紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃

（一）穩(wěn)定國內(nèi)外市場。

1.穩(wěn)定和開拓出口市場。在不違反WTO規(guī)則的前提下，實施靈活的出口稅收政策，積極應對貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，培育新的增長點；鼓勵有實力的紡織企業(yè)“走出去”，在具有相對優(yōu)勢的國家和地區(qū)投資設廠；鼓勵企業(yè)在主銷市場設立物流中心和分銷中心；下大力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的地位。

2.促進國內(nèi)紡織品服裝消費。引導紡織企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強營銷網(wǎng)絡建設，減少流通環(huán)節(jié)；積極開拓農(nóng)村市場，增加對邊遠鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費。

3.擴大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應用。結合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策措施，通過完善相關標準規(guī)范，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領域的應用。

（二）提高自主創(chuàng)新能力。

1.推進高新技術纖維產(chǎn)業(yè)化和應用。加速實現(xiàn)高性能碳纖維、芳綸、聚苯硫醚、超高分子量聚乙烯、玄武巖纖維、聚酰亞胺、新型聚酯等高新技術纖維和復合材料的產(chǎn)業(yè)化，總產(chǎn)量由目前的7萬噸提高到14萬噸。充分利用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物廢棄物和竹、速生林等資源，實現(xiàn)可降解、可再生生物質纖維及綜合開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化，溶劑法纖維素纖維實現(xiàn)萬噸級產(chǎn)業(yè)化，生物法生產(chǎn)多元醇實現(xiàn)千噸級產(chǎn)業(yè)化，生物質纖維素纖維比例由目前的6.3%提高到8%。

2.加快產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)應用。加快推進產(chǎn)業(yè)用紡織品新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，滿足水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等新領域的需求。重點發(fā)展以寬幅高強工藝技術為主的土工格柵、土工布、防水卷材等多功能復合材料，高端土工布材料國內(nèi)市場占有率由20%提高到50%；加快推進針刺、水刺、紡粘等先進工藝和高性能纖維在環(huán)保過濾用紡織材料生產(chǎn)上的應用，新材料比重由20%提高到50%；支持多功能篷蓋材料、膜結構材料等輕量化特殊裝飾用紡織材料的開發(fā)應用；支持采用高性能纖維開發(fā)風力發(fā)電機葉片、航空和航天器預制件等高性能增強復合材料，年產(chǎn)量達到5000萬平方米；開發(fā)節(jié)水灌溉、儲水材料和緩釋包裝材料等農(nóng)用紡織材料；加快手術衣、隔離服、仿生器官等醫(yī)用紡織材料及制品的開發(fā)和應用；推廣紡粘、熔噴、水刺及其復合非織造工藝技術，突破“三抗”（抗微生物、抗血液、抗酒精）手術衣、隔離服等科技攻關項目的產(chǎn)業(yè)化難題。

3.提高紡織裝備自主化水平。通過加強自主研發(fā)和引進消化國際先進技術，實現(xiàn)具有自主知識產(chǎn)權的新型紡織機械技術的重大突破，加快紡織機械技術裝備自主化。國產(chǎn)紡織機械市場占有率由目前的60%提高到70%。一是提高傳統(tǒng)紡織關鍵整機的技術水平；二是加快產(chǎn)業(yè)用紡織品機械開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；三是加強高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設備和能源、資源回收利用技術的研發(fā)和應用；四是以提高專用基礎件、配套件可靠性為切入點，加大紡織機械專用基礎件、配套件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。

4.加強標準化體系建設。盡快制定碳纖維等高性能纖維、生態(tài)紡織品、功能性紡織品和新型成套裝備的產(chǎn)業(yè)技術標準；制定和完善航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、新能源、環(huán)保和醫(yī)療等領域產(chǎn)業(yè)用紡織品的標準和使用規(guī)范；修訂和完善紡織工業(yè)資源節(jié)約和綜合利用標準，建立和完善進出口產(chǎn)品檢驗檢測體系。

（三）加快實施技術改造。

以技術改造為抓手，采用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品結構，增強市場有效供給能力。

1.紡紗織造行業(yè)。推行原料精細化、儀器化檢測，提高企業(yè)電子配棉能力；推廣高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織針織、機織面料的生產(chǎn)工藝；加大高支毛精紡面料、半精紡面料以及真絲、麻類高附加值產(chǎn)品開發(fā)力度；大力提高無卷、無接頭紗、無梭布、精梳紗產(chǎn)品的比重，形成一批品牌效應好、市場占有率高的優(yōu)質產(chǎn)品，進一步縮小與世界先進水平的差距。

2.印染行業(yè)。以現(xiàn)代電子信息技術、自動化技術、生物技術為手段，推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，提高生產(chǎn)自動控制水平。重點解決印染行業(yè)自動化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴重等問題，增加新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。企業(yè)單位增加值能耗降低10%以上，中水回用率達到35%以上；新型纖維面料、功能整理產(chǎn)品等高檔產(chǎn)品比重由目前的20%提高到30%左右。

