紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）編制目的

導(dǎo)讀：工信部10月11日發(fā)布《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出到2020年末，我國(guó)建材業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)建材加速換代，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾基本解決，建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十二五”期間，我國(guó)建材工業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速在10%以上。在此背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍取得了積極進(jìn)展，累計(jì)淘汰落后水泥和平板玻璃產(chǎn)能6.57億噸、1.69億重量箱。無(wú)機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料規(guī)模不斷擴(kuò)大?；炷良八嘀破窐I(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值居建材工業(yè)各子行業(yè)之首。玻璃深加工、石材加工、復(fù)合材料及制品等行業(yè)年均增速超過(guò)20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度均達(dá)53%。

隨著需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量將保持基本平穩(wěn)或略有下降的態(tài)勢(shì)，其中，水泥需求量會(huì)出現(xiàn)下降，綠色建材和先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料需求量會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

因此《規(guī)劃》提出，要著力壓減過(guò)剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色建材和建材部品部件，壯大先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料和建材生產(chǎn)業(yè)。

“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、綠色、融合、開(kāi)放"是建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的5個(gè)?！惫ば挪恳?guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，支持先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料等新興產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新的重點(diǎn)是加快新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)能力;綠色的重點(diǎn)是促進(jìn)建材工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;融合的重點(diǎn)是促進(jìn)信息技術(shù)與建材工業(yè)深度融合，加快建材工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變;開(kāi)放的重點(diǎn)是利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源，加快產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢(shì)。

這5個(gè)也是《規(guī)劃》的5項(xiàng)重要任務(wù)。其中，在加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)中，一方面，工信部將開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，大力壓減水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材行業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能。在2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目;2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。另一方面，是壯大建材新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是加快開(kāi)發(fā)先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料，發(fā)展玻璃基材料、工業(yè)陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能無(wú)機(jī)纖維及復(fù)合材料，鼓勵(lì)發(fā)展石墨烯等前沿材料。

“要加快建材工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。”工信部規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要發(fā)展建材工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)設(shè)備維修專業(yè)化服務(wù)，發(fā)展壯大面向建材工業(yè)的生產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建材行業(yè)電子商務(wù)、專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)配送體系建設(shè)。

目前，我國(guó)建材業(yè)信息化水平明顯進(jìn)步。水泥電商比例大幅提高，并建成了玻璃產(chǎn)品現(xiàn)貨和期貨兩大電子商務(wù)平臺(tái)。2015年，建材行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率47.4%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率50.5%。“下一步，要推進(jìn)數(shù)字化車間、工業(yè)機(jī)器人[0.88% 資金 研報(bào)]、智能傳感器、智能儀器儀表、在線檢測(cè)設(shè)備、固體廢棄物智能化分選裝備、智能化除塵裝備等應(yīng)用，力爭(zhēng)到2020年規(guī)模以上建材企業(yè)中達(dá)到智能制造水平的不少于200家?！惫ば挪恳?guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《規(guī)劃》還提出了六大重點(diǎn)工程，包括綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用工程、關(guān)鍵材料保障能力提升工程、礦物功能材料發(fā)展工程、協(xié)同處置推廣工程、“三品”行動(dòng)推進(jìn)工程和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程;提出到2020年，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%以上，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)百億元，水泥熟料原燃料中廢棄物占比達(dá)到20%以上，一批先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，石墨烯等前沿新材料達(dá)到世界先進(jìn)水平。

據(jù)記者了解，日前，為落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國(guó)制造2025》、《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)》，促進(jìn)木材保護(hù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，由中國(guó)木材保護(hù)工業(yè)協(xié)會(huì)組織編制的《中國(guó)木材保護(hù)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。

《規(guī)劃》指出“十二五”期間，我國(guó)木材保護(hù)工業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。防腐木材、熱處理木材、改性木材、重組材、木結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間均增長(zhǎng)超過(guò)30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 年防腐木材產(chǎn)量約400 萬(wàn)立方米，熱處理木材(炭化木)產(chǎn)量約5萬(wàn)立方米，改性木材產(chǎn)量約12 萬(wàn)立方米，重組材產(chǎn)量約60萬(wàn)立方米，結(jié)構(gòu)集成材(膠合木)產(chǎn)量約20 萬(wàn)立方米，木基結(jié)構(gòu)板材約30 萬(wàn)立方米，木結(jié)構(gòu)建筑年新建面積約400萬(wàn)平方米。

《規(guī)劃》提出了行業(yè)的發(fā)展方向，要全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)材、節(jié)能、環(huán)保、增值的發(fā)展方向，著力推進(jìn)木材復(fù)合化、功能化、智能化制造，優(yōu)化要素配置，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，拓展發(fā)展新空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為木材保護(hù)工業(yè)“由弱變強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)木材工業(yè)綠色和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》提出了行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到2020 年末，我國(guó)木材保護(hù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，技術(shù)、裝備水平和關(guān)鍵技術(shù)保障能力顯著提升，政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。木材防腐產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)30% 以上，產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)得到廣泛認(rèn)可，銅鉻砷(CCA)木材防腐劑限制使用。

木材熱處理、阻燃、改性技術(shù)，以及廢棄木質(zhì)材料和農(nóng)作物秸稈高值利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)模顯著提升。木結(jié)構(gòu)工廠預(yù)制化技術(shù)水平顯著提高，木結(jié)構(gòu)建筑年新建面積翻一番，木結(jié)構(gòu)防火、防腐、防白蟻技術(shù)成熟。木材干燥年工業(yè)能耗降低10% 左右。水性木器涂料年產(chǎn)量占比70%以上。

《規(guī)劃》還提出行業(yè)的主要任務(wù)，要推進(jìn)木材保護(hù)技術(shù)綠色化、工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、制造業(yè)服務(wù)化。同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)五大工程，一是防腐木材產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，二是木結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地培育工程，三是關(guān)鍵制造技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程，四是木器涂料綠色生產(chǎn)與涂裝工程，五是廢棄木質(zhì)材料和農(nóng)作物秸稈高值利用產(chǎn)業(yè)化工程。