福田區(qū)政府工作報告(2017)

（一）聚焦發(fā)展質(zhì)量提升，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更趨高端化

著力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)健。初步預(yù)計（下同），2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3560億元左右，增長8.6%左右，接近國內(nèi)中等城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模。完成固定資產(chǎn)投資總額300億元，增長27%左右，投資總量創(chuàng)新高，增速快于全市平均水平。社會消費品零售總額突破1650億元，繼續(xù)位居全市第一，占全市比重達(dá)三成以上。外貿(mào)進(jìn)出口1186億美元，占全市四分之一，其中出口527億美元，進(jìn)出口、進(jìn)口、出口三項外貿(mào)指標(biāo)均穩(wěn)居全市各區(qū)第一。完成一般公共預(yù)算收入147.13億元，同口徑增長8.56%，實現(xiàn)稅收總額1152.7億元，增長3.75%，財稅收入保持穩(wěn)定，稅收總額位居全市各區(qū)第一。

著力提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更具活力和競爭力，初步預(yù)計（下同），服務(wù)業(yè)占GDP比重93.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重均達(dá)到68%以上?？偛拷?jīng)濟(jì)和專門專業(yè)服務(wù)業(yè)分別實現(xiàn)增加值1390億元和392億元，增速分別為8.9%和12.1%，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值310億元，福田成為第一批國家文化消費試點城市主體區(qū)域。全市金融中心和金融強(qiáng)區(qū)地位更加穩(wěn)固，金融業(yè)實現(xiàn)增加值1245億元，增長10.0%，占全市的四成以上，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的35%。創(chuàng)新驅(qū)動支撐作用更強(qiáng)勁，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值390億元，增長8.6%，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)340家，總數(shù)達(dá)830家。高產(chǎn)低耗效益更加突顯，萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗均大大低于全市平均水平。

　　著力拓空間，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。累計推進(jìn)77個城市更新項目，項目實施率達(dá)30%，居全市各區(qū)前列。年度供應(yīng)用地11.2萬平方米，完成城市更新投資100億元。車公廟、福田保稅區(qū)、華強(qiáng)北、八卦嶺等重點片區(qū)開發(fā)加速推進(jìn)，梅林-彩田片區(qū)被確定為全市第16個重點開發(fā)片區(qū)。創(chuàng)建中國國際消費電子展示交易中心, 華強(qiáng)北商業(yè)步行街和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)順利。打造中芬設(shè)計園、華強(qiáng)北國際創(chuàng)客中心、賽格眾創(chuàng)空間、深圳開放創(chuàng)新實驗室等八大創(chuàng)客中心，空間面積達(dá)3.5萬平方米，入駐項目558個。

　　著力優(yōu)服務(wù)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。大力開展招商引資工作，不斷優(yōu)化招商政策體系，建設(shè)“六庫一圖”信息平臺，實現(xiàn)轄區(qū)招商資源共建共享與互聯(lián)互通。大力開展精準(zhǔn)招商，舉辦專場投資推介會，組織轄區(qū)企業(yè)參加重點經(jīng)貿(mào)活動，幫助企業(yè)開拓市場，吸引企業(yè)投資。成功引進(jìn)建信保險、馬來亞銀行、先鋒基金等9家大型金融機(jī)構(gòu)，促成國投高新創(chuàng)投基金、國泰世華銀行等99個重大項目落地。采用創(chuàng)投基金等市場化、多元化手段支持、扶持企業(yè)發(fā)展，合理擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)資金支持覆蓋面，向轄區(qū)企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金6.21億元。創(chuàng)新開展掛點服務(wù)企業(yè)工作，為每家企業(yè)量身定做“服務(wù)資源清單”，更有針對性地為企業(yè)解難題、辦實事。

　　（二）聚焦民生福祉提升，公共服務(wù)更趨優(yōu)質(zhì)化

　　基礎(chǔ)民生事業(yè)加快改善。投入183.3億元用于民生和社會事業(yè)發(fā)展，占公共預(yù)算財政支出比重達(dá)80%，比上一年增長2個百分點。完成3所學(xué)校改擴(kuò)建，新增學(xué)位1050個，新增10所普惠制幼兒園。大力推進(jìn)“三名工程”，廣州中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院成功創(chuàng)建并正式掛牌三甲中醫(yī)院,實現(xiàn)區(qū)屬三甲醫(yī)院零的突破。在全市率先啟動分級診療工作，轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突破500家，區(qū)屬醫(yī)院新增病床85張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師491名。著力做好新形勢下的計生服務(wù)工作，獲評“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”。區(qū)福利中心PPP項目試點與萬科集團(tuán)正式簽約，4家日間照料中心升級為“頤康之家”，開設(shè)10家長者食堂，每日為近千名老人提供餐飲服務(wù)。新增就業(yè)崗位3.6萬個，發(fā)放就業(yè)專項資金近8000萬元，戶籍居民登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。

　品牌民生項目持續(xù)優(yōu)化。繼續(xù)秉承“開門辦民生”工作理念，民生實事開門征選、辦理過程全面接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員和市民群眾監(jiān)督，全年20項群眾關(guān)切的全區(qū)性民生實事全部如期完成。打造“民生微實事3.0版本”，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，全年共征集2686個項目入庫，涉及財政資金1.54億元，分別是上一年的2.1倍和3.5倍，吸引社會投資1100多萬元，提升了社區(qū)治理居民的參與度，取得了實實在在的惠民成果。政府公共服務(wù)第三次獲得第三方民間評議“金秤砣獎”。

　　基本民生保障全面推進(jìn)。關(guān)切特殊人群和家庭，構(gòu)建“1 6 2”社會救助幫扶體系，專門出臺特殊教育提升計劃，發(fā)放各類社會救助金1300多萬元，區(qū)殘工委獲評“全國殘疾人工作先進(jìn)單位”。健全社會保險服務(wù)體系，推進(jìn)社保業(yè)務(wù)向基層延伸，促進(jìn)法定人員全覆蓋。加大住房保障力度，供應(yīng)保障性住房3300套，向低收入家庭、低保家庭及低保邊緣家庭發(fā)放貨幣補貼約420萬元。全面推進(jìn)落實社區(qū)基本公共服務(wù)和增益性公共服務(wù)清單。堅持“精準(zhǔn) 長效”，突出“生態(tài) 科技”，強(qiáng)力推動廣東和平、新疆塔縣、廣西河池對口幫扶工作，撥付幫扶資金2.3億元。城市民族工作服務(wù)體系進(jìn)一步完善。國防動員與軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)步，成功實現(xiàn)“雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建“六連冠”。

　　（三）聚焦改革動力提升，機(jī)制創(chuàng)新更趨多元化

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破。全面貫徹中央、省、市關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項部署，制定了11項行動計劃，以精準(zhǔn)化組合型政策激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1 1 9”系列政策，整合政府資源，支持企業(yè)發(fā)展。成立福田引導(dǎo)基金投資有限公司，引導(dǎo)更多資金向轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)配置。出臺“福田英才薈”計劃16條措施，建立“1 1 3”人才工作機(jī)制，在住房保障等方面為杰出人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供支持。優(yōu)化政府投資項目建設(shè)管理流程改革，加快政府物業(yè)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，探索整合管理的新思路和新模式。

　　公共服務(wù)改革取得新進(jìn)步。深入推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，成功組建紅嶺教育集團(tuán)，設(shè)立紅嶺教育基金會，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)化發(fā)展。大力推進(jìn)醫(yī)療管理體制改革，與中山大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)共建區(qū)屬醫(yī)院，著力提高轄區(qū)醫(yī)療水平。探索推進(jìn)居家養(yǎng)老多元發(fā)展，委托中國人壽合作運營“頤康之家”，提供精細(xì)化上門護(hù)理服務(wù)。區(qū)圖書館理事會制度順利通過文化部評審驗收，“數(shù)字文化館”項目正式列入國家首批試點單位。

　　機(jī)制體制改革邁出新步伐。對接落實強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革，積極推進(jìn)“相對集中行政許可權(quán)試點”工作，完成行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，探索政務(wù)服務(wù)全區(qū)“通辦通取”模式，計生服務(wù)證、失業(yè)登記等30項事權(quán)可跨街道辦理。推進(jìn)大部門制改革，打造“智慧332”街道管理新模式，實現(xiàn)街道機(jī)構(gòu)數(shù)量全市最少。出臺《社區(qū)工作事項清單》，切實為基層減負(fù)，禁入事項76項，取消事項92項，全區(qū)共清理牌子705個。設(shè)立區(qū)城市綜合管理行政執(zhí)法局，建立執(zhí)法新體制，增強(qiáng)一線執(zhí)法能力。以訪前法律工作室為載體推進(jìn)訴訪分離改革，獲評首屆全國“法治信訪進(jìn)步獎”。

　　（四）聚焦綜合環(huán)境提升，城區(qū)治理更趨精細(xì)化

　　城區(qū)面貌日益提升，生態(tài)環(huán)境不斷改善。深化“國家生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)，新建改造社區(qū)公園7個，轄區(qū)公園總數(shù)達(dá)111個，綠道總里程達(dá)147公里。開展中心城區(qū)慢行系統(tǒng)穩(wěn)靜化試點工程建設(shè)，完成福田區(qū)步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃及兩廊規(guī)劃編制初稿。大力開展治水提質(zhì)計劃，創(chuàng)建85家排水達(dá)標(biāo)小區(qū)，完成20個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶管網(wǎng)改造，創(chuàng)建84個宜居社區(qū)。福田污水處理廠一、二期工程投入使用。全面啟動新洲河、福田河等黑臭水體治理工作，編制完成生態(tài)補水方案及新洲河流域整體提升方案。轄區(qū)飲用水源（梅林水庫）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水質(zhì)穩(wěn)定在國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95%以上，同比上升1.4個百分點。PM2.5(細(xì)顆粒物)日平均濃度為24微克每立方米，同比下降4微克每立方米。

城區(qū)內(nèi)涵日益彰顯，文化建設(shè)不斷進(jìn)步。“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建成功，為全省唯一入選的行政區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金作用，撬動社會資源發(fā)展特色文體項目。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化省級試點初顯成果，“福田標(biāo)準(zhǔn)”獲省文化廳肯定。繼續(xù)落實“世界冠軍和文化名人引進(jìn)計劃”，引進(jìn)呂思清、王皓、鄭潔三名文體英才，引進(jìn)名人總數(shù)達(dá)12人。成功舉辦第二十三屆全國冬泳錦標(biāo)賽和蓮花山草地音樂節(jié)等大型品牌文體活動。打造59項文體惠民品牌，“福田健身房”七大場館免費開放惠及群眾25萬余人次，78所學(xué)校（校區(qū)）的體育場館設(shè)施向社會開放，參與群眾逾22萬人次。福田籍運動員劉虹在女子20公里競走項目實現(xiàn)奧運會、世錦賽和世界紀(jì)錄大滿貫。國際化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與俄羅斯、韓國等的相關(guān)城市結(jié)成友好城區(qū)，福田區(qū)友城總數(shù)達(dá)4個。

　　城區(qū)功能日益升級，治理能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實市委市政府“城市管理治理年”等各項部署，開展14個重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治，排查治理各類隱患超過1.6萬處，啟動上步、皇崗等5個城中村，完成越眾小區(qū)、南園統(tǒng)建樓等6個老住宅區(qū)綜合環(huán)境整治。開展花卉世界綜合整治，拆除隱患違建超過4萬平方米；開辟隱患違建整治“第二戰(zhàn)場”，拆除香蜜湖違建超過1萬平方米，累計拆除各類違法建筑近12萬平方米，消減“存量”38.6萬平方米，超額完成市里下達(dá)的去存量任務(wù)，轄區(qū)違建整體實現(xiàn)“負(fù)增長”。軌道交通建設(shè)順利推進(jìn)，建成“五橫九縱”路網(wǎng)格局，500米公交站點覆蓋率達(dá)100%。清掃保潔、綠化管養(yǎng)、生活垃圾密閉收運走在全國前列。推進(jìn)智慧城市運營管理中心平臺建設(shè)，切實提高安全應(yīng)急反應(yīng)能力。食品、藥品市場監(jiān)管工作卓有成效。開展“颶風(fēng)2016行動”，強(qiáng)力打擊新型詐騙犯罪，狠抓口岸區(qū)域治安綜合整治，全年刑事治安警情同比下降29.4%，超過全市警情降幅，兩搶、兩盜、詐騙警情同比分別下降44.6%、39.4%、36.3%，治安形勢穩(wěn)定良好。

　?。ㄎ澹┚劢狗?wù)效能提升，政府建設(shè)更趨規(guī)范化

　　嚴(yán)格依法履行職責(zé)，施政能力持續(xù)增強(qiáng)。堅決執(zhí)行法律法規(guī)和區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理區(qū)人大代表建議74件、區(qū)政協(xié)提案96件。制定重大行政決策程序規(guī)定及其實施細(xì)則，構(gòu)建重大行政決策體系。制定行政權(quán)責(zé)清單及其運行管理辦法，編制政府部門監(jiān)管措施清單。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染治理等重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法，規(guī)范行政處罰程序。積極推行政府法律顧問制度，推動“一社區(qū)一法律顧問”工作擴(kuò)點增面。建立社區(qū)法律服務(wù)平臺，擴(kuò)大法律援助范圍。全面啟動“七五”普法，不斷提升全區(qū)法治意識。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)水平顯著提升。調(diào)整行政職權(quán)71項，積極推進(jìn)強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革落實工作。制定政府職能轉(zhuǎn)移目錄和購買服務(wù)事項清單。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”。提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)政策制定能力，發(fā)布“十三五”規(guī)劃綱要，出臺23個專項規(guī)劃。發(fā)放社會建設(shè)專項資金1933萬元，支持社會組織參與社會建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”智慧政務(wù)服務(wù)體系，全區(qū)行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率均達(dá)到100%。

　　強(qiáng)化廉政勤政建設(shè)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)嫱七M(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀(jì)案件查處力度，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年立案50件50人。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深入整治“四風(fēng)”，建立積極健康的“親”“清”政商關(guān)系。全面開展內(nèi)控評價工作，扎實推進(jìn)審計全覆蓋，完善績效評估機(jī)制和體系建設(shè)。建立完善容錯糾錯、表彰激勵機(jī)制，營造鼓勵干事、勇于創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。此外，我區(qū)的僑務(wù)臺務(wù)、保密機(jī)要、機(jī)關(guān)后勤等工作成效顯著，駐區(qū)各單位的工作也取得了新進(jìn)步。

　　各位代表！過去一年取得的成績，是在市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民不懈努力、共同奮斗的成果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊，向所有關(guān)心、支持福田區(qū)發(fā)展的社會各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善、城區(qū)治理、深化改革及維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊各類犯罪、拆除違法建筑、消除安全隱患、推進(jìn)重大項目等急難險重工作中勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、辛勤付出、默默奉獻(xiàn)的基層一線工作人員，表示深切的慰問和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到發(fā)展中存在的問題和憂患：一是土地等資源要素的緊約束增加了發(fā)展成本。福田在資源瓶頸中求發(fā)展將成為常態(tài)，空間約束導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，存在優(yōu)質(zhì)企業(yè)遷出的壓力。二是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)存在短板。隨著轄區(qū)人口的持續(xù)增長，中心城區(qū)學(xué)位、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源短缺矛盾日益凸顯。三是城市管理治理水平有待提升。違法建筑、水體污染、城中村和老舊住宅區(qū)的問題依然突出，公共安全基礎(chǔ)不夠牢固，城區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)已無法滿足日益增長的居民生活需要。四是干部作風(fēng)需要持續(xù)提振。缺少在全國具有引領(lǐng)力、影響力的重大改革項目，改革創(chuàng)新力度有待增強(qiáng)，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情與潛能還未得到充分發(fā)揮。對此，我們必須高度重視、認(rèn)真研判、采取有力的措施加以解決。

　　二、2017年主要工作思路

　　今年是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是抓好區(qū)第七次黨代會精神落實的開局之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展，黨中央確立的經(jīng)濟(jì)政策框架得到了有力貫徹，“一帶一路”倡議取得重大成果。市委市政府加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。福田必須積極進(jìn)取、主動作為，緊緊圍繞區(qū)第七次黨代會確立的“兩區(qū)四高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力振興實體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一流公共基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，為全市發(fā)展大局做出中心城區(qū)更大的貢獻(xiàn)。

　　區(qū)委七屆二次全會明確了今年工作的總體思路：全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委六屆五次全會等重要會議精神，以“四個全面”和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委“城市質(zhì)量提升年”的決策部署，堅持“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、積極進(jìn)取的工作總基調(diào)，以落實全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)為主題，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移走“質(zhì)量型、內(nèi)涵式”發(fā)展道路，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，為建設(shè)一流國際化中心城區(qū)和率先落實“四個全面”、率先落實“深圳質(zhì)量”的首善之區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。區(qū)政府將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，發(fā)揚釘釘子精神，聚精會神抓落實、抓發(fā)展、抓作風(fēng)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五個發(fā)展”新標(biāo)桿，進(jìn)一步擦亮中心城區(qū)的金字招牌，為福田發(fā)展持續(xù)注入新的動力和活力，全力打造“深圳質(zhì)量”的標(biāo)桿區(qū)、樣板區(qū)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，外貿(mào)進(jìn)出口額增長1%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6.7萬元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　按照上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下工作：

　?。ㄒ唬┩怀鰟?chuàng)新驅(qū)動、高端集聚，培優(yōu)固強(qiáng)樹立創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿

　　堅持質(zhì)量第一、質(zhì)量引領(lǐng)，打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革組合拳，著力強(qiáng)服務(wù)、降成本、補短板，深化創(chuàng)新驅(qū)動，匯聚高端資源，努力取得標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽“四位一體”建設(shè)新成效,推動經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量的穩(wěn)定增長。

　　大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主動對接落實市委市政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動方案，抓緊抓實福田供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革11項具體行動計劃，提升供給體系質(zhì)量。深化產(chǎn)業(yè)政策供給側(cè)改革，構(gòu)建系統(tǒng)、精準(zhǔn)、有效的產(chǎn)業(yè)政策體系，抓好產(chǎn)業(yè)政策落實，產(chǎn)業(yè)扶持資金總額擴(kuò)大到10億元。增強(qiáng)資本供給，充分發(fā)揮福田引導(dǎo)基金杠桿作用，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)、高成長性企業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)人才供給，落實“福田英才薈”計劃，年內(nèi)投入不少于1億元資金獎勵轄區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的人才。實施人才安居工程，年內(nèi)提供2500套人才保障房，為各類人才排憂解難。力爭金融業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域全年分別引進(jìn)人才100名以上，教育、醫(yī)療、城市治理等領(lǐng)域全年分別引進(jìn)人才50名以上。增強(qiáng)服務(wù)資源供給，持續(xù)探索政府資源“一體化”組團(tuán)式管理改革，整合并提供政策、資金、物業(yè)、信息等多方面服務(wù)，形成跨部門協(xié)同服務(wù)機(jī)制和資源統(tǒng)籌管理機(jī)制。在補齊公共服務(wù)短板方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動城區(qū)面貌和公共服務(wù)水平再上新臺階。

　　大力做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)高地，推動金融核心區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)總部、營運總部、產(chǎn)品創(chuàng)新總部，爭取新增4家以上總部型金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做大做強(qiáng)銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融行業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、文化金融、消費金融等新業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。制訂金融科技產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)科技與金融深度融合，年度力爭實現(xiàn)科技金融信貸支持合作銀行達(dá)到20家以上，貸款額達(dá)6億元以上。成立“福田金融＋創(chuàng)新聯(lián)盟”，打造創(chuàng)新型、跨界別、全金融綜合服務(wù)平臺，積極爭取金融、數(shù)字貨幣等市級基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)落戶福田。探索建立金融風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制，大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技進(jìn)行風(fēng)險控制和平臺管理,推動綠色金融在福田落地。打造專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚高地，以中央商務(wù)區(qū)及梅林-彩田片區(qū)為核心，建設(shè)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚、交流和創(chuàng)新發(fā)展中心。率先建立種類齊全、布局合理、高端集聚的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，力爭年內(nèi)引進(jìn)10家各行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭機(jī)構(gòu)。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊密對接市創(chuàng)新戰(zhàn)略“十大專項行動計劃”，爭取市級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室、服務(wù)平臺在福田布局。結(jié)合梅林-彩田片區(qū)開發(fā)、中國國際消費電子展示交易中心建設(shè)，布局智能制造、智慧城市、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技，大力引進(jìn)新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等領(lǐng)域的高成長性科技“小巨人”。充分發(fā)揮“國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)”的引領(lǐng)作用，探索組建專業(yè)化、市場化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)新設(shè)計、品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測認(rèn)證等領(lǐng)域打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。力爭全年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)450家，總數(shù)突破1000家。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)客空間等新型孵化器，推動眾創(chuàng)空間提質(zhì)升級。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)與科技、旅游、會展等業(yè)態(tài)跨界融合。打造都市工業(yè)總部集聚基地，搶抓國內(nèi)科研院所體制改革、軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科研資源，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造，支持企業(yè)加大項目研發(fā)投入。推行“互聯(lián)網(wǎng) ”行動計劃，聯(lián)通全區(qū)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　　大力提升企業(yè)服務(wù)。建立企業(yè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，啟動福田區(qū)行業(yè)協(xié)會服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，持續(xù)推動企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，滿懷熱情開展企業(yè)服務(wù)。建立重點企業(yè)服務(wù)專員制度，對1000家重點企業(yè)實施定向服務(wù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、個性化培育，一對一開展對口服務(wù)。制定中小微企業(yè)扶持、初創(chuàng)型企業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)孵化器資助、困難企業(yè)救助等一系列政策。擴(kuò)大對小微企業(yè)的資金投放，通過貼息貼保、資金補助等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)民間投資。開展擬上市公司資源培育與培訓(xùn)工作，建立后備資源數(shù)據(jù)庫，力爭扶植5家轄區(qū)企業(yè)上市。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，簡化企業(yè)申請手續(xù)，加大獎補優(yōu)惠，降低企業(yè)制度性交易成本。建立綜合服務(wù)信息平臺信息收集管理機(jī)制，定期更新政策信息、空間信息、服務(wù)資源，提升企業(yè)服務(wù)的針對性。

　?。ǘ┩怀隹臻g拓展、管理治理，補齊短板樹立協(xié)調(diào)發(fā)展新標(biāo)桿

　　按照“一核兩廊三帶”的空間發(fā)展規(guī)劃，全方位、多途徑拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷加強(qiáng)城市管理治理，著力解決制約發(fā)展的難點痛點，全面提升中心城區(qū)的品質(zhì)與內(nèi)涵。

　　推進(jìn)“一核兩廊三帶”空間布局落實。落實市委市政府“中軸提升戰(zhàn)略”，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，以北、中、南三條產(chǎn)業(yè)帶為基本骨架，整體提升“一核兩廊三帶”空間格局?！耙缓恕惫δ茉偕墸瑢嵤〤BD形象提升工程，推進(jìn)平安大廈、中心天元等國際性綜合體建設(shè)，增強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)在金融、商務(wù)、信息、創(chuàng)新等領(lǐng)域的核心輻射力。“兩廊”網(wǎng)絡(luò)再完善，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計梅林山、筆架山、中心公園、福田河休閑運動廊帶和塘朗山、安托山、園博園、紅樹林濕地景觀廊，形成紐帶，聯(lián)通重點片區(qū)、重要商圈?！叭龓А碑a(chǎn)業(yè)引擎再提速，全面鋪開北部梅彩中軸創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，城市更新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化兩手抓，形成現(xiàn)代金融業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；積極爭取市里統(tǒng)籌推進(jìn)香蜜湖片區(qū)開發(fā)，加快深圳“金融街”建設(shè)；加快南部深港合作新廊帶開發(fā)，重點推進(jìn)皇崗口岸貨檢區(qū)及周邊土地規(guī)劃研究、福田保稅區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造優(yōu)化、廣深高速福田段交通組織改善，夯實南部區(qū)域發(fā)展根基。

　　積極拓展土地空間保障發(fā)展。開展城市更新統(tǒng)籌規(guī)劃工作指引研究，明確城市更新工作標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“八組團(tuán)”功能聯(lián)系，將華強(qiáng)—上步片區(qū)打造為大眾商業(yè)化紐帶和高標(biāo)準(zhǔn)綜合社區(qū)，將八卦嶺片區(qū)打造為供應(yīng)鏈高端服務(wù)集聚基地，將車公廟-天安片區(qū)、金地-沙頭片區(qū)打造為高新技術(shù)配套商貿(mào)流通商圈。實施拓展空間“十大專項行動”，重點謀劃和抓緊啟動一批大型支撐項目，高標(biāo)準(zhǔn)實施52個城市更新改造項目，大力推動梅林-彩田片區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、車公廟片區(qū)大漢王、八卦嶺片區(qū)國際展覽中心、香蜜湖片區(qū)國際交流中心等重點項目取得突破性進(jìn)展，年度新增產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米，城市更新完成投資120億元以上。高品質(zhì)統(tǒng)籌抓好地下空間拓展利用，推動華強(qiáng)北等新增地下空間的綜合利用。保持查違高壓態(tài)勢，大力開展嚴(yán)查嚴(yán)控專項整治行動，對“違建”實行全鏈條式監(jiān)管，堅決完成市里下達(dá)任務(wù)，確?！斑`建”整體“負(fù)增長”。