3.化纖行業(yè)。采用先進適用技術提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)控制水平，實現(xiàn)聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等產(chǎn)品柔性化、多樣化、高效生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。加快多功能、差別化纖維的研發(fā)和紡織產(chǎn)品一條龍的應用開發(fā)，化纖差別化率由目前的36%提高到50%左右。

（四）淘汰落后產(chǎn)能。

進一步加大對高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設備的淘汰力度。棉紡行業(yè)重點淘汰建國前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡紗和織造設備，A512型、A513型系列細紗機；毛紡行業(yè)重點淘汰B250型毛精紡機、H212型毛織機等落后設備；印染行業(yè)重點淘汰74型染整生產(chǎn)線、落后型號的平網(wǎng)印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、短環(huán)烘燥定型機及其他高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設備；化纖行業(yè)重點淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、濕法氨綸生產(chǎn)工藝，限制使用2萬噸/年以下粘膠生產(chǎn)線、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法腈綸和氨綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900mm以下的半自動卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產(chǎn)工藝設備。

（五）優(yōu)化區(qū)域布局。

東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達地區(qū)充分利用技術、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術和產(chǎn)品，重點發(fā)展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局，嚴防低水平產(chǎn)能的轉移和擴張。加強內(nèi)地與新疆的合作，建設優(yōu)質棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。支持大企業(yè)集團將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把新疆建成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。

繼續(xù)推進和深化“東桑西移”。重點鞏固提高現(xiàn)有200個中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地，推廣規(guī)?；藴驶N桑養(yǎng)蠶模式；延伸中西部地區(qū)繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)加工水平。在全國發(fā)展50家以“公司加農(nóng)戶”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。

（六）完善公共服務體系。

建立紡織重點行業(yè)和企業(yè)運行情況、質量等跟蹤監(jiān)測制度，加強產(chǎn)業(yè)信息平臺與預警機制建設；建立出口紡織產(chǎn)品國內(nèi)外技術法規(guī)、標準和管理服務體系，以及產(chǎn)品質量安全通報、退貨核查等應急處理系統(tǒng)；建設30個面向中小企業(yè)、功能完善、服務能力較強的公共服務平臺，提供信息咨詢、產(chǎn)品設計開發(fā)、社會責任推廣、市場開拓、人才培訓等方面的服務；加快產(chǎn)品質量檢測體系建設，提升實驗室和裝備水平，完善檢測標準和手段。大力推動企業(yè)信息化建設，推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點行業(yè)特點的企業(yè)資源計劃（ERP）管理系統(tǒng)、電子商務系統(tǒng)等。

（七）加快自主品牌建設。

實施自主品牌建設工程，培育形成若干個具有國際影響力的自主知名品牌，提高紡織服裝自有品牌出口比重10個百分點，提升我國紡織業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設為突破口，選擇100家左右具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強技術進步，提高質量水平，建設和完善設計創(chuàng)意中心、技術研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應能力。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強品牌企業(yè)的市場控制力。

鼓勵和引導品牌企業(yè)“走出去”，通過收購、入股等形式進行境外投資、品牌收購、設立境外合作區(qū)、設置銷售網(wǎng)絡等，建立為擴大自主品牌產(chǎn)品出口提供信息、政策、貿(mào)易等服務的咨詢機構。建立和推行生態(tài)紡織品認證制度。積極開展與主要貿(mào)易伙伴間的多層面交流與合作，建立檢測、認證結果的互認機制。

（八）提升企業(yè)競爭實力。

紡織企業(yè)要從自身實際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調整和振興的機遇，深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設步伐，完善公司治理結構，不斷提升企業(yè)管理和科學決策水平，提高核心競爭能力；加強企業(yè)自律，強化質量管理，落實安全生產(chǎn)措施；加大產(chǎn)品研發(fā)和技術進步投入，增強新技術產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)能力和生產(chǎn)能力，進一步提高產(chǎn)品的檔次和水平；把握國內(nèi)外市場形勢變化，努力開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高對市場需求的快速反應能力，使產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育與市場緊密結合；堅決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)能力，加強節(jié)能管理和成本管理；優(yōu)勢企業(yè)可利用自身規(guī)模、技術和品牌優(yōu)勢，通過兼并重組進一步做大做強；堅持以人為本，做好員工培訓，全面履行社會責任，建立和諧企業(yè)。

（一）繼續(xù)提高紡織品服裝出口退稅率。認真落實提高部分輕紡產(chǎn)品出口退稅率的政策措施；加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。

（二）加大棉花、廠絲收購力度。為保護棉農(nóng)、蠶農(nóng)利益，通過增加中央儲備或其他辦法，加大棉花、廠絲收購力度。

（三）加大技術進步和技術改造投資力度。支持企業(yè)技術進步和技術改造，重點支持高新技術纖維產(chǎn)業(yè)化及應用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應用、新型紡織裝備自主化，支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術改造，以及自主品牌建設等。

