房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第五章　罰　則

第四十八條　有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。

第四十九條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第五十條　應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

第五十一條　招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。

第五十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第五十三條　招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第六章　附　則

第五十四條　工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十五條　招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對(duì)不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)。

第五十六條　涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

第五十七條　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程進(jìn)行施工招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

第五十八條　本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年12月30日建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第23號(hào))同時(shí)廢止。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》已經(jīng)2018年9月19日第4次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　王蒙徽

2018年9月28日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對(duì)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程），其施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法”。

二、刪去第三條。

三、刪去第十一條第二款中的“具有相應(yīng)資格的”。

四、刪去第十八條第一款第一項(xiàng)中的“（包括銀行出具的資金證明）”。

五、刪去第四十七條第一款中的“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”。

六、刪去第五十三條中的“招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證”。

七、刪去第五十四條中的“在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證”。

此外，對(duì)相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自發(fā)布之日起施行?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)辦法

（2001年6月1日建設(shè)部令第89號(hào)發(fā)布，根據(jù)2018年9月28日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號(hào)修正）

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程），其施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條　任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條　施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

建設(shè)行政主管部門依法對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章　招　標(biāo)

第六條　工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

第七條　工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

(二)工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

(三)有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條　工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國(guó)家計(jì)委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外；其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第九條　工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

(一)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

(二)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

(三)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力：

(一)有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

(二)有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。

第十一條　招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料：

(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

(二)本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十二條　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

政府有關(guān)管理機(jī)關(guān)可以在有形建筑市場(chǎng)集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實(shí)施監(jiān)督。

第十三條　依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十四條　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十三條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十五條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

第十六條　經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

第十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

(二)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

(三)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

(四)投標(biāo)函的格式及附錄；

(五)擬簽訂合同的主要條款；

(六)要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十八條　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第十九條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十條　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十一條　招標(biāo)人對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對(duì)于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

第三章　投　標(biāo)

第二十二條　施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

第二十三條　投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

第二十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。

第二十五條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(四)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十六條　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過50萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

第二十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十八條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

第二十九條　兩個(gè)以上施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三十條　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十一條　投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十二條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十三條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十四條　在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

(一)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

(二)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的；

(三)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

(四)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

(五)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

第三十五條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十六條　建設(shè)行政主管部門的專家名冊(cè)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊(cè)予以合并或者實(shí)行專家名冊(cè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入專家名冊(cè)的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專家資格。被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第三十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第三十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十條　評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

第四十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十二條　有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

(一)設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；

(二)不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

第四十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第四十四條　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

(二)相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告(設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底)、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。

前款第二項(xiàng)中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。

第四十五條　建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十六條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第四十七條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實(shí)施手冊(cè)（1CD、含配套手冊(cè)共3卷）內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書為配合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》而編寫。對(duì)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。全書共分為七大部分， 分別為：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理概論、評(píng)標(biāo)及其實(shí)例、招標(biāo)投標(biāo)策略探討、造價(jià)審計(jì)、定額原理、裝飾裝修工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)算定額及招標(biāo)投標(biāo)估算。本書編寫時(shí)，以《招標(biāo)投標(biāo)法》為依據(jù)，并參考了國(guó)家有關(guān)部委制定的相關(guān)法規(guī)。

本書讀者對(duì)象包括房屋建筑工程公司，線路、管道、設(shè)備安裝公司，裝飾裝修公司。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)鉄崃?、園林、環(huán)節(jié)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程公司。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實(shí)施手冊(cè)（1CD、含配套手冊(cè)共3卷）本書目錄

第一篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理概論

第一章 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)工程施工招標(biāo)投的文件精神

第二章 建設(shè)工程承包活動(dòng)基本知識(shí)

第三章 工程招標(biāo)投標(biāo)基本知識(shí)

第四章 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)

第五章 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)

第六章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考資料

第七章 國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)與估價(jià)

第八章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工招標(biāo)投標(biāo)單位的資質(zhì)管理及其等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

第二篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)及其實(shí)例

第一章 工程施工招標(biāo)

第二章 工程施工投標(biāo)

第三章 工程招標(biāo)投標(biāo)合同文件編寫范本

第四章 工程施工評(píng)標(biāo)與招投標(biāo)實(shí)例

第三篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工招標(biāo)投標(biāo)策略探討

第一章 弄懂有中國(guó)特色的工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序

第二章 學(xué)會(huì)工程量計(jì)算與估價(jià)方法

第三章 投標(biāo)項(xiàng)目選擇的定量分析與投標(biāo)的定性策略

第四章 工程風(fēng)險(xiǎn)防范管理與工程保險(xiǎn)利用設(shè)計(jì)