　持續(xù)推進(jìn)城市管理治理攻堅。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，大力推動對城中村、高層樓宇、老舊住宅區(qū)、地下空間、建筑工地、房中房、地陷隱患等薄弱環(huán)節(jié)綜合整治，加強(qiáng)歲末年初、節(jié)慶等重要時間節(jié)點、重點區(qū)域的社會穩(wěn)定、治安反恐、安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快推進(jìn)“新城中村”升級計劃，力爭推進(jìn)完成10個城中村和19個老住宅區(qū)環(huán)境綜合整治，對城中村及老舊住宅區(qū)消防、安防、供電、燃?xì)獾蕊L(fēng)險隱患開展綜合整治提升，打造全市“樣板城中村”。繼續(xù)聯(lián)合開展福田口岸、八卦嶺片區(qū)、花卉世界、香蜜湖度假村、梅富社區(qū)等隱患重點區(qū)域的消防隱患、違章搭建、違法經(jīng)營等綜合執(zhí)法行動。完成260個地陷隱患點和已排查到的排水管網(wǎng)安全隱患整治。加快推進(jìn)福田高鐵地下樞紐、口岸區(qū)域立體防控體系建設(shè)，嚴(yán)防暴恐和重大群體性事件。建立健全各級輿情聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系，暢通信訪投訴渠道，及時排查化解基層矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素，營造和諧、穩(wěn)定的社會氛圍。

　　強(qiáng)化推動城區(qū)文化內(nèi)涵提升。鞏固完善國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，升級打造福田“十大文化功能區(qū)”，探索建立福田區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代體育強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建“百米健身圈”，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級公共體育設(shè)施，實施“雛鷹工程”，創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)體制。優(yōu)化“名人 ”品牌運作，繼續(xù)辦好蓮花山草地音樂節(jié)、郎朗·深圳福田國際鋼琴藝術(shù)節(jié)等系列品牌文體活動。深入挖掘各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造民族團(tuán)結(jié)系列文化品牌。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安托山博物館群、數(shù)字文化館、區(qū)屬文化場館外觀提升、區(qū)檔案館規(guī)范化改造等文化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推進(jìn)“七五普法”，發(fā)揮律師集聚區(qū)優(yōu)勢，以“一社區(qū)一法律顧問”為抓手，建立貫通區(qū)、街道、社區(qū)的公共法律服務(wù)平臺，切實提升基層法律服務(wù)能力。

　?。ㄈ┩怀錾鷳B(tài)優(yōu)先、綜合提升，三生融合樹立綠色發(fā)展新標(biāo)桿

　　統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，向著國際一流生態(tài)城區(qū)看齊，深化生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，持之以恒地提升城區(qū)環(huán)境競爭力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境優(yōu)化的良性互動。

　　打造綠色低碳生產(chǎn)空間。鼓勵發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，完善綠色發(fā)展支持體系，加大綠色發(fā)展扶持力度，重點支持節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色應(yīng)用、生態(tài)建設(shè)等綠色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，完善充電設(shè)施布局，推廣新能源汽車應(yīng)用，倡導(dǎo)低碳出行方式。深入推進(jìn)垃圾減量分類、鞏固提升生活垃圾全過程密閉收運質(zhì)量，開展垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建活動，2017年底實現(xiàn)轄區(qū)達(dá)標(biāo)小區(qū)40%的目標(biāo)。開展“資源回收日”活動，探索垃圾資源化處理，推進(jìn)餐廚垃圾綜合處理和新型垃圾資源回收設(shè)施建設(shè)。完善公共建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)，開展園區(qū)、樓宇、商場等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目評價工作，鼓勵企業(yè)等市場主體實施資源節(jié)約改造，提升綠色發(fā)展質(zhì)量。

　打造舒適宜居生活空間。擴(kuò)大“百園福田”規(guī)模，加快推進(jìn)安托山公園、福田污水處理廠上蓋公園等大型綜合公園建設(shè)，推動香蜜公園建成開園，新建中康東、香安、新天、竹林南等一批特色社區(qū)公園，更新改造濱江新村、華新社區(qū)公園等一批老舊社區(qū)公園，實現(xiàn)500米一公園。加快實施立體綠化項目建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)慢行系統(tǒng)建設(shè)，加快“空中連廊”規(guī)劃落地，實現(xiàn)轄區(qū)大型市政公園、商業(yè)設(shè)施、辦公樓宇互聯(lián)互通，與商務(wù)樓宇特色標(biāo)識項目相呼應(yīng)，形成凸顯中心區(qū)活力與魅力的品牌景觀。依托地鐵、公交、城市主干道網(wǎng)絡(luò)，探索開展空中軌道建設(shè)，打造兼具“交通 觀光”功能的體驗式輕型軌道交通。推進(jìn)全區(qū)特色城市視覺系統(tǒng)總體規(guī)劃，加快實施華強(qiáng)北一體化視覺規(guī)劃，完善福田保稅區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)。選取重點道路建設(shè)“花漾街區(qū)”，打造國際一流的街區(qū)綠化景觀環(huán)境。

　　打造碧水藍(lán)天生態(tài)空間。抓好生態(tài)文明建設(shè)考核工作，不斷提升城區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。啟動環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測子站建設(shè)，科學(xué)預(yù)報空氣、土壤、地下水質(zhì)量，集中治理重點污染源。全面抓好生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)紅樹林保護(hù)工作。創(chuàng)建“水生態(tài)文明示范城區(qū)”，加快實施治水提質(zhì)計劃，推進(jìn)新洲河、鳳塘河生態(tài)補水工程，提升新洲河水環(huán)境景觀。持續(xù)推進(jìn)正本清源、優(yōu)質(zhì)水入戶改造工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)完成福田河、新洲河、深圳河黑臭水體治理及25個入河排污口的整治任務(wù)，創(chuàng)建60家排水達(dá)標(biāo)小區(qū)，完成20個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶管網(wǎng)改造。深入開展海綿城區(qū)建設(shè)，推廣雨水綜合利用模式，加快推進(jìn)蓮塘尾水庫生態(tài)景觀提升、禾鐮坑水庫溢洪道改造工程，打造體現(xiàn)海綿城市理念的示范項目。

　?。ㄋ模┩怀錾罡酆献鳌⒚嫦驀H，內(nèi)外聯(lián)動樹立開放發(fā)展新標(biāo)桿

　　把握“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇，主動對標(biāo)香港、新加坡等國際城市的中心城區(qū)，拓展國際合作交流新模式，增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢，爭當(dāng)深圳參與國際競爭的“先鋒隊”。

　　全面融入深港合作。搶抓落馬洲河套地區(qū)建設(shè)“港深創(chuàng)新及科技園”發(fā)展機(jī)遇，積極對接深圳河北岸“深港科創(chuàng)園區(qū)”思路規(guī)劃，協(xié)助推動福田、皇崗口岸和福田保稅區(qū)等與落馬洲河套聯(lián)動發(fā)展，主動融入深港經(jīng)貿(mào)金融、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。布局發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，依托福田保稅區(qū)平臺，積極發(fā)展跨境電商、供應(yīng)鏈管理等新興業(yè)態(tài)，助力保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。主動承接、全面推動前海及自貿(mào)區(qū)政策率先復(fù)制推廣。緊抓人民幣國際化(SDR)契機(jī)，探索在福田合作共建深港資本輸出服務(wù)基地，支持本土企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)海外創(chuàng)新中心，構(gòu)建國際協(xié)同創(chuàng)新平臺。

　聚合全球優(yōu)勢資源。打造一批體現(xiàn)福田特色的國際品牌，面向全球招商引資、招賢納才。完成中國國際電子展示交易中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商入駐，全面匯集全球一線電子品牌，打造輻射全球的消費電子主題商圈。持續(xù)挖掘“中國電子第一街”的潛力，打造華強(qiáng)北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街，做大做強(qiáng)“華強(qiáng)北電子消費節(jié)”活動，爭創(chuàng)國家級“智能終端集聚試點”，建設(shè)世界級的智能硬件研發(fā)設(shè)計中心和多元混合的商業(yè)交流中心。持續(xù)放大“高交會”“文博會”“國際人才交流會”等大型國際展會的品牌效應(yīng)，吸引全球高端客商投資福田，廣納具有全球視野的高端人才。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，出臺區(qū)招商引資工作發(fā)展規(guī)劃（2017—2019年）。不斷完善“六庫一圖”信息交互服務(wù)平臺，組織2—3場國際性招商引資推介活動，重點引進(jìn)世界500強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)跨國公司、上市公司、成長型公司總部，力爭1—2家國內(nèi)外企業(yè)巨頭落戶。

　提升國際經(jīng)貿(mào)量級。大力拓展對外貿(mào)易，擴(kuò)大新型國際貿(mào)易結(jié)算規(guī)模，實現(xiàn)加工制造向自主品牌一體化轉(zhuǎn)型，打造全國進(jìn)口商品集散基地。打造國際化時尚中心，著力培育一批創(chuàng)意設(shè)計、影視演藝、新媒體等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，重點扶持服裝、藝術(shù)品投資等時尚產(chǎn)業(yè)，依托天安——車公廟——沙頭片區(qū)升級，推動建設(shè)時尚企業(yè)品牌總部基地。支持舉辦時尚盛典，提高時尚流行信息發(fā)布的專業(yè)性與影響力，不斷完善集創(chuàng)意、設(shè)計、發(fā)布、展示、消費為一體的時尚產(chǎn)業(yè)鏈。

　　營造國際化投資環(huán)境。以交通大格局支撐國際化水平，構(gòu)建連通珠三角通達(dá)粵港澳的區(qū)域樞紐型交通體系。依托廣深港高鐵地下火車站、車公廟、崗廈北交通樞紐以及福田、皇崗兩大口岸，打通福田保稅區(qū)、車公廟、梅林等主要交通節(jié)點，積極推動軌道交通三期項目及皇崗路快速化改造等工程。用好國際友城資源，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)、文化、體育、科技、教育等方面的交流合作，搭建“公共外交”合作平臺。增強(qiáng)國際化服務(wù)供給，提高城市建設(shè)、公共服務(wù)和人文環(huán)境的國際化程度。創(chuàng)建兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心，加強(qiáng)與港澳臺社會各界的交流交往。深化國際街區(qū)建設(shè)，打造外國人服務(wù)平臺，提升涉外公共服務(wù)能力。

　?。ㄎ澹┩怀雒裆纳?、基層服務(wù)，首善民生樹立共享發(fā)展新標(biāo)桿

　　主動適應(yīng)全面建成小康社會新定位、新方向，不斷增進(jìn)民生福祉，堅持保基本、多層次、全覆蓋、可持續(xù)原則，切實滿足多樣化的民生需求，集中解決好轄區(qū)群眾普遍關(guān)心的突出問題。

　　持續(xù)改善基礎(chǔ)民生。實施“名校 ”戰(zhàn)略和集團(tuán)化辦學(xué)新體制，積極與國際優(yōu)質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作，探索建立國際化學(xué)校，建設(shè)“一心六云”智慧教育平臺。實施城中村學(xué)校提升計劃，加大財力、師資等資源傾斜。全面實施學(xué)位擴(kuò)容行動，重點推進(jìn)福苑小學(xué)、保稅區(qū)實驗學(xué)校、深康學(xué)校3所新學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位1350個。積極探索跨區(qū)聯(lián)動，拓展辦學(xué)空間。貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，深入實施《衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)2016-2018年行動計劃》。加快中山大學(xué)附屬第八醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院后期建設(shè)、區(qū)二院裝修改造和區(qū)老人護(hù)理院建設(shè)工程，啟動區(qū)婦兒醫(yī)院建設(shè)，開展區(qū)慢性病防治院改造，積極迎接“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”復(fù)審，加快推進(jìn)區(qū)人口健康信息平臺及數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)。在社康中心實施“1 N”一站式服務(wù)模式，完善分級診療體系建設(shè)。推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為核心、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的都市社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系。引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)“頤康之家”。開展“春風(fēng)行動”，發(fā)揮“就業(yè)一點通”積極作用，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，全年失業(yè)登記率控制在3%以內(nèi)。嚴(yán)格食品、藥品市場監(jiān)管，切實保障人民群眾生命健康安全。

持續(xù)強(qiáng)化社會保障。切實關(guān)愛低收入家庭、散居孤兒、特殊兒童、失獨家庭、老年人和殘疾人等特殊群體，充分發(fā)揮社會保障制度“保護(hù)傘”作用，不斷完善“1 6 2”社會救助幫扶體系。開展殘疾人體育健身項目，積極推進(jìn)全民助殘健身示范點工作。推動特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造，加大對特殊兒童社會服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度。以殘疾人就業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)殘疾人素質(zhì)培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)。加強(qiáng)婦兒保障，以“婦兒之家”為平臺，推進(jìn)“婦女議事會”制度。建設(shè)青少年成長支持平臺，探索具有福田特色的青少年幫扶機(jī)制。大力支持工會建設(shè)，設(shè)立職工服務(wù)中心，新建5家職工大食堂。完善少數(shù)民族法律援助、困難救助機(jī)制。聯(lián)合和發(fā)動更多的社會機(jī)構(gòu)、社會力量，構(gòu)建多元化社會幫扶體系。

　　持續(xù)深化基層治理。推進(jìn)實施“強(qiáng)核多元”模式，深化“民生微實事”為核心的基層治理機(jī)制，完善政策指引，優(yōu)化辦理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，把實事辦好、好事辦實。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)資源建設(shè)和管理，深入開展“開門辦民生”，實現(xiàn)居民提、居民議、居民決，高質(zhì)量辦好20件年度全區(qū)性民生實事。依托福田集體經(jīng)濟(jì)陽光管理服務(wù)平臺，全面提升股份合作公司管理服務(wù)水平。依托社會組織總部基地優(yōu)勢，充分發(fā)揮社會建設(shè)專項資金作用，進(jìn)一步整合社區(qū)各類資源，充分調(diào)動社會組織、物業(yè)企業(yè)、轄區(qū)單位等社會力量參與社區(qū)共建。按標(biāo)準(zhǔn)解決社區(qū)辦公和服務(wù)用房，推廣完善智慧街道工作平臺，形成便民高效的社區(qū)公共服務(wù)體系。

　　持續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅。堅決貫徹落實中央、省、市、區(qū)委對精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署，推動各項政策措施落地生根。突出“精準(zhǔn) 長效”、“生態(tài) 科技”，精心、盡心地推進(jìn)河源和平、新疆塔縣和廣西環(huán)江、羅城兩個民族自治縣等結(jié)對幫扶地區(qū)的扶貧攻堅工作，做到幫扶資金到位、幫扶人員到位、規(guī)劃落實到位，讓當(dāng)?shù)刎毨罕姺判?。走產(chǎn)業(yè)化脫貧路線，積極推動福和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。依托塔縣當(dāng)?shù)刭Y源和特色產(chǎn)業(yè)，重點對接培育種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、清潔能源等一批惠及長遠(yuǎn)、持續(xù)造血的開發(fā)項目，力爭提前完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。

　　各位代表！為有力、有序地推動各項工作取得新進(jìn)展、新成效，政府工作提升能力與效率非常關(guān)鍵，區(qū)政府必須更加重視自身建設(shè)，嚴(yán)管嚴(yán)控，為加快建設(shè)一流國際化中心城區(qū)和率先落實“四個全面”、率先落實“深圳質(zhì)量”的首善之區(qū)偉大事業(yè)提供堅實保障。

　一是強(qiáng)化黨建，提振作風(fēng)。落實管黨治黨的政治責(zé)任，深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委“一號文”《關(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的實施意見》，嚴(yán)格履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格政府系統(tǒng)組織生活，加強(qiáng)各部門新設(shè)黨組規(guī)范運作。狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊盯工程建設(shè)、土地出讓、招標(biāo)采購、國資運作等風(fēng)險領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算管理，扎實推進(jìn)審計全覆蓋。開展好社區(qū)“兩委”和股份公司班子換屆工作。持之以恒治“四風(fēng)”，建立積極健康的“親”“清”政商關(guān)系。研究制定容錯糾錯機(jī)制配套細(xì)則，加快建立改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。

　　二是依法履職，依法行政。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視辦好人大建議、政協(xié)提案。圍繞國家《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升依法行政水平，樹立一流法治城區(qū)新標(biāo)桿。突出部門主體責(zé)任，全面落實法治政府建設(shè)各領(lǐng)域的工作要求。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則，組織實施《福田區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》及相關(guān)配套實施細(xì)則，不斷增強(qiáng)決策能力。加強(qiáng)對干部隊伍的法治培訓(xùn)，充分發(fā)揮法制專員作用。加強(qiáng)行政復(fù)議工作力量，提升行政應(yīng)訴能力。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，建立規(guī)范性文件清理常態(tài)機(jī)制。

　　三是優(yōu)化職能，提升效率。加快承接強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革任務(wù)，結(jié)合市情區(qū)情，系統(tǒng)謀劃規(guī)劃國土管理體制機(jī)制改革，全面承接城市更新、城市管理、水務(wù)、民政等領(lǐng)域72項下放職權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)“相對集中行政許可權(quán)試點”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”暨“一門式、一網(wǎng)式、一窗式”政府服務(wù)模式，聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定等重點領(lǐng)域，加快厘清審批與監(jiān)管關(guān)系，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。研究出臺新型智慧城區(qū)建設(shè)方案，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)政府建設(shè)。完善重大項目指揮部建設(shè)，優(yōu)化政府投資項目建設(shè)管理流程改革，建立跨部門、多事項的政府投資項目建設(shè)管理平臺。

　　各位代表！落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，實現(xiàn)轄區(qū)居民的殷切期盼，我們必須勇挑重?fù)?dān)、拼搏奮斗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”、不斷增強(qiáng)“四個自信”，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力創(chuàng)造加快建成一流國際化中心城區(qū)和率先落實“四個全面”、率先落實“深圳質(zhì)量”首善之區(qū)的新業(yè)績！

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經(jīng)濟(jì)實力和質(zhì)量顯著增強(qiáng)。2006到2011年，預(yù)計（下同）轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、社會消費品零售總額年均達(dá)到兩位數(shù)增長，一般預(yù)算收入、稅收總額年均增長超過20%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資848億元，外商直接投資48億美元。2011年將實現(xiàn)“五大突破”，經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元，社會消費品零售總額突破1000億元，財政收入突破100億元，人均GDP突破2萬美元，人均可支配收入突破4萬元。萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗降到新低，地均GDP、地均稅收沖上新高，凸現(xiàn)了中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

福田特色經(jīng)濟(jì)格局基本形成。形成了“以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)方向，總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要形態(tài)，樓宇經(jīng)濟(jì)為重要載體”的、具有中心城區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)格局。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)比重由2006年的71.06%上升至2011年的91.46%。2011年總部經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值620億元，占GDP比重達(dá)30.2%；全市首批公布的180家總部企業(yè)中，我區(qū)有93家；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1300億元，占GDP比重達(dá)63.4%。納稅額超億元的商務(wù)樓宇超50棟，總納稅額占全區(qū)稅收達(dá)60%以上。

支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。金融業(yè)和商業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量半壁江山。金融中心的地位進(jìn)一步鞏固，2011年金融業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值750億元，占全市比重超過五成，榮獲2010年廣東省“金融穩(wěn)定獎”。華強(qiáng)北、CBD等商業(yè)旺區(qū)的規(guī)模和影響力不斷增強(qiáng)，商業(yè)零售額、增加值占全市比重均超過三成?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的龍頭地位開始確立，ICP互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)409家，占全市50%。一致、信立泰等國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)藥企業(yè)成為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)佼佼者。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福田模式”榮獲“2010中國城市管理進(jìn)步獎”，田面設(shè)計之都建設(shè)得到溫家寶總理的充分肯定。2011年文化產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值135億元?！叭A鼎獎中國百強(qiáng)電視劇頒獎典禮”、“世界模特小姐大賽”落戶福田。

高端產(chǎn)業(yè)空間和載體有力拓展。CBD集聚和輻射效應(yīng)顯著，預(yù)計2011年CBD和環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶實現(xiàn)增加值1300億元，占GDP比重達(dá)63.4%。精心打造上沙創(chuàng)新科技園、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)空間，引進(jìn)中國IT價格指數(shù)、華強(qiáng)北中國電子價格指數(shù)、中韓下一代無線通訊技術(shù)研發(fā)交流中心、工信部電信研究院南方分院、國家無線電監(jiān)測中心深圳實驗室、國家安防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心深圳工作站等國家級公共技術(shù)和服務(wù)平臺。

應(yīng)對國際金融危機(jī)經(jīng)受考驗。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11.94億元扶持企業(yè)4365家（次），出資近4000萬元獎勵50棟納稅億元樓宇和76家納稅超億元企業(yè)。組織轄區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外展會、推介會等經(jīng)貿(mào)活動達(dá)60場，成交額近1330億元。制定了增設(shè)公共配餐中心、增加公共停車位、解決人才生活配套等八大服務(wù)企業(yè)舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受住金融危機(jī)的考驗，圓滿完成保增長任務(wù)。

（二）大力推進(jìn)社會建設(shè)，提高民計民生的公共財政投入，轄區(qū)人民群眾的幸福感進(jìn)一步提升

社會事業(yè)不斷進(jìn)步。五年來，區(qū)財政對社會公共事業(yè)及民生的投入占一般預(yù)算支出比重由60.7%同口徑提高到72%。實施教育發(fā)展11個行動計劃，新增學(xué)位12627個，成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”和全國“教育國際化實驗區(qū)”。福田人民醫(yī)院外科大樓和福田中醫(yī)院新大樓投入使用，區(qū)屬醫(yī)院設(shè)施條件、技術(shù)水平、服務(wù)水平得到提升，率先落實國家基本藥物制度并獲全省推廣，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，推行社康中心藥品零加成，實施家庭醫(yī)生服務(wù)計劃，已簽約37029戶。獲評“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。推進(jìn)惠民文化工程建設(shè)，打造一批城市雕塑精品，一批文藝力作榮獲國家“五個一工程獎”、“群星獎”等獎項，通過“全國文化建設(shè)先進(jìn)區(qū)”復(fù)評。成功舉辦國際女子網(wǎng)球巡回賽、“皇崗杯”全國老年人柔力球交流活動等一系列國際性、國家級體育賽事，80%的街道被授予“廣東省城市體育先進(jìn)街道”。

民生保障不斷健全。連續(xù)兩年堅持為民辦好十件實事。建立三級就業(yè)服務(wù)平臺，促成35545名戶籍失業(yè)人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。建設(shè)5081套保障性住房，向4464戶低收入家庭提供實物分房和公共租賃住房，提供600多套人才住房和人才公共租賃住房，率先建立涵蓋低收入家庭、各類人才的住房保障體系。實施“2011年建設(shè)幸福福田濟(jì)困扶弱行動計劃”，新辦老年人日間照料中心，推行居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心大樓項目建設(shè)。對口幫扶貴州赫章縣、廣東和平縣，開展對和平縣36個村的“雙到”工作。

社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。完成全區(qū)114個居委會換屆選舉工作，94個社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施和戶外文體廣場平均面積超過2100平方米， 72個社區(qū)通過省“六好”平安和諧社區(qū)驗收。創(chuàng)辦“大管家”居民生活服務(wù)平臺。加大了對農(nóng)城化社區(qū)社會管理的投入。榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國科普示范城區(qū)”、“第九屆廣東省雙擁模范區(qū)”等榮譽稱號，下沙社區(qū)被中央文明委評為“全國文明單位”。

（三）著眼建設(shè)現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)，大力推進(jìn)城市更新和市容提升，城區(qū)綜合環(huán)境得到大改善

著力打造生態(tài)示范區(qū)。被國家環(huán)保部授予“國家生態(tài)區(qū)”稱號，成為第一個獲此殊榮的中心城區(qū)，8個街道被市政府授予“生態(tài)街道”稱號。福田紅樹林修復(fù)示范項目建設(shè)初見成效，完成福田河、新洲河改造工程和鳳塘河河口水質(zhì)凈化工程，建成社區(qū)公園46個，新增綠道19公里，10個社區(qū)成為“廣東省宜居社區(qū)”。