（四）進一步擴大國內(nèi)消費。優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，擴大營銷網(wǎng)絡，減少流通費用，制定加快推進我國服裝自主品牌建設的指導意見，推進名品進名店、名牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)，擴大紡織品服裝消費；營造統(tǒng)一規(guī)范的市場環(huán)境，推進異地質檢互認制度，減少重復檢測；制定和完善產(chǎn)業(yè)用紡織品的相關技術標準和使用規(guī)范，提高產(chǎn)業(yè)技術水平和產(chǎn)品質量；鼓勵國內(nèi)基礎設施建設項目采用符合質量要求的土工布材料、過濾用紡織材料、裝飾裝修用紡織品、高性能增強復合材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品。

（五）鼓勵企業(yè)實施兼并重組。鼓勵紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)對困難企業(yè)進行兼并重組；兼并重組過程中，在流動資金、債務核定、人員安置等方面給予支持，妥善安置企業(yè)職工的，可按有關規(guī)定減免契稅；對實施兼并重組企業(yè)符合條件的技術改造項目給予優(yōu)先支持。

（六）加大對紡織企業(yè)的金融支持。對一些基本面較好、帶動就業(yè)明顯、信用記錄較好、無嚴重環(huán)境違法行為、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務困難的紡織企業(yè)，金融機構要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當展期；認真落實《國務院辦公廳關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號），放寬中小紡織企業(yè)貸款呆賬核銷條件，簡化稅務部門審核金融機構呆賬核銷手續(xù)和程序，對中小紡織企業(yè)貸款實行稅前全額撥備和提供風險補償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，簡化審批程序，拓展企業(yè)融資渠道；中央和地方財政要加大對資質好、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔保機構的支持力度，鼓勵擔保機構為中小紡織企業(yè)提供信用擔保和融資服務。

（七）減輕紡織企業(yè)負擔。對受金融危機影響較大、暫時遇到經(jīng)營困難的企業(yè)，按照有關規(guī)定，實施緩繳社會保險費或降低相關社會保險費率等政策。對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。地方政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，應適當向紡織企業(yè)傾斜。加快清理各種不合理收費。

（八）加大對中小紡織企業(yè)扶持力度。現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金（基金）等向紡織企業(yè)適當傾斜，支持紡織企業(yè)鞏固和開拓國內(nèi)外市場；支持面向中小企業(yè)的公共服務平臺建設，完善環(huán)保、檢測、信息等公共服務體系，推進紡織企業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展；加大對紡織應用基礎研究及技術創(chuàng)新的支持力度。

（九）加強產(chǎn)業(yè)政策引導。制定并完善印染、粘膠行業(yè)準入條件，指導行業(yè)規(guī)范發(fā)展；調整淘汰落后工藝技術目錄，研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施；環(huán)保、土地、信貸等相關政策要與產(chǎn)業(yè)政策相互配合，體現(xiàn)區(qū)別對待、有保有壓；研究制定產(chǎn)業(yè)轉移指導意見；積極創(chuàng)造條件，引導外商投資企業(yè)將結算中心、成本和利潤核算中心設在境內(nèi)，以企業(yè)在岸資產(chǎn)進行擔保并落實抵押擔保條件。

（十）發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會作用。行業(yè)協(xié)（商）會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在政府指導下，組織應對國際貿(mào)易中的反傾銷、反補貼訴訟；及時反映行業(yè)情況、問題和企業(yè)訴求，引導企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)有序發(fā)展。

進入21世紀以來，我國紡織工業(yè)快速發(fā)展，形成了從上游纖維原料加工到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造不斷完善的產(chǎn)業(yè)體系。生產(chǎn)持續(xù)較快增長，產(chǎn)品出口大幅增加，結構調整取得進展，對就業(yè)和惠農(nóng)的貢獻突出。2007年，紡織工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值8126億元，占全部工業(yè)增加值的6.9%，占全國GDP的3.3%。紡織工業(yè)約30%的產(chǎn)品銷往國際市場，國際市場占有率連續(xù)十余年位居全球首位；2007年紡織品服裝出口總額1756億美元，比2000年增長2.3倍，年均增長18.7%，占全國出口總額的14.4%，占國際紡織品服裝貿(mào)易額的30%。產(chǎn)品應用范圍已擴大到航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療等眾多領域。全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過2000萬人，其中80%為農(nóng)民工；消化農(nóng)業(yè)提供的棉、毛、麻、絲天然纖維近1000萬噸，惠及1億農(nóng)民。我國已經(jīng)成為世界紡織服裝生產(chǎn)大國。但是，紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過程中，長期積累的矛盾和問題也日漸凸顯。主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力薄弱，高技術、功能性纖維和復合材料開發(fā)滯后，高性能紡織機械裝備主要依靠進口；產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，紡織工業(yè)能力的80%集中在沿海地區(qū)，出口市場近50%集中在歐盟、美國和日本，尚未形成多元化格局；節(jié)能減排任務艱巨，紡織工業(yè)能耗、水耗、廢水排放量分別占全國工業(yè)總能耗、總水耗、總廢水排放量的4.3%、8.5%和10%；產(chǎn)能規(guī)模盲目擴張，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。2008年下半年以來，國際金融危機對我國紡織工業(yè)造成嚴重影響，市場供求失衡，企業(yè)經(jīng)營困難、虧損增加，吸納就業(yè)人數(shù)下降，我國紡織工業(yè)陷入多年未見的困境。

