開展。