著力提升城區(qū)功能和環(huán)境。以辦大運為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)提升市容環(huán)境，建設(shè)辦賽事辦城市項目130個，精心打造十條國際風(fēng)情街，城區(qū)面貌煥然一新。全面完成漁農(nóng)村整體改造，完成崗廈河園片區(qū)、賽格日立、下沙村等重點項目拆遷工作，完成軌道交通二期建設(shè)。有序推進(jìn)上步片區(qū)、福田燃機(jī)電廠、華泰小區(qū)、龍溪花園、石廈村、下梅林村等城市更新項目。投資8.7億元完成71項城中村環(huán)境綜合整治工程，率先實現(xiàn)城中村社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。推動“數(shù)字城管”建設(shè)，建立街道綜合執(zhí)法“7 1”長效機(jī)制，連續(xù)十三年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)競賽優(yōu)勝獎”。

著力打造平安福田。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治信訪維穩(wěn) “工作一網(wǎng)通、績效一網(wǎng)考”信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，高標(biāo)準(zhǔn)完成大運會、文博會、高交會等重要活動安保工作，群體性事件同比下降50%以上。開展“智慧警務(wù)”建設(shè)，創(chuàng)新打造“警燈自行車工程”，兩搶兩盜案件由日均9.7宗降至4.5宗，獲評“廣東省社會治安綜合治理先進(jìn)單位”。流動人口和出租屋綜管工作連續(xù)五年獲全市第一。改善“四舊”安全基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)管，推行公共安全免費培訓(xùn)，轄區(qū)億元GDP安全事故死亡數(shù)下降73%，獲“國家級安全社區(qū)”稱號。人民調(diào)解“福田模式”得到國家司法部和廣東省政府肯定，獲評“廣東省‘五五’普法先進(jìn)區(qū)”。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)政府內(nèi)部和外部監(jiān)督，行政服務(wù)效能全面增強(qiáng)

有力提升政府運行效率和服務(wù)效能。完成區(qū)級機(jī)構(gòu)改革，增設(shè)華強(qiáng)北、福保街道辦事處。率先推進(jìn)農(nóng)城化社區(qū)管理體制改革，完成裕亨股份公司“企社分離”。完成市政道路環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)下放街道的改革。在法律事務(wù)、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化藝術(shù)活動等領(lǐng)域引入專家咨詢制度。改革區(qū)政府常務(wù)會議制度。全面推行以“管理全覆蓋，服務(wù)全天候”為目標(biāo)的彈性工作制。開展區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員晚間巡查。全面推行政府購買服務(wù)改革。政府績效評估多年在全市名列前茅。

不斷強(qiáng)化政府內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制。加大人大議案、政協(xié)提案承辦力度，答復(fù)率和辦結(jié)率均達(dá)100%。推行政府投資項目公示制度，實現(xiàn)100%網(wǎng)上政府采購。在全市率先實現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全區(qū)行政審批與服務(wù)事項實時網(wǎng)上監(jiān)察。率先推出政府信息依申請公開系統(tǒng)，成為全國“電子政務(wù)試點區(qū)”。

出色完成大運會福田賽區(qū)籌辦任務(wù)。接納來自80多個國家、4000多名運動員參加訓(xùn)練和比賽，完成9個比賽項目、99枚金牌的賽事組織任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成8個場館的改建工程。認(rèn)真開展醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各類保障工作。招募志愿者共18.8萬人。發(fā)動11.78萬車輛、2.46萬人次分別參與“綠色出行”和文明交通志愿者行動。

五年來，我區(qū)僑務(wù)臺務(wù)、人民武裝、民族宗教、檔案史志、保密及機(jī)關(guān)后勤等工作都取得了新成績，駐區(qū)的稅務(wù)、市場監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、檢驗檢疫、國家安全、鹽務(wù)、供水、供電、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

各位代表！過去五年，我們?nèi)〉玫乃谐煽?，都是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾和外地來區(qū)建設(shè)者、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士、市委市政府各部門、各駐區(qū)單位、駐區(qū)解放軍、武警官兵等致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中存在的問題和工作中的不足：一是城區(qū)品位離國際化的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距；二是高端產(chǎn)業(yè)的引入受到空間資源短缺的制約；三是民生福利還不能滿足轄區(qū)居民更高期望；四是公共服務(wù)和城市管理還需進(jìn)一步提升；五是政府部門服務(wù)意識以及執(zhí)行力落實力還需加強(qiáng)。對此，我們將在未來五年采取有力措施加以解決。

二、未來五年奮斗目標(biāo)和主要工作

洞察世事，方能把握先機(jī)。站在新的歷史發(fā)展起點，我們既面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。

放眼國際國內(nèi)大環(huán)境，希望與憂患交織。國際新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和金融秩序正朝著有利于新興市場國家的方向傾斜，處于深港合作前沿的福田面臨著迎接國際要素市場轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇；中央加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會建設(shè)變革，為福田在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展雙轉(zhuǎn)型注入了動力。同時，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，給我們開拓國際市場帶來不利；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，社會轉(zhuǎn)型帶來的各種矛盾和問題相互交織，穩(wěn)定增長、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力仍然很大。

比照國內(nèi)先進(jìn)中心城區(qū)，長處與短板并存。與北京、上海、廣州的中心城區(qū)相比，福田在地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收總額、進(jìn)出口總額以及人均可支配收入、空氣質(zhì)量、綠化水平等方面處于領(lǐng)先，但發(fā)展質(zhì)量不算太高，創(chuàng)新能力仍需補強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、萬元GDP綜合能耗、服務(wù)業(yè)研發(fā)支出比重、服務(wù)業(yè)專利授權(quán)量等效益類、創(chuàng)新類指標(biāo)依然處于落后。尤其是，各大中心城區(qū)都在搶抓總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，給福田帶來空前壓力。

展望深圳未來發(fā)展態(tài)勢，先機(jī)和危機(jī)共生。珠三角地區(qū)融合發(fā)展，深圳綜合配套改革，賦予了福田中心城區(qū)在更高的發(fā)展平臺上把握先機(jī)、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整路徑，實現(xiàn)更高端、集約發(fā)展的條件和動力。但深圳特區(qū)一體化，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將對福田發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成正面競爭，稀釋福田中心區(qū)原有的優(yōu)勢。反躬自省，福田在新的歷史發(fā)展階段將面對五大挑戰(zhàn)，即：資源環(huán)境的約束更緊、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力更大、推進(jìn)社會建設(shè)的任務(wù)更重、建設(shè)國際化城區(qū)的標(biāo)桿更高、提高政府服務(wù)效能的要求更急。

運籌帷幄，方能繼往開來。區(qū)第六次黨代會描繪了福田未來20年構(gòu)建“首善之區(qū)、幸福福田”的基本風(fēng)貌，設(shè)計了福田未來5到10年建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導(dǎo)城區(qū)的中期藍(lán)圖，明確提出了全區(qū)今后五年工作的總體要求：在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，堅持以人為本，把牢民生導(dǎo)向，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，以頂層設(shè)計引領(lǐng)社會建設(shè)，著力提高法治水平，促進(jìn)文化繁榮，提升城市質(zhì)量，加強(qiáng)黨的建設(shè)，打造廉潔城區(qū)，以想干、敢干、快干、會干的激情和改革創(chuàng)新的舉措，努力把福田建設(shè)成為法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導(dǎo)城區(qū)，朝著首善之區(qū)、幸福福田的理想愿景奮力前進(jìn)。新一屆政府將按照區(qū)第六次黨代會確定的方略，秉承科學(xué)發(fā)展、民生至上的理念，以“成績不必獨我，成果不必在任”的胸懷，依法行政，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，真抓實干，把人民群眾的呼聲、需求作為政府工作的第一信號，把人民群眾的認(rèn)同、滿意作為政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)居民群眾的滿意度和幸福感不斷提高，努力建設(shè)法治福田、智慧福田、品質(zhì)福田，爭當(dāng)打造“深圳質(zhì)量”的標(biāo)兵區(qū)，在實現(xiàn)“首善之區(qū)、幸福福田”宏偉目標(biāo)的征程中，交上一份出色的答卷。

未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到2980億元，年均增長9 %左右，人均GDP3.18萬美元；社會消費品零售總額1850億元，年均增長12%；轄區(qū)稅收870億元，年均增長9 %；出口總額390億美元，年均增長3%。單位GDP能耗五年累計下降8%，地均GDP達(dá)到38億元/平方公里；轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%；建成區(qū)綠化覆蓋率46.2％；居民人均可支配收入6.5萬元，年均增長9%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為完成上述目標(biāo)，區(qū)政府在未來五年將主要做好六方面工作，提升六大質(zhì)量：

（一）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

傾力打造總部基地。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的聚集度和擴(kuò)張力。構(gòu)建“總部 分支、研發(fā) 制造、營運 配送、中心 網(wǎng)絡(luò)”的外溢型發(fā)展模式，從更大范圍、更高層次配置資源，不斷增強(qiáng)對珠三角乃至全國的輻射力。實施“區(qū)域總部聚集行動”和“上市公司總部扎根行動”，推進(jìn)“內(nèi)源總部發(fā)展壯大計劃”，鞏固總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位。推動合作開發(fā)落馬洲河套地區(qū)，推進(jìn)保稅區(qū)、原賽格日立工業(yè)區(qū)改造升級。

鞏固發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住深圳開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的機(jī)遇，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化中心城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢地位。積極搭建金融中介服務(wù)平臺，創(chuàng)建華南財富管理中心，打造最具活力的區(qū)域金融總部核心區(qū)。建立貴金屬期貨交易市場和覆蓋珠三角的科技金融中心。積極推進(jìn)香蜜湖金融延伸區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)服務(wù)好深交所營運中心、中國平安、華安保險等重大金融項目，打造深圳“金融街”。推動時尚產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)國際高端消費城區(qū)，將華強(qiáng)北、CBD打造成全國知名的高端商業(yè)旺區(qū)，打造崗廈商業(yè)航母和下沙、口岸片區(qū)新商圈。建設(shè)以都市風(fēng)情旅游、會展旅游、設(shè)計展示旅游為代表的新興旅游城區(qū)。

加快推動自主創(chuàng)新。堅持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重點推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。加快規(guī)劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)支撐和應(yīng)用體系，推進(jìn)三網(wǎng)融合，推廣超級計算和云計算應(yīng)用服務(wù)，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加大高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研資合作基地、國家省市級重點實驗室等創(chuàng)新載體建設(shè)力度。繼續(xù)打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈高端公共檢測平臺、公共研發(fā)和技術(shù)平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。鞏固高端樓宇，優(yōu)化中端樓宇，提升低端樓宇，培育80棟稅收超億元的高端商務(wù)樓宇，提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)容積率。重視樓宇規(guī)劃布局和前置審批，注重發(fā)展特色樓宇，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚，推廣樓宇單一產(chǎn)權(quán)模式。搭建樓宇信息平臺，完善樓宇精細(xì)化管理的技術(shù)手段。完善高端商務(wù)樓宇周邊環(huán)境，配套、落實人才激勵及優(yōu)惠措施。

完善城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶，推動中央商務(wù)區(qū)（CBD）向中央活力區(qū)(CAZ)轉(zhuǎn)型升級。利用“中國電子第一街”品牌效應(yīng)，推動“大華強(qiáng)北”高端集聚和品牌提升。推進(jìn)建設(shè)金地“深港創(chuàng)新科技園區(qū)”，推動建設(shè)竹子林片區(qū)國際化科學(xué)社區(qū)，將福田南片區(qū)改造成為文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)布局深汕、福和等異地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展。

（二）以民生至上為指針，著力提升社會建設(shè)質(zhì)量

推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)。堅持把社會建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，大力引進(jìn)社會資源和先進(jìn)管理方式進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化學(xué)前教育的普惠性和規(guī)范性，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)高中教育多元特色發(fā)展，扶持民辦教育向高端發(fā)展，完善職業(yè)教育和終身教育體系。著眼于國際先進(jìn)水平和學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長，推進(jìn)全國教育現(xiàn)代化先進(jìn)城區(qū)建設(shè)，塑造“幸福教育”品牌。引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)辦學(xué)力量，聚合創(chuàng)新資源，打造國際知識創(chuàng)新村。完善教師隊伍激勵機(jī)制。全面完成福田人民醫(yī)院等區(qū)屬醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社康中心配置，家庭醫(yī)生服務(wù)實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，致力打造“健康城區(qū)”。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，完善醫(yī)務(wù)工作者激勵機(jī)制。穩(wěn)定轄區(qū)低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

完善民生保障體系。加大民生福利的財政支出比例，傾情傾力為群眾辦實事、解難事。推行“福田樂業(yè)”指標(biāo)評價體系；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，助推創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；強(qiáng)化上級就業(yè)目標(biāo)責(zé)任落實，重點促進(jìn)大學(xué)生及青年等新成長勞動力就業(yè)，確保失業(yè)及就業(yè)困難人員充分幫扶就業(yè)，建成充分就業(yè)城區(qū)。建設(shè)8000套保障性住房，健全租售管理制度，按規(guī)定合理分配，完善多層次住房保障體系，打造保障性住房示范城區(qū)。完善基本社會保險制度和醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策。建設(shè)省級養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、新型專業(yè)護(hù)理院和一批老人日間照料中心，建成適度普惠型社會養(yǎng)老體系。大力提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。

增強(qiáng)民眾安全感。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，為轄區(qū)居民營造秩序井然、和諧安寧的生活環(huán)境。深化“智慧警務(wù)”建設(shè)，全面構(gòu)建社會治安立體防控體系。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)測預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，推進(jìn)“國際安全社區(qū)”建設(shè)。進(jìn)一步完善人民調(diào)解體系，擴(kuò)大法律援助的服務(wù)面，爭取90%的人民內(nèi)部矛盾化解在第一時間、第一地點。健全區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)平臺，建立社會心態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)和救助機(jī)制。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，確保人民生命健康安全。

優(yōu)化社區(qū)治理。整合社區(qū)資源，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、工作站、居委會等基層組織的作用，推動社區(qū)管理向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社區(qū)自治能力。推進(jìn)農(nóng)城化社區(qū)“企社分離”。通過“鄰里節(jié)”等形式，增強(qiáng)轄區(qū)居民的互信以及城市的歸屬感和認(rèn)同感，打造“友愛城區(qū)”。加強(qiáng)基層武裝和雙擁共建工作。

（三）以國際先導(dǎo)為標(biāo)桿，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量

推進(jìn)城市更新。高起點、高水準(zhǔn)編制城市更新計劃與專業(yè)規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)、人居緊密結(jié)合，打造城市更新精品。完成崗廈河園片區(qū)、原賽格日立、新浩工業(yè)區(qū)、下沙村、下梅林等重點更新項目建設(shè)，協(xié)助完成軌道交通三期福田段建設(shè)，組織完成中心區(qū)綜合交通樞紐和華強(qiáng)北路地下空間綜合開發(fā)。推動八卦嶺片區(qū)、上步片區(qū)、金地沙頭片區(qū)區(qū)域更新改造，推進(jìn)中康、華泰等舊住宅小區(qū)更新示范項目。建立重點商務(wù)片區(qū)樓宇連廊。全面提升城中村、舊社區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊街巷的綜合環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)與知名大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵符合條件和有實力的市場主體參與城市更新改造。

提升城市管理水平。堅持“科學(xué)、藝術(shù)、精細(xì)、嚴(yán)格、長效”的方針，引進(jìn)新加坡、香港等地的優(yōu)秀專業(yè)團(tuán)隊，實現(xiàn)城區(qū)管理國際化。加強(qiáng)城區(qū)網(wǎng)格化管理，全力構(gòu)筑區(qū)、街、社區(qū)多層查違防控體系，堅決遏制違法建筑。大幅提高城中村環(huán)境安全和衛(wèi)生水平。大力改善轄區(qū)交通，提高路網(wǎng)通行能力，緩解停車難。

（四）以綠色低碳為目標(biāo)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

打造自然生態(tài)精品景觀。鞏固“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果，力爭早日建成全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快城市綠道和社區(qū)公園建設(shè)，打造“山水、城郭、園林、河流、海灣”自然生態(tài)精品景觀。強(qiáng)化空氣、噪音及水污染治理。全面開展建筑美化行動，提升城市燈光、標(biāo)識、雕塑的品位。

倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活模式。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項目的專項資金扶持力度，大力創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)和企業(yè)。大力倡導(dǎo)轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)實施清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗。實施綠色建筑工程。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管手段，建立環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)考核機(jī)制和環(huán)保執(zhí)法多部門聯(lián)動機(jī)制。倡導(dǎo)綠色低碳消費模式和生活理念，為綠色出行、慢行創(chuàng)造條件。

（五）以現(xiàn)代文明為內(nèi)核，著力提升文化發(fā)展質(zhì)量

培育現(xiàn)代文明新風(fēng)。引導(dǎo)居民樹立正確價值觀，探索建立道德教育新機(jī)制，建立完善好人好事征集、評選、激勵機(jī)制，大力宣傳和表彰先進(jìn)模范人物，倡導(dǎo)爭榮棄恥的社會新風(fēng)尚。實施“福田都市文明促進(jìn)行動”，通過嚴(yán)格執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)，規(guī)范城市文明行為，建設(shè)禮儀之區(qū)。通過學(xué)校、社區(qū)等平臺加強(qiáng)公民意識教育，強(qiáng)化公民責(zé)任意識。著力推進(jìn)社會誠信建設(shè)，建立完善市場誠信評價和利用體系，打造“誠信福田”。

繁榮公共文化事業(yè)。建設(shè)一批融學(xué)習(xí)、居住、文化娛樂為一體的知識型社區(qū)，建設(shè)“博物館之區(qū)”、“圖書館之區(qū)”、“鋼琴之區(qū)”、“公共藝術(shù)之區(qū)”。大力實施文化惠民工程，實現(xiàn)區(qū)屬公共文化設(shè)施免費對公眾開放，加大公共體育設(shè)施免費開放力度。保護(hù)和傳承城中村文化根脈和鄰里文化，鼓勵本土文化創(chuàng)作。促進(jìn)全民健身，完善“親民、便民、利民”的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善科普示范城區(qū)建設(shè)，培育創(chuàng)新文化。

加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。不斷深化“文化 科技”、“文化 市場”、“文化 品牌”、“文化 總部”、“文化 金融”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升田面設(shè)計之都、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雅昌藝術(shù)館的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和品牌影響力，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造文化創(chuàng)意先鋒城區(qū)和國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中心。重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、新媒體、文化會展、影視演藝和文化信息服務(wù)業(yè)，培育具有國際知名度的創(chuàng)意設(shè)計流派和文化企業(yè)品牌。

（六）以社會需求為導(dǎo)向，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照“以服務(wù)型政府為核心、法治政府為基礎(chǔ)、績效政府為基本要求、廉潔政府為根本保障”的思路全面加強(qiáng)政府建設(shè)，推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化管理，力求公共服務(wù)的效率、效益、效果和公平。科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法行政，不斷完善政府議事規(guī)則和行政程序，自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會公眾監(jiān)督。推行網(wǎng)絡(luò)問政，推進(jìn)政府信息公開。健全行政責(zé)任體系，落實部門和崗位責(zé)任制，強(qiáng)化部門主辦及協(xié)作機(jī)制，建立重點工作專責(zé)小組制。加強(qiáng)行政電子監(jiān)察和政府績效管理，建立完善全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺和績效管理體系。建立監(jiān)察督查聯(lián)動機(jī)制，完善“兩令一書”等獎懲機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，建設(shè)廉潔高效的公務(wù)員隊伍，著力提高政府的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)廉潔城區(qū)。

健全公共服務(wù)體系。努力提供以人為本、需求導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，縱向上形成區(qū)、街道、社區(qū)三級公共服務(wù)體系，橫向上整合街道和社區(qū)公共服務(wù)資源，按照“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一窗口”的要求，規(guī)范和提升公共服務(wù)。整合政府資源，簡化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。以推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子公共服務(wù)為重點，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享、便捷高效的“智慧福田”建設(shè)。加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點項目個性化的“直通車”服務(wù)。逐步建立人才支撐體系，充實豐富人才高地政策，設(shè)立“國際友誼獎”，吸引國際高端人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在福田落戶、興業(yè)。

三、2012年重點工作

2012年是新一屆政府的開局之年，應(yīng)該打下良好的工作基礎(chǔ)。2012年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值2235億元，同比（下同）增長9%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1440億元，增長10.7%；社會消費品零售總額1210億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資130億元，下降25.7%；出口總額371億美元，增長3%；一般預(yù)算收入90億元，同口徑增長7.4%；居民人均可支配收入4.84萬元，增長10%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降6.5%、2%、2%。為完成上述目標(biāo)，區(qū)政府將按照“注重穩(wěn)中求進(jìn)的政策銜接，注重轉(zhuǎn)型升級的工作統(tǒng)籌，注重改革創(chuàng)新的動力支撐”的指導(dǎo)原則，重點做好以下四方面工作：

（一）穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，全面梳理并認(rèn)真落實扶持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，集中用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，確保經(jīng)濟(jì)高位穩(wěn)步增長。按照“高、新、軟、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升消費市場層次，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)投資企業(yè)5家、金融總部機(jī)構(gòu)4家。積極引進(jìn)境內(nèi)外知名律師、會計師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶福田。研究建設(shè)虛擬外貿(mào)總部基地和跨境電子商務(wù)實體平臺。推進(jìn)福田燃機(jī)電廠改造轉(zhuǎn)型。建立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計、評價指標(biāo)體系及綜合分析常態(tài)機(jī)制，力爭納稅超億元的樓宇達(dá)60棟。

推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高端引入促進(jìn)智慧集聚，大力推進(jìn)“電子商務(wù)可信交易生態(tài)環(huán)境”、“深圳國際科技創(chuàng)業(yè)園”、“福田國際貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”、“農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息服務(wù)平臺”、“福田科技廣場”、“新一代太陽能光伏電池”等項目建設(shè)，引進(jìn)“深圳基因產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”、“深圳超材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等項目落戶福田。編制新一輪文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)深圳文化創(chuàng)意園二期在“文博會”前整體運營，積極推動優(yōu)勢文化企業(yè)上市。舉辦好“華鼎獎”、“國際知名設(shè)計師中國行”、“國際空間設(shè)計大獎—艾特獎”等高水平活動，推動引進(jìn)世界模特小姐國際組織機(jī)構(gòu)總部。

（二）惠民生，求和諧

突出辦好民生十件實事。一是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“星火計劃”，組織萬人創(chuàng)業(yè)大講堂,幫扶千人創(chuàng)業(yè)，樹立百名創(chuàng)業(yè)典型；二是提供2315套保障性住房；三是加大學(xué)前教育支持力度，扶持20所幼兒園實現(xiàn)普惠制；四是繼續(xù)推進(jìn)社康中心家庭醫(yī)生服務(wù)計劃，實現(xiàn)覆蓋70％的社區(qū)；五是建設(shè)梅嶺老人日間照料中心；六是建設(shè)12個社區(qū)服務(wù)中心；七是安排1040萬元政府補貼資金，推動全區(qū)老舊電梯更新改造；八是建設(shè)金地、泰然等配餐中心，解決轄區(qū)部分區(qū)域的“就餐難”問題；九是開工建設(shè)田面設(shè)計之都、福田科技廣場等處約2400個車位的公共停車場；十是完成55公里綠道及10個社區(qū)公園的建設(shè)。

繼續(xù)改善民生福利。完善“就業(yè)一點通”公共就業(yè)服務(wù)平臺，按照國際標(biāo)準(zhǔn)完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)ISO9001:2008質(zhì)量管理服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)安托山（一冶）保障性住房項目建設(shè)，抓緊做好梅林、平湖、觀瀾保障性住房項目前期工作，繼續(xù)向270多戶低收入家庭提供住房貨幣補貼約800萬元。研究建立扶困濟(jì)弱長效機(jī)制，創(chuàng)新慈善事業(yè)的組織方式和活動載體，開辟增設(shè)一批愛心冠名基金，推動建設(shè)婦女兒童服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)殘疾人服務(wù)中心。

加快推進(jìn)社會事業(yè)。深入推進(jìn)“教育國際化實驗區(qū)”建設(shè)和“新學(xué)校行動”，實現(xiàn)100%中小學(xué)有外籍教師，100%中小學(xué)有境外姊妹校，100%中小學(xué)有教師參加境外培訓(xùn)，義務(wù)教育階段學(xué)校全面推開教與學(xué)方式轉(zhuǎn)變；啟動專業(yè)化特色學(xué)院規(guī)劃工作；安排4500萬元，為區(qū)屬中小學(xué)教室裝配空調(diào)，大力提升校園環(huán)境。開工建設(shè)區(qū)中醫(yī)院后期工程及區(qū)老人護(hù)理院，推進(jìn)風(fēng)濕病專科醫(yī)院、肛腸?？漆t(yī)院建設(shè)；擴(kuò)大植入式合作辦醫(yī)成果，突出?？铺厣珒?yōu)勢。新增華強(qiáng)北、福保兩個街道文化館，建設(shè)香蜜湖東海國際化文化社區(qū)，推進(jìn)環(huán)CBD產(chǎn)業(yè)帶24小時自助圖書館服務(wù)工程。舉辦好世界舞蹈總會國標(biāo)舞大賽等國際、國家級賽事。盡早完成安托山博物館群用地規(guī)劃。