應該看到，我國紡織工業(yè)具備較強的適應能力，產(chǎn)品在國際市場具有比較優(yōu)勢，國內(nèi)市場需求還有很大潛力，紡織工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的市場空間。必須采取有效措施，穩(wěn)定國內(nèi)外市場，提高自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快自主品牌建設，促進紡織工業(yè)持續(xù)健康運行，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內(nèi)需、調結構的總體要求，穩(wěn)定紡織工業(yè)國際市場份額，擴大國內(nèi)市場消費需求，以自主創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推動紡織工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，鞏固和加強紡織工業(yè)就業(yè)惠農(nóng)的支撐地位，推進我國紡織工業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉變。

（二）基本原則。

堅持開拓國際市場與擴大內(nèi)需相結合。統(tǒng)籌兼顧國際、國內(nèi)兩個市場，采取綜合措施，在鞏固和開拓國際市場、保持出口份額基本穩(wěn)定的同時，努力培育和擴大國內(nèi)消費需求。

堅持扶持骨干企業(yè)與帶動中小企業(yè)相結合。發(fā)揮骨干優(yōu)勢企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調整和振興中的帶動作用，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，積極幫助中小企業(yè)應對危機，增強具有良好業(yè)績和發(fā)展?jié)撡|的中小企業(yè)抵御風險的能力。

堅持自主創(chuàng)新、技術改造與淘汰落后相結合。抓住對行業(yè)科技進步帶動明顯的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域，加快技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐，推動棉紡、印染、化纖、針織等行業(yè)的技術改造，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能。

堅持發(fā)揮市場機制作用與加強政策引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)加強管理，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。加強政策支持和引導，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

（三）規(guī)劃目標。

2009～2011年，紡織工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力、技術裝備水平、品種質量有明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，自主品牌建設取得較大突破，落后產(chǎn)能逐步退出，由紡織大國向紡織強國轉變邁出實質性步伐。

1.總量保持穩(wěn)定增長。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值12000億元，年均增長10%；出口總額2400億美元，年均增長8%。

2.產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。纖維加工量過快增長的態(tài)勢得到明顯控制。服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品纖維消耗比例調整至49:32:19；中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值所占比重提高到20%左右。培育100家左右具有較強影響力的自主知名品牌企業(yè)，自主品牌產(chǎn)品出口比重提高到20%。

3.科技支撐力顯著提高。高新技術產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化及應用取得顯著進展，具有國際先進水平的紡織技術裝備比重提高到50%左右，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不斷提高，全行業(yè)勞動生產(chǎn)率年均提高10%。

4.節(jié)能減排取得明顯成效。全行業(yè)實現(xiàn)單位增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、廢水排放量年均降低7%。

5.淘汰落后取得實質性進展。到2011年，淘汰75億米高能耗、高水耗、技術水平低的印染能力，淘汰230萬噸化纖落后產(chǎn)能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產(chǎn)能。

國務院各有關部門要按照《規(guī)劃》分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定完善各項配套政策措施，并加強指導和監(jiān)督檢查。有關部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關部門。 2100433B

安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知

皖政〔2009〕56號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○○九年五月六日

安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我省具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ幕A產(chǎn)業(yè)。在我省經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、財政稅收及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。為全面落實國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》，在已經(jīng)省政府同意發(fā)布的八大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎上，特編制《安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃期為2009—2011年，遠期到2020年。

一、我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

2008年，我省共生產(chǎn)鋼材1906.6萬噸，比上年增長7.7%；鋼1770.2萬噸，增長6.1%；生鐵1637.2萬噸，增長8.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值398億元，增長36.6%；實現(xiàn)銷售收入1323億元，增長46.4%；實現(xiàn)利稅105億元，增長16.6%。同時，全省基本完成淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1200萬噸、鐵680萬噸的任務。