第五章 把握好投標(biāo)背景的策略

第六章 投標(biāo)案例分析

第四篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)審計(jì)

第一章 工程造價(jià)審計(jì)基礎(chǔ)

第二章 施工工期計(jì)算與審計(jì)

第三章 材料設(shè)備預(yù)算價(jià)格編制與審計(jì)

第四章 工程造價(jià)審計(jì)

第五章 概算工程量計(jì)算與審計(jì)

第六章 工程審計(jì)實(shí)例

第五篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程定額原理

第一章 定額概述

第二章 工程作業(yè)探討

第三章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工定額

第四章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)算定額

第五章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程概算定額

第六章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程定額管理

第六篇 全國(guó)建筑裝飾裝修工程預(yù)算定額應(yīng)用與招標(biāo)投標(biāo)估算

第一章 建筑裝飾工程預(yù)算定額

第二章 建筑裝飾工程預(yù)算編制

第三章 建筑裝飾工程招標(biāo)投標(biāo)基本知識(shí)

第四章 建筑裝飾工程投標(biāo)報(bào)價(jià)

第五章 現(xiàn)行全國(guó)統(tǒng)一建筑裝飾工程概（預(yù)）算定額

第七篇 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)算定額應(yīng)用與招標(biāo)投標(biāo)估算

第一章 市政工程預(yù)算定額編制說明

第二章 市政通用項(xiàng)目

第三章 道路工程

第四章 橋涵工程

第五章 隧道工程

第六章 給水工程

第七章 排氣工程

第八章 燃?xì)馀c集中供熱工程

第九章 路燈工程

第八篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理相關(guān)法律法規(guī)

第一篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理概論

第一章 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)工程施工招標(biāo)投的文件精神

第二章 建設(shè)工程承包活動(dòng)基本知識(shí)

第三章 工程招標(biāo)投標(biāo)基本知識(shí)

第四章 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)

第五章 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)

第六章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考資料

第七章 國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)與估價(jià)

第八章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工招標(biāo)投標(biāo)單位的資質(zhì)管理及其等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

第二篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)及其實(shí)例

第一章 工程施工招標(biāo)

第二章 工程施工投標(biāo)

第三章 工程招標(biāo)投標(biāo)合同文件編寫范本

第四章 工程施工評(píng)標(biāo)與招投標(biāo)實(shí)例

第三篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工招標(biāo)投標(biāo)策略探討

第一章 弄懂有中國(guó)特色的工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序

第二章 學(xué)會(huì)工程量計(jì)算與估價(jià)方法

第三章 投標(biāo)項(xiàng)目選擇的定量分析與投標(biāo)的定性策略

第四章 工程風(fēng)險(xiǎn)防范管理與工程保險(xiǎn)利用設(shè)計(jì)

第五章 把握好投標(biāo)背景的策略

第六章 投標(biāo)案例分析

第四篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)審計(jì)

第一章 工程造價(jià)審計(jì)基礎(chǔ)

第二章 施工工期計(jì)算與審計(jì)

第三章 材料設(shè)備預(yù)算價(jià)格編制與審計(jì)

第四章 工程造價(jià)審計(jì)

第五章 概算工程量計(jì)算與審計(jì)

第六章 工程審計(jì)實(shí)例

第五篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程定額原理

第一章 定額概述

第二章 工程作業(yè)探討

第三章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工定額

第四章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)算定額

第五章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程概算定額

第六章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程定額管理

第六篇 全國(guó)建筑裝飾裝修工程預(yù)算定額應(yīng)用與招標(biāo)投標(biāo)估算

第一章 建筑裝飾工程預(yù)算定額

第二章 建筑裝飾工程預(yù)算編制

第三章 建筑裝飾工程招標(biāo)投標(biāo)基本知識(shí)

第四章 建筑裝飾工程投標(biāo)報(bào)價(jià)

第五章 現(xiàn)行全國(guó)統(tǒng)一建筑裝飾工程概（預(yù)）算定額

第七篇 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)算定額應(yīng)用與招標(biāo)投標(biāo)估算

第一章 市政工程預(yù)算定額編制說明

第二章 市政通用項(xiàng)目

第三章 道路工程

第四章 橋涵工程

第五章 隧道工程

第六章 給水工程

第七章 排氣工程

第八章 燃?xì)馀c集中供熱工程

第九章 路燈工程

第八篇 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理相關(guān)法律法規(guī)2100433B