構(gòu)建和諧文明社區(qū)。完善“社工 義工”聯(lián)動機(jī)制，推廣政府購買社區(qū)服務(wù)模式。大力培育、規(guī)范發(fā)展社會中介和社會組織，開展社會組織培訓(xùn)和交流，增強(qiáng)服務(wù)能力。綜合提升“大管家”居民生活服務(wù)平臺的效能，實現(xiàn)常用家庭覆蓋至5萬戶。探索建立“福田社區(qū)居民議事會制度”和“福田社區(qū)居民提案制度”。開展“福田社會建設(shè)小事行動”，設(shè)立“福田居民好建議獎”、“福田居民美德獎”，評選“福田好公民”。

（三）倡法治，促改革

依法治理城區(qū)。樹立法治權(quán)威，嚴(yán)格行政執(zhí)法，重點整治社會治安、食品藥品、安全生產(chǎn)和交通違法隱患。積極推進(jìn)“法治信訪”，進(jìn)一步強(qiáng)化社會矛盾糾紛隱患排查化解工作。加強(qiáng)人防物防技防結(jié)合，提高見警率和管事率。全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。鞏固和夯實高危行業(yè)領(lǐng)域安全保障能力，提升專業(yè)應(yīng)急隊伍救援處置能力。嚴(yán)格食品監(jiān)管，抓好食品放心工程。扎實開展“六五”普法，啟動市民法律素質(zhì)提升行動。充分發(fā)揮律師在基層維穩(wěn)中的作用，規(guī)范法治專業(yè)心理服務(wù)，提供社會化心理咨詢和心理救助服務(wù)。

深化改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)財政、行政審批、文化體制等領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)屬事業(yè)單位分類改革。完善重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示和聽證制度。構(gòu)建政府審計“免疫系統(tǒng)”。建立政府投資項目分類管理、項目儲備和項目快速推進(jìn)機(jī)制。鼓勵社會組織參與和提供公共服務(wù)，進(jìn)一步健全全區(qū)勞務(wù)派遣和服務(wù)外包的配置、管理、考核和獎懲機(jī)制，提高政府購買服務(wù)效益。進(jìn)一步鞏固大運工作成果，落實后續(xù)管理配套規(guī)定。推進(jìn)城市管理事權(quán)下放街道，加強(qiáng)對街道的政策指導(dǎo)、資源配置和監(jiān)管考核。完善“數(shù)字城管”和綜合執(zhí)法機(jī)制，建立戶外廣告牌招牌管理長效機(jī)制，建立國際化城區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布城管質(zhì)量“白皮書”。

（四）優(yōu)環(huán)境，優(yōu)服務(wù)

優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。全面完成城市更新發(fā)展策略研究工作。著力推進(jìn)低碳生態(tài)行動方案，推動實施節(jié)能減排重點工程，建設(shè)一批低碳生態(tài)項目；推廣合同能源管理方式，開展綠色單位創(chuàng)建活動，發(fā)動轄區(qū)5000個家庭開展“低碳家庭”競賽活動。推進(jìn)建設(shè)紅樹林公園，持續(xù)改善福田紅樹林濕地生態(tài)環(huán)境，深化福田河、新洲河水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)建設(shè)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控基地大樓和福田污水處理廠。廣泛種植市樹市花，大力推廣屋頂綠化和垂直綠化；開展城市新貌提升行動和高端商務(wù)樓宇周邊市容、交通等環(huán)境整治行動。

優(yōu)化公共服務(wù)。加強(qiáng)宜居宜商軟環(huán)境建設(shè)。滿腔熱忱為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)共渡時艱。重點組織25場經(jīng)貿(mào)活動，幫助轄區(qū)企業(yè)走出去參加國內(nèi)外重點展會。拓寬中小企業(yè)融資渠道，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市。為符合相關(guān)政策條件的企業(yè)提供900套人才住房，幫助高端人才解決子女入學(xué)、醫(yī)療保健等問題。努力打造“10分鐘便捷生活服務(wù)圈”，進(jìn)一步提高為轄區(qū)居民提供就醫(yī)、就學(xué)、公共交通、文化娛樂等公共服務(wù)的能力和質(zhì)量。積極引進(jìn)國內(nèi)外高端企業(yè)管理人才、創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、體育明星和文化名人，推動建立名人工作室，擴(kuò)大“優(yōu)才中國行”活動范圍。

各位代表，福田新一輪發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的宏偉征程即將啟航，身在福中當(dāng)惜福，深耕福田更幸福，新一屆政府有決心、有信心，與福田人民一道，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，共建我們自己的美好家園，共創(chuàng)屬于全體福田人的更加美好幸福的明天。

附件：1、福田區(qū)2006-2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2、政府工作報告名詞、術(shù)語注釋

附件1

福田區(qū)2006-2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

附件2

政府工作報告名詞、術(shù)語注釋

1、樓宇經(jīng)濟(jì)：以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種城市新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2、ICP互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：是指具有ICP證書的企業(yè)，證書由省通信管理局頒發(fā)。ICP是英文Internet Content Provider的簡寫，即向廣大用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的電信運營商。

3、藥品零加成：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備國家基本藥物，對基本藥品取消15%順加價，按實際購進(jìn)價銷售，讓利于民。

4、“雙到”工作：是省委提出的“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”幫扶工作計劃的簡稱。

5、“大管家”居民生活服務(wù)平臺：由福田區(qū)政府投資建設(shè)、招標(biāo)專業(yè)運營商運營，通過多種信息化服務(wù)手段，以家庭日常生活落地服務(wù)為主要內(nèi)容，兼具政府辦事指南咨詢、居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估以及福田社工、社區(qū)網(wǎng)等多項服務(wù)的公益平臺。

6、數(shù)字城管：指采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，整合應(yīng)用多項數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)信息采集工具—“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督和執(zhí)行相互分離協(xié)作的管理體制，科學(xué)再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確精細(xì)、敏捷高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

7、街道綜合執(zhí)法“7 1”長效機(jī)制：是對街道綜合執(zhí)法工作進(jìn)行全面測評的體系，其內(nèi)容包括“七到位一滿意”，即對各街道綜合執(zhí)法工作進(jìn)行組織到位、技能到位、風(fēng)紀(jì)到位、協(xié)同到位、后勤到位、查處到位、成效到位的考評和市民群眾滿意度的測評。

8、智慧警務(wù)：運用科學(xué)的信息化內(nèi)部管理工作流，將目前公安工作應(yīng)用的各種系統(tǒng)（包括公安網(wǎng)及外網(wǎng)）數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，通過民警的個性化工作臺和海量數(shù)據(jù)庫完成各項公安工作，達(dá)到指揮、辦公、監(jiān)督、績效考核一體化，從而實現(xiàn)對人、車、屋、路、場、網(wǎng)、組織（以人為核心）的動態(tài)軌跡管理和動態(tài)社會流全面管控。

9、四舊：指轄區(qū)“舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、舊村（城中村）”四大區(qū)域。

10、企社分離：將原由農(nóng)城化集體股份公司承擔(dān)的社區(qū)管理服務(wù)事務(wù)移交給所屬街道辦事處，進(jìn)行人、財、物、事等方面的全面脫鉤，實現(xiàn)農(nóng)城化社區(qū)的徹底城市化。

11、區(qū)域總部聚集行動：依托福田區(qū)中心城區(qū)的地域優(yōu)勢，通過在國內(nèi)外開展精準(zhǔn)招商和定向推廣、借助國際性和全國性重點經(jīng)貿(mào)活動、搭建招商引資信息平臺、引進(jìn)中介招商載體等方式，重點引進(jìn)跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在福田設(shè)立區(qū)域性總部和結(jié)算、研發(fā)、營銷等功能型總部。

12、上市公司總部扎根行動：通過完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，有針對性幫助企業(yè)解決實際困難，引導(dǎo)本土成長起來的上市公司在對外投資、擴(kuò)大規(guī)模的同時，將運營、結(jié)算等高端環(huán)節(jié)總部留在福田，生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)則在全國、全球優(yōu)化布局。

13、內(nèi)源總部發(fā)展壯大計劃：旨在幫助引導(dǎo)本地企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高核心競爭力，提升產(chǎn)品附加值和品牌效應(yīng)，迅速做強(qiáng)做大，并將總部根植福田。

14、美麗經(jīng)濟(jì)：通過美麗環(huán)境、美麗賽事和美麗文化，引領(lǐng)時尚，促進(jìn)消費，帶動酒店業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)行業(yè)繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

15、經(jīng)濟(jì)容積率：借用建筑容積率的概念，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)以有限的建設(shè)用地，追求最高的經(jīng)濟(jì)效能產(chǎn)出。

16、中央活力區(qū)（CAZ）：是中央商務(wù)區(qū)（CBD）在功能上的擴(kuò)展和延伸，包括金融商務(wù)、休閑娛樂、觀光旅游、交通中轉(zhuǎn)等功能，強(qiáng)調(diào)除商務(wù)活動以外的文化設(shè)施、旅游設(shè)施、國際機(jī)構(gòu)及其活動等對于城市中心地區(qū)的重要性。

17、物聯(lián)網(wǎng)：通過射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

18、三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)?！叭W(wǎng)融合”是為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺。

19、超級計算：通常指由數(shù)百數(shù)千臺甚至更多的處理器（機(jī)）組成的、能計算普通PC機(jī)和服務(wù)器不能完成的大型復(fù)雜課題的超級計算機(jī)，是計算機(jī)中功能最強(qiáng)、運算速度最快、存儲容量最大的一類計算機(jī)，多用于國家高科技領(lǐng)域和尖端技術(shù)研究。

20、云計算：一種比喻說法，其核心思想是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算資源池向用戶按需提供服務(wù)。提供資源的網(wǎng)絡(luò)被稱為“云”。

21、“福田樂業(yè)”指標(biāo)評價體系：福田區(qū)制定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋“政府促進(jìn)、服務(wù)保障、就業(yè)充分、勞有所樂”等內(nèi)容，以實現(xiàn)“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”的目標(biāo)，在全國得到廣泛好評。

22、虛擬外貿(mào)總部基地：將外貿(mào)企業(yè)通過傳統(tǒng)進(jìn)出口代理公司分散處理的通關(guān)、物流、金融等各種進(jìn)出口交易事務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行集中處理，實現(xiàn)外貿(mào)服務(wù)與商品分離的虛擬平臺。

23、跨境電子商務(wù)實體平臺：在互聯(lián)網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，為消費者、商戶之間的跨境網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動提供服務(wù)的法人、組織和單位。

24、星火計劃：是我區(qū)2012年重點助推創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的系列活動，通過不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、營造轄區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、完善創(chuàng)業(yè)政策幫扶等系列舉措和專項行動，實現(xiàn)“組織萬人創(chuàng)業(yè)大講堂、幫扶千人創(chuàng)業(yè)、培育百名創(chuàng)業(yè)明星”的目標(biāo)。

25、“就業(yè)一點通”公共就業(yè)服務(wù)信息化系統(tǒng)：是以網(wǎng)站及各社區(qū)終端觸摸屏和現(xiàn)場招聘信息顯示屏為載體，為勞動者和企業(yè)提供免費就業(yè)崗位信息及辦理各項勞動就業(yè)業(yè)務(wù)的信息化平臺，形成了互聯(lián)網(wǎng)、終端觸摸屏、現(xiàn)場招聘會三位一體永不落幕的公共就業(yè)環(huán)境。

26、ISO9001:2008：即國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系。我區(qū)在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施該質(zhì)量管理體系，把就業(yè)服務(wù)作為一個滿足求職者和用人單位需要的產(chǎn)品，運用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，實施國際化質(zhì)量管理和控制，規(guī)范轄區(qū)公共就業(yè)服務(wù)，不斷完善就業(yè)服務(wù)的軟環(huán)境，提高公共就業(yè)服務(wù)的社會滿意度，該體系覆蓋范圍為區(qū)、街道、社區(qū)共106個公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

27、新學(xué)校行動：是通過行動研究來建立現(xiàn)代學(xué)校制度?！靶聦W(xué)?！毙略诰哂行吕砟睢⑿虏呗?，涵蓋了現(xiàn)代化的因素，融入了國際化的理念，真正以學(xué)生持續(xù)發(fā)展為本，重視建立民主平等、融洽友好的師生關(guān)系。

28、植入式合作辦醫(yī)：以學(xué)科管理和專業(yè)技術(shù)為紐帶，以專家團(tuán)隊駐點醫(yī)院、科室為合作形式，建立與知名醫(yī)院和高端專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊上下聯(lián)動的工作機(jī)制。

29、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”：“一崗”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；實行“一崗雙責(zé)”的對象為全區(qū)所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

30、合同能源管理：是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供一整套節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。

31、優(yōu)才中國行：“優(yōu)才中國行”校園招聘是我區(qū)在人才引進(jìn)工作方面率先開展的一項舉措，現(xiàn)已成為深圳市人才工作的一大品牌。每年由區(qū)政府牽頭，組織轄區(qū)知名企業(yè)赴高校密集城市開展校園招聘，“政府搭臺、企業(yè)唱戲”。 2100433B

（一）著力實現(xiàn)發(fā)展方式真轉(zhuǎn)真變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快

——綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯提升。初步核算全年GDP達(dá)1284.61億元，同比增長12.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1265.13億元，實現(xiàn)增加值240.91億元, 同口徑增長5.2%;全社會固定資產(chǎn)投資額170.11億元，下降5.5%；社會消費品零售總額595.67億元，增長13.2%;外商直接投資8.44億元，增長14.9%;外貿(mào)進(jìn)出口總額707.16億美元，增長28.5%,其中出口總額361.70億美元，增長35.4%;財政一般預(yù)算收入34.23億元，增長10.1%；完成稅收298.80億元，增長42.0%。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，有的超額完成。

——經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量總體趨好。產(chǎn)出與能耗成反向運行。轄區(qū)每平方公里產(chǎn)出GDP達(dá)16.46億元,增長12.3%，約為全市平均水平的4.8倍；稅收地均集約度3.83億元/平方公里，增長42.0%,約為全市平均水平的3.1倍，兩項指標(biāo)均居六區(qū)首位。與此同時，萬元GDP建設(shè)用地4.17平方米,下降10.9%;萬元GDP水耗12.77噸，下降11.2%，萬元GDP電耗414千瓦時，下降6.3%。能耗低于全市平均水平。

　　——產(chǎn)業(yè)高端化邁出新步伐。“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”輪廓初顯，已獲準(zhǔn)納入市級專項規(guī)劃。中國南方手機(jī)檢測中心、國家信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院南方分院正式落戶福田，并產(chǎn)生“吸盤效應(yīng)”，邦迅等大型手機(jī)企業(yè)總部從區(qū)外遷到福田。“華強(qiáng)北?中國電子市場價格指數(shù)”成功發(fā)布，被譽為中國電子市場的“風(fēng)向標(biāo)”，奠定了華強(qiáng)北在全國電子市場中的龍頭地位。國際電子元器件交易中心、“福田杯”中國手機(jī)設(shè)計大賽在“高交會”期間正式啟動。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去年的0.01∶28.75∶71.24發(fā)展為0.01∶21.74∶78.25。在轄區(qū)“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。新入駐我區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)共22家，總數(shù)達(dá)92家，占全市的65.2%。另有280家品牌企業(yè)在轄區(qū)設(shè)立地區(qū)總部，7家總部企業(yè)進(jìn)入廣東大型企業(yè)競爭力50強(qiáng)。納入轄區(qū)統(tǒng)計的152家總部企業(yè)實現(xiàn)增加值460億元，增長22.0%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)約600家。百麗、三諾電子、怡亞通等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在香港、韓國成功上市。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1040.66億元，增長7.0%，實現(xiàn)增加值204.71億元，占全區(qū)GDP的15.9%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。全年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值623億元，增長14.0%，占全區(qū)GDP的48.5%。作為全市確定為戰(zhàn)略重點的八類高端服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展、高端旅游在我區(qū)加速發(fā)展。其中，最大亮點是金融業(yè)。轄區(qū)新增金融企業(yè)總部機(jī)構(gòu)16家，總數(shù)達(dá)81家。全年金融業(yè)增加值387.00億元，占全市的53.7%。福田口岸順利開通，皇崗、福田兩口岸形成的商圈氛圍進(jìn)一步彰顯。文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大。轄區(qū)文化企業(yè)在第三屆“文博會”期間簽約62億元，中心書城、田面“設(shè)計之都”、世紀(jì)工藝品廣場、雅昌藝術(shù)館均成為分會場。深圳樂器城、鋼琴博物館等已投入運行，華視傳媒、航美傳媒成功在美國納斯達(dá)克上市。全年文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值70億元，增長15.0%。

　　——集體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。轄區(qū)15家集體股份合作公司總資產(chǎn)達(dá)35.34億元，增長7.2%；凈資產(chǎn)20.63億元，增長2.9%；主營業(yè)務(wù)收入4.13億元，增長14.7%。全區(qū)在冊民營企業(yè)達(dá)5.4萬家，新增7035家，新增注冊資本169.48億元。民營企業(yè)納稅190.45億元，增長46.1%，占轄區(qū)稅收總額的63.7%。在市政府認(rèn)定的首批111家“民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)”中，我區(qū)27家入選，占24.3%。8家企業(yè)獲得廣東省著名商標(biāo)稱號。

　　——自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)大步推進(jìn)。整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，通過補助、貸款、獎勵等方式，重點對“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下的自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。我區(qū)榮獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”稱號。44家企業(yè)入選“2007深圳企業(yè)100強(qiáng)”。一批跨國集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立14家區(qū)域性研發(fā)中心。轄區(qū)企業(yè)在第九屆“高交會”上成交22.03億美元。制定實施《福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展規(guī)劃（2007-2010年）》。杜邦等4家企業(yè)被評為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”，梅山苑住宅小區(qū)等10個項目被授予“深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目”稱號，“綠色旅游飯店”創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全市前列。

（二）著力實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享，社會建設(shè)縱深推進(jìn)

——公共服務(wù)投入力度加大。堅持把70%以上的總財力用于民生發(fā)展，全年共向社會事業(yè)和民生福利領(lǐng)域投入32.80億元，占預(yù)算支出的80.8%,增長21.0%。下達(dá)政府投資項目計劃307個，安排建設(shè)資金16.20億元。政府投資重大項目有的已竣工，有的正在推進(jìn)中。

——“三大平臺”建設(shè)扎實推進(jìn)。連續(xù)3年獲得全市就業(yè)工作考核第一名。在全市率先開通就業(yè)培訓(xùn)“直通車”，成功舉辦農(nóng)民工“技能大比武”活動。全年共促進(jìn)4108名失業(yè)人員就業(yè)，100%實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)，超額完成市下達(dá)3700人的就業(yè)指標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%，控制在市規(guī)定的3%以內(nèi)。全年救助困難家庭14075戶次、28974人次，救助總支出1214.26萬元。蓮花街道創(chuàng)辦了全省第一個社會自捐自管、實行理事會管理的“愛心超市”。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，建立了最低生活保障動態(tài)管理機(jī)制。

——各項社會事業(yè)有了新發(fā)展。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，區(qū)屬學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高，高考本科上線率50.0%，專科上線率92.0%，比上年大幅提升。高分通過省級“教育強(qiáng)區(qū)”復(fù)評。抓好衛(wèi)生“一大一小”建設(shè)，看病難、看病貴現(xiàn)象有所緩解。區(qū)屬醫(yī)院全面推出夜診和節(jié)假日應(yīng)診措施。新建20個社康中心，全區(qū)社康中心總數(shù)達(dá)88家，基本形成“全覆蓋”。落實“六個老有”目標(biāo)，再次獲得全市老齡工作目標(biāo)責(zé)任考核總分第一?；橐龅怯浘W(wǎng)上預(yù)約服務(wù)的做法受到廣泛好評。新建3家社區(qū)圖書室，社區(qū)圖書館總數(shù)達(dá)83家，覆蓋率88.3％。全區(qū)公共圖書館藏量達(dá)84萬冊，超額完成市12.50萬冊的指標(biāo)任務(wù)。成功舉辦慶祝建軍80周年美術(shù)書法作品展、迎香港回歸10周年攝影圖片展、全國“群星獎”舞蹈復(fù)賽、“福田區(qū)優(yōu)秀美術(shù)作品晉京展”、廣場紅歌會、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等大型文化活動。群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育取得新成績。我區(qū)在市“七運會”的獎牌和總分首次躍居六區(qū)第一。成功承辦“2007國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽暨全國競走錦標(biāo)賽”，我區(qū)運動員劉虹獲20公里競走金牌并準(zhǔn)備沖刺奧運獎牌。計生工作完成市下達(dá)的人口計劃指標(biāo)，轄區(qū)低生育水平穩(wěn)定。我區(qū)殘疾人工作獲評“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。開展全區(qū)戶籍住房困難家庭情況普查及政策性出租住房清退，籌集公共租賃房550套，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1000套。

——基層基礎(chǔ)工作得到新加強(qiáng)。扎實推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程和“一站多居”社區(qū)管理體制改革，關(guān)心社區(qū)工作站及各類協(xié)管員、雇員等待遇的提高，組織社區(qū)工作者赴香港務(wù)實培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)方式，加強(qiáng)社會工作者人才隊伍建設(shè)，推動社會工作發(fā)展。竹林社區(qū)成立全市首個鄰里互助會。積極創(chuàng)新街道管理體制，香蜜湖街道“3 1”管理模式正在全區(qū)推廣。順利完成13個集體股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)取得成效，20個社區(qū)被評為省級稱號。社區(qū)服務(wù)信息平臺在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。

（三）著力實現(xiàn)市容環(huán)境凈化美化，城市管理扎實推進(jìn)

　　——生態(tài)環(huán)境工作深入推進(jìn)。我區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)規(guī)劃通過論證，并得到國家、省、市環(huán)保局的好評。紅樹林修復(fù)示范區(qū)項目成功啟動，并積極配合市政府加快解決相關(guān)碼頭的關(guān)停、補償事宜和廣電發(fā)射塔的遷址工作?？朔N種困難，全年9項治污保潔指標(biāo)任務(wù)均100%完成，順利通過市里考核。環(huán)保型公廁及垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、城中村排水管網(wǎng)改造工程和生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)工作成績突出。華富、香蜜湖等街道通過“市環(huán)境優(yōu)美街道”考核驗收。獲評“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色企業(yè)”數(shù)量居全市第一。超額完成創(chuàng)建50家排水達(dá)標(biāo)小區(qū)任務(wù)，南園街道獲評示范區(qū)。

　　——市容環(huán)境明顯改觀整體提升。堅決拆除違法建筑，確保違建“零增長”。舊住宅區(qū)綜合整治工作加快推進(jìn)。濱河路“穿衣戴帽”工程獲得市政府和市民高度評價?！叭A強(qiáng)北環(huán)境景觀綜合整治二期工程”的樓宇立面及燈光整治工程順利完工。對8864個樓頂戶外廣告實現(xiàn)“和諧拆除”，并獲評“市戶外廣告整治”先進(jìn)單位。建成了31座公廁及垃圾轉(zhuǎn)運站，超額完成任務(wù)。5個社區(qū)公園即將竣工。第9年連續(xù)捧回“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”。

　　——城中村改造及環(huán)境整治加快推進(jìn)。漁農(nóng)村改造項目已竣工，居民近期將遷入新居。崗廈河園片區(qū)改造完成專項規(guī)劃方案，簽訂了集體物業(yè)拆遷協(xié)議，村民私宅面積確認(rèn)工作接近尾聲。完成全區(qū)城中村改造專項規(guī)劃編制。區(qū)財政投資2.7億元綜合治理城中村環(huán)境，主要用于水、電、氣、路、燈、綠化、通信、停車場、安防監(jiān)控等方面的改造和完善，大大提升城中村的綜合環(huán)境，使其與中心區(qū)的大環(huán)境相適應(yīng)、相融合。沙嘴、沙尾、水圍、上步、上沙、下沙等6個村環(huán)境綜合整治項目全面展開，并積極爭取市專項資金支持。按照“兩優(yōu)化一提升”的整體思路，推進(jìn)沙嘴、水圍村出租物業(yè)轉(zhuǎn)型試點，積累了初步經(jīng)驗。城中村引入專業(yè)物業(yè)管理工作進(jìn)展順利，12家股份公司成立專業(yè)物業(yè)管理公司，其中7家取得相應(yīng)資質(zhì)，上城物業(yè)公司率先推行ISO國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理。