經(jīng)過多年發(fā)展，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)擁有一批優(yōu)勢產(chǎn)品。馬鋼公司大型U型鋼產(chǎn)量居全國第1位，中小型鋼產(chǎn)量居全國第1位，大型H型鋼產(chǎn)量居全國第2位，鐵道用鋼材產(chǎn)量居全國第4位；蕪湖新興鑄管公司球墨鑄鐵管產(chǎn)量居全國第1位；天大石油管材公司的石油井管已占市場份額的10%以上。擁有較好的科技研發(fā)基礎。有國家級新材料成果轉化及產(chǎn)業(yè)化基地、國家級鋼鐵材料理化檢驗試驗室、國家級金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用工程研究中心，有多所國家級與省級專業(yè)設計研究院所及高等院校。擁有較強的鋼鐵裝備制造能力。擁有大型礦山、焦化、球團、燒結、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等成套設備和備件自制能力。其中大型冷、熱連軋機架，潛孔鉆機，大型磁、浮選設備，環(huán)保設備，礦山服務車的制造技術，在國內(nèi)居領先水平；制造了亞洲最大的300噸轉爐大包回轉臺和大型環(huán)保干熄焦車輛。

（二）面臨的形勢。

當前，影響我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有：一是受國際金融危機沖擊較嚴重。當前鋼鐵市場出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)量大幅下降，全行業(yè)經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)經(jīng)營比較困難。二是原料嚴重依賴進口。目前我省鐵精礦70%靠進口，原料供應不確定性增多，風險較大，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力。三是高檔次產(chǎn)品比例小。鋼材品種不全，產(chǎn)品質量、檔次不高的現(xiàn)象依然存在。四是鋼鐵產(chǎn)能進一步擴大難以獲批。當前我國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸，全國鋼鐵產(chǎn)能已嚴重過剩。因此，國家嚴控各地新上產(chǎn)能，即使我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整需擴大產(chǎn)能，也很難獲批。

當前我國總體上處于世界經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，隨著鐵路、公路交通以及汽車、裝備制造、輕工家電、造船工業(yè)的大力發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設，對鋼鐵需求旺盛的基本面不會變。同時，我省具有礦產(chǎn)資源、水資源、能源、交通運輸、科技等優(yōu)勢。隨著國家產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃的實施，在新一輪國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興中，我省鋼鐵工業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，以市場為導向，以提高產(chǎn)業(yè)集中度、結構調整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，圍繞總量調控和淘汰落后，大力推進聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展重點進一步向優(yōu)化品種、調整結構、降低成本和提高競爭力轉變，堅決杜絕低水平重復建設，大力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。建設具有我省特色的高性能優(yōu)質鋼鐵新材料體系。

（二）基本原則。

1．優(yōu)化產(chǎn)品結構。大力推進技術創(chuàng)新，實施技術標準戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加大企業(yè)技術改造力度，進一步做專、做精、做強優(yōu)質鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構。

2．利用國內(nèi)外兩個市場資源。推動省內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持優(yōu)勢企業(yè)到海外進行資源開發(fā)，建立海外穩(wěn)定的資源供應渠道。

3．總量調控和淘汰落后。認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、環(huán)境容量、市場分布等條件，切實做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和總量調控工作，進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

4．可持續(xù)發(fā)展。加強行業(yè)管理與指導，鼓勵支持節(jié)能降耗、資源綜合利用，推廣應用清潔生產(chǎn)工藝技術，進一步加大環(huán)境治理。

（三）振興目標。

在現(xiàn)有規(guī)?；A上，借鑒太鋼發(fā)展經(jīng)驗，堅持人無我有、人有我優(yōu)，走出一條以品種、質量、成本、服務取勝的安徽鋼鐵發(fā)展之路。

1．總量發(fā)展到合理水平。到2011年，全省鋼產(chǎn)量達到3200萬噸，優(yōu)特鋼比例達到60%以上，其中，馬鋼集團公司形成2000萬噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)銷售收入1000億元。到2020年，全省鋼產(chǎn)量達到5000萬噸，馬鋼集團公司實現(xiàn)銷售收入3000億元。

2．技術水平得到明顯提升。到2011年，馬鋼等重點企業(yè)工藝技術裝備全部接近或達到世界先進水平，主要經(jīng)濟技術指標接近或達到國際先進水平，部分處于國內(nèi)國際領先水平。主要骨干企業(yè)整體水平達到國內(nèi)先進水平，行業(yè)整體水平力爭達到全國平均水平。到2011年，取得省、國家行業(yè)技術進步二等獎以上15項，國家科技進步獎4—5項，技術創(chuàng)新對企業(yè)效益的貢獻率達65%。

3．產(chǎn)品結構得到顯著改善。加大我省鋼鐵產(chǎn)品結構調整力度，繼續(xù)保持車輪產(chǎn)品世界第一的位次，將居全國前列的H型鋼、管線鋼、冷鐓鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品進一步做大，同時加快發(fā)展汽車板、家電板、高速車輪等市場潛力大的產(chǎn)品（汽車板、家電板、高速車輪占總量的比例由2008年的0.5%、5%和5%提高到2020年的5%、15%和15%）。