　　——舊工業(yè)區(qū)改造取得突破。開展舊工業(yè)區(qū)升級改造規(guī)劃研究，“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)劃設(shè)計正加快推進(jìn)。完成上沙舊工業(yè)區(qū)改造，升級建成“上沙創(chuàng)新科技園”，并成為深圳市移動通訊終端創(chuàng)業(yè)園。完成田面舊工業(yè)區(qū)改造，升級建成田面“設(shè)計之都”，獲全市17個“文博會”分會場評比第一名，被授予“廣東省重點創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號。完成沙尾舊工業(yè)園區(qū)改造一期，升級建成世紀(jì)工藝品市場，成為華南地區(qū)最大的工藝品交易及出口市場。天安數(shù)碼城、金地工業(yè)區(qū)、福田燃機(jī)電廠升級改造試點方案已獲市政府審批通過。重點抓好上步（華強(qiáng)北）工業(yè)區(qū)的升級改造，努力將華強(qiáng)北打造成“中國電子第一街”。

　　——街道綜合執(zhí)法積極推行。區(qū)委區(qū)政府出臺了關(guān)于綜合執(zhí)法相關(guān)文件規(guī)定，推行街道綜合執(zhí)法“七到位一滿意”長效管理機(jī)制，并投入近2000萬元購置執(zhí)法車輛和相關(guān)裝備，解決執(zhí)法辦公用房。開展對綜合執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并主動到兄弟區(qū)學(xué)習(xí)考察，不斷探索完善綜合執(zhí)法這一新舉措，保障執(zhí)法工作順利推進(jìn)，街道綜合執(zhí)法能力不斷提高。

?。ㄋ模┲崿F(xiàn)社會和諧穩(wěn)定安全，社會管理全面深化

　　——維穩(wěn)信訪工作扎實有力。實施“調(diào)訪一體化”，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和信訪工作有機(jī)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)包案、預(yù)警研判、警民聯(lián)調(diào)等機(jī)制進(jìn)一步完善，初步形成“大信訪”工作格局。全年妥善處置信訪件10153宗、群體性事件197起，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定。人民調(diào)解結(jié)案15921宗，成功率達(dá)96%。在黨的十七大期間，轄區(qū)信訪維穩(wěn)工作納入國家信訪局非正常上訪統(tǒng)計批次為零。創(chuàng)新律師業(yè)管理服務(wù)，出臺推動律師業(yè)發(fā)展九條規(guī)定，受到省市肯定。轄區(qū)平均每萬人擁有律師量達(dá)30人。

　　——社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)群防群治建設(shè)，完善網(wǎng)格化巡邏防控，對違法犯罪活動保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，強(qiáng)化出租屋和暫住人口管理，掃除城中村“黃賭毒”。全區(qū)刑事案件立案下降9.7%，“八類”嚴(yán)重暴力性案件下降20.6%，“兩搶”、“兩盜”案件分別下降16.7%和13.6%。轄區(qū)社會治安形勢好轉(zhuǎn)，群眾安全感普遍增強(qiáng)。專門成立區(qū)打擊非法營運辦公室，打擊藍(lán)牌車非法營運取得突破性進(jìn)展，截至年底成功查扣非法營運車251輛。

　　——安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度。以“三舊”、“六小”為重點，開展各類安全隱患大排查、大整治，“一暢兩會”活動成效明顯。繼續(xù)加強(qiáng)城中村消防應(yīng)急分隊管理，在車公廟、沙尾、八卦嶺等舊工業(yè)區(qū)組建３支消防應(yīng)急分隊。開展“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治”，順利通過國務(wù)院第三次專項整治現(xiàn)場會和省政府的檢查驗收。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，轄區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序日趨規(guī)范。在全市率先創(chuàng)建消費者權(quán)益服務(wù)站。紅嶺中學(xué)等6家單位贏得首屆“區(qū)長質(zhì)量獎”。

　?。ㄎ澹┲崿F(xiàn)運作規(guī)范透明高效，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　——加強(qiáng)行政責(zé)任體系建設(shè)。認(rèn)真實施目標(biāo)管理責(zé)任制，把本屆政府“50條工作”及2007年度工作目標(biāo)任務(wù)層層分解、對號入座、責(zé)任到位。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測，建立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、效益福田和民生凈福利等統(tǒng)計監(jiān)測體系。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅處理行政不作為、失職瀆職等行為，查辦案件10件。開展政府績效評估試點，建立了具有福田特色的綜合績效評估體系。在華南理工大學(xué)發(fā)布的《2007年廣東省市、縣兩級政府整體績效評價指數(shù)研究紅皮書》中，福田在121個縣（市、區(qū)）排名第一。

　　——規(guī)范公職人員管理。抓好《公務(wù)員法》實施的配套工作,公務(wù)員培訓(xùn)與考核力度加大。創(chuàng)新人才資源開發(fā)方式，形成了服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)平臺，福田區(qū)公共人事人才服務(wù)中心正式掛牌運作。積極促進(jìn)戶籍大中專畢業(yè)生就業(yè)，挖掘潛力安置了一批軍轉(zhuǎn)干部。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)編制配置。

　　——進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)廉政建設(shè)，扎實開展“作風(fēng)紀(jì)律年”活動。首次舉辦全區(qū)財經(jīng)法規(guī)告知培訓(xùn)班。強(qiáng)化預(yù)算硬約束，嚴(yán)格財務(wù)審批，規(guī)范會計核算，監(jiān)督力度不斷加大。啟動了國庫集中支付改革試點。政府采購和公共物業(yè)管理工作進(jìn)一步透明規(guī)范。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資審計，審計工作明顯加強(qiáng)。全區(qū)一般行政運行費用得到有效控制，業(yè)務(wù)招待費、車輛維修費及預(yù)算外臨時請款均有下降。

——切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。認(rèn)真落實市委關(guān)于“發(fā)短文、開短會、講短話”的要求，我區(qū)制定實施《關(guān)于規(guī)范辦會辦文辦事程序，提高行政效率的實施意見》。清理150余件規(guī)范性文件，堅決控制和精簡會議，實行“1-5-10”標(biāo)準(zhǔn)，縮短領(lǐng)導(dǎo)講話篇幅，騰時間抓落實，受到基層好評。

　　——努力打造陽光政府。強(qiáng)力推進(jìn)依法治區(qū)工作。首次召開全區(qū)政務(wù)公開大會，出臺《福田區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的決定》和《福田區(qū)政府信息公開規(guī)定》，強(qiáng)力推進(jìn)陽光政府建設(shè)。召開政情通報會和新聞發(fā)布會，主動通報政府工作有關(guān)情況,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督。加大力度辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。積極推進(jìn)依法行政，成立了區(qū)法制辦?！半娮诱?wù)試點區(qū)”創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。正式啟用區(qū)行政服務(wù)大廳，受理業(yè)務(wù)73157件，按時辦結(jié)率達(dá)100%。

　　與此同時，我區(qū)的僑務(wù)、臺務(wù)、民族宗教、檔案、史志、保密及機(jī)關(guān)后勤等工作都取得了新成績，駐福田的金融、海關(guān)、邊檢出入境、檢驗檢疫、國家安全、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

　　各位代表！2007年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了歷史性的拐點，其標(biāo)志是“土地零擴(kuò)張，人口負(fù)增長，經(jīng)濟(jì)在高位平穩(wěn)發(fā)展”，初步步入科學(xué)發(fā)展的軌道。去年我區(qū)所取的各項成績，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向轄區(qū)的廣大人民群眾，向駐福田的解放軍、武警官兵，向所有參與、關(guān)心、支持福田建設(shè)的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

　　在取得成績的同時，我們也要清醒地看到不足，冷靜地分析前進(jìn)道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是條件緊約束和環(huán)境總約束日益趨緊，對我區(qū)高位發(fā)展的挑戰(zhàn)日益加大，考驗政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。二是房價高企，安居成本增加，引進(jìn)、留住人才難度加大。三是與轄區(qū)總部經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的配套服務(wù)尚不完善，一些應(yīng)有的公共配套功能還沒有形成。四是轄區(qū)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品仍然不多，核心競爭力還不強(qiáng)，自主創(chuàng)新體系建設(shè)還要強(qiáng)力推進(jìn)。五是讓環(huán)保成為轄區(qū)每一個市民的自覺意識和行動還須加大工作力度，節(jié)能減排任務(wù)還很艱巨，治理空氣和水污染需要付出更大努力。六是轄區(qū)人口高度密集，人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，對公共服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)等方面形成很大挑戰(zhàn)和考驗。七是社會建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，城市管理整體水平還有待提高，城管綜合執(zhí)法及各類行政執(zhí)法還需加大力度，形成長效機(jī)制。八是民生問題還要深入探索，形成合理、便捷、規(guī)范的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的常態(tài)化管理機(jī)制還需做深入細(xì)致的工作。九是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些體制機(jī)制性障礙和瓶頸，解放思想、改革創(chuàng)新必須強(qiáng)勢推進(jìn)。十是政府個別部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高，行政效能和執(zhí)行力還要進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們要認(rèn)真研究，知難而進(jìn)，采取措施，加以解決。

　二、2008年主要工作

　　今年是我區(qū)全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年。最近，省委、市委召開了全會，提出要以新一輪思想解放促進(jìn)新一輪跨越式科學(xué)發(fā)展，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。特別是玉浦書記強(qiáng)調(diào)，要切實樹立科學(xué)理念，不能為定勢所困；要切實樹立憂患意識，不能為成績所累；要切實樹立世界眼光，不能為視野所限；要切實強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)精神，不能為艱難所懼，宗衡市長提出福田要成為深圳的“典范城區(qū)”，對我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。在剛剛閉幕的區(qū)委五屆五次全會上，德森書記明確提出，福田要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實“轉(zhuǎn)變五觀”，爭當(dāng)解放思想的尖兵，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先鋒，爭當(dāng)深圳的“典范城區(qū)”。區(qū)政府的職責(zé)就是要認(rèn)真抓好落實，圓滿完成好區(qū)委確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　解放思想是正確行動的先導(dǎo)。1978年以來，我國出現(xiàn)了兩次思想大解放。第一次是“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，為黨的十一屆三中全會奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，我國開始從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，當(dāng)時要解決的主要問題是落后的生產(chǎn)力與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。1992年前后，又發(fā)生“姓社姓資大辯論”，小平同志發(fā)表“南方談話”， 這是第二次思想大解放，成為我國全面改革開放的強(qiáng)大動力，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，開創(chuàng)了中國特色社會主義的新局面。三十年后的今天，我國又站在新的歷史起點上，廣東又率先舉起新一輪思想大解放的大旗，解放思想在全國各地也迅速興起。這個新的歷史階段要解決的主要問題是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在經(jīng)濟(jì)全球化的國際大背景下，向世界先進(jìn)水平看齊，從“兩手抓”到“四位一體”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。對于深圳、對于福田，我們必須充分認(rèn)識到，解放思想是實現(xiàn)新發(fā)展、攀上新高峰、創(chuàng)造新輝煌的重要法寶和強(qiáng)大武器。區(qū)政府各部門、各單位和全體公職人員必須頭腦清醒、深刻領(lǐng)會、統(tǒng)一認(rèn)識、強(qiáng)力推進(jìn)，要帶頭做到“五個必須”：

　　——必須戒驕戒躁，增強(qiáng)憂患意識。玉浦書記告誡我們，形勢越好，就越要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識。經(jīng)過20多年的努力，福田經(jīng)濟(jì)社會在高位運行，經(jīng)濟(jì)總量前年已突破千億大關(guān)，單位面積產(chǎn)出GDP接近香港水平，稅收地均集約度居六區(qū)首位，能耗低于全市平均水平。但是，土地條件制約、機(jī)制障礙瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會矛盾等許多問題更加凸顯，新的問題層出不窮，對政府的管理和服務(wù)形成的挑戰(zhàn)愈來愈大。如果我們總是手捧“第一”、高枕無憂、驕傲自滿，就會錯失解決問題和發(fā)展自己的機(jī)遇，就會落后衰敗。從近代世界各國各地城市發(fā)展史來看，凡是不斷創(chuàng)新、克服隱憂，就能保持活力，呈現(xiàn)長期繁榮；反之，則會痛失機(jī)會，由盛及衰。談憂患，不是要否定過去、否定成績，而是在過去的基礎(chǔ)上，正視問題，堅定信心，未雨綢繆，立于不敗。對福田這塊熱土，我們愛之切、才憂之深，這是對我們福田事業(yè)真正的負(fù)責(zé)任。只有準(zhǔn)確地找出制約我們發(fā)展的問題和困難，找出存在的不足和差距，才能方向明確，措施到位，對癥下藥，解決問題，也才能使解放思想真正言之有物。如果找不到差距那就是最大的差距，看不到危機(jī)那就是最深的危機(jī)。我們要常懷憂患，自加壓力，把胡錦濤總書記2003年視察深圳時的“三不”寄語即“不自滿、不松懈、不停步” 銘記在心。

　——必須打開視野，樹立世界眼光。向世界先進(jìn)城市“叫板”，敢跟國際名城“媲美”，中心城區(qū)理應(yīng)在這方面走在前面。我們要清楚地看到，在深圳的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中，福田的國際化程度是各區(qū)里最高的。最多的跨國公司總部在福田，最多的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)在福田，最多的外籍人士工作在福田，最大的口岸連接深港兩地，全市最高的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場份額產(chǎn)生于福田，全市最具活力、貢獻(xiàn)最大、成長性最好的金融業(yè)也在福田。這對我們的管理和服務(wù)都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何地區(qū)都不可能獨立發(fā)展起來，只能加強(qiáng)合作，共同發(fā)展，福田也是在這樣的大背景下逐步發(fā)展起來的。那么，如何在國際產(chǎn)業(yè)分工中爭取價值鏈更高端的發(fā)展，以形成在總部經(jīng)濟(jì)和高端經(jīng)濟(jì)上的區(qū)域龍頭地位；如何在城市管理中以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，以打造深圳最干凈、最美麗、最安全、最具活力的中心城區(qū)；又如何在社會管理和民生事業(yè)上學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗，以推動福田和諧社會的構(gòu)建，等等，都更加突出地擺在我們面前。的確，我們與紐約、東京、首爾、新加坡、香港等世界一流城市及其中心城區(qū)相比，還有很大差距。我們必須拓寬視野，虛懷若谷，認(rèn)真借鑒，真學(xué)真懂。只有以世界先進(jìn)城市及其中心城區(qū)為標(biāo)桿，我們建設(shè)國際化城市才有更直接的借鑒和壓力，壓力也才能帶出更大的動力。學(xué)習(xí)的目的是為了追趕和創(chuàng)新，目標(biāo)只有一個，那就是努力把福田建設(shè)成為具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市的典范城區(qū)。

　　——必須關(guān)注民生，堅持以人為本。滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。我們的政府是人民的政府，各項工作都是為了人民。民生思維是區(qū)政府的根本理念。我們要克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本，始終把人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步作為工作的出發(fā)點和落腳點。不僅要擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、保持增長速度，更要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、建設(shè)生態(tài)文明；不僅要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，更要把握人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)；不僅要發(fā)展社會事業(yè)、完善公共服務(wù)，更要保障改善民生、體現(xiàn)社會公平。作為中心城區(qū)，特殊的區(qū)位意味著特別的責(zé)任，我們必須在建立民生福利發(fā)展機(jī)制、探索和諧社會形成機(jī)理方面先有作為。這就要求我們做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”真正落到實處。

　　——必須依法治區(qū)，厲行依法行政。市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會首先是法治社會。中心城區(qū)要實現(xiàn)長治久安，必須加強(qiáng)民主法治建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)依法治區(qū)工作。政府要在建設(shè)法治社會中起帶頭作用，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，一切依法依規(guī)依程序，進(jìn)入法治化軌道。要主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及群眾、輿論、專業(yè)機(jī)構(gòu)“第三方”監(jiān)督。樹立法律權(quán)威，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。弘揚法治精神，引導(dǎo)公民學(xué)法守法用法，采用合法形式表達(dá)合理訴求，維護(hù)合法權(quán)益，守護(hù)轄區(qū)安定，促進(jìn)社會和諧。

　　——必須狠抓落實，確保說到做到。空談?wù)`事，實干興區(qū)。要切實按照區(qū)委確定的大政方針和目標(biāo)任務(wù)并圍繞德森書記提出的“轉(zhuǎn)變五觀”，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，真正把自己擺進(jìn)去，從我做起，對照本崗位、本部門、本單位的實際，開展專題調(diào)研，找差距、出思路、定目標(biāo)、訂措施，并迅速采取行動，狠抓落實，一抓到底。衡量解放思想有沒有成效，關(guān)鍵看發(fā)展難題有沒有破解，存在問題有沒有解決，是否開創(chuàng)了工作新局面，確保全年各項工作指標(biāo)順利完成。

關(guān)于2007年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃完成情況和2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃總盤子確定，有三個問題需要冷靜分析判斷：一是去年財政收入增速過快問題。2007年年初，區(qū)人大審議確定：年度財政一般預(yù)算收入增長2.5%，而實際執(zhí)行下來，增長達(dá)到10.1%。這當(dāng)中有一定的偶然因素。2007年股市、樓市火熱以及原材料和能源價格攀升，帶來了財政收入快速增長。對此一定要有清醒的認(rèn)識。如果剔除市場不穩(wěn)定因素，財稅收入增長速度仍屬合理，不存在經(jīng)濟(jì)過熱問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，2008年實行貨幣政策和宏觀調(diào)控“兩個從緊”，但公共財政政策是穩(wěn)健的。實際上我們已經(jīng)考慮到“以豐補歉”問題，并采取了合理措施，將在2008年繼續(xù)關(guān)注。二是進(jìn)出有序、消長平衡問題。去年，我區(qū)外遷規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)63家，流失產(chǎn)值96.91億元，主要是生產(chǎn)擴(kuò)張型軀干外遷和低質(zhì)低效型淘汰外遷兩類。企業(yè)外遷既是壓力又是機(jī)遇，“逼上梁山也許就是好漢”。福田的發(fā)展決不能搞經(jīng)濟(jì)總量的簡單疊加，更不能在更大空間上搞低水平的重復(fù)，而是要漸進(jìn)有序引導(dǎo)低檔次、低水平、低附加值的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，隨之帶走較低文化層次的人口，用高技術(shù)、高水平、高附加值的產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口加以置換提升，但要做到進(jìn)出有序，消長平衡。我們不僅要“騰籠換鳥”，更要“換籠換鳥”；不是搞一般裝修，而是要功能配套、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、環(huán)境提升；不是想起一個搞一個，而是以“9 2”個舊工業(yè)園區(qū)改造升級來打造福田“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”，全力推動高端產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。三是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。要有世界眼光，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和國際產(chǎn)業(yè)分工體系的實際情況，合理確定轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。二、三產(chǎn)的比例是高、是低，高多少、低多少，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)發(fā)展，確保合理、健康、可持續(xù)。我們一定要抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、檢測、結(jié)算、交易等高端化發(fā)展，在進(jìn)一步發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、滿足市民消費方便需求的同時，加大力度發(fā)展生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)，提升對其他區(qū)域中下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度和拉動力，自造“發(fā)動機(jī)”，提升“微笑曲線”，強(qiáng)力推動發(fā)展模式的真轉(zhuǎn)真變，以實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展。

　　綜合考慮各種因素，2008年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：全年GDP完成1360億元，增長9.0%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值(現(xiàn)價)210億元，同口徑增長5.0%；社會消費品零售總額655億元，增長10.0%；全社會固定資產(chǎn)投資140億元，下降17.6%；出口總額370億美元，增長2.3%；外商直接投資完成8.40億美元，與去年持平；財政一般預(yù)算收入預(yù)計完成36.60億元，增長7.0%；萬元GDP建設(shè)用地控制在4.1平方米以內(nèi)；萬元GDP水耗下降3.0%；萬元GDP電耗下降1.8%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

　為完成上述目標(biāo)，區(qū)政府將重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┮赞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

　　1、強(qiáng)力推進(jìn)“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃設(shè)計，從產(chǎn)業(yè)集聚、空間布局、功能配套、業(yè)態(tài)互補等多方面著眼，以CBD為中心，對環(huán)繞CBD周圍的每個工業(yè)區(qū)確定一個高端產(chǎn)業(yè)主題，如泰然片區(qū)突出高端電子通訊，上沙片區(qū)突出手機(jī)設(shè)計、檢測，金地片區(qū)突出深港合作創(chuàng)新，沙尾片區(qū)突出工藝品出口市場，田面片區(qū)突出工業(yè)設(shè)計，華強(qiáng)北片區(qū)突出電子市場高端信息服務(wù)業(yè)，燃機(jī)電廠片區(qū)突出科技創(chuàng)意，福田保稅區(qū)突出跨國企業(yè)合作對外貿(mào)易，福田科技廣場突出以標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、出口認(rèn)證、投融資服務(wù)、公共平臺為主的創(chuàng)新要素聚集，形成若干個高端產(chǎn)業(yè)集群。按照市級專項規(guī)劃加快規(guī)劃設(shè)計，使其法定為福田永久的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，成為我區(qū)涵養(yǎng)稅源的主要基地。出臺相應(yīng)配套政策，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，使其成為引領(lǐng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升中心區(qū)核心競爭力的強(qiáng)大引擎。

　　2、全面促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成規(guī)模效益。實施市政府《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，用足政策，把福田建設(shè)成為全市乃至珠三角地區(qū)最為集中、最具規(guī)模、最有影響力的總部積聚基地。大力發(fā)展跨國公司及辦事機(jī)構(gòu)、各類現(xiàn)代服務(wù)型總部、金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)中心和公共技術(shù)平臺。切實建立和完善總部企業(yè)扶持機(jī)制，兌現(xiàn)對各類總部企業(yè)的獎勵和補貼政策。開展對內(nèi)源性總部企業(yè)的專題調(diào)研，跟蹤企業(yè)的發(fā)展需求、稅收曲線和對區(qū)財政的貢獻(xiàn)情況，制定相應(yīng)的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)在外遷低端的同時，把高端核心留在福田。

　　3、努力增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。充分利用中心城區(qū)人才、資金、技術(shù)、信息、物流高度密集的優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。修訂和優(yōu)化科技發(fā)展資金資助辦法，完善科技園和孵化器資助辦法。加大力度扶持政策信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、投融資服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。建立“福田創(chuàng)新型企業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)盟”，幫助中小企業(yè)拓展融資渠道。認(rèn)真抓好福田科技廣場建設(shè)工作。

　　4、著力推動高端服務(wù)業(yè)“成龍配套”。在鞏固生活性服務(wù)業(yè)的同時，以生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)為重點，為加快發(fā)展“八大高端服務(wù)業(yè)”創(chuàng)造有利條件。運營好“華強(qiáng)北?中國電子市場價格指數(shù)”，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快“南方手機(jī)檢測中心”相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)“手機(jī)之都”建設(shè)。精心組織“中國手機(jī)設(shè)計大賽”，帶動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險和基金公司等金融機(jī)構(gòu)向中心區(qū)集聚，整體提升福田金融中心的地位和國際化水平，構(gòu)建“金融航母”。爭取市政府支持，在中心區(qū)挖掘土地潛力，建設(shè)金融中心延伸區(qū)，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新空間。繼續(xù)跟進(jìn)和落實中心區(qū)重點商業(yè)項目和地鐵商業(yè)項目，打造旅游購物天堂和會展名城。

　　5、加力推動文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。加大對駐區(qū)各文化產(chǎn)業(yè)項目特別是龍頭企業(yè)的扶持力度，努力把雅昌藝術(shù)館、世紀(jì)工藝品文化廣場、田面“設(shè)計之都”和深圳樂器城等重大項目辦出特色。大力培育新的文化產(chǎn)業(yè)龍頭項目。重點支持傳媒、印刷、動漫、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、圖書及音像制品銷售、藝術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動“華南數(shù)字音樂基地”項目。爭取在文化版權(quán)創(chuàng)作、市場交易、國際合作等方面取得新突破。精心組織轄區(qū)企業(yè)參加第四屆“文博會”。

　6、全力推動轄區(qū)提高自主創(chuàng)新能力。著力優(yōu)化有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會環(huán)境。推動創(chuàng)新資源在我區(qū)集聚，著力打造高端人才的“集群高地”。暢通中小創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道。建立科技扶持資金績效評估體系。推出轄區(qū)創(chuàng)新企業(yè)成長路線圖計劃，繼續(xù)推動企業(yè)用好“高交會”平臺。積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品進(jìn)入政府采購系統(tǒng)和出口拓展國際市場。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵建立行業(yè)商會及區(qū)域商會，為企業(yè)牽線搭橋、排憂解難。