4．節(jié)能減排取得明顯成效。到2011年，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術經(jīng)濟指標的全面提升，重點骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗620千克標準煤、噸鋼耗新水量5噸以下、噸鋼煙粉塵排放量1.2千克以下、噸鋼SO2排放量1.8千克以下；基本實現(xiàn)二次能源100%回收利用、冶金渣100%綜合利用、污染物排放濃度和排放總量雙達標；基本實現(xiàn)余熱發(fā)電。

三、調整和振興重點

（一）重點產(chǎn)品。

1．板帶類產(chǎn)品。開發(fā)生產(chǎn)市場急需的高強、高質量的汽車板、家電板、管線鋼、橋梁板、造船板以及高檔精品建材板等板材。擴大馬鋼在汽車內(nèi)襯板、結構板和中低檔車用面板上的市場份額，進一步解決中高級轎車面板的技術問題，確保我省在高端板材市場的競爭力。

2．型鋼產(chǎn)品。重點開發(fā)微合金化高強度建筑用耐火、抗震H型鋼系列，鐵道車輛、集裝箱等耐候H型鋼系列，高韌性海洋石油平臺用H型鋼，薄壁輕型與厚壁重型H型鋼等專用和特殊的H型鋼精品材，進一步提高在國內(nèi)外市場的競爭力。開發(fā)礦山、輸電工程用新一代高強耐蝕、耐候型鋼等。

3．線、棒材產(chǎn)品。生產(chǎn)技術含量和附加值較高的緊固件用冷墩鋼、制繩、PC鋼絲及鋼絞線用硬線、焊條及焊絲用線材，彈簧鋼及軸承鋼等高級線材品種。重點開發(fā)高強在線軟化處理的高性能冷鐓鋼，以汽車輕量化為目的的高屈服強度、高疲勞強度的非調質鋼等。著重開發(fā)合金鋼、高級碳素鋼等高性能級別的大型棒材，滿足汽車及裝備制造業(yè)的需求。

重點發(fā)展細晶熱軋鋼筋、多種微合金化方法生產(chǎn)高強度建筑用鋼品種；開發(fā)高層建筑、立交橋、大跨度的廠房、地下管樁等需要的強度更高的熱軋鋼筋、功能性鋼筋，預應力鋼絲、鋼絞線用和建筑用高強度盤條及其它專用盤條。

4．車輪及盤環(huán)件產(chǎn)品。重點開發(fā)火車高速車輪、貨運重載車輪和城市軌道運輸?shù)驮胍糗囕喚废盗校貏e是350km/h的高速鐵路列車車輪。支持馬鋼盡快完成國家鐵道部定點研發(fā)的動車組高鐵用高速車輪，力爭2009年上半年生產(chǎn)出合格品。開發(fā)高質量汽車輪輞、汽車車輪用鋼，為機械加工提供優(yōu)質大型盤環(huán)件產(chǎn)品。

在發(fā)展上述重點產(chǎn)品的同時，加快發(fā)展無縫鋼管、球墨鑄鐵管產(chǎn)品、優(yōu)質鑄造生鐵產(chǎn)品以及鋼鐵裝備制造業(yè)等產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)業(yè)布局。

1．建設馬鞍山、蕪湖為龍頭的沿江優(yōu)質鋼鐵材料生產(chǎn)基地。依托馬鞍山、蕪湖鋼鐵資源優(yōu)勢和加工優(yōu)勢，以國內(nèi)領先、世界先進水平的冷熱軋薄板、彩涂板、鍍鋅板、H型鋼、車輪輪箍、高速線材、高速棒材、冷墩鋼和合金結構鋼、軸承鋼、優(yōu)質碳素鋼、雙相不銹鋼等鋼種生產(chǎn)為目標，開發(fā)高檔汽車和家電用薄板、高效節(jié)約型建筑用鋼、高速車輪輪箍、汽車車輪、優(yōu)質球墨鑄管、大口徑厚壁鑄鋼管、抗蝕高強石油管、高鋼級石油套管，高強度機械裝備制造業(yè)用鋼和優(yōu)質鑄造生鐵等，打造全國重要的精品鋼鐵基地。

2．建設省會經(jīng)濟圈優(yōu)質鋼鐵材料生產(chǎn)基地。依托合肥科技和制造業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展汽車及工程機械、家用電器、高效節(jié)約型建筑用鋼材，大力發(fā)展優(yōu)質冷、熱軋板（卷），冷、熱鍍鋅板，彩涂板，H型鋼，不銹鋼鑄件與管材，大口徑厚壁X80、X100及以上高鋼級管線鋼管，矩形、異形直縫埋弧焊管，高精度冷撥管等鋼材的深加工。結合國家已經(jīng)批準的馬鋼（合肥）公司軋鋼系統(tǒng)搬遷計劃，利用我省淘汰的落后生產(chǎn)能力，對合肥市區(qū)的冶煉能力實施同期搬遷，形成以馬鋼（合肥）公司為龍頭的優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。

3．建設富有安徽特色的優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地。圍繞國家稀缺、我省空白、市場急需的產(chǎn)品，在我省淘汰落后1200萬噸產(chǎn)能的基礎上，實施壓小上大，通過技術改造重點發(fā)展12家特鋼生產(chǎn)企業(yè)，使特色品種優(yōu)勢更加明顯，形成若干個特鋼加工產(chǎn)業(yè)基地。

4．建設優(yōu)質鐵礦資源產(chǎn)業(yè)基地。抓住國家整合開發(fā)霍邱鐵礦資源的機遇，支持馬鋼集團公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)整合開發(fā)霍邱、廬江等地區(qū)的鐵礦資源，建設我省優(yōu)質鐵礦資源產(chǎn)業(yè)基地。條件成熟時爭取建設優(yōu)質特種鋼鐵生產(chǎn)基地。

（三）重點企業(yè)。

馬鋼集團公司：2009—2011年，實施馬鋼（合肥）公司環(huán)保搬遷及馬鋼股份公司鋼材品種結構調整規(guī)劃項目；本部新建5000立方米高爐1座、300噸轉爐1座、1580熱軋生產(chǎn)線1條，生產(chǎn)高強汽車板、家電板，同時建設1座110噸電爐，開發(fā)高速車輪；馬鋼（合肥）公司新建冷軋、鍍鋅等鋼材深加工生產(chǎn)線。到2011年，馬鋼集團公司力爭形成2000萬噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)銷售收入1000億元。

蕪湖新興鑄管有限公司：加大投入，對現(xiàn)有生產(chǎn)設施進行配套改造，生產(chǎn)汽車及工程車輛用優(yōu)特鋼、徑向鍛造、精密鍛件等高附加值產(chǎn)品。實施環(huán)保搬遷，進一步發(fā)展多規(guī)格、多品種、高質量大口徑球墨鑄鐵管、汽車及工程車輛精密鍛件，同時加快大口徑430～470mm厚壁無縫鑄鋼管以及“雙金屬管”的研發(fā)和生產(chǎn)。

天大石油管材有限公司：在大力增產(chǎn)油氣化工管，船舶、鍋爐專用無縫管的同時，引進具有世界領先水平的三輥連軋機組，重點開發(fā)高鋼級抗蝕油井管和深加工項目，到“十一五”末，形成多規(guī)格品種的100萬噸高鋼級油井管生產(chǎn)能力。

（四）重點技術。

1．制造流程高效化工藝技術。研究開發(fā)高效冶煉、高效連鑄、高效軋制工藝技術，提高生產(chǎn)穩(wěn)定性，縮短生產(chǎn)周期，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素運行效率的最大化。重點研究生產(chǎn)裝備安全、高效、長壽命、穩(wěn)定運行的系統(tǒng)技術；開發(fā)潔凈工藝流程集成技術；新一代板材制造工藝流程、工藝控制和產(chǎn)品開發(fā)的成套技術。

2．重點產(chǎn)品關鍵技術。研發(fā)新一代汽車用鋼關鍵工藝技術、無取向冷軋硅鋼軋制生產(chǎn)工藝的關鍵技術、新型高速車輪及重載車輪材料及關鍵技術、高強度耐候鐵道用鋼的關鍵技術、管線鋼的生產(chǎn)技術、海洋用耐海水腐蝕高強度鋼關鍵生產(chǎn)技術、高性能冷墩鋼研究與開發(fā)技術、機械裝備制造用鋼生產(chǎn)工藝的關鍵技術、高效節(jié)材型建筑用鋼的技術、大口徑無縫厚壁鋼管和石油裂化裝置專用管生產(chǎn)技術、高強、抗蝕金屬（鋼鐵）制品生產(chǎn)技術等。

3．新一代鋼鐵材料生產(chǎn)技術。通過產(chǎn)、學、研及與用戶的合作，實施金屬材料的重大專項攻關項目。不斷開發(fā)適應建筑、汽車、家電、鐵道、電力、電子、石化、造船、機械等行業(yè)需求的產(chǎn)品，開發(fā)適應新一代高潔凈度、超細晶、特殊功能要求的鋼鐵新材料的生產(chǎn)技術。

4．生產(chǎn)過程自動化和信息化技術。加速企業(yè)自動化和信息化進程。充分發(fā)揮引進裝備基礎自動化的作用，并對其進行學習創(chuàng)新。開發(fā)完善關鍵生產(chǎn)工序過程自動化、智能化技術，重點開發(fā)冶煉專家系統(tǒng)、自動化控制技術，軋制過程數(shù)字模擬（仿真）技術，解決好生產(chǎn)工序過程與自動化相匹配的信息化技術。開發(fā)生產(chǎn)流程工藝規(guī)范軟件系統(tǒng)、參數(shù)監(jiān)測信息系統(tǒng)、質量信息系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定質量、提高效率。為促進管理創(chuàng)新，研究利用信息技術實現(xiàn)冶金企業(yè)業(yè)務流程再造，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信息資源平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程可控管理。