　　7、發(fā)力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目建設(shè)和推廣工作，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。在轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)中全面開展清潔生產(chǎn)和廢棄物回收再利用工作。大力推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，年底前申報國家生態(tài)區(qū)，80%以上街道成為“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”。繼續(xù)開展“節(jié)水城市”、“綠色城區(qū)”等創(chuàng)建活動。精心實施紅樹林修復(fù)示范區(qū)工程，加快巡邏道改造、紅樹林修復(fù)、河口水質(zhì)凈化和河道整治進(jìn)度，加快紅樹林公園科普基地規(guī)劃設(shè)計，推動市里對紅樹林保護(hù)立法。加大環(huán)境保護(hù)力度，完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋責(zé)任體系。完成全國第一次污染源普查，加強(qiáng)梅林水庫水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，抓好河流污染治理和排污管網(wǎng)綜合整治，做好煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的復(fù)查復(fù)測，逐步改善轄區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，把治污減排與政績考核掛鉤，對完不成任務(wù)的，實行問責(zé)制和一票否決制。

　　8、大力支持民營和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)落實深圳市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完善扶持民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)措施，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對民營企業(yè)實行重點培育和梯度扶持，做大做強(qiáng)一批技術(shù)先進(jìn)、綜合競爭力和自主創(chuàng)新力較強(qiáng)的高成長型民營企業(yè)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，繼續(xù)推進(jìn)股份合作公司運營好物業(yè)管理公司，對股份合作公司引進(jìn)和聘用物業(yè)管理公司人才進(jìn)行補助。

　　9、嚴(yán)格市場監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。加快理順市場監(jiān)管體制，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、責(zé)任體系、誠信體系建設(shè)，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管。深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)ｍ椪?，?yán)厲查處和打擊各類違法經(jīng)營活動和商業(yè)欺詐行為。全面推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)工作。大力培育誠信文化，建設(shè)“誠信福田”。

　　10、進(jìn)一步完善財稅征管工作體系。及時掌握稅收動態(tài)，加強(qiáng)稅收服務(wù)工作，協(xié)助解決征管難題，確保稅收穩(wěn)定增長。加強(qiáng)對非稅收入管理，加大執(zhí)法力度，做好罰沒收入入庫工作。加強(qiáng)財政支出管理，優(yōu)先保障民生等各項事業(yè)發(fā)展的基本需要。進(jìn)一步加大財政監(jiān)督檢查力度，試行績效財政。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測工作，為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）以保障和改善民生為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)和諧社會建設(shè)

　　1、繼續(xù)加大財政對社會事業(yè)的投入。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于實行穩(wěn)健的財政政策要求，強(qiáng)化財政支出硬約束, 繼續(xù)把70%以上的總財力用于發(fā)展社會公共事業(yè)和民生福利。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善公共服務(wù)體系，提供更豐富的公共產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

　　2、著力完善民生福利“三大平臺”。認(rèn)真實施《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》。進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善勞動就業(yè)服務(wù)平臺，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。辦好技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)開展農(nóng)民工大比武活動。開展“關(guān)愛外來勞務(wù)人員”活動。完善困難救助平臺，整合救助資源，完善救助措施，重點在創(chuàng)新扶貧和救助方式上取得實質(zhì)性進(jìn)展。推動各街道“愛心超市”發(fā)展并形成特色。繼續(xù)開展“一幫一”等困難救助活動。大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)。擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。完善社會保障平臺，力爭在勞務(wù)工工傷保險、少兒醫(yī)保、服務(wù)行業(yè)參保、企業(yè)退休人員社會化管理等方面取得新進(jìn)展。

　　3、大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快政府投資項目工程進(jìn)度。推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，深化教育改革,提高教學(xué)質(zhì)量。率先在全市推廣12年免費基礎(chǔ)教育并取消擇校、借讀費。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，加大幼兒園建設(shè)力度，促進(jìn)民辦教育和社區(qū)教育步入良性軌道。完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)“八項能力”建設(shè)，加快數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，提高社康中心服務(wù)水平，新建4家社康中心，努力解決群眾看病難、看病貴問題。建立住房保障體系，努力解決低收入家庭住房難問題。構(gòu)建親民、便民、利民的群眾性體育服務(wù)體系，辦好區(qū)第三屆運動會。創(chuàng)新人口計生工作機(jī)制，實現(xiàn)全區(qū)60%的社區(qū)建成生育文化中心，不斷提高計生管理和服務(wù)水平。大力推進(jìn)科學(xué)普及。加強(qiáng)婦女兒童工作。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，努力提高民兵預(yù)備役建設(shè)水平。

　　4、努力提高社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。依法穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)居委會換屆選舉工作，爭取70％以上社區(qū)居委會實行直選。加快固本強(qiáng)基社區(qū)項目建設(shè)，力爭提前兩年基本完成深圳城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。全力打造“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。繼續(xù)推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，力爭明年內(nèi)75％的社區(qū)達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，在教育、民政、司法等領(lǐng)域開展試點工作，推動社會工作人才隊伍職業(yè)化、專業(yè)化。實施“精兵策略”，進(jìn)一步做好社區(qū)各類協(xié)管員優(yōu)化整合工作。

　?。ㄈ┮酝晟啤捌叩轿灰粷M意”長效機(jī)制為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)管理

　　1、按照國際化城市標(biāo)準(zhǔn)整治市容市貌。以推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)建設(shè)為抓手，全面帶動中心區(qū)品位和內(nèi)涵邁入新境界。學(xué)習(xí)借鑒新加坡、香港經(jīng)驗，從整體上提高城市管理水平。繼續(xù)深化“數(shù)字化管理”。引入ISO9001國際質(zhì)量認(rèn)證體系。新建5個社區(qū)公園，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)5座生態(tài)類公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站。全面提高愛國衛(wèi)生水平，營造良好市容環(huán)境，努力奪取深圳環(huán)衛(wèi)雙賽“十連冠”。創(chuàng)建“直飲水”試點，爭取成為“優(yōu)質(zhì)飲用水”示范城區(qū)。

　　2、有序推進(jìn)城中村改造和綜合整治。加快城中村規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。重點推進(jìn)崗廈河園片區(qū)改造，完成拆遷補償和房屋拆除工作。完成沙嘴、沙尾、水圍、上步、上沙、下沙等6個城中村的環(huán)境綜合整治，確定皇崗、上梅林、下梅林、新洲、石廈、福田、崗廈、田面等村的綜合整治方案，力爭10月施工。落實城中村綜合整治扶持計劃，完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。全面推進(jìn)城中村物業(yè)租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型，認(rèn)真總結(jié)沙嘴和水圍村試點經(jīng)驗并在全區(qū)推廣，促進(jìn)城中村實現(xiàn)“兩優(yōu)化一提升”目標(biāo)。

　　3、強(qiáng)力推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)改造。加快舊工業(yè)區(qū)改造發(fā)展規(guī)劃研究。抓好上步(華強(qiáng)北)工業(yè)區(qū)升級改造工作，加快推進(jìn)華強(qiáng)北環(huán)境綜合整治工程，爭取市里將華強(qiáng)北片區(qū)定位為生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)基地，打造“中國電子第一街”，同時推進(jìn)華強(qiáng)南片區(qū)升級改造工作。大力推進(jìn)天安數(shù)碼城、金地工業(yè)區(qū)和福田燃機(jī)電廠等項目升級改造的試點工作。配合市里推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)和華強(qiáng)北地下空間資源開發(fā)，加快福田口岸的市政道路和交通設(shè)施建設(shè)，提高轄區(qū)土地的集約利用效率。全力推動裕亨片區(qū)第二通道的建設(shè)。積極爭取市政府對皇崗、下沙等城中村改造專項規(guī)劃的盡快批準(zhǔn)并推進(jìn)改造。

　　4、全面提高城區(qū)綜合執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)街道綜合執(zhí)法“七到位一滿意”工作，引入人大代表、市民代表對街道綜合執(zhí)法工作進(jìn)行以滿意度為導(dǎo)向的評價模式。加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法工作人員的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力。開展數(shù)字化綜合執(zhí)法平臺建設(shè)，實現(xiàn)街道綜合執(zhí)法各項內(nèi)容信息共享，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)違法建筑和用地的動態(tài)監(jiān)測，從嚴(yán)查處違法建筑和違法用地，確保違法建筑“零增量”。加強(qiáng)轄區(qū)亂擺賣黑點的監(jiān)控管理，進(jìn)一步查處亂擺賣、占道經(jīng)營等行為。

　?。ㄋ模┮月鋵崱八膫€確?！睘樽ナ?，強(qiáng)力推進(jìn)“平安福田”建設(shè)

　　1、努力維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查、信訪協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合督辦、基層信訪等“五項機(jī)制”。健全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)、信息報送、協(xié)調(diào)處理、知識普及、物資儲備管理等應(yīng)急工作制度。建立基層應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，努力形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與，防范嚴(yán)密到位，處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作格局。發(fā)揮好應(yīng)急指揮大廳平臺作用，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪督查軟件建設(shè)，提高我區(qū)應(yīng)急處置能力和水平。

　　2、強(qiáng)化社會治安綜合治理。加強(qiáng)出租屋和實有人口管理，加強(qiáng)高危人群管控。繼續(xù)對城中村娛樂場所違法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營進(jìn)行巡查和監(jiān)控，堅決掃除“黃賭毒”。開展“掃黑除惡”等專項行動，繼續(xù)對違法犯罪活動保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動治安防控工作社會化。強(qiáng)化特種行業(yè)治安管理，解決銷窩贓情況突出等問題，從源頭上斬斷“兩搶”、“兩盜”犯罪鏈條，促進(jìn)轄區(qū)社會治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。進(jìn)一步抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“大排查、大清理、大整治”，抓難治難保平安。切實抓好城中村、舊工業(yè)區(qū)消防應(yīng)急分隊建設(shè)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，從源頭上防止重大事故發(fā)生。建設(shè)福田區(qū)安全資源支持中心，抓好國際安全社區(qū)創(chuàng)建試點工作,總結(jié)經(jīng)驗后在全區(qū)推廣。做好“三防”抗災(zāi)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、動植物防疫等工作，提高轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。

　?。ㄎ澹┮越ㄔO(shè)福田特色文化為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)文化發(fā)展繁榮

　　1、完善文化建設(shè)“兩大體系”。完善公共文化服務(wù)體系，為人民群眾提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。完善文化市場管理體系，嚴(yán)厲查處黑網(wǎng)吧、違規(guī)接納未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、制造銷售盜版音像制品等違法行為，重拳打擊違禁出版物和非法教輔讀物，堅決取締無合法手續(xù)的演出團(tuán)體和演出場所。繼續(xù)加強(qiáng)文化保護(hù)工作。主辦好“京、滬、渝、深”四城區(qū)“文化論壇”。

　　2、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化區(qū)屬文化場館的服務(wù)功能。按照“區(qū)里有專家，街道有專才，社區(qū)有隊伍”的思路，大力支持、培養(yǎng)、發(fā)展基層文藝骨干隊伍。辦好圖書館新館,推廣總分館機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)圖書館和“數(shù)字圖書館”建設(shè)，擴(kuò)大文化資源信息共享工程規(guī)模，提高街道圖書館使用率。建設(shè)若干配套設(shè)施好、價格實惠的電影院。

　　3、繼續(xù)打造具有福田特色的文化品牌。認(rèn)真貫徹文化品牌戰(zhàn)略，按照“區(qū)里有品牌、街道有重點、社區(qū)有特色”的思路，繼續(xù)打造“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“外來青工才藝大賽”等傳統(tǒng)文化品牌，突出“國際標(biāo)準(zhǔn)舞世界公開賽”、“大家講壇”、“鋼琴之夜”、“廣場電影”等亮點，持續(xù)推進(jìn)“鋼琴之區(qū)、圖書館之區(qū)、文化廣場之區(qū)”建設(shè)。創(chuàng)作一批文藝精品沖擊國家級獎項。全力以赴辦好迎奧運和慶祝改革開放30周年系列文化活動。

　　4、進(jìn)一步提高轄區(qū)居民文化素質(zhì)。加強(qiáng)文明禮儀城區(qū)建設(shè)。促進(jìn)文明禮儀教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。以建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)為依托，以讀書月活動為載體，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。鼓勵社會團(tuán)體和民間舉辦多層次的文化培訓(xùn)班，全面提高轄區(qū)居民的整體文化素質(zhì)。

　　5、進(jìn)一步深化文化體制改革。創(chuàng)新文化發(fā)展模式，實現(xiàn)政府從“辦文化”到“管文化”的角色轉(zhuǎn)變。發(fā)揮文化藝術(shù)專家委員會的作用。完善文化評估考評體系。拓寬文化投融資渠道，擴(kuò)大政府文化采購范圍，最大限度地吸引社會力量參與公共文化建設(shè)，形成全民參與、共享文化成果的良好局面。

?。┮源蛟礻柟庹疄樽ナ?，強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)

　　1、深化行政體制改革創(chuàng)新。優(yōu)化決策，擴(kuò)大民主，強(qiáng)化監(jiān)督。對行政事權(quán)劃分問題進(jìn)行專題調(diào)研。健全公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。深化行政審批制度、投資管理體制、政府投資項目代建制、機(jī)關(guān)后勤社會化等改革。積極推動華強(qiáng)北商業(yè)街管理體制創(chuàng)新。參照寧波市海曙區(qū)的做法，對進(jìn)入社區(qū)的工作實行“準(zhǔn)入制”，規(guī)范解決基層社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重問題。深入推進(jìn)事業(yè)單位改革。改革臨聘人員管理模式。

　　2、加強(qiáng)財物管理和審計監(jiān)察工作。加強(qiáng)政府投資項目建設(shè)管理，實行資金控制和進(jìn)度控制。加強(qiáng)對政府效益、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府投資項目預(yù)結(jié)算審計。切實抓好政府物業(yè)管理辦法的實施和監(jiān)督，增強(qiáng)政府物業(yè)管理的透明度和規(guī)范化。強(qiáng)化會計監(jiān)督，加大對財政資金的監(jiān)管力度。全面推行電子評標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加大對失職、瀆職等行為的處罰力度。

　　3、深入推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開。采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)政務(wù)公開向更高水平邁進(jìn)，真正把“以公開為原則、以不公開為例外”落到實處。加快社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位政務(wù)公開步伐。強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督。進(jìn)一步推動“電子政務(wù)試點區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)政府行政服務(wù)大廳管理。高度重視和完善政府新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報道的快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

　　4、積極推進(jìn)政府績效評估工作。圍繞政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的基本職能，將區(qū)政府、各街道、各部門履行法定職責(zé)、完成工作任務(wù)等情況結(jié)合起來，科學(xué)合理設(shè)置績效評估指標(biāo)及專項工作目標(biāo)，使政府每項工作有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作標(biāo)準(zhǔn)、有工作進(jìn)度，并充分發(fā)揮行政監(jiān)督在目標(biāo)管理過程中的預(yù)防和糾偏作用，最大限度提高政府的行政績效，實現(xiàn)公共利益的最大化。同時，將政府績效評估結(jié)果與公務(wù)員考核、選拔、任用和責(zé)任追究結(jié)合起來，與獎懲掛鉤。

　　5、加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)管理。以開展解放思想和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，強(qiáng)化公務(wù)員教育、培訓(xùn)、管理工作，努力提高思想覺悟和職業(yè)道德。以服務(wù)基層、提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，切實解決公務(wù)員隊伍中存在的突出問題。區(qū)機(jī)關(guān)要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研，及時把學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的新思路、新舉措，言出必行，狠抓落實，不斷提高執(zhí)行力和落實力。

　　各位代表！做好2008年的各項工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，扎實工作，以只爭朝夕的精神，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先鋒，為把福田建設(shè)成為深圳的典范城區(qū)而努力奮斗！

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　　名 詞 解 釋

　　CBD——中央商務(wù)區(qū)(Central Business District )的簡稱，最初起源于20世紀(jì)20年代的美國，意為商業(yè)會聚之地。現(xiàn)代意義上的商務(wù)中心區(qū)是指集中大量的金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有大量商務(wù)辦公、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善的市政交通與通訊條件，便于現(xiàn)代商務(wù)活動的場所。

　　環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶——指以深圳CBD為中心,對CBD周圍已經(jīng)形成的環(huán)狀產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行改造升級，引導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，形成以CBD為中央、環(huán)CBD的高端產(chǎn)業(yè)帶，成為福田區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極和長遠(yuǎn)的稅源基地。

　　中國南方手機(jī)檢測中心、國家信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院南方分院——其主要業(yè)務(wù)包括：手機(jī)及其他通信產(chǎn)品的入網(wǎng)檢測和出口認(rèn)證服務(wù)；研究制定相關(guān)通信測試標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和方法；通信計量；通信網(wǎng)規(guī)劃；通信技術(shù)政策研究；為企業(yè)、行業(yè)、政府提供相關(guān)技術(shù)評估、咨詢服務(wù)。該機(jī)構(gòu)的成立，將就近為中國南方各類移動通信及手機(jī)企業(yè)服務(wù)，縮短企業(yè)研發(fā)周期，減少企業(yè)成本，為提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平做出貢獻(xiàn)。這是國家信息產(chǎn)業(yè)部首次將行政許可放在北京以外地區(qū)。

　　華強(qiáng)北?中國電子市場價格指數(shù)——是我國第一個專業(yè)化電子市場價格指數(shù)，是反映華強(qiáng)北電子元器件和電子產(chǎn)品交易綜合變動情況的一個重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它由一個綜合指數(shù)和四個板塊指數(shù)組成；綜合指數(shù)即“華強(qiáng)北電子市場價格綜合指數(shù)”，是對電子市場所有產(chǎn)品交易狀況的綜合反映；四個板塊指數(shù)分別為，電子元器件指數(shù)、手機(jī)指數(shù)、數(shù)碼產(chǎn)品指數(shù)和IT產(chǎn)品指數(shù)。該指數(shù)是研究華強(qiáng)北電子市場價格動態(tài)變化的一種有效工具，是反映華強(qiáng)北市場上電子元器件、手機(jī)、數(shù)碼和IT等各種電子產(chǎn)品在不同時期價格水平變化方向、趨勢和程度的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。該指數(shù)確定了華強(qiáng)北在全國電子市場的龍頭地位和話語權(quán)。

　　“福田杯”中國手機(jī)設(shè)計大賽——是手機(jī)業(yè)界的首屆設(shè)計大賽，比賽項目包括手機(jī)的外觀設(shè)計、功能設(shè)計、軟件設(shè)計、多媒體應(yīng)用比賽等。比賽期間，還設(shè)置手機(jī)設(shè)計展示廳，舉辦各種手機(jī)高峰論壇等活動。全國各地手機(jī)企業(yè)將在今年高交會期間匯集福田參加大賽。

　　“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)——指福田區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“1”是以“總部經(jīng)濟(jì)”為龍頭產(chǎn)業(yè)，“3”是發(fā)展“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”三個支柱產(chǎn)業(yè)。

　　綠色旅游飯店——指以可持續(xù)發(fā)展為理念，堅持清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的飯店。其核心是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，加強(qiáng)對環(huán)境的永續(xù)保護(hù)和資源的合理利用。

　　“三大平臺”——指勞動就業(yè)平臺、困難救助平臺和社會保障平臺。

　　“一大一小”建設(shè)——指衛(wèi)生重點項目建設(shè)和社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　“六個老有”——指老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

　　“一站多居”社區(qū)管理體制——指一個工作站服務(wù)若干個居委會。規(guī)模較小的居委會不單獨設(shè)立工作站，與相鄰社區(qū)共同設(shè)立工作站。

　　“3 1”管理模式——指福田區(qū)香蜜湖街道在不改變現(xiàn)有人員和編制的基礎(chǔ)上，對街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，形成新的城管中心、安全保障中心、社區(qū)服務(wù)中心和綜合辦公室。

　　“六好”平安和諧社區(qū)——根據(jù)省委、省政府2005年出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，“六好”指“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”。

　　“兩優(yōu)化一提升”——是福田區(qū)在推進(jìn)城中村物業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的總體思路和要求?！皟蓚€優(yōu)化”是指著力引進(jìn)更多的正當(dāng)從業(yè)人員入住城中村，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；引進(jìn)高科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！耙粋€提升”是指完善城中村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，提升城中村的綜合環(huán)境。

　　ISO質(zhì)量認(rèn)證——國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1979年成立了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會（TC176），負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)自1987年發(fā)布以來，經(jīng)歷了1994版的修改和2000版的修改，形成了今天的ISO9001：2000系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是世界上許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，且適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織。實施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)組織質(zhì)量管理體系的改進(jìn)和完善，對提高組織的管理水平能夠起到良好的作用。

　　“七到位一滿意”——指街道綜合執(zhí)法工作要做到組織到位、素質(zhì)到位、風(fēng)紀(jì)到位、查處到位、協(xié)同到位、后勤到位、成效到位等七個方面，并通過市民滿意度的測評。

　　“八類”嚴(yán)重暴力性案件——指“殺人、搶劫、傷害、強(qiáng)奸、放火、爆炸、劫持、綁架”案件。

　　“三舊”——指舊村（城中村）、舊工業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)。

　　“六小”——指小門店、小作坊及出租屋住人場所、小網(wǎng)吧、小招待所、小餐店、小影視店。

　　“一暢兩會”——指以暢通消防疏散通道、安全出口，企業(yè)員工會撲救初起火災(zāi)、會逃生自救為主要內(nèi)容的消防專項整治活動。

　“1-5-10”標(biāo)準(zhǔn)——是福田區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇幅進(jìn)行限制的一項規(guī)定。即除區(qū)委區(qū)政府重大會議以外，禮儀性講話稿控制在1頁紙以內(nèi)，部門工作會議講話稿控制在5頁紙以內(nèi)，以區(qū)委區(qū)政府名義召開有關(guān)會議的講話稿控制在10頁紙以內(nèi)。

　　典范城區(qū)——是許宗衡市長對福田區(qū)未來發(fā)展定位提出的目標(biāo)要求。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，二是城市建設(shè)精品化，三是城市管理精細(xì)化，四是社會管理常態(tài)化，成為深圳科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的典范。

　　“微笑曲線”——是20世紀(jì)90年代初，臺灣宏基集團(tuán)董事長施振榮提出的概念。它用一個開口向上的拋物線來描述個人電腦制造流程中各個環(huán)節(jié)的附加價值。由于曲線類似微笑的嘴型，因此被形象地稱為“微笑曲線”。它向我們揭示了一個現(xiàn)象：在拋物線的左側(cè)（價值鏈上游），隨著顯示器、內(nèi)存、CPU以及配套軟件等新技術(shù)研發(fā)的投入，產(chǎn)品附加價值逐漸上升；在拋物線的右側(cè)（價值鏈下游），隨著品牌運作、銷售渠道的建立附加價值逐漸上升；而作為勞動密集型的中間制造、裝配環(huán)節(jié)不但技術(shù)含量低、利潤空間小，而且市場競爭激烈，容易被成本更低的同行所替代，因此成為整個價值鏈條中最不賺錢的部分。所謂“微笑曲線”其實就是“附加價值曲線”，即通過品牌、行銷渠道、運籌能力提升工藝、制造、規(guī)模的附加價值，也就是要通過向“微笑曲線”的兩端滲透來創(chuàng)造更多的價值。實際上，“微笑曲線”這一現(xiàn)象不僅在計算機(jī)制造企業(yè)存在，在其他行業(yè)也普遍存在。

　　“八項能力”——是指衛(wèi)生工作中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)保障、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健服務(wù)、慢病防治服務(wù)、健康教育普及和衛(wèi)生管理執(zhí)行等能力。

　　“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”——指“15分鐘為老生活服務(wù)圈”、“15分鐘社會救助服務(wù)圈”、“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”等三個社區(qū)服務(wù)圈。

　　“數(shù)字化管理”——指綜合運用語音通信、短信、彩信、定位、GPRS、呼叫中心等多種技術(shù)，通過手機(jī)終端創(chuàng)新城市信息采集及傳輸手段，實現(xiàn)城市數(shù)字化管理的信息系統(tǒng)。如城管監(jiān)督員在自己負(fù)責(zé)的社區(qū)單元網(wǎng)格地面上發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境存在問題時，可用信息采集器進(jìn)行拍照和錄音，并通過無線網(wǎng)絡(luò)向城市管理監(jiān)督中心發(fā)送信息，城管監(jiān)督中心將根據(jù)采集的信息和人員定位信息進(jìn)行迅速反應(yīng)和快速處理。

　　“四個確?！薄侵甘形瘯泟⒂衿滞咎岢龅娜斜仨毬鋵崱按_保深圳一方平安，確保深圳和諧穩(wěn)定，確保深圳不出重大安全生產(chǎn)問題，確保深圳人民群眾生產(chǎn)生活不出問題”的要求。 2100433B

（一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成。

2005年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)增長快、運行穩(wěn)、效益高的特點，超額完成了全年各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1123.61億元，同口徑增長10.4%，超出計劃1.4個百分點；出口總額完成267.08億美元，增長22.27%，超額完成34.08億美元，超出計劃15.2個百分點；外商直接投資(新口徑)達(dá)到7.35億美元，同比增長14.49%，超出計劃14.84個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成295.04億元，增長9%，超出計劃1.5個百分點；社會消費品零售總額完成525.98億元，增長12.8%，超出計劃0.8個百分點；完成稅收210.4億元，增長11.9%；地方預(yù)算內(nèi)財政收入完成31.1億元，同口徑增長16.8%，實際增長2.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成180.38億元，超出計劃0.38億元，下降12%。

　（二）全面推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　區(qū)委區(qū)政府出臺了《關(guān)于營造自主創(chuàng)新環(huán)境、努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，轄區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。召開了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動員大會，制定出臺了《全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》“1＋5”配套文件。整合政府各類扶持資金對轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行扶持，資金總額達(dá)到2億元?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)九大示范工程”進(jìn)展順利，鳳塘河、皇崗河截污工程竣工，下沙被評為全省第一個生態(tài)示范社區(qū)。在8家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點，有25家賓館、酒店獲得“綠色旅游飯店”稱號，餐飲業(yè)潲水油回收率達(dá)到90%以上。全區(qū)經(jīng)濟(jì)在保持較快發(fā)展速度的前提下，經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量明顯提高。去年，轄區(qū)每平方公里土地產(chǎn)出GDP達(dá)14.4億元，為全市平均水平的4.9倍；每平方公里土地稅收2.7億元（剔除關(guān)稅），為全市平均水平的3.8倍。與此同時，萬元GDP建設(shè)用地4.77平方米，下降10.4%，為全市平均水平的38.5%；萬元GDP水耗17.22噸，下降9.1%，萬元GDP電耗485千瓦時，下降2%，兩項指標(biāo)僅為全市平均水平的一半左右。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化，“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)支柱作用日益凸顯。

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由前年的0.01：31.18：68.81調(diào)整為0.01：29.88：70.11，轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中心城區(qū)的功能定位更加吻合。總部經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。實施招商引資升級戰(zhàn)略，加大了深圳CBD的宣傳力度，引進(jìn)了美國優(yōu)集系統(tǒng)公司、金佰利公司、聯(lián)邦快遞、德國安聯(lián)人壽保險公司等15家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶福田。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)有投資項目的達(dá)70家。同時，有139家國內(nèi)外大中型企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒兔駹I企業(yè)在我區(qū)設(shè)立了總部或地區(qū)總部。企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，去年轄區(qū)有6家企業(yè)在國內(nèi)成功上市，同比增長23%；在全市79家上市公司中，有32家企業(yè)總部設(shè)在福田，占全市41%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地位突出，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)930億元，占全市比重的13.7%，增加值達(dá)到247億元，占全區(qū)GDP的22%。轄區(qū)企業(yè)在第七屆“高交會”上簽訂項目71項，成交金額突破20億美元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。金融業(yè)在全市確立了核心地位，去年轄區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)到203.88億元，占全市54.2%，同比增長19%。商業(yè)繼續(xù)保持發(fā)展強(qiáng)勢，形成了綜合百貨店、大型品牌連鎖超市、專業(yè)店、主題市場、批發(fā)市場等多層次、多業(yè)態(tài)共存的商業(yè)格局。去年新增商業(yè)面積80萬平方米，占全市新增商業(yè)面積150萬平方米的53%。華強(qiáng)北已成長為國內(nèi)集中交易規(guī)模最大的電子元器件及通訊產(chǎn)品集散地，轄區(qū)的手機(jī)產(chǎn)銷量也位居全國前列。文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。全區(qū)文化企業(yè)3897家，總資產(chǎn)402億元。雅昌藝術(shù)館、世紀(jì)工藝品文化廣場、田面“設(shè)計之都”等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進(jìn)展順利。去年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值52億元，同比增長13.5%。

　?。ㄋ模├猛赓Y取得新成績，民營經(jīng)濟(jì)和集體股份合作經(jīng)濟(jì)茁壯成長。

　　轄區(qū)外商投資總額500萬美元以上的項目達(dá)99個，投資總額超10億美元。累計批準(zhǔn)外商直接投資企業(yè)（項目）855個。其中，外商獨資企業(yè)直接投資5.5億美元，占實際利用外資的74%。第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資繼續(xù)強(qiáng)勢增長，直接投資達(dá)4.39億美元，占實際利用外資總量的60%。投資來源呈現(xiàn)多元化，來我區(qū)投資的地區(qū)和國家達(dá)到43個。外貿(mào)進(jìn)出口總額550.51億美元，增長21.83%，其中，出口267.08億美元，增長22.23%。重點企業(yè)出口快速增長，轄區(qū)出口前80強(qiáng)企業(yè)出口總額為207億美元，同比增長36%，對拉動轄區(qū)出口增長起到了決定性作用。切實加強(qiáng)對股份合作公司的指導(dǎo)和服務(wù)，全區(qū)集體股份合作經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展態(tài)勢。在股份公司成立了9家物業(yè)管理公司，股份公司物業(yè)管理工作走向規(guī)范。進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持和服務(wù)力度，到去年底，全區(qū)民營企業(yè)總量達(dá)6.1萬家，全年民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生稅收超過120億元，占全區(qū)稅收的60%左右。

（五）加大市場監(jiān)管力度，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　繼續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)”工作，我區(qū)獲得了“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市縣”榮譽稱號。大力實施名牌戰(zhàn)略，去年轄區(qū)有3家企業(yè)的產(chǎn)品被授予“中國名牌”稱號,其中1家企業(yè)同時榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號。繼續(xù)開展“清無行動”，共查封取締各類無證無照經(jīng)營戶7942戶，新辦理營業(yè)執(zhí)照9983份。嚴(yán)格食品安全市場準(zhǔn)入，完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測，規(guī)范文化市場秩序，強(qiáng)化藥品藥械采購監(jiān)管，加大力度打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、制假販假、偷稅逃稅及走私販私等違法行為。

　　（六）各項社會事業(yè)加快發(fā)展，轄區(qū)人民生活水平明顯提高。

　　加大財政對社會事業(yè)的投入比例，全年用于社會事業(yè)的總投入達(dá)25.38億元，占財政支出的70%。政府投資項目建設(shè)進(jìn)展順利，全年共下達(dá)政府投資計劃26批，安排建設(shè)項目252個，實際完成15.22億元，創(chuàng)歷年新高。去年，轄區(qū)居民家庭人均可支配收入達(dá)2.63萬元，同比增長10.7%，人均消費性支出增長24.2%。義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，師資隊伍建設(shè)和校本管理工作取得新進(jìn)展，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，我區(qū)被批準(zhǔn)為“廣東省第三批校本教研制度建設(shè)基地”?；踞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，新增社康中心8家，總數(shù)達(dá)到68家。公共文化服務(wù)體系基本建成，新增２個文化分館和10個社區(qū)圖書館。全民健身和競技體育取得新進(jìn)步，我區(qū)運動員在亞運會、省運會上再創(chuàng)佳績。共促進(jìn)4090名失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，全區(qū)勞動關(guān)系總體趨于和諧。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，戶籍人口社會保險參保率達(dá)到95%以上；勞務(wù)工醫(yī)療保險參保超過20.1萬人，比上年增長19%；工傷保險參保人數(shù)21.8萬人，比上年增加15%；社會保險綜合參保率達(dá)96%。人口計生工作全面加強(qiáng)，被授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”光榮稱號。社會慈善福利事業(yè)健康發(fā)展。社會救助體系進(jìn)一步完善，被評為全市“社會救助體系建設(shè)示范區(qū)”。全年發(fā)放低保救濟(jì)金及社會救濟(jì)金562萬元，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金622萬元。老齡工作取得新成績，我區(qū)獲得全市區(qū)級老齡工作目標(biāo)考核總分第一名。扎實開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

　?。ㄆ撸┰鷮嶉_展“基層基礎(chǔ)年”活動，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)不斷加強(qiáng)。

　　全力推進(jìn)固本強(qiáng)基建設(shè)項目，全區(qū)92個社區(qū)實現(xiàn)了辦公用房達(dá)200平方米以上的目標(biāo)，58個社區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)設(shè)施900平方米以上和戶外文體廣場1000平方米以上的目標(biāo)，達(dá)到深圳市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。開通了“福田區(qū)社區(qū)服務(wù)信息平臺”，進(jìn)一步拓寬了社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)整合城管、安監(jiān)、計生、出租屋綜管等協(xié)管員隊伍，取得新成效。開展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，23個社區(qū)通過了市級平安和諧社區(qū)審查，56個社區(qū)被評為區(qū)級平安和諧社區(qū)。

　?。ò耍┐罅ν七M(jìn)“城市管理年”活動，城市建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。

　　在全市率先開展并完成了城中村改造調(diào)研、規(guī)劃編制和改造計劃編制工作，漁農(nóng)村改造項目施工接近尾聲，順利簽訂了崗廈河園片區(qū)改造合作框架協(xié)議。城中村綜合整治工作全面鋪開，全年共下達(dá)扶持資金計劃1.02億元，扶持項目29個，帶動股份公司投入1.06億元。大力開展城中村娛樂場所整治和物業(yè)租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型工作，查封各類娛樂場所389家，關(guān)閉115家非法娛樂場所，對不符合消防條件且證照不齊全的129家娛樂場所進(jìn)行了取締或責(zé)令轉(zhuǎn)型，城中村的消防安全和治安狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。加大力度打擊各類違法犯罪活動，全區(qū)刑事案件數(shù)同比下降6.1%，“八類”暴力性案件數(shù)同比下降25%，嚴(yán)重影響人民生命財產(chǎn)安全的“兩搶”“兩盜”案件分別下降31.1%和25.2%，轄區(qū)社會治安狀況明顯改善。人民調(diào)解工作格局初步形成，民事調(diào)解案達(dá)13860件，調(diào)解成功率明顯提高。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，安全事故宗數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失同比分別下降44.62%、51.16%和53.87%。“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”進(jìn)入試運行階段，順利通過了建設(shè)部驗收，全區(qū)92個社區(qū)、202個單元實現(xiàn)了網(wǎng)格化信息采集和全天候處理城管案件的階段性目標(biāo)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，共拆除違法建筑340棟，建筑面積13.5萬平方米。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，順利完成了紅樹林保護(hù)地帶管理的移交工作，建成生態(tài)風(fēng)景林115.4公頃，園林綠地總面積達(dá)3546公頃，人均公共綠地面積為15.1平方米。連續(xù)8年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯競賽”優(yōu)勝獎，順利通過了“國家衛(wèi)生城市”復(fù)查和“國家綠化模范城市”達(dá)標(biāo)檢查，獲得“廣東省滅蚊先進(jìn)城區(qū)”稱號，梅林一村榮獲“國際最適宜人居社區(qū)”銀獎和“最佳健康生活方式獎”第一名。

　?。ň牛┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)，行政執(zhí)行力和落實力繼續(xù)提高。

　　大力推進(jìn)依法治區(qū)，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。強(qiáng)化依法行政，維護(hù)司法公正，努力實現(xiàn)社會公平正義。推進(jìn)決策的民主化科學(xué)化，嚴(yán)格執(zhí)行《福田區(qū)政府工作規(guī)則》，堅持重大項目評估論證制度，注重發(fā)揮區(qū)法律顧問室的作用。建立了績效評估體系架構(gòu)，與國家行政學(xué)院合作開發(fā)的政府績效評估課題取得實質(zhì)性進(jìn)展。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，區(qū)行政服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)度加快。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，認(rèn)真落實“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”，實施我區(qū)“1＋15＋N”責(zé)任體系。進(jìn)一步深化“五個中心”建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，對22名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。進(jìn)一步落實廉政建設(shè)，加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，堅決查處大案要案。

　　此外，我區(qū)的僑務(wù)、臺務(wù)、民族宗教、檔案、史志、保密及機(jī)關(guān)后勤等工作都取得了新成績，駐福田的金融、海關(guān)、邊檢出入境、檢驗檢疫、國家安全、人民武裝、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

　　各位代表！2006年我區(qū)所取得的各項成績，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)開拓、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有參加和關(guān)心、支持福田建設(shè)的同志們和朋友們表示衷心的感謝！

　　在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，前進(jìn)的道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些體制機(jī)制障礙；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全市乃至珠三角產(chǎn)業(yè)分工體系中尚未明確定位，作為中心區(qū)的高端服務(wù)業(yè)還不配套，總部經(jīng)濟(jì)還處在起步階段，文化產(chǎn)業(yè)尚未成為支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和聚集效應(yīng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；土地、資源、人口、環(huán)境“四個難以為繼”對我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的條件緊約束日趨顯現(xiàn)；固定資產(chǎn)投資下降、房地產(chǎn)行業(yè)萎縮、生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)外遷“三個不可逆轉(zhuǎn)”給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)；公共服務(wù)和公共產(chǎn)品還不能完全滿足人民群眾不斷增長的需求，城市管理標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)服務(wù)水平還要繼續(xù)提高；行政管理體制改革需要不斷深化，區(qū)職能部門、街道、社區(qū)的責(zé)權(quán)利關(guān)系要進(jìn)一步理順；政府辦事效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，行政執(zhí)行力和落實力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)政府一些部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們要采取有效措施切實解決。

二、2007年的主要目標(biāo)和重點工作

　　鴻忠書記指出：在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段，深圳從過去“殺出一條血路”，到今天要“走出一條新路”。宗衡市長鼓勵福田區(qū)要勇挑中心城區(qū)的重?fù)?dān)。德森書記提出，作為中心城區(qū)，福田要擔(dān)當(dāng)“探索新路的先鋒”。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以發(fā)展高端化產(chǎn)業(yè)來落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；以解決好民生問題來促進(jìn)轄區(qū)社會和諧，維護(hù)人民群眾的根本利益。區(qū)政府要認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列重大會議精神，認(rèn)真實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，切實抓好五屆人大一次會議審議通過的區(qū)政府未來五年“50條”工作。對于今年工作，我們要按照區(qū)委五屆二次全會的工作部署，把握“實踐、創(chuàng)新、完善、提高”的工作基調(diào)，尤其要抓好四個重點：

　一要堅持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，著力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在高端層面，我們必須樹立“上游競爭、競爭上游”的意識，旗幟鮮明地突出高端、突出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端攀升，在高端化的激烈競爭中取得優(yōu)勢。我區(qū)要通過實施“十一五”規(guī)劃，平滑順利地完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從速度型、粗放型、外延型向效益型、集約型、內(nèi)生型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，把經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求真正落到實處，為進(jìn)一步解決好民生問題奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為重點，不斷完善“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，特別是要把握好“三個不可逆轉(zhuǎn)”帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長帶和增長點，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級有機(jī)結(jié)合起來，種好“高產(chǎn)田”、“種子田”。

　　二要高度關(guān)注和解決民生問題，著力構(gòu)建和諧社會。民生問題是構(gòu)建和諧社會的邏輯起點和永恒課題。本屆政府要把民生理念作為基層政府的根本思維，百姓的小事就是政府的大事，要始終堅持“為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”，做到言必行，行必果。我們要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓社會建設(shè)，在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)、城市安全管理和社區(qū)服務(wù)“三大體系”。要著力健全公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大在勞動就業(yè)、困難救助、社會保障、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會治安、生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入。在鼓勵社會“一次分配”創(chuàng)造財富的同時，確保財政“二次分配”的社會公平，并加大對弱勢群體的傾斜，努力解決好全社會“三次分配”中的愛心、公益及社會責(zé)任感問題，讓生活在福田的百姓共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。當(dāng)前，要以“民生凈福利指標(biāo)體系”為“指揮棒”，著力完善勞動就業(yè)、困難救助和社會保障“三大平臺”，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　三要毫不動搖狠抓安全穩(wěn)定，著力打造“平安福田”。構(gòu)建和諧社會必須建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動者生命財產(chǎn)安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上。維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)安全發(fā)展，事關(guān)人民群眾的根本利益，是政府義不容辭的職責(zé)。福田是深圳的中心城區(qū)，特殊的區(qū)位意味著特別的責(zé)任。當(dāng)前正處在社會矛盾的凸顯期，我區(qū)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，我們要以更大的決心和力度，著眼于長遠(yuǎn)、立足于當(dāng)前，從矛盾源頭抓起，從突出問題抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，切實抓出成效，并建立長效機(jī)制，把我區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)安全保障的整體工作提高到一個全新的水平上。

　四要堅定不移推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)法治社會。和諧社會必然是法治社會。社會民主、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處等問題，歸根到底都要有法治保障。對政府而言，法無規(guī)定不可為，一切必須依法依規(guī)依程序；對公民而言，要做知法、守法公民，不能有法外公民。政府要在建設(shè)法治社會中起帶頭作用，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，把經(jīng)濟(jì)和社會管理工作納入法制化軌道。要樹立法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律對社會生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用，以法律為準(zhǔn)繩處理各種矛盾糾紛，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　抓好2007年的工作，對我區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和我區(qū)的實際情況，綜合考慮各種因素，我區(qū)2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：本區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值（現(xiàn)價）同口徑增長7%；社會消費品零售總額增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資下降8%；出口總額增長10%；外商直接投資增長2%；預(yù)算內(nèi)財政收入增長2.5%；年末常住人口增長3.5%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬元GDP建設(shè)用地控制在4.5平方米以內(nèi)；萬元GDP電耗下降1.8%；萬元GDP水耗下降3%。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們把政府未來五年“50條”逐項分解到今年，著力抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┮陨鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，把“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略落到實處。

　　實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，就要在環(huán)境建設(shè)上大做文章，要以更大的決心、更大的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，在發(fā)展有形資源的同時，更多地開發(fā)無形資源，創(chuàng)造一流的軟硬環(huán)境，形成中心城區(qū)應(yīng)有的環(huán)境優(yōu)勢。

　　全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真貫徹市環(huán)境保護(hù)大會精神，大力推進(jìn)國家級生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作。在我區(qū)范圍內(nèi)，要實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，一律不立項、不審批、不擔(dān)保資助，對環(huán)境超標(biāo)的建成項目，一律限期整改、整體搬遷或淘汰關(guān)停，絕不降低標(biāo)準(zhǔn)。實施“鐵線保護(hù)”和“鐵腕治污”，深入開展市容環(huán)境綜合整治。確保財政性環(huán)保投資經(jīng)費占財政支出比例達(dá)3%以上，主要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%以上。今年，要以“十大抓手”推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展：一是以編制兩個規(guī)劃為抓手，重點編制和組織實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃先行和規(guī)劃導(dǎo)向。二是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變?yōu)樽ナ?，重點按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的要求來規(guī)劃改造老工業(yè)區(qū)和實施產(chǎn)業(yè)置換。三是以生態(tài)修復(fù)為抓手，重點抓好鳳塘河口紅樹林生態(tài)修復(fù)示范區(qū)工程。四是以中水利用為抓手，重點與深水集團(tuán)合作開發(fā)中水示范項目，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)與綠化全部利用中水，建設(shè)節(jié)水型城區(qū)。五是以推廣清潔生產(chǎn)試點經(jīng)驗為抓手，鼓勵企業(yè)自覺實踐清潔生產(chǎn)。六是以城中村物業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營為抓手，推動城中村利用太陽能路燈節(jié)能照明。七是以加強(qiáng)廢棄物品回收再利用為抓手，重點引入生物降解等技術(shù)推動生活垃圾的分類收集處理。八是以推動政府投資項目綠色采購為抓手，重點編制政府綠色采購目錄和產(chǎn)品，從政府做起、從公務(wù)員做起，在建立政府綠色采購機(jī)制和綠色辦公上實現(xiàn)突破。九是以開展“建我綠色家園”系列活動為抓手，重點在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位開展創(chuàng)建活動，建設(shè)節(jié)約型社會。十是以開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育為抓手，重點在轄區(qū)各行業(yè)和市民中普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識，建設(shè)環(huán)境友好型城市。

　　完善區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提高轄區(qū)自主創(chuàng)新能力和水平。抓緊制訂《關(guān)于營造自主創(chuàng)新環(huán)境、努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》的實施細(xì)則，逐項落實扶持自主創(chuàng)新的政策措施。借力“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，加大與香港的科技合作，開通深港公務(wù)直通巴士福田天安車公廟站，積極引進(jìn)香港先進(jìn)的科技創(chuàng)新資源服務(wù)我區(qū)。加快公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新能力建設(shè)。關(guān)心和吸引各類高端創(chuàng)新人才，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)提供人才支持。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持區(qū)法院爭取獲得知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件司法管轄權(quán)。

加大改革工作力度。召開全區(qū)改革工作會議，出臺福田區(qū)改革創(chuàng)新獎勵辦法，并對近年來的改革工作進(jìn)行總結(jié)表彰。啟動今年的改革計劃，構(gòu)建社會管理“三大體系”，創(chuàng)新行政效能綜合評估制度，改革社區(qū)管理體制，深化財政體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革。通過改革突破機(jī)制、體制方面的障礙，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、無證無照等非法經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處走私等違法行為。實施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，鼓勵支持轄區(qū)企業(yè)參評“市長質(zhì)量獎”，設(shè)立“區(qū)長質(zhì)量獎”。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，推動轄區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)各類名牌并開展自主品牌經(jīng)營。繼續(xù)開展“清費治亂減負(fù)”工作，完善便捷、高效的消費者申訴、投訴處理機(jī)制。加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，努力構(gòu)建“誠信福田”。

　　加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。以促進(jìn)人與自然、人與社會、人與人、人與自我的和諧關(guān)系為基點，全面建設(shè)和諧文化，大力弘揚紅樹精神，整體提升福田的人文環(huán)境。認(rèn)真開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育,努力提高城市整體文明程度。實施心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)凈化、幫教轉(zhuǎn)化等十大工程。健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育體系，努力營造全社會關(guān)心未成年人成長的良好環(huán)境。充分發(fā)揮“一公里文化圈”品牌作用，繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，印制公共文化服務(wù)指南，建成公共文化服務(wù)網(wǎng)站。繼續(xù)建設(shè)廣場文化，辦好社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、勞務(wù)工才藝大賽及“福田讀書月”、“福田英語節(jié)”、“大家講壇”等品牌文化活動，滿足市民日益增長的文化需求，保障市民的文化權(quán)利。

　?。ǘ┮园l(fā)展高端服務(wù)業(yè)為重點，完善“1＋3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。

　　我區(qū)“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)以高端為顯著特征，符合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。我們要緊緊抓住全市加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的契機(jī)，搶占新一輪國際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的制高點。成立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，整合區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步提升轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、層次、效益和綜合競爭力。