5．制造流程多維物流管理技術。研究企業(yè)制造流程工序間各項重要參數(shù)的相互銜接、匹配、連續(xù)和穩(wěn)定的相互關系，開發(fā)應用與制造物流技術相匹配的應用技術，在保持制造物流合理性的前提下實現(xiàn)鋼鐵制造流程的連續(xù)化、緊湊化、高效化。建立原材料統(tǒng)購、產(chǎn)品分銷和加工配送相融合的現(xiàn)代化物流及其管理控制模式，保持合理庫存，加速資金周轉，提高效益。

6．檢測分析技術。建立企業(yè)生產(chǎn)運行設備在線監(jiān)測、快速分析診斷系統(tǒng)，建立能源計量數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)；建立原料、輔料、耐材、合金的快速檢測分析系統(tǒng)及數(shù)據(jù)網(wǎng)；建立生產(chǎn)過程產(chǎn)品成份、工藝介質、工藝參數(shù)與成品質量檢測分析數(shù)據(jù)網(wǎng)，實現(xiàn)取樣自動化、檢驗儀器化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化，確保生產(chǎn)順暢和產(chǎn)品質量受控。

（五）重點科研基地和平臺建設。

大力推進多種形式的“產(chǎn)學研”聯(lián)合，支持企業(yè)與高等院校、科研院所和國內(nèi)外大公司共同建立技術中心、重點實驗室和工程研究中心。重點加強創(chuàng)新能力建設，積極研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術和新產(chǎn)品。

到2011年，在現(xiàn)有基礎上，新增國家級鋼鐵及制品檢測中心1家，新增省級工程（技術）研究中心2家。

依托馬鋼集團建設高性能建筑用鋼技術研究中心、汽車用鋼研發(fā)實驗平臺和鐵路車輪質量檢測與控制實驗室及鼎泰稀土新材料公司建設工程研究中心。新建1—2個專業(yè)實驗室和研發(fā)平臺。

四、政策措施

（一）用改革的辦法，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持馬鋼集團公司與淮北礦業(yè)集團公司以參股、控股等形式，建立緊密型合作，并與下游汽車、家電等企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)盟。省有關部門抓緊制定工作方案，盡快實施。

（二）建立資源地和加工地的財稅利益分配機制，加大勘探力度，推動礦產(chǎn)資源向馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)集中。將我省已探明可采鐵礦石儲量（40億噸，主要集中在寧蕪、霍邱、廬江一帶）優(yōu)先依法配置給馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)，在馬鋼等優(yōu)勢企業(yè)礦山周邊不再設置新的礦權，支持馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)整合開發(fā)鐵礦資源。鼓勵馬鋼集團參與省內(nèi)鐵礦資源的前期勘查，增加其資源儲備。

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能。進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，杜絕低水平延伸，將淘汰落后的產(chǎn)能用于馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，支持馬鋼集團在省內(nèi)外實施兼并重組，把馬鋼集團建設成在全國有競爭力、有自己特色的優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。

（四）高起點實施大規(guī)模技術改造。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和國家振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，繼續(xù)高強度、高起點實施技術改造投資。3年內(nèi)實施技改項目110項，總投資880億元。

（五）鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)學研結合機制，增強自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與校所合作，加大研發(fā)投入力度，技術創(chuàng)新享受省政府制定的相關優(yōu)惠政策。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。企業(yè)首次獲得中國名牌產(chǎn)品和起草制定國家產(chǎn)品標準并獲頒布實施的，由政府給予一次性獎勵。

（六）鼓勵企業(yè)拓展國際化經(jīng)營。設立財政或金融信貸支持資金，進一步支持馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)，到海外投資合作、參股、入股進行資源和冶金項目的開發(fā)。建立海外穩(wěn)定的資源供應渠道，擴大海外資源勘探開采和冶煉以及深加工項目實施。

（七）進一步加強行業(yè)管理。認真貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，轉變政府職能和提高宏觀調控能力，做好規(guī)劃實施、運行協(xié)調、服務監(jiān)督和指導工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。

五、規(guī)劃實施

省政府各有關部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善各項配套政策措施，確保實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興3年目標。要建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)調整和振興的有關信息。省有關部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

各市、縣要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。各市、縣要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送省經(jīng)委。

附件：有關部門工作分工及進度安排表

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。各省（區(qū)、市）要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送國家發(fā)展改革委。

國務院各有關部門要按照《規(guī)劃》分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定具體實施辦法，明確政策措施的實施范圍和執(zhí)行期限，并加強指導和監(jiān)督檢查。有關部門要認真開展實施《規(guī)劃》的中后期后評價工作，及時提出評價意見。2100433B