　　總部經(jīng)濟(jì)抓規(guī)模抓效益。認(rèn)真落實我區(qū)已經(jīng)出臺的《關(guān)于扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，以總部“落地福田”為標(biāo)桿，扶持那些真正把稅收、人才、項目都落在轄區(qū)的總部。大力實施招商引資升級戰(zhàn)略，繼續(xù)在境外舉辦CBD推介會，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、境內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐福田。同時，重點引導(dǎo)國內(nèi)大中型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部和采購、運營、結(jié)算中心。建立政府與總部企業(yè)的溝通機(jī)制，充分利用市、區(qū)兩級資源，為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善CBD及其周邊的配套環(huán)境，提高總部機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)的融合度，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的植根性。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓龍頭抓空間。認(rèn)真落實我區(qū)已經(jīng)出臺的《科技發(fā)展資金管理暫行辦法》，對政府投入方式大膽進(jìn)行改革。一是限制政府相關(guān)部門在資金分配上的自由裁量權(quán)，做到更加專業(yè)、透明、公開、合理；二是把有限的資金真正用于企業(yè)自主創(chuàng)新活動，實現(xiàn)從“單純評項目”為主到“綜合評企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)投入”為主的轉(zhuǎn)變，著力推動自主創(chuàng)新。尤其要對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域給予更大的支持。充分發(fā)揮我區(qū)手機(jī)企業(yè)的集聚優(yōu)勢，依托華強(qiáng)北電子市場的區(qū)位優(yōu)勢，力爭使國家南方手機(jī)檢測機(jī)構(gòu)落戶在我區(qū)；與國家有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，在“高交會”舉辦中國手機(jī)國際文化節(jié)暨手機(jī)設(shè)計大賽，形成手機(jī)配件供給、研發(fā)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)檢測、市場銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力使福田成為名副其實的“手機(jī)之都”。要優(yōu)先推動各類信用卡設(shè)備、彩票機(jī)設(shè)備、視像監(jiān)控安防設(shè)備、嵌入式軟件、儀器儀表等電子信息創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在我區(qū)形成若干具有優(yōu)勢的高科技產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)梅林燃機(jī)電廠片區(qū)、上沙科技園、沙嘴工業(yè)區(qū)等園區(qū)改造，提高工業(yè)區(qū)土地的綜合效用，進(jìn)一步拓展我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，并鼓勵各類創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在我區(qū)發(fā)展和聚集。加快科技廣場建設(shè)，努力使科技園區(qū)成為創(chuàng)新企業(yè)的總部基地、研發(fā)基地、檢測中心和服務(wù)中心。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓高端抓配套。認(rèn)真落實今年市政府一號文件《關(guān)于加快深圳市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，力爭實現(xiàn)福田區(qū)高端服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。落實我區(qū)已經(jīng)出臺的《關(guān)于加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》，把創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、律師、會計、評估、交易、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展和高端旅游等領(lǐng)域，作為推動我區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和扶持重點。要大力發(fā)展金融業(yè)，從整體上提升福田金融中心的地位和國際化水平。積極推進(jìn)“數(shù)字福田”建設(shè)，加快電子商務(wù)發(fā)展。編制華強(qiáng)北“中國電子市場價格指數(shù)”，使其成為全國電子市場的“風(fēng)向標(biāo)”，鞏固華強(qiáng)北在全國電子市場中的龍頭地位。進(jìn)一步創(chuàng)新和聚集華強(qiáng)北電子、數(shù)碼、安防、通訊產(chǎn)品等市場資源，推進(jìn)華強(qiáng)北電子市場從傳統(tǒng)商業(yè)模式向現(xiàn)代商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，將其打造成“中國電子市場第一街”，并力促華強(qiáng)北商圈多元業(yè)態(tài)的聚集發(fā)展。抓緊研究上步工業(yè)片區(qū)空間資源和地下資源的開發(fā)問題，為實施華強(qiáng)北片區(qū)發(fā)展策略提供支持。啟動皇崗口岸、福田口岸商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項研究，形成以兩口岸為起點、以中央商務(wù)區(qū)為支撐的扇形商業(yè)帶。抓好崗廈河園片區(qū)改造的拆遷和設(shè)計工作，使其成為集購物、影視、娛樂、休閑多功能為一體的國內(nèi)一流“商業(yè)航母”。加快發(fā)展新興中介服務(wù)業(yè)，提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　文化產(chǎn)業(yè)抓項目抓品牌。認(rèn)真落實市政府有關(guān)加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的政策措施，加快發(fā)展各類創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、新聞出版創(chuàng)意、廣播電影電視及音像制作、廣告與咨詢策劃、文藝創(chuàng)作與表演等，構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。加快田面“設(shè)計之都”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，推動雅昌藝術(shù)館的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進(jìn)世紀(jì)工藝品文化廣場的建設(shè)和運營，力爭成為今年文博會分會場。加大對轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的服務(wù)力度，支持深圳報業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)等文化企業(yè)成為全國知名文化產(chǎn)業(yè)品牌。

　　發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和集體股份合作經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真實施我區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，加大對民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)與支持力度。分類指導(dǎo)，推動各類民營企業(yè)做強(qiáng)做大。積極探索集體股份合作公司產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步剝離其所承擔(dān)的社會事務(wù)，減輕股份公司的負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)股份合作公司利用物業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　切實加強(qiáng)財政稅收和統(tǒng)計審計會計工作。按照財政支出抓管理、稅收征繳抓服務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測抓手段、審計結(jié)果抓問責(zé)、會計監(jiān)督抓制度的基本思路，全面加強(qiáng)財政稅收和統(tǒng)計審計會計工作。繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，保障基本公共服務(wù)和重點支出需要，嚴(yán)格控制一般性支出。加強(qiáng)財政管理和監(jiān)督，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、會計核算等財政改革，進(jìn)一步提高財政資金的使用效益。我們要開源節(jié)流，學(xué)會過緊日子，把發(fā)揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的光榮革命傳統(tǒng)落實到行動上，使“節(jié)約光榮，浪費可恥”在全區(qū)上下蔚然成風(fēng)。財政重大支出項目沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)和審議的，各部門、各單位臨時請款沒有經(jīng)過財政部門審核的，政府投資項目立項和預(yù)決算沒有經(jīng)過相關(guān)部門審核的，一律不上政府常務(wù)會議。在財政支出上必須按程序辦理，沒有“特殊直通車”。今年，要以區(qū)委區(qū)政府即將出臺的嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律有關(guān)規(guī)定作為培訓(xùn)重點，組織全區(qū)性的“告知培訓(xùn)”，使各單位的一把手和經(jīng)辦人員進(jìn)一步明確和熟悉相關(guān)規(guī)定和程序。同時，要把提高政府辦事效率和堅持依法依規(guī)辦事有機(jī)結(jié)合起來。堅持依法治稅理財，積極培育和擴(kuò)大稅源，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)掘征收潛力，依法加強(qiáng)稅收收入和非稅收管理，實現(xiàn)應(yīng)征盡收，努力保持我區(qū)財政收入穩(wěn)步增長。努力探索統(tǒng)計監(jiān)測的新手段和新方法，客觀準(zhǔn)確體現(xiàn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展的態(tài)勢和規(guī)律，為區(qū)委區(qū)政府決策提供科學(xué)依據(jù)。切實加強(qiáng)審計工作，對干部任期審計、重大項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要曝光、要“買單”，以吸取教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作，決不能使審計結(jié)果空置，形同“稻草人”。

?。ㄈ┮浴懊裆鷥舾＠笜?biāo)體系”為導(dǎo)向，切實解決好民生問題。

　　解決民生問題，必須從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，從老百姓看得見、摸得著、感受得到的地方做起。要認(rèn)真實施《福田區(qū)關(guān)于貫徹落實“深圳市民生凈福利指標(biāo)體系”的實施意見》，形成民生持續(xù)改善的體制和機(jī)制。

　　加大政府對社會事業(yè)的投入。建設(shè)公共財政支出體系，逐步擴(kuò)大財政對社會事業(yè)的投入，確保每年70%的總財力和新增財政收入的70%用于發(fā)展社會公共事業(yè)和民生凈福利。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，認(rèn)真落實城中村綜合整治扶持計劃，繼續(xù)完善社區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件，力爭年底實現(xiàn)70%的社區(qū)有警務(wù)室、人民調(diào)解室達(dá)50平方米、黨員活動室達(dá)100平方米、社康中心達(dá)400平方米、星光老年之家達(dá)200平方米、社區(qū)圖書室達(dá)100平方米、戶外文體廣場達(dá)1000平方米的目標(biāo)。

　　完善勞動就業(yè)、困難救助和社會保障“三大平臺”。一是完善勞動就業(yè)平臺。今年新增加就業(yè)再就業(yè)專項資金2000萬元，建立網(wǎng)絡(luò)化的就業(yè)再就業(yè)基地，認(rèn)真落實新就業(yè)政策，認(rèn)真實施區(qū)政府剛剛出臺的公益性崗位開發(fā)及優(yōu)化管理辦法，強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，做到“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶就解決一戶。為戶籍人口和外來勞務(wù)工免費提供勞動技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)勞動合同管理，著力解決欠薪問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。今年，要實現(xiàn)轄區(qū)公益性崗位開發(fā)及優(yōu)化比率同比總體增長20%以上、安置失業(yè)人員3700人（次）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)、勞動信訪調(diào)解率達(dá)到70%以上的目標(biāo)。二是完善困難救助平臺。建立最低生活保障動態(tài)管理機(jī)制，爭取在年內(nèi)建成轄區(qū)社會救助信息庫，重點對生活困難家庭、低保戶、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體進(jìn)行救濟(jì)。大力發(fā)展社會慈善與福利事業(yè)，加大福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施財政投入，鼓勵和扶持社會力量積極參與。重視老齡事業(yè)，加大投入和工作力度。努力創(chuàng)建“全國社區(qū)殘疾人康復(fù)示范區(qū)”。三是完善社會保障平臺。進(jìn)一步完善社會保險體系，努力擴(kuò)大工傷、醫(yī)療保險的覆蓋面，加強(qiáng)對社?；鸬谋O(jiān)督管理。

　　發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育、計生等事業(yè)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，計劃新建1所中學(xué)、2所小學(xué)，努力提供更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)位。加大社區(qū)終身教育投入，推動學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。計劃新建社康中心20家，加強(qiáng)醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、大中型醫(yī)院為醫(yī)療中心、預(yù)防保健和健康教育等機(jī)構(gòu)為預(yù)防保健中心的城區(qū)兩級衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)，支持各大醫(yī)院開設(shè)夜診服務(wù)，方便打工、工薪一族就診，努力為轄區(qū)群眾提供方便、平價、滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)完善群眾性體育健身設(shè)施，組織形式多樣的體育健身活動，完善區(qū)、街道國民體質(zhì)兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人口與計生工作，不斷提高全區(qū)人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。對轄區(qū)群眾的衣食住行等民生問題，依靠區(qū)級資源能夠解決的立即著手解決，區(qū)里解決不了的要及時向上反映，創(chuàng)造有利條件爭取解決。

?。ㄋ模┮苑€(wěn)定安全為目標(biāo)，全面提高城市建設(shè)和社會管理水平。

　　深入開展“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”活動，進(jìn)一步維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定與安全，把中心城區(qū)的建設(shè)與管理工作提高到一個新水平。

　　確保轄區(qū)社會穩(wěn)定與安全。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加大力度化解各類矛盾糾紛。完善預(yù)警處置機(jī)制，探索建立應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)和調(diào)度全區(qū)應(yīng)急資源的機(jī)制，強(qiáng)化信訪和應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，全面提升轄區(qū)處置突發(fā)事件的能力和效率。建立和完善三級災(zāi)情信息管理、物資儲備、應(yīng)急預(yù)案等制度，提高轄區(qū)防災(zāi)救災(zāi)能力。整合群防群治資源，加強(qiáng)社會治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，持續(xù)開展?jié)L動式整治行動，堅決掃除“黃賭毒黑”。進(jìn)一步加強(qiáng)人口管理與出租屋管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，繼續(xù)對危險源、“六小”場所、城中村娛樂場所、公眾聚集場所的消防安全、食品衛(wèi)生安全開展專項整治。繼續(xù)抓好梅林、沙頭等街道“安全社區(qū)”的創(chuàng)建試點工作。

　　大力推進(jìn)城中村改造和租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型。加快完成轄區(qū)城中村改造專項規(guī)劃、城中村現(xiàn)狀保留部分綜合整治規(guī)劃。按時間表完成漁農(nóng)村改造項目和崗廈河園片區(qū)拆遷及設(shè)計工作。穩(wěn)步推進(jìn)皇崗、環(huán)慶、水圍等村的局部改造。在繼續(xù)開展城中村娛樂場所專項整治的同時，穩(wěn)步推進(jìn)城中村物業(yè)租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型。按照區(qū)委區(qū)政府確定的“一年一大變，兩年根本轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，認(rèn)真抓好水圍、沙嘴的試點工作，在全區(qū)推廣其經(jīng)驗。相應(yīng)加大此項工作的財政投入，今明兩年每年投入2.5億元，用于城中村的水、電、路、燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會治安綜合治理方面。通過“環(huán)境提升、人口優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”，從根本上解決城中村人口管理、社會治安、安全生產(chǎn)、社區(qū)建設(shè)和股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的問題，努力把我區(qū)城中村建設(shè)成為新型的和諧、文明、生態(tài)社區(qū)。

　　切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善基層管理體制，合理劃分相關(guān)事權(quán)。推進(jìn)“一站多居”社區(qū)管理模式，抓好社區(qū)居務(wù)、站務(wù)公開工作。繼續(xù)整合社區(qū)協(xié)管員隊伍，建立有效的激勵機(jī)制和淘汰機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)，不斷改善社區(qū)工作者的辦公條件和福利待遇。全力推動社區(qū)服務(wù)信息平臺上規(guī)模、上檔次、上水平。培育和資助社會力量開展社區(qū)服務(wù)，推動社區(qū)服務(wù)社會化。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作。加快建立城市管理長效機(jī)制，實施標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理。完成視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實施“數(shù)字化城管”二期工程，拓展和延伸數(shù)字化城管系統(tǒng)的功能，逐步運用到社會管理的各個相關(guān)領(lǐng)域。扎實推進(jìn)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合治理，繼續(xù)抓好“穿衣戴帽”工程，持續(xù)推進(jìn)清無、清理戶外廣告和整治交通秩序等專項行動。以華強(qiáng)北為重點，加快燈光景觀工程建設(shè)。堅決查處違法建筑和違章用地，遏制新的違建增量，確保實現(xiàn)“零違建”目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范臨時建筑的規(guī)劃審批程序，完善后續(xù)驗收、監(jiān)督、管理工作。

　　(五)以提高行政執(zhí)行力為核心，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，樹立正確的政績觀，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，按照法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的目標(biāo)，不斷提高執(zhí)行力和落實力。

　　深入開展“行政績效年”活動。認(rèn)真落實市政府開展“行政績效年”活動的要求，積極與國家行政學(xué)院合作，盡快建立起一套能夠客觀反映區(qū)政府及職能部門和街道履職狀況的績效管理體系。認(rèn)真開展績效評估體系試點工作，通過試運行積累經(jīng)驗。大力推進(jìn)風(fēng)氣建設(shè)，嚴(yán)格控制各類考核評比，下決心精簡會議、文件，下猛藥根治形式主義。研究制定2007--2010年公務(wù)員培訓(xùn)綱要，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

　　切實轉(zhuǎn)變政府職能。政府要把主要精力用于社會管理和公共服務(wù)上，凡是市場機(jī)制和社會自治能解決的，政府都要退出?？茖W(xué)界定各級各類事權(quán)，合理配置各種行政資源，從機(jī)制上理順工作關(guān)系，有效解決職責(zé)不清、推諉扯皮、工作不落實等問題，減少行政資源內(nèi)耗，降低行政成本。推進(jìn)行政審批制度改革，在清理和規(guī)范行政許可項目的基礎(chǔ)上，完成非行政許可項目的清理和審查工作。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，保證政令暢通。

　　努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》。認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)督法》，建立政府規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機(jī)制和向區(qū)人大報備制度，完善人大議案和政協(xié)提案辦理情況通報制度。區(qū)政府每年都將舉行政情通報會，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。完善政府在作出重大決策前聽取法律顧問意見的制度，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政中的參謀作用。堅持依法行政，推進(jìn)司法公正，努力實現(xiàn)社會公平正義。加強(qiáng)普法工作，培育法治公民，引導(dǎo)公民依法表達(dá)訴求，維護(hù)合法權(quán)益。從3月1日起，我市將全面實施街道綜合執(zhí)法，把勞動監(jiān)察、房屋租賃、計劃生育等21項執(zhí)法權(quán)限交由街道執(zhí)法隊行使，這對依法行政提出了更高要求。要全面進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn)，合理配置綜合行政資源，建立起規(guī)范協(xié)調(diào)、精簡高效、保障有力的綜合行政執(zhí)法體制和運行機(jī)制。

　加快構(gòu)建電子政務(wù)體系。以“創(chuàng)建電子政務(wù)試點區(qū)”為契機(jī)，把全區(qū)信息化工作和電子政務(wù)建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到信息資源整合和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)上來，實現(xiàn)公安、城管、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等城市管理信息資源的整合與共享。努力把行政服務(wù)大廳建設(shè)成為公開透明、管理規(guī)范、高效便民的“政府服務(wù)示范窗口”。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，切實推進(jìn)政務(wù)信息公開。完善政府新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報道的快速反應(yīng)機(jī)制，暢通與新聞媒體的溝通渠道，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

　　進(jìn)一步加大反腐倡廉力度。倡導(dǎo)“陽光執(zhí)政”，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政宣傳教育，促進(jìn)全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件，營造公正嚴(yán)明的施政環(huán)境。加強(qiáng)糾風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等行為。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作，認(rèn)真處理審計中發(fā)現(xiàn)的問題。通過強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督和制約推進(jìn)反腐倡廉工作，以實實在在的廉政勤政建設(shè)成果取信于民。

　　積極推進(jìn)國防教育和其他工作。推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，創(chuàng)建廣東省雙擁模范區(qū)。切實加強(qiáng)僑務(wù)、臺務(wù)、民族宗教工作，不斷推進(jìn)檔案、史志、保密等工作，加強(qiáng)政府物業(yè)管理，提高機(jī)關(guān)后勤的保障力。進(jìn)一步加強(qiáng)與駐區(qū)各單位的溝通與合作，為海關(guān)、檢驗檢疫、國家安全、郵政、電信、新聞等單位開展工作創(chuàng)造有利條件。

　　各位代表！做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧社會，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，為把福田建設(shè)成為以高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、高品位文化、高水平服務(wù)、高效能管理為顯著特征的、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力、安全和諧、文明友愛的中心城區(qū)而努力奮斗！

附件一：

關(guān)于我區(qū)2007年有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的說明

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。今年，我們提出本區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)為9%，主要基于三方面的考量。一是從增長態(tài)勢來看，“十五”期間，雖然我區(qū)GDP年均增長13.5%，但增速已呈逐年減緩的趨勢，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)較大的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)保持較快增長難度加大，現(xiàn)階段全區(qū)經(jīng)濟(jì)已從高速增長趨向平穩(wěn)發(fā)展,增幅在10%左右波動,這符合經(jīng)濟(jì)運行的客觀規(guī)律，與全市從速度型向效益型轉(zhuǎn)變的情況和要求相吻合，也與我區(qū)“十一五”規(guī)劃年均增長9%的目標(biāo)基本一致。二是從近年來我區(qū)與全市經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)聯(lián)性來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率平均低于全市3.5個百分點左右，今年全市GDP增長目標(biāo)初定為13%,而我區(qū)GDP增長速度計劃建議為9%，與全市發(fā)展目標(biāo)水平保持一致。三是從發(fā)展動力來看，我區(qū)已形成二、三產(chǎn)業(yè)良性互動、共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局，第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位將日益突出，預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.6%，對GDP增長的貢獻(xiàn)份額為80%，拉動經(jīng)濟(jì)增長約7.2個百分點；預(yù)計第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，對GDP增長的貢獻(xiàn)份額約為20%，拉動經(jīng)濟(jì)增長約1.8個百分點。綜合來看，我區(qū)全年經(jīng)濟(jì)增長9%，是實事求是的，也是完全可能實現(xiàn)的。

　　關(guān)于財政收入預(yù)算增速。一般預(yù)算收入包括稅收分成收入和非稅收入。我區(qū)2007年一般預(yù)算收入預(yù)算比去年實際完成增長2.5%，稅收分成收入增長持續(xù)保持良好態(tài)勢。一般預(yù)算收入增速較慢，主要原因是非稅收入大幅減少，其中，由于我區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓所得收益已在前幾年逐年分配使用，所余十分有限，國有資本經(jīng)營收益比去年減少1.43億元；罰沒收入比去年減少7000萬元。

　　關(guān)于萬元GDP電耗、水耗和萬元GDP建設(shè)用地指標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府在未來五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)中提出，到2010年，實現(xiàn)萬元GDP電耗及水耗分別比2005年下降10%以上，即每年下降2%左右，考慮到目前我區(qū)萬元GDP的電耗和水耗已處于較低水平，約比全市平均水平還低一半左右，效能指標(biāo)已位居全市前列。經(jīng)測算，我區(qū)2007年萬元GDP的電耗和水耗下降速度將減緩，下降幅度將略低于全市平均水平。建議萬元GDP的電耗、水耗指標(biāo)分別下降1.80%和3%。我區(qū)“十一五”規(guī)劃確定萬元GDP建設(shè)用地在2010年降至4平方米以下，該指標(biāo)從2005年的5.22平方米，降至2006年的4.77平方米,僅為全市平均水平的38.5%，土地使用效率已相當(dāng)高。按2007年GDP發(fā)展目標(biāo)1230億元測算，萬元GDP建設(shè)用地為4.5平方米左右。

　　關(guān)于投資目標(biāo)。主要是考慮到近年來我區(qū)的投資呈逐年下降的趨勢，固定資產(chǎn)投資完成額從2004年258億元、2005年205億元降到2006年的180億元左右，逐年呈大幅下降態(tài)勢。2007年落戶福田的市重大項目在數(shù)量和規(guī)模上沒有顯著變化，缺乏重大項目和新開工項目的有力支撐，加上轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)也因土地緊張和國家調(diào)控政策的影響，仍將持續(xù)走低。雖然我區(qū)2007年由于漁農(nóng)、崗廈等城中村改造及沙尾、上沙、泰然老工業(yè)區(qū)改造、福田科技廣場等一批重大項目的加快建設(shè)，將帶來一定的投資增量，但總的來看，新開工項目減少、投資增長潛力有限，投資下降趨勢將“不可逆轉(zhuǎn)”。2007年全區(qū)投資目標(biāo)下降8%，投資完成額約為160-170億元左右，這比較切合我區(qū)的實際情況。

　附件二：

　　名詞解釋

綠色旅游飯店 指以可持續(xù)發(fā)展為理念，堅持清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的飯店，其核心就是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中加強(qiáng)對環(huán)境的永續(xù)保護(hù)和資源的合理利用。

“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu) 指福田區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“1”是以“總部經(jīng)濟(jì)”為龍頭產(chǎn)業(yè)，“3”是發(fā)展“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”三個支柱產(chǎn)業(yè)。

校本教研制度 指以校為本開展教學(xué)研究?；咎卣魇恰耙詫W(xué)校為本”，強(qiáng)調(diào)圍繞學(xué)校自身遇到的問題開展教研活動，強(qiáng)調(diào)解決教師自己的問題、真實的問題和實際的問題。

社區(qū)服務(wù)信息平臺 指政府出資搭建的一個免費的信息服務(wù)平臺，其以社區(qū)為單位，以家庭為主題，以科學(xué)健康生活為導(dǎo)向，以“拓展社區(qū)服務(wù)功能、提高生活質(zhì)量”為目標(biāo)，向廣大居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的星級服務(wù)。

“六好”平安和諧社區(qū) 根據(jù)省委、省政府2005年出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，“六好”指“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”。

“八類”暴力性案件 指“殺人、搶劫、傷害、強(qiáng)奸、放火、爆炸、劫持、綁架”案件。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 綜合運用語音通信、短信、彩信、定位、GPRS、呼叫中心等多種技術(shù)，通過手機(jī)終端創(chuàng)新城市信息采集及傳輸手段，實現(xiàn)城市數(shù)字化管理的信息系統(tǒng)。如城管監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)自己負(fù)責(zé)的社區(qū)單元網(wǎng)格地面上出現(xiàn)市容不佳時，可用信息采集器進(jìn)行拍照和錄音，并通過無線網(wǎng)絡(luò)向城市管理監(jiān)督中心發(fā)送信息，城管監(jiān)督中心將根據(jù)采集的信息和人員定位信息進(jìn)行迅速反應(yīng)和快速處理。

“1＋15＋N”責(zé)任體系 “1”指1個工作方案：《福田區(qū)關(guān)于掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實施“治庸計劃”的工作方案》；“15”指15個方面的制度建設(shè)：包括全面推進(jìn)依法行政、落實崗位責(zé)任制、健全督查工作機(jī)制、建立政府投資項目管理制度等；“N”指全區(qū)各部門、各單位建立各種體現(xiàn)責(zé)任、獎勤罰懶的制度。

“五個中心” 指物業(yè)管理、政府投資項目建設(shè)管理、會計核算、政府采購、政府投資項目審計“五個中心”。

社會管理“三大體系” 指福田區(qū)構(gòu)建的公共服務(wù)體系、城市安全管理體系、社區(qū)服務(wù)體系，目的是把紛繁復(fù)雜的公共服務(wù)和社會管理事務(wù)納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

“鐵線保護(hù)”和“鐵腕治污” 一是鐵線保護(hù)，2006年深圳在全國率先劃定了基本生態(tài)控制線，將接近陸地面積一半的土地列入生態(tài)保護(hù)范圍；二是鐵腕治污，利用數(shù)字化的監(jiān)測手段，把環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法體系覆蓋到全市的每一寸土地。

電子市場價格指數(shù) 其基本原理是通過選擇一系列反映電子批發(fā)市場運行狀況的指標(biāo)，進(jìn)行綜合處理，用以全面反映電子元器件價格和市場景氣活躍程度。該指數(shù)建立后，將為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為電子元器件生產(chǎn)和經(jīng)營者提供及時、準(zhǔn)確的商情信息。編制發(fā)布該指數(shù)將有利于鞏固華強(qiáng)化電子市場的龍頭地位。 2